Должностная инструкция ответственного за гражданскую оборону в школе

Должностная инструкция уполномоченного
на решение задач в области гражданской обороны

1. Общие положения

1.1. Настоящая должностная инструкция работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) в школе разработана на основе Постановления Правительства Российской Федерации № 782 от 10.07.1999 г «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» с изменениями от 14 октября 2016г; в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне» с изменениями от 14 июля 2022 года; Положением об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденным приказом МЧС России № 230 от 23 мая 2017 года.
1.2. Данная должностная инструкция уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС определяет функции, должностные обязанности, права и ответственность работника школы, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также его взаимоотношения и связи по должности в общеобразовательной организации.
1.3. На должность работника, уполномоченного на решение задач в области ГО, назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку в области гражданской обороны.
1.4. Уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны назначается на должность и освобождается от должности приказом директора школы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Обязанности уполномоченного по гражданской обороне могут выполняться по совместительству одним из работников общеобразовательной организации.
1.5. Работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, является должностным лицом и непосредственно подчиняется руководителю ГО – директору общеобразовательной организации.
1.6. Уполномоченный на решение задач в области ГО должен знать:

• законодательные, нормативно-правовые и методические документы в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
• организационную структуру общеобразовательной организации;
• передовой отечественный и зарубежный опыт в области ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• делопроизводство по ГО и ЧС;
• порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по ГО и ЧС;
• порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения;
• требования к служебному поведению;
• методики проведения занятий по ГО и ЧС;
• основы трудового законодательства;
• Правила внутреннего трудового распорядка и Устав общеобразовательной организации;
• правила и нормы по охране труда, санитарии и пожарной безопасности.

1.7. Уполномоченный на решение задач в области ГО в своей деятельности руководствуется:

• Конституцией Российской Федерации;
• Федеральным законом № 28-ФЗ от 12.02.1998г «О гражданской обороне» с изменениями и дополнениями от 14.07.2022 года;
• Постановлением Правительства РФ № 794 от 30.12.2003г «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с изменениями от 16.06.2022г;
• Федеральным законом № 68-ФЗ от 21.12.1994г «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с изменениями от 04.11.2022 года;
• Федеральным законом № 31-ФЗ от 26.02.1997г «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» с изменениями от 04.11.2022г;
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2022 года № 1654 «Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• Постановлением Правительства РФ № 782 от 10.07.1999 г «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» с изменениями от 14 октября 2016г;
• Приказом МЧС России № 230 от 23.05.2017г «Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций»;
• Положением об уполномоченном на решение задач в области ГО;
• правилами и нормами охраны труда, пожарной и антитеррористической безопасности.

1.8. Работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС, руководствуется в школе настоящей должностной инструкцией, Правилами внутреннего трудового распорядка общеобразовательной организации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

2. Основные функции

2.1. Организация планирования и проведения мероприятий в общеобразовательной организации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
2.2. Разработка документов по вопросам ГО, предупреждению и защиты от чрезвычайных ситуаций в общеобразовательной организации.
2.3. Организация подготовки работников общеобразовательной организации способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, террористических актах, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
2.4. Организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
2.5. Организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны.

3. Должностные обязанности

В соответствии с основными задачами и предъявляемыми законодательством Российской Федерации требованиями в области ГО и ЧС уполномоченный по ГО:
3.1. Разрабатывает предложения по реализации основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты работников, обучающихся и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, охране их жизни и здоровья, и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию работы в этих областях на рассмотрение руководителю ГО – директору общеобразовательной организации.
3.2. Разрабатывает, корректирует и вносит на рассмотрение в установленном порядке руководителю ГО проекты локальных нормативных актов, документов, методических указаний, инструкций и положений, регламентирующих работу в области ГО и ЧС, по созданию и организации деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, охране жизни и здоровья на территории общеобразовательной организации.
3.3. Разрабатывает и организует реализацию Плана гражданской обороны школы и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично, осуществляет разработку объектового паспорта безопасности зданий общеобразовательной организации, участвует в согласовании декларации пожарной безопасности комплекса зданий и территории общеобразовательной организации.
3.4. Осуществляет методическое руководство планированием мероприятий ГО в общеобразовательной организации.
3.5. Организует оповещение работников и обучающихся общеобразовательной организации об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, террористических актах, вследствие военных конфликтов. При получении сигнала об угрозе возникновения ЧС осуществляет экстренное оповещение сотрудников и учащихся общеобразовательной организации.
3.6. Организует подготовку работников школы способам защиты, проведение и учет мероприятий по защите работников и обучающихся школы от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, вследствие террористических актов и военных конфликтов.
3.7. Планирует и организует проведение командно-штабных учений и тренировок по ГО и ЧС, объектовых тренировок, а также участвует в организации проведения учений и сборов по мобилизационной подготовке.
3.8. Своевременно доводит до работников общеобразовательной организации новые документы, требования и указания по вопросам гражданской обороны, предупреждению и защиты от ЧС.
3.9. Планирует и организует подготовку по ГО руководящего состава, инструктаж и обучение работников общеобразовательной организации по ГО и ЧС.
3.10. Организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем связи и оповещения в общеобразовательной организации.
3.11. При возникновении ЧС:

• участвует в организации работы КЧС и ПБ школы, обеспечивает членов КЧС и ПБ необходимыми документами;
• участвует в организации разведки очагов поражения (разрушения) на территории общеобразовательной организации;
• совместно с КЧС и ПБ организует сбор данных об обстановке, сложившейся на территории общеобразовательной организации и готовит приказ руководителя ГО – директора школы на ведение спасательных работ;
• представляет донесения в КЧС.

3.12. Организует, планирует и осуществляет создание и комплектование, оснащение, подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и ЧС, координирует их деятельность и осуществляет их учет.
3.13. Организует контроль выполнения принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий ГО и ЧС.
3.14. Организует подготовку ежегодного доклада «Об итогах подготовки работников объектового звена в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в минувшем году и задачах обучения на следующий год».
3.15. Осуществляет регулярные проверки состояния гражданской обороны в общеобразовательной организации.
3.16. Формирует (разрабатывает) предложения по мероприятиям ГО, обеспечивающие выполнение мобилизационных задач общеобразовательной организации.
3.17. Принимает меры по поддержанию защитных сооружений школы (подвала) в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляет контроль их состояния.
3.18. Владеет в полном объеме информацией о противопожарном состоянии и конструктивных особенностях зданий общеобразовательной организации, пожарной опасности технологических процессов на пищеблоке школы, характеристике противопожарного водоснабжения, состоянии проездов, связи и сигнализации.
3.19. Привлекает к работе по подготовке планов, распорядительных документов и отчетных материалов по ГО другие структурные подразделения, КЧС и ПБ, эвакуационную комиссию в общеобразовательной организации.
3.20. Осуществляет создание и ведение базы данных об имевших место на территории общеобразовательной организации чрезвычайных ситуациях, происшествиях, авариях и пожарах.
3.21. Строго соблюдает должностную инструкцию уполномоченного по ГО и ЧС в школе, утвержденное Положение об уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, приказы и распоряжения руководителя ГО, требования охраны труда и пожарной безопасности в общеобразовательной организации.
3.22. Участвует в установлении причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций (пожаров) в общеобразовательной организации, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации.
3.23. Организует взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросу получения сведений о прогнозируемых опасностях, которые могут возникнуть при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4. Права

Работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, имеет право:
4.1. Являясь должностным лицом, в случаях, требующих незамедлительного решения, принять решение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с последующим принятием решения на заседании соответствующей комиссии (директором).
4.2. Вносить предложения по вопросам совершенствования ГО в общеобразовательной организации руководителю ГО – директору школы.
4.3. Пользоваться информационными материалами и нормативно-правовыми документами, необходимыми для исполнения своих должностных обязанностей.
4.4. Представлять в установленном порядке общеобразовательную организацию в органах управления и других организациях по вопросам ГО и ЧС.
4.5. Представлять руководителю ГО, председателю КЧС и ПБ, председателю эвакуационной комиссии общеобразовательной организации и вышестоящим органам управления ГО расчеты и предложения по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
4.6. Получать от руководителей структурных подразделений общеобразовательной организации необходимую информацию для выполнения возложенных должностных обязанностей.
4.7. Осуществлять контроль проведения мероприятий по ГО и ЧС в структурных подразделениях общеобразовательной организации.
4.8. Вносить руководителю ГО – директору школы предложения по поощрению или наложению дисциплинарных взысканий на работников по результатам выполнения требований ГОЧС.
4.9. Повышать свою квалификацию.
4.10. Работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС, пользуется всеми трудовыми правами в соответствии с Коллективным договором общеобразовательной организации, Трудовым кодексом Российской Федерации.

5. Ответственность

5.1. В установленном законодательством Российской Федерации порядке Работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, несет ответственность:

• своевременное и качественное осуществление возложенных на него должностных обязанностей;
• своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений руководителя ГО – директора школы, нормативно-правовых актов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
• соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, пожарной безопасности и охраны труда;
• ведение документации, предусмотренной действующими нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
• оперативное принятие мер, включая своевременное информирование руководства школы, по устранению нарушений в области ГО и ЧС, противопожарных и иных правил, создающих угрозу деятельности общеобразовательной организации, его работникам, обучающимся и иным лицам;
• за использование конфиденциальной информации не с целью выполнения должностных обязанностей;
• за неоказание первой помощи пострадавшему, не своевременное извещение или скрытие от администрации школы несчастного случая.

5.2. В случае нарушения Устава школы, должностной инструкции уполномоченного по ГО и ЧС, условий коллективного договора, Правил внутреннего трудового распорядка, приказов руководителя гражданской обороны — директора школы работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, подвергается дисциплинарным взысканиям в соответствии со статьёй 192 Трудового кодекса Российской Федерации.
5.3. За применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью учащегося, работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, может быть уволен с основной должности по ст. 336 п. 2 Трудового кодекса Российской Федерации.
5.4. За несоблюдение правил пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенических правил и норм в общеобразовательной организации уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны несет ответственность в пределах, определенных административным законодательством Российской Федерации.
5.5. За умышленное причинение общеобразовательной организации или участникам образовательного процесса материального ущерба в связи с исполнением (неисполнением) своих должностных обязанностей уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны несёт материальную ответственность в порядке и в пределах, определенных трудовым и (или) гражданским законодательством Российской Федерации.
5.6. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления работы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций несет ответственность в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

6. Взаимоотношения. Связи по должности

Уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны:
6.1. Выступает на совещаниях, семинарах, заседаниях КЧС и ПБ, ЭК и других мероприятиях по вопросам гражданской обороны, антитеррористической безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций.
6.2. Информирует руководителя ГО — директора школы, председателя КЧС и ПБ, председателя ЭК обо всех недостатках в организации и обеспечении работы в области гражданской обороны и защиты от ЧС. Вносит свои предложения по устранению недостатков, по улучшению организации и проведения мероприятий, подготовки сотрудников по ГО и ЧС в общеобразовательной организации.
6.3. Принимает под свою персональную ответственность материальные ценности с непосредственным использованием и хранением их в кабинете ГО (ОБЖ).
6.4. Получает от руководителя ГО – директора общеобразовательной организации информацию нормативно-правового и организационно-методического характера по вопросам ГО и ЧС, приказы и распоряжения руководителя ГО, знакомится под личную подпись с соответствующей документацией.
6.5. Взаимодействует с отделом военного комиссариата по вопросам организации гражданской обороны в особый период, вышестоящей КЧС и ПБ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
6.6. Систематически обменивается информацией с коллегами по общеобразовательной организации и администрацией по вопросам, входящим в компетенцию уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.

7. Заключительные положения

7.1. Ознакомление работника, уполномоченного на решение задач в области ГОЧС, с настоящей должностной инструкцией, осуществляется при назначении его на должность (до ознакомления с приказом о назначении).
7.2. Один экземпляр должностной инструкции находится у работодателя, второй – у сотрудника.
7.3. Факт ознакомления работника с настоящей инструкцией подтверждается подписью в экземпляре должностной инструкции, хранящемся у работодателя, а также в журнале ознакомления с должностными инструкциями.

Должностную инструкцию разработал: _____________ /_______________________/

С должностной инструкцией ознакомлен (а), один экземпляр получил (а)
«___»____________202__г. _____________ /_______________________/

Перейти к разделу:
Документация по ГО и ЧС для школы

Согласовано:                                                                                      Утверждаю:

Председатель ППО                                                                            Директор школы

___________ /Н.В.Петрова/                                                            __________ /В.Ф.Зелепукина/

Ι. Общие положения

1.1. Настоящая должностная инструкция устанавливает должностные обязанности, права и ответственность работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты сотрудников и территории от чрезвычайных ситуаций (далее – Работник ГО и ЧС) МБОУ «Сугровская ООШ».

1.2. Работник ГО и ЧС назначается на должность и освобождается от должности приказом по МБОУ «Сугровская ООШ» и подчиняются непосредственно Руководителю школы.

1.3. Работник ГО и ЧС осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 27.07.2010 года), «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, «О государственной тайне» от 21.07.1993 г. № 5485-I, от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (по состоянию на 01.04.2010 г.), «Об обороне» от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ (с изменениями на 05.04.2011 г.) Указом Президента Российской Федерации от 03.09.2011 г. № Пр-2613 «Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 г.», постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями от 27.05.2005 г.), от 10.07.1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» (в редакции постановления Правительства РФ от 02.12.2004 г. № 724), «О российской академии медицинских наук» от 06.05.2008 г. № 353, приказом МЧС РФ от 31.07.2006 г. № 440 «Об утверждении примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» (зарегистрирован в Минюсте РФ 31.10.2006 г. регистрационный № 8421) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации,  правилами внутреннего трудового распорядка, «Положением об уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны работника МБОУ «Сугровская ООШ». настоящей должностной инструкцией, другими нормативными правовыми актами.

 II. Квалификационные требования

2.1. На должность Работника ГО и ЧС может быть назначено лицо, имеющее высшее образование и соответствующую подготовку. 

2.2. Квалификационные требования, предъявляемые к профессиональным знаниям Работника ГО и ЧС:

? знание Конституции Российской Федерации;

? знание федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации применительно к исполнению должностных обязанностей;

? знание Устава МБОУ «Сугровская ООШ». и нормативно-правовых актов Минобрнауки Российской Федерации, соответствующих направлениям деятельности;

? знание нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность;

? знание требований к служебному поведению работника МБОУ «Сугровская ООШ».

? знание основных прав и основных обязанностей работника по ограничению и запрета на совершение определенных действий, могущих повлечь утрату носителей информации или разглашение конфиденциальных сведений, в частности, на передачу персональных данных лицам, не имеющим к ним доступа; на вынос документов из рабочего помещения без служебной необходимости;

? знание порядка работы с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, и иной информацией ограниченного доступа, а также работы, направленной на предотвращение нарушений режима секретности и утечки (разглашения) сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, в пределах своей компетенции;

? профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

? знание служебного распорядка, знание рациональных приемов и порядка работы со служебной информацией и документами.

2.3. Наличие опыта и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей Работника ГО и ЧС:

? организации и обеспечении выполнения задач;

? квалифицированного планирования работы;

? ведения деловых переговоров;

? работы с нормативными правовыми актами и иными документами,

необходимыми для осуществления своей деятельности;

? контроля, анализа и прогнозирования;

? организации работы по эффективному взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями;

? владение компьютерной и другой оргтехникой, необходимым

программным обеспечением (Microsoft Office, Excel, Internet Explorer);

? умения систематически повышать свою квалификацию;

? сотрудничества с коллегами;

? систематизации информации по направлению деятельности;

? работы со служебными документами; 

? навыки делового письма;

? разработки проектов нормативных правовых актов;

? владение официально-деловым стилем современного русского литературного языка;

? навыки планирования и рациональной организации рабочего времени;

? разработки предложений для последующего принятия управленческих решений;

? коммуникабельность.

Ш. Должностные обязанности

 3.1. В целях обеспечения деятельности объектов МБОУ «Сугровская ООШ» работник ГО и ЧС:

? разрабатывает предложения по реализации основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты работников и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, охране их жизни и здоровья, и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию работы в этих областях на рассмотрение Руководителю ГО ;

? разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Руководителя ГО проекты нормативно-правовых актов, методических указаний, инструкций, регламентирующих работу в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, созданию, содержанию и организации деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), обеспечению первичных мер пожарной безопасности, охране жизни и здоровья сотрудников на территории образовательного учреждения;

? разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, организует контроль за их реализацией;

? координирует деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований;

? организует подготовку ежегодного доклада «Об итогах подготовки работников объектового звена МБОУ «Сугровская ООШ» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в минувшем году и задачах обучения на следующий год»;

? организует проведение и учёт мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и организует реализацию Плана гражданской обороны и защиты учащихся, персонала и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

? организует поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения учащихся и персонала об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

? осуществляет контроль над созданием и оснащением нештатных аварийно-спасательных формирований, их учет; 

? организует создание и поддержание в состоянии готовности постоянно действующих органов управления  МБОУ «Сугровская ООШ» и оперативных групп, единой дежурно-диспетчерской службы;

? организует и проводит подготовку и обучение постоянного состава способам защиты в чрезвычайных ситуациях и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

? организует проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования МБОУ «Сугровская ООШ» в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

? планирует и организует проведение мероприятий по созданию эвакуационных органов, подготовке к эвакуации постоянного персонала и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасный район, готовит предложения об их проведении;

? организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских, средств индивидуальной защиты и иных средств;

? организует создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

? осуществляет организацию подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты учащихся , персонала и территории учреждения от чрезвычайных ситуаций;

? организует и осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты учащихся и персонала и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование их, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

? осуществляет создание и ведение базы данных об имевших место на территории МБОУ «Сугровская ООШ»  чрезвычайных ситуациях, происшествиях, авариях и пожарах;

? организует работу по созданию местной подсистемы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, а также по прогнозиро-ванию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

? организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами объектового звена;

? осуществляет контроль над созданием локальной системы оповещения работников на территории  МБОУ «Сугровская ООШ»;

? организует и осуществляет контроль над проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также организует поддержание общественного порядка при их проведении;

? при недостаточности сил и средств готовит обращение за помощью в вышестоящие органы исполнительной власти; 

? осуществляет контроль над выполнением Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории МБОУ «Сугровская ООШ»;

? организует разработку объектового паспорта безопасности зданий МБОУ «Сугровская ООШ».;

? участвует в установлении причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций (пожаров), а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации (тушения пожаров);

? участвует в согласовании декларации пожарной безопасности комплекса зданий и территории образовательного учреждения;

? организует осуществление финансирования мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, содержания нештатных аварийно-спасательных формирований, обеспечения безопасности учащихся и работников;

? осуществляет контроль готовности обслуживаемых зданий МБОУ «Сугровская ООШ» и территории к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательными службами, нештатными аварийно-спасательными формированиями;

? осуществляет контроль ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями;

? организует и осуществляет контроль над обеспечением выполнения первичных мер пожарной безопасности в границах МБОУ «Сугровская ООШ».

? организует организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах территории МБОУ «Сугровская ООШ»;

? организует и осуществляет проведение противопожарной пропаганды и обучение работников МБОУ «Сугровская ООШ» мерам пожарной безопасности;

? обеспечивает деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности учреждения;

? осуществляет контроль выполнения требований законодательства Российской Федерации и, норма-тивных правовых актов МЧС России, методических рекомендаций, правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей охране их жизни и здоровья на территории МБОУ «Сугровская ООШ»;

? осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, охране жизни и здоровья учащихся и работников, представляет установленные доклады и донесения;

? рассматривает обращения учащихся и работников учреждения по вопросам своей компетенции и принимает меры к устранению выявленных недостатков. 

3.2. Работник ГО и ЧС выполняет также иные обязанности в составе антитеррористического штаба МБОУ «Сугровская ООШ». Соблюдает ограничения и запреты, установленные законодательством о не разглашении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведений, ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведений, касающихся здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

 ІV. Должностные полномочия

 4.1. Работник ГО и ЧС имеет право:

? представлять в установленном порядке объект в иных организациях по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

? представлять руководителю МБОУ «Сугровская ООШ»  расчёты и предложения по организации и проведению мероприятий ГО и ЧС требующих безотлагательного решения.

? проводить проверки выполнения запланированных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории учреждения;

? запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений учреждения информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

? вести контроль за правильным проведением мероприятий ГО и ЧС в подразделениях МБОУ «Сугровская ООШ».

? в установленном порядке проводить проверки структурных подразделений и территории МБОУ «Сугровская ООШ» по вопросам гражданской обороны, защиты сотрудников учащихся от чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности;

? организовывать в установленном порядке заслушивание руководителей и должностных лиц структурных подразделений по вопросам гражданской обороны, защиты сотрудников, учащихся и территории от чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности;

? вносить руководству предложения по поощрению или наложению дисциплинарного взыскания на работников учреждения по результатам выполнения требований ГО и ЧС;

? использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, и иную конфиденциальную информацию объекта только в интересах выполнения должностных обязанностей;

? на осуществление прав предусмотренных статьей 21 Трудового кодекса РФ;

? участвовать в обсуждении вопросов, входящих в круг его обязанностей, принимать участие в работе Управляющего совета и Педагогического совета.

V. Взаимоотношения, связи по должности.

 Работник ГО и ЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с:

? Отделом (объединенного) военного комиссариата г. Льгова и Льговского района по вопросам организации гражданской обороны в особый период;

? Управлением внутренних дел по Льговскому району по вопросам охраны и защиты объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения в военное время и в условиях чрезвычайной ситуации;

? Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям .

 VІ. Ответственность

Работник ГО и ЧС несет ответственность за:

? ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации;

? правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности — в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации;

? причинение материального ущерба — в пределах, определенных трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации;

? нарушение правил внутреннего трудового распорядка, правил противопожарной безопасности и техники безопасности, установленных МБОУ «Сугровская ООШ», — в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

    С настоящей Инструкцией ознакомлен,

один экземпляр получил на руки                                                     А.В.Алипов

Каковы обязанности работодателя в рамках работы по ГО

Что означает категория по гражданской обороне

Как назначить ответственного гражданской обороне

Каковы требования к квалификации работников по ГО

Какие документы по ГО должны быть в организации

Как провести вводный инструктаж по ГО и ЧС

Как проводить инструктажи по действиям в ЧС

Когда и как проводят учения по гражданской обороне

Когда и как проводят учения по гражданской обороне

Кто и как создает нештатные аварийно-спасательные формирования

Какая ответственность грозит за нарушение правил ГО

Каковы обязанности работодателя в рамках работы по ГО

В соответствии с требованиями пп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны (Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841), можно выделить следующий алгоритм организации работы по ГО:

1. Назначьте уполномоченного.
2. Подготовьте учебно-материальную базу.
3. Разработайте программы и проведите обучение работников.
4. Разработайте программу вводного инструктажа по ГО и проводите его с вновь принятыми работниками.
5. Проводите учения и тренировки по ГО.

Организации любой формы собственности обязаны:

• планировать и организовывать мероприятия по ГО,
• готовить организацию к работе в военное время,
• обучать работников по ГО.

Это указано в Согласно ст. 9 Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ и пп. «г» п. 5 Положения о подготовке (Постановление Правительства РФ  № 841). А если в нормативно-правовых актах в области ГО установлены отдельные виды организаций, то они обязаны создавать и содержать в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Все мероприятия по ГО организация проводит за счет собственных средств (п. 4 ст. 18 Закона  № 28-ФЗ).

Что означает категория по гражданской обороне

Организации, которым присвоена категория по ГО, выполняют дополнительные обязанности.  

Чтобы получить категорию, организации представляют предложения в органы местного самоуправления, региональные или федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации или компании, если деятельность организаций связана с деятельностью этих органов, корпораций и компаний.

Решение о присвоении категории принимают региональные власти по согласованию с МЧС. Организация должна соответствовать хотя бы одному из условий:

• иметь мобилизационное задание,
• иметь высокий риск возникновения ЧС,
• обладать уникальным культурным статусом.

Организация может получить одну из трех категорий: категорию особой важности, первую или вторую. О присвоении категории по ГО организации сообщит присвоивший категорию орган.

Категорированные работодатели обязаны создавать и поддерживать в готовности (ст. 9 Закона № 28-ФЗ):

• Нештатные формирования для выполнения мероприятий по гражданской обороне. Порядок определен Приказом МЧС от 18.12.2014 № 701.
• Нештатные аварийно-спасательные формирования — организации, эксплуатирующие ОПО I и II категории, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности. Порядок определен в Приказе МЧС от 23.12.2005 № 999.
• Локальные системы оповещения — организации с ОПО I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности. Требования к таким системам содержаться в Постановление Правительства России от 01.03.1993 № 178 и Методические рекомендации МЧС от 24.12.2002 № б/н;
• Создавать и содержать в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с Постановлением Правительства от 27.04.2000 № 379.

Формировать запас СИЗ на случай войны или чрезвычайных ситуаций должны предприятия, где сотрудники работают в зонах:

• защитных мероприятий, которые устанавливают вокруг объектов по хранению и уничтожению химоружия;
• возможного радиоактивного и химического загрязнения или заражения, которые устанавливают вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.

Предприятия обязаны формировать запас СИЗ за свой счет. Количество определяется из расчета 30 % от общей численности сотрудников. Сверх этого:

• для работников в пределах зон возможного химического заражения — СИЗ органов дыхания от соответствующих опасных веществ из расчета на 105 % общей численности сотрудников;
• для работников в пределах зон возможного радиоактивного загрязнения — респираторы из расчета на 101 % общей численности.

Вместо респираторов можно использовать исправные фильтрующие противогазы, срок хранения которых не истек.

Предприятия самостоятельно определяют места хранения СИЗ. Единственное условие —  они должны находиться максимально близко к местам работы сотрудников. Если собственного места нет, можно арендовать место на складах других организаций.

Предприятия организуют обучение обращению с СИЗ в рамках подготовки по гражданской обороне. Не путайте его с обучением по применению СИЗ в рамках Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Как назначить ответственного гражданской обороне

Руководитель организации обязан назначить ответственного по гражданской обороне (п. 4 ст. 12 Закона № 28-ФЗ, Постановление Правительства от 10.07.1999 № 782, Приказ МЧС от 23.05.2017 № 230).

Пример приказа о назначении вы найдете в нашей шпаргалке.

В организациях без категории по ГО вне зависимости от общей численности работников и количества филиалов достаточно оформить одного ответственного сотрудника, причем выполнять обязанности по ГО он может по совместительству.

В категорированных организациях и филиалах назначают отдельного уполномоченного работника или создают структурное подразделение по ГО. Количество уполномоченных зависит от общей численности работников:

Для организаций с категорией по ГО руководитель и ответственные сотрудники должны получить дополнительное профессиональное образование или проходить курсовое обучение по ГО раз в пять лет (п. 4 Положения о подготовке населения, утв. Постановлением № 841).

Каковы требования к квалификации работников по ГО

Квалификационные требования к работникам по ГО перечислены в приказах Минздравсоцразвития от 10.12.2009 № 977 и Минтруда от 03.12.2013 № 707н.

Обучение по программам ДПО или курсовое обучение по ГО проходят в лицензированных образовательных организациях, например в учебно-методических центрах, или на курсах гражданской обороны.

Работники по гражданской обороне в организациях без категории по ГО:

• получают от местного самоуправления сведения о потенциальных опасностях при военных конфликтах и ЧС;
• планируют мероприятия по ГО;
• организуют подготовку работников по ГО и ЧС.

Существенно более широкий спектр обязанностей появляется в организациях с категорией у ответственных за ГО.

Обязанности работников по гражданской обороне в организациях с категорией по ГО можно разделить на пять групп:

1. Организационные функции.
2. Функции ответственных, связанные с мероприятиями по ГО.
3. Функционал ответственных связанный с документацией по ГО.
4. Функции по планированию и контролю.
5. Функции ответственных связанные с подготовкой в области ГО.

Полный перечень обязанностей вы найдете в нашей шпаргалке.

Перечисленные выше обязанности ответственных по ГО прописаны в Постановлении Правительства от 10.07.1999 № 782 и Приказе МЧС от 23.05.2017 № 230.

Какие документы по ГО должны быть в организации

Опираясь на положение ст. 14 и 20 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ и ст. 9 Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ можно сформировать список документов в области ГО, который должен быть в организации. Пример вы найдете в нашей шпаргалке.

Как провести вводный инструктаж по ГО и ЧС

Проведите инструктаж в течении 30 календарных дней с момента приема нового сотрудника. За основу программы вводного инструктажа можно взять примерную программу, которая есть в письме МЧС от 27.02.2020 № 11-7-605.

Обязательные вопросы:

• опасные производственные факторы предприятия и его месторасположения;
• категория по ГО;
• положения плана ГО, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов по ГО и ЧС;
• вероятность попадания предприятия в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;
• оценка обстановки в ситуации, если потенциальный противник применит современные средства поражения.

Кроме того, надо утвердить инструкцию по гражданской обороне и действиям персонала при угрозе ЧС.

В соответствии с п. 2.7 Примерного порядка реализации вводного инструктажа по гражданской обороне (письмо МЧС от 27.02.2020 № 11-7-605), МЧС одобрило возможность проводить инструктаж для удаленных филиалов и представительств дистанционно. Для этого необходимы аппаратно-программные средства, которые поддерживают аудиовизуальную связь инструктирующего и инструктируемого в режиме реального времени. Также можно оформить акт, к которому приложить аудио- или видеозапись инструктажа и направить его в течение 20 календарных дней в головную организацию.

Чтобы использовать дистанционный формат, нужно разработать порядок проведения вводного инструктажа по ГО для удаленных филиалов. В документе укажите:

• Ф. И. О. и должность ответственного за инструктаж по ГО удаленного филиала. Если ответственный пребывает вне филиала, укажите ответственного в самом филиале, который покажет работникам и сопроводит их по маршрутам эвакуации, местам, где расположены СИЗ и инженерные сооружения ГО.
• Программу инструктажа по ГО работников удаленного филиала.
• Журнал учета инструктажа работников удаленного филиала. Он может быть в электронной форме.
• Данные об аппаратно-программных средствах, с помощью которых проводят дистанционный инструктаж по ГО.

Порядок проведения вводного инструктажа по ГО для удаленных филиалов должен быть утвержден приказом руководителя организации.

После инструктажа устно проверьте знания работника и сделайте запись о дате инструктажа в журнале вводного инструктажа по ГО. Факт проведения инструктажа должен быть зафиксирован подписями инструктируемого и инструктирующего.

Как проводить инструктажи по действиям в ЧС

Инструктаж по действиям в ЧС проводится не реже раза в год. Назначьте ответственного за проведение инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях приказом руководителя.

В соответствии с письмом МЧС от 20.10.2020 № ИГ-11-28 на сайте МЧС России в разделе «Документы» должны быть размещены методические материалы о программе инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях и форма журнала к этому инструктажу. Но до настоящего момента ведомство не разработало эти документы.

Как провести курсовое обучение работников по гражданской обороне

Все работодатели, включая ИП, должны организовывать курсовое обучение по ГО (пп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения, утв. Постановлением № 841). Курсовое обучение проводится ежегодно внутри организации в объеме не менее 12 часов. Программа обучения для курсового обучения разрабатывается на основе примерной программы (письмо МЧС от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11).

В программу курсового обучения работников включают информацию:

• о поражающих факторах источников ЧС, которые характерны для территории проживания и работы, а также оружия массового поражения и других видов оружия;
• способах и средствах защиты от опасностей, которые возникают при военных конфликтах и ЧС;
• порядке действий при сигнале «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»;
• правилах использования средств индивидуальной и коллективной защиты при ЧС, средств пожаротушения;
• порядке действия при угрозе и возникновении ЧС, войны, террористических актов;
• правилах оказания первой помощи.

Обучение состоит из теоретической и практической частей, практическая часть — из тренировок и комплексных занятий. Тренировки нужны для отработки навыков использования индивидуальных и коллективных средств защиты, пожаротушения и оказания первой помощи. Комплексное занятие направлено на отработку сотрудниками последовательных действий в конкретной обстановке.

В учебной группе должно быть не более 25 человек, формировать ее надо с учетом особенностей должностей и профессий работников.

На каждую группу ведется отдельный журнал, где ответственный сотрудник отмечает обучающихся. Журналы хранят в организации в течение года после окончания обучения.

Когда и как проводят учения по гражданской обороне

Виды учений, которые проводят работодатели (Приказ МЧС от 29.07.2020 № 565):

Виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок определите с учетом задач, решаемых в области ГО и ЧС природного и техногенного характера (п. 2 приказа МЧС от 24.04.2013 № 284).

Организация должна разработать ЛНА для подготовки учений (Положением о подготовке граждан, утвержденным Постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1485):

• приказ о подготовке и проведении командно-штабного учения или тренировки;
• схему организации руководства учением или тренировкой;
• календарный план подготовки командно-штабного учения или тренировки;
• замысел командно-штабного учения или тренировки с пояснительной запиской;
• задание на командно-штабное учение или тренировку;
• план проведения командно-штабного учения или тренировки;
• инструкцию по мерам безопасности при проведении комплексного учения или тренировки.

Кто и как создает нештатные аварийно-спасательные формирования

Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее — НАСФ) создают организации, которые:

• имеют мобилизационное задание;
• обеспечивают выполнение мероприятий по ГО федерального органа исполнительной власти, регионального или местного уровня;
• эксплуатируют опасные производственные объекты (ОПО) I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерноопасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

Эти организации:

• разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
• укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
• подготавливают и руководят деятельностью НАСФ;
• обеспечивают применение НАСФ;
• планируют и применяют НАСФ;
• поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

Личный состав НАСФ комплектуют из сотрудников организаций (Приказ МЧС № 999). Зачисление в состав оформляется приказом руководителя организации. Основной состав руководителей и специалистов должен включать аттестованных спасателей, а также квалифицированных специалистов существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

Организация обеспечивает НАСФ спецтехникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами за счет собственных средств (п. 15 и 17 Приказа № 999). Нормы оснащения НАСФ можно посмотреть в приложении 2 к вышеуказанному порядку.

Какая ответственность грозит за нарушение правил ГО

Проверки по гражданской обороне проводит МЧС. В соответствии с Постановлением Правительства от 25.06.2021 № 1007 в план проверок по гражданской обороне включают организации и предпринимателей, которые:

• эксплуатируют критически важные объекты;
• входят в оборонно-промышленный комплекс;
• эксплуатируют потенциально опасные объекты;
• отнесены к категориям по гражданской обороне;
• имеют на балансе защитные сооружения гражданской обороны.

На остальных предприятиях плановые проверки по гражданской обороне не проводят.

За невыполнение правил в области гражданской обороны (ч. 2 ст. 20.7 КоАП) МЧС оштрафует должностных лиц на сумму от 10 000 до 20 000 руб., а юридических лиц — от 100 000 до 200 000 руб.