Должностная инструкция специалиста по коррупции в администрации

Примерная инструкция

должностного лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ___________________________________________________________(наименование подведомственной органу местного самоуправления организации (учреждения)

I. Общие положения

1.1. Должностное лицо, ответственное в ____________________________ (наименование подведомственной органу местного самоуправления организации (учреждения) (далее – Организация) за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – ответственное лицо) назначается на должность и освобождается от нее приказом руководителя Организации.

1.2. На должность ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование без предъявления к стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образование, не менее _____ лет;

1.3. Полномочия ответственного лица  возлагаются на _____________________________________________________.

                                                  (наименование должности) [1]

1.4. Ответственное лицо в своей деятельности руководствуется:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон о противодействии коррупции);

другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области противодействия коррупции;

Конституцией Республики Татарстан;

Законом Республики Татарстан от 4 мая 2006 года № 34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» (далее – Закон Республики Татарстан о противодействии коррупции);

иными нормативными правовыми актами в области противодействия коррупции;

уставом ____________________ муниципального района (городского округа);

антикоррупционной программой ____________________ муниципального района (городского округа);

уставом Организации;

настоящей инструкцией.

1.5. На время отсутствия ответственного лица его должностные обязанности выполняет _____________________________________________________________________.                                                                    (наименование должности)

II. Должностные обязанности

2.1. На ответственное лицо возлагаются следующие должностные обязанности:

обеспечение соблюдения работниками Организации требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, в том числе выявление конфликта интересов  в деятельности работников организации, разработка предложений по их исключению;

принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов, в том числе организация заполнения и анализ уведомлений о конфликте интересов;

обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к урегулированию конфликта интересов;

оказание работникам Организации консультативной помощи  по вопросам, связанным с профилактикой коррупционных и иных правонарушений;

содействие реализации работниками Организации обязанности по уведомлению руководителя Организации, органов прокуратуры Российской Федерации обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений;

организация правового просвещения работников Организации по вопросам противодействия коррупции;

содействие проведению проверки соблюдения работниками Организации требования к предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

подготовка в соответствии со своей компетенцией локальных правовых актов Организации о противодействии коррупции;

взаимодействие в установленном порядке с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности;

содействие сохранности и конфиденциальности сведений о работниках Организации, полученных в ходе своей деятельности;

информирование руководителя Организации о локальных документах, которые могут повлечь нарушения антикоррупционного законодательства;

прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников  к коррупционным правонарушениям;

мониторинг реализации антикоррупционных мер и оценка результатов антикоррупционной работы, подготовка отчетов и предложений для руководства;

мониторинг изменений российского антикоррупционного законодательства.

III. Права

3.1. Ответственное лицо имеет право:

знакомиться с проектами решений руководства Организации, касающимися его деятельности.

вносить на рассмотрение руководства Организации предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией.

подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

осуществлять взаимодействие с руководителями структурных подразделений Организации, получать информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.

вести переписку с третьими лицами по вопросам, входящим в его компетенцию.

требовать от руководства Организации оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

повышать свою профессиональную квалификацию.

IV. Ответственность

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ответственное лицо несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

_____________________________________

В России появился профессиональный стандарт «Специалист в сфере предупреждения коррупционных правонарушений». Минтруд утвердил его Приказом от 08.08.2022 № 472н, а применяться документ будет с 1 марта 2023 года по 1 марта 2029 года. Мы подготовили краткий обзор профстандарта и рекомендации работодателям.

Трудовая функция

Статья 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ
обязывает руководителей организаций принимать антикоррупционные меры, в том числе определить подразделения или назначить должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений. Норма не содержит исключений по форме собственности или размеру компании. В любом бизнесе должен быть специалист по противодействию коррупции. И, конечно, такая должность должна быть в штатном расписании бюджетных учреждений и унитарных предприятий.

Профстандарт 09.004 выделяет три обобщенных трудовых функции: для специалиста, главного аналитика и для руководителя службы. Их описание смотрите в таблице.

В зависимости от размера и специфики деятельности организации все трудовые функции может выполнять один специалист. Или эту работу можно разделить между несколькими сотрудниками, выделенными в отдельное структурное подразделение.

Квалификационные требования к специалисту по противодействию коррупции

В профстандарте для каждой обобщенной трудовой функции написано, каким образованием и практическим опытом работы должен обладать выполняющий ее работник.

Возможные наименования должностей:

• специалист в сфере предупреждения коррупции;
• аналитик в сфере предупреждения коррупции;
• специалист в сфере предупреждения коррупционных правонарушений;
• руководитель подразделения (службы) по предупреждению коррупционных правонарушений;
• руководитель подразделения (службы) в сфере предупреждения коррупции;
• главный специалист в сфере предупреждения коррупции;
• главный аналитик в сфере предупреждения коррупции;
• главный специалист в сфере предупреждения коррупционных правонарушений.

Мы приводим полные названия должностей, потому что в штатном расписании бюджетных учреждений их нужно указать именно так.

Согласно профстандарту работники в сфере антикоррупции должны иметь высшее профильное образование. При непрофильном ВО необходимо пройти профессиональную переподготовку в сфере предупреждения коррупционных правонарушений и (или) противодействия коррупции. Соответствующий диплом нужен уже с 1 марта 2023 года.

Направления профильного образования:

• конфликтология;
• экономика;
• государственное и муниципальное управление;
• юриспруденция;
• управление персоналом;
• правовое обеспечение национальной безопасности;
• психология служебной деятельности;
• экономическая безопасность;
• правоохранительная деятельность.

Таким работникам рекомендовано повышение квалификации в сфере противодействия не реже раза в три года.

Главный аналитик или главный специалист должны иметь опыт практической работы не менее года. Для руководителя антикоррупционного подразделения необходим стаж в сфере противодействия коррупции не менее трех лет.

Практическое применение профстандарта

Для специалиста по антикоррупции не установлено особых условий допуска к работе. И ему не положено льгот как «вреднику». Поэтому для большинства коммерческих работодателей профстандарт 09.004 носит рекомендательный характер. Они берут за основу только содержащиеся в нем квалификационные требования к работнику и дополняют их с учетом выполняемых трудовых функций (ст. 195.3 ТК РФ). Менять название должности необязательно.

Профстандарт 09.004 обязателен к применению по Постановлению Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 для следующих работодателей:

• государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий;
• внебюджетных фондов;
• госкорпораций;
• компаний, более 50 % уставного капитала которых находится в государственной или муниципальной собственности.

Такие работодатели обязаны руководствоваться квалификационными требованиями из профстандарта. Это означает указать точное наименование должности специалиста по антикоррупции в штатном расписании и установить в должностной инструкции (должностном регламенте) или трудовом договоре (контракте) требования к квалификации «слово в слово», как в ПС 09.004.

Пример. В МУП «Коммунальник» функции специалиста по противодействию коррупции выполняет инженер Бабочкина И.М. с высшим техническим образованием. Руководитель в соответствии с профстандартом 09.004 включает в штатное расписание должность «специалист в сфере предупреждения коррупции», а также утверждает квалификационные требования для этой должности — высшее профильное образование либо высшее образование и профпереподготовка. Оформить внутреннее совместительство для Бабочкиной И.М. можно после получения ей диплома о профессиональной переподготовке в сфере антикоррупции.

В заключение напомним, что уволить уже действующего сотрудника из-за несоответствия квалификационным требованиям нельзя без проведения аттестации. Такой порядок установлен и Трудовым кодексом, и Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Сначала проводится аттестация, которая и должна подтвердить недостаточную квалификацию. Затем сотруднику предлагают перевод на другую должность, соответствующую его уровню знаний и навыков. И только при отказе специалиста от перевода можно оформлять увольнение.

«Первый ФУАП» проводит обучение по программам дополнительного профессионального образования для специалистов по противодействию коррупции. У нас можно пройти как переподготовку, так и повышение квалификации.