Что в алматы руководство

Алматы — давно уже не столица, но по-прежнему, несомненно, один из важнейших в политическом и экономическом отношении городов страны. Неудивительно, что должность алматинского градоначальника всегда считалась очень престижной в неформальной табели о рангах. Теперь акимом Алматы стал Бакытжан Сагинтаев, экс-премьер Казахстана. Forbes.kz перечисляет всех акимов южной столицы и вспоминает, чем они запомнились.

Заманбек Нуркадилов (1992-1994) по образованию был инженером-строителем и участвовал в возведении знаменитой Медеуской плотины. Позже перешёл на работу в партийные органы, занимал ответственные посты. Фактически руководил городом дважды. В 1985 был назначен председателем горисполкома Алма-Аты и на этой должности пробыл до 1991 (это при нём город пережил события декабря 1986-го). Второй приход в руководство столицы пришёлся на годы становления независимой республики.

Запомнился жителям города как один из самых открытых и доступных градоначальников, который, впрочем, никогда не лез за словом в карман.

Нуркадилов был одним из главных инициаторов и организаторов международного конкурса «Азия дауысы», ставшего визитной карточкой Алматы на долгие годы. Именно при нём в городе стала проводиться приватизация, начали открываться первые коммерческие предприятия, фирмы, банки.

Непростая экономическая ситуация не позволила ему запустить какие-либо крупные социальные проекты по благоустройству города. Скорее наоборот, часто происходили отключения электричества, газа, были перебои с работой общественного транспорта и коммунального хозяйства.

Заманбек Калабаевич был противником перевода столицы в будущую Астану и незадолго до принятия решения парламентом по этому вопросу (6 июля 1994) был снят со своей должности.

Любовь к Алма-Ате у него сохранилась до конца жизни. После отставки в июне 1994 Нуркадилов был избран депутатом мажилиса, позднее возглавил акимат Алматинской области (1997-2001), работая в Алматы. Также возглавлял Агентство по чрезвычайным ситуациям (2001-2004), которое продолжало работать в южной столице, несмотря на перевод всех республиканских ведомств в новую столицу. После его отставки агентство было преобразовано в министерство и переведено в Астану.

12 ноября 2005 61-летний Нуркадилов был найден мёртвым в своем доме с тремя пулевыми ранениями, причиной смерти названо самоубийство.

Карьерный путь Шалбая Кулмаханова (1994-1997) во многом схож с путём его предшественника на посту акима Алматы. Кулмаханов также, как и Нуркадилов, по образованию является строителем, позже перешёл на работу в партийных и советских органах. После работы в акимом Алматы возглавлял Комитет по ЧС (дважды), а затем руководил Алматинской областью. Более того, в 80-е Кулмаханов даже был в подчинении у Нуркадилова, работая в городской администрации.

Запомниться чем-то существенным Кулмаханов не смог. Как и у Нуркадилова, у него не было особых возможностей для кардинального улучшения жизни горожан. Город, как и страна, переживал непростой экономический период.

В январе 2007 он ушёл с поста министра по ЧС и отошёл от руководящей работы. В настоящее время семья Кулмахановых владеет крупным бизнесом, а сам Шалбай Кулмаханович, по слухам, большую часть времени проводит за границей.

Назначение на пост руководителя города Виктора Храпунова (1997-2004) первоначально алматинцы восприняли с энтузиазмом. Энергетик, который долгие годы жил и работал именно в Алма-Ате, обещал вернуть городу утраченный лоск. К слову, как и Нуркадилов, Храпунов дважды возглавлял городскую администрацию. Правда, первый «заход» был кратковременным – в 1991-1992 он был председателем горисполкома.

Именно в период его «мэрства» Алматы окончательно потерял статус первого города страны и горожане стали именовать себя жителями «южной столицы».

Начиная с конца 90-х республика стала переживать экономический бум, и город начал активно застраиваться. Правда, чаще всего это происходило хаотично. Как позднее выяснилось, во многом к этому руку приложил и сам Храпунов. Знаменитые яблоневые сады в предгорьях Алматы были вырублены под возведение элитных коттеджей. Умеющие «договариваться» люди застраивали и водоохранные территории.

Особенно запомнилась алматинцам эпопея с аэропортом. Сперва он сгорел (1998), а затем долго строился – сдать его смогли только в 2004.

Также с 1999 периодически проводится новый музыкальный фестиваль «Алматы – моя первая любовь».

С 2004 до 2007 Виктор Храпунов руководил Восточно-Казахстанской областью, а с января по ноябрь 2007 был министром по ЧС – эта должность стала настоящим местом ссылки для бывших акимов южной столицы. Практически сразу же с объявлением отставки на Храпунова посыпались обвинения в коррупции, мошенничестве, незаконных сделках по продаже недвижимости, создании и руководстве ОПГ. В октябре 2018 Храпунова заочно приговорили к 17 годам заключения, лишили всех званий и наград.

Всё это время Храпунов и его семья находятся за границей, владея бизнесом в нескольких странах, в том числе в Швейцарии, и считая уголовное преследование политическим.

Имангали Тасмагамбетов (2004-2008) остался в памяти горожан как один из самых грамотных руководителей в истории города. Именно при нем улицы Алматы были приведены в порядок и очищены от мусора, повсеместно стали строиться дороги и транспортные развязки. В 2006 Алматы выиграл конкурс на проведение зимних Азиатских игр-2011.

Однако и у этого акима (который, к слову, раньше был премьер-министром) были непростые времена – именно его администрации пришлось разбираться с самозахватчиками земли в микрорайоне Шанырак. К лету 2006 года ситуация накалилась, и во время сноса незаконных строений жители подожгли заживо полицейского, он скончался.

К слову, на период Тасмагамбетова пришлось и закрытие фестиваля «Азия дауысы». В последний раз он проводился в 2004.

Позднее Тасмагамбетов работал также акимом Астаны, министром обороны РК, вице-премьером, а с 2017 является послом РК в Москве.

Ахметжан Есимов (2008-2015) спустя время также вспоминается алматинцами добрыми словами. Хотя в первое время его работа вызывала критику. Он начал активную деятельность по изменению работы общественного транспорта, первым в стране введя выделенные полосы для автобусов. Именно при нём начала реализовываться программа «Алматы — город для пешеходов». Стало появляться много велодорожек, начали проводиться веломарафоны, что критически воспринималось алматинскими автолюбителями.

При нём стали строиться многочисленные ТРЦ, но не слишком хорошо работали коммунальщики. Периодически возникали пожары на «барахолке», которая, однако, при этом стала обустраиваться. Возле «барахолки» начала строиться новая развязка.

При Есимове в город вошли два новых административных района– Алатауский и Наурызбайский. Также были введены в эксплуатацию несколько развязок, метрополитен, ТЭЦ, была успешно проведена Азиада, велосипедный «Тур Алматы», реконструированы спортивные сооружения. Алматы получил право на проведение зимней Универсиады.

После работы в Алматы Ахметжан Смагулович возглавил правление АО «Национальная компания «Астана ЭКСПО-2017» и успешно провел самое крупное имиджевое мероприятие Казахстана. В декабре 2017 был назначен председателем правления АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына».

К назначению Бауыржана Байбека (2015-2019) алматинцы сперва отнеслись настороженно – молодой чиновник без большого опыта в административно-хозяйственной работе. За дело новый аким взялся рьяно, и уже вскоре горожане увидели целый ряд новшеств, которые за 4 года существенно изменили облик города.

Он продолжил трансформацию деятельности общественного транспорта. Ввёл систему «Онай», увеличил количество выделенных полос для автобусов и троллейбусов, переделал для них улицы Тимирязева и Мустафина, которые и сегодня не у всех вызывают восторг. Существенно обновил автобусный парк города. Убрал с улиц города трамваи, чем вызвал бешеную критику, но пообещал строительство LRT – легкорельсового общественного транспорта.

Байбек построил пешеходные зоны для жителей и гостей города. Впервые за много лет жилые дворы алматинцев были реконструированы, также повсеместно построены детские площадки.

Сейчас в Алматы ведётся активная работа по реализации проекта «Умный город». Продолжается активное строительство дорог и развязок, замена арычной системы. Впрочем, в периоды сильных дождей алматинцы страдают от «наводнений». Именно подтопления периодически сильно били по имиджу молодого акима.

Вызвало критику и решение о снижении скорости в городе на односторонних улицах до 40 км/ч, а на ВОАД – до 60 км/ч.

Была проведена успешная зимняя Универсиада, а к ней сданы ряд крупных спортивных сооружений. Большой ажиотаж вызвало и установление «Белки» возле «Атакента».

28 июня 2019 Бауыржан Байбек назначен первым заместителем председателя партии Nur Otan.

Местные исполнительные органы

Обнаружили ошибку? Выделите слово или предложение и нажмите CTRL+ENTER

Орфографическая ошибка в тексте:

Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку «Отправить сообщение об ошибке». Также вы можете добавить свой комментарий.

Биография

Прежде всего, Ерболат Досаев – выпускник Республиканской физико-математической школы. Уже это ставит его в отдельную категорию, или клан, чиновников. Из РФМШ вышли несколько министров и глав Национального банка.

В 1990-х годах он работал на руководящих позициях в корпорации “Акцепт”. В 1997 году стал заместителем председателя правления ЗАО “Банк Туран-Алем”. Через год – председателем правления ЗАО “Алматинский торгово-финансовый банк”.

В марте 1998 года пришел на госслужбу – в 28 лет был назначен советником премьер-министра РК. В конце 1998 года стал вице-министром энергетики, индустрии и торговли. В 2000–2001 годы – вице-министром финансов, в 2003-м – министром финансов.

В 2004 году возглавил министерство здравоохранения. Именно на этом посту его ждала и первая отставка, и серьезный карьерный трамплин. Как пишет политолог Данияр Ашимбаев, это был самый неожиданный поворот в карьере Ерболата Аскарбековича. Его приходу предшествовало множество скандалов в отрасли, поэтому министр стал антикризисным менеджером. В итоге он упорядочил финансовые потоки и оптимизировал систему управления.

Но летом 2006 года разразился скандал: в больницах Шымкента из-за бесконтрольного переливания крови произошло массовое заражение детей ВИЧ. Непосредственные виновники трагедии попали под суд.

Тогда же всплыл скандал с нецелевым и неэффективным использованием более 250 миллионов тенге и закупке некачественной вакцины в Сербии. На фоне общественного возмущения министр в сентябре подал в отставку и занял должность председателя совета директоров АО “КазИнвестБанк”.

В 2012 году Ерболат Досаев попал в список “Форбс”. Его состояние оценили в 114 миллионов долларов. Он владеет 25 % Lancaster Group и 18,38 % КазИнвестБанка.

В этом же году он вернулся на государственную службу, став министром экономического развития и торговли. И уже через год породил новый скандал, предложив налог на роскошь.

2016 год. Министерство национальной экономики, которое возглавлял наш герой, подготовило поправки в Земельный кодекс. Они предусматривали поднять срок аренды земель сельхозназначения для иностранцев с 10 до 25 лет. Тогда же Китай заявил большую программу по строительству производств в Казахстане. Это спровоцировало новое возмущение в обществе и волну земельных митингов по стране. Досаев снова подал в отставку.

В 2017 году Ерболат Аскарбекович стал заместителем премьер-министра РК Бакытжана Сагинтаева. Кто бы знал, что в будущем зам подсидит начальника!

2019 год. Он – председатель Национального банка, преемник Данияра Акишева. Здесь его технократические наклонности были только на пользу. Летом 2019 года НБ РК провел полную проверку крупнейших казахстанских банков, получив картину их состояния. С каждым были подписаны индивидуальные планы развития. В 2020 году Нацбанк передал функцию регулирования финансового рынка в новый независимый орган – Агентство по регулированию и развитию финансового рынка. С началом пандемии Нацбанк выделил 2,3 триллиона тенге на антикризисные меры. В марте 2021 года НБ РК утвердил Стратегию денежно-кредитной политики до 2030 года – программный документ по обеспечению экономического развития страны.

Не шляпа красит человека

Такая биография говорит, что Ерболат Досаев – очень разносторонний чиновник, но больше технократ, чем хозяйственник. Он никогда самолично не руководил отдельным предприятием, всегда – в кооперации. Поэтому и на новой должности, скорее всего, будет склонен использовать больше механические методы управления, основанные на цифрах и бумагах.

В то же время у нового акима есть большие плюсы. Он родился и вырос в Алматы. Это фактор, который успокоит ту часть местных жителей, которые считают, что руководить мегаполисом надо с любовью.

Второй несомненный плюс Досаева – его личное состояние. Хотя сам Ерболат Аскарбекович и заявляет, что все свои активы, как госслужащий, честно передал в управление, несомненно, что он далеко не голодранец.

Он не будет просто так менять бордюры. Его активы легче отследить, и резкий рост состояния вызовет вопросы горожан.

Поэтому важно, какие проблемы надо будет решать новому акиму Алматы. 

И третье – у Досаева есть чувство ответственности. Доказательство этому – 2 отставки. В обоих случаях он, будучи министром, не нес непосредственной ответственности за провалы своих подчиненных, но предпочел уйти с должности. Значит, и в Алматы, если не получится и город ополчится против очередного нелюбимого акима, не будет цепляться за должность.

Что ждет город?

В Интернете уже набрался пакет требований к акиму. Все они, так или иначе, крутятся вокруг жизнеобеспечения и сохранения комфорта горожан.

Следующие 5 лет не трогать бордюры – совсем не шуточное требование. Последние 10 лет Алматы переживает бум бордюростроительства и бордюроустройства. Строители меняют вполне нормальный камень на бетонные поребрики, которые рассыпаются за 3–4 года, и процесс обновления начинается заново.

Организовать нормальную торговлю. Бауыржан Байбек ликвидировал около 3 тысяч торговых точек на улицах, что лишило работы более 6 тысяч человек. Неразумное дорожное строительство также привело к банкротству или снижению активности более сотни различных предприятий торговли и сервиса.

Восстановить арычную систему. Весной и летом из-за дождей некоторые районы превращаются в заливные луга. Тот же Байбек попытался реконструировать это дело, но у него не получилось. Развязка была трагичная: наверное, впервые в истории города в арыке утонул взрослый человек.

Решить транспортную проблему. В городе зарегистрировано более 500 тысяч автомобилей. Ежедневно заезжают еще 250 тысяч. Южная столица с трудом выдерживает такую нагрузку. Отсюда – пробки и загазованность.

К этой проблеме примыкает строительство газовой ТЭЦ. Каждую зиму Алматы переживает небольшую экологическую катастрофу, жители обвиняют в этом несколько ТЭЦ, работающих на каменном угле. В общем, градоначальник, решивший проблему смога, станет народным любимцем. Однозначно.

Зелень

По данным акимата, в мегаполисе растет более 2,3 миллиона деревьев. Еще в 2016 году АО “Центр развития города Алматы” заявило, что городу не хватает более тысячи гектаров парковых зон. Может быть, аким найдет способ, как сделать парки экономически рентабельными, чтобы их количество росло?

Общество жестко реагирует на спил деревьев. Достаточно вспомнить историю с вырубкой 9 дубов и 4 вязов у одного из магазинов бытовой техники. Негативная реакция активистов привела к возбуждению уголовного дела для инициатора вырубки. А Президент страны поручил провести служебное расследование этого факта.

Мусор

С другой стороны, Алматы производит массу денежных потоков, которые также надо урегулировать для пользы города.

Мегаполис производит более 600 тысяч тонн мусора. При этом у нас до сих пор не решена проблема утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Все эти тысячи тонн вывозят на полигоны для захоронения. Но так как контроль за их работой слабый, мусор расползается по всем близлежащим территориям, что ухудшает экологическую ситуацию вокруг мегаполиса.

Исходя из тарифа на вывоз ТБО (553 тенге на человека), денежный поток только по этой статье составляет более 13 миллиардов тенге в год.

Этих денег вполне хватило бы на строительство интегрированной системы по сортировке и переработке мусора. Хотя бы подобной, что развивается в России. Однако пока ни одно предприятие по переработке мусора у нас так и не стало рентабельным.

При этом акимат Алматы в прошлом году вышел из состава учредителей “АҚ Тәртіп”, крупнейшего предприятия по сбору и вывозу ТБО, занимающего доминирующее положение на рынке. Теперь 100-процентным держателем акций общества является частное ТОО “Kaz Waste Management”.

Война с билбордами

Еще один из самых больших и непрозрачных денежных потоков города. Как следствие, здесь регулярно возникают конфликты.

В 2016 году в Алматы начался передел рынка. Маслихат вдруг принял решение о вводе единообразного стандарта для рекламных стендов (билбордов). В центре событий оказалось ТОО “Алматыжарнама”, оператор наружной рекламы, принадлежащий акимату города. Тогда от действий компании пострадали сотни предприятий. Билборды конкурентов попросту спиливали и вывозили на свалку. Только за одну ночь в 2017 году так было ликвидировано более 150 установок. Ущерб от незаконного демонтажа только одного билборда его владелец оценил в 96 миллионов тенге.

Потери от недополученных налогов предприниматели оценили в 1,5 миллиарда тенге.

Теневой рынок продовольствия

По статистике, половину своих доходов казахстанцы тратят на еду. Обычный алматинец – не менее трети. Продовольственный рынок южной столицы – один из крупнейших в стране. По самым скромным подсчетам – более 600 миллиардов тенге в год. От трети до половины этого объема, по разным данным, занимает серый рынок, где идет оборот наличными, не выплачиваются налоги и социальные взносы.

Серый рынок разгоняет инфляцию. Центры такой торговли – все оптовые базары города и округи.

Но эти же рынки выполняют важнейшую социальную функцию: они дают работу десяткам тысяч людей и обеспечивают сбыт мяса и овощей от тысяч крестьян, которые не охвачены программами поддержки от министерства сельского хозяйства. Впрочем, Ерболат Досаев, как бывший министр экономики и председатель Нацбанка, эти тонкости знает.

Благоустройство и дорожное строительство

Самый сложный, черный и запутанный рынок, который производит миллиарды тенге дохода. Но в то же время самый простой, так как у чиновников есть все инструменты для наведения здесь порядка. Поэтому главное – это наличие желания.

Буквально в сентябре акимат Алматы попал в глупую ситуацию, когда выделил на реконструкцию 2 скверов общей площадью 8 гектаров больше 3,5 миллиарда тенге. Реальная цена таких работ – в десятки раз меньше. И такие случаи происходят регулярно.

Каждый год происходит до десятка конфликтов между застройщиками и собственниками малоэтажного жилья. Для понижения градуса конфликта в акимате используется термин “малоценное жилье”. Из-за ценности земли в Алматы широко используется метод точечной застройки. Это также раздражает жителей города, так как меняет среду обитания и создает риски обрушения для уже существующих зданий. При этом застройщики имеют на руках все разрешительные документы.

Сохранение исторического и архитектурного облика

Наш город молод. У него немного памятников. Тем более – архитектурных. Поэтому разрушение еще старых зданий, пусть советской постройки, в центре местные жители считают кощунственным. Тем более, когда на их месте возникают безликие или, наоборот, вычурные здания с закосом под ампир. Зачем? Они портят облик южной столицы.

Пример: снос здания Госплана по адресу: ул. Желтоксан, 115. Алматинцы были возмущены решением чиновников и собирали подписи в защиту исторического центра города. В 2008 году Президент Нурсултан Назарбаев рекомендовал запретить строительство новых зданий в историческом центре Алматы, а в 2013 году аким Ахметжан Есимов поручил определить границы центральной части, в пределах которых, с целью сохранения исторического стиля, не должна производиться массовая застройка. Тем не менее город разрушают изнутри.

***

И последнее. Ерболат Аскарбекович, пожалуйста, наберите активную и смелую пресс-службу. Алматы – как-никак медийный центр страны. Поэтому к вашей работе будет самое пристальное внимание со стороны журналистов. Если вы сделаете свою работу хорошо, мы вас поддержим. Нет – тогда извините.

АЛМАТЫ