Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от 17 июня 2021 N 349
1. Настоящие Требования устанавливаются к структуре и форматам информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации <1> (далее — Кодекс), составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее — ФГИС ТП) и размещаемой обладателями информации, определенными подпунктом «а» пункта 3 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 289 <2> (далее — Правила).
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2020, N 31, ст. 5023.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1963; 2019, N 26, ст. 3436.
2. Информация, предусмотренная частью 2 статьи 57.1 Кодекса, составляющая информационный ресурс ФГИС ТП, должна размещаться обладателями информации на программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП, определенного подпунктом «б» пункта 3 Правил <3>, в соответствии со структурой, приведенной в приложении N 1 к настоящим Требованиям.
———————————
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1963; 2015, N 2, ст. 459.
3. Перечень слоев, структура атрибутивных данных, структура справочников, правила цифрового описания объектов карт, представленных с использованием электронных сервисов обмена данными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с использованием электронных носителей информации для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в векторной модели пространственных данных в составе проектов и документов территориального планирования, должны соответствовать требованиям разделов II — XII Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. N 10 <4>.
———————————
<4> Зарегистрирован Минюстом России 31 января 2018 г., регистрационный N 49832, с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 6 июля 2018 г. N 356 (зарегистрирован Минюстом России 25 июля 2018 г., регистрационный N 51692), от 9 августа 2018 г. N 418 (зарегистрирован Минюстом России 8 октября 2018 г., регистрационный N 52351).
4. Структура и форматы информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Кодекса, установленные xsd-схемами, используемыми для формирования xml-документов территориального планирования в форме электронного документа, подлежат размещению оператором ФГИС ТП на официальном сайте ФГИС ТП в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. В составе представляемых с использованием электронных носителей информации к загрузке на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП пространственных данных в форме векторной модели, не относящихся к проектам и документам территориального планирования, должна присутствовать информация о перечне и наименовании слоев для отображения в ФГИС ТП, а также могут передаваться другие справочные и атрибутивные данные, необходимые для структурированного размещения данных в хранилище, их идентификации и обработки представленной информации.
6. Информация, предусмотренная частью 2 статьи 57.1 Кодекса, составляющая информационный ресурс ФГИС ТП, в зависимости от содержания представляется для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в текстовой форме и в форме растровой модели.
7. Положение о территориальном планировании в составе проектов и документов территориального планирования и материалы по их обоснованию в текстовой форме должны представляться для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в виде файла форматов doc, docx, pdf и в форме электронного документа в виде файлов формата xml, соответствующих xsd-схемам.
8. Информация и сведения, содержащиеся в положении о территориальном планировании в составе проектов и документов территориального планирования и материалах по их обоснованию в текстовой форме, отображаемые на картах, подготовленных в форме векторной модели в составе проектов и документов территориального планирования, должны представляться в виде отдельного приложения для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме электронного документа в виде файлов формата xml. Состав и значение атрибутов в текстовой форме должны соответствовать картам проектов и документов территориального планирования, подготовленных в форме векторной модели.
9. Карты из состава проектов и документов территориального планирования и материалов по их обоснованию должны представляться для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме векторной модели в виде файлов формата gml, соответствующих xsd-схемам. Дополнительно к картам в форме векторной модели должны представляться копии карт в форме растровой модели в виде файлов формата pdf с разрешением не менее 300 dpi (точек на дюйм).
10. Документированные сведения из состава правил землепользования и застройки, их проектов должны представляться для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме растровой модели в виде файлов формата pdf. Карты градостроительного зонирования из состава правил землепользования и застройки и их проектов должны представляться для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме векторной модели в виде файлов формата gml вместе с их копиями в форме растровой модели в виде файлов формата jpg с разрешением не менее 300 dpi (точек на дюйм).
11. Пространственные данные, не входящие в состав документов территориального планирования, проектов документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов правил землепользования и застройки, представляются для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме векторной модели в виде файлов формата gml.
12. Иная информация в форме растровой модели (сканированные копии документов, пространственные данные без координатной привязки, графики, диаграммы, схемы и другие), подлежащая размещению на программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП, представляется в электронной форме в виде файлов формата pdf с разрешением не менее 300 dpi (точек на дюйм).
13. Пространственные данные в форме растровой модели, имеющие координатную привязку, представляются в графическом формате GeoTIFF, RSW.
14. Представляемые с использованием электронных геосервисов обмена данными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с использованием электронных носителей информации для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП пространственные данные должны иметь привязку в системе координат и проекции в соответствии с приложением N 2 к настоящим Требованиям.
На портале правовой информации опубликован приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 июня 2021 года № 349 «Об утверждении требований к структуре и форматам информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования» (далее – приказ)
(Зарегистрирован 15.11.2021 № 65832)
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111160018
Приказ издан в целях установления единых требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП), а также определения требований к системе координат пространственных данных.
Приказом установлено, что перечень слоев, структура атрибутивных данных, состав справочников, правила цифрового описания объектов карт, представленных с использованием электронных сервисов обмена данными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с использованием электронных носителей информации для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в векторной модели пространственных данных в составе проектов и документов территориального планирования, должны соответствовать требованиям разделов II — XII Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 9 января 2018 г. № 10.
Приказом:
— установлено, что структура и форматы информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установленные xsd-схемами, используемыми для формирования xml-документов территориального планирования в форме электронного документа, подлежат размещению оператором ФГИС ТП на официальном сайте ФГИС ТП в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
— установлена структура информации, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП, форма и форматы предоставления информации для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП;
— определены требования к системе координат и проекции пространственных данных, представляемых для отображения в ФГИС ТП.
Приказом признается утратившим силу приказ Минэкономразвития России
от 19 сентября 2018 г. № 498 «Об утверждении требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования».
Со дня принятия приказа устанавливается переходный период — 60 календарных дней. В течение переходного периода осуществляется формирование информационного ресурса федеральной государственной информационной системы территориального планирования и переход к предоставлению информации в соответствии с установленными настоящим приказом требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации: Федеральная государственная информационная система территориального планирования (далее соответственно — Градостроительный кодекс, ФГИС ТП) — информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.
Согласно части 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса посредством ФГИС ТП с использованием официального сайта в сети «Интернет» (далее — официальный сайт) должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к следующей необходимой для подготовки документов территориального планирования информации:
1) стратегии (программы) развития отдельных отраслей экономики, приоритетные национальные проекты, межгосударственные программы, программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, программы, принятые в установленном порядке и реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
2) проекты документов территориального планирования и материалы по обоснованию таких проектов;
3) документы территориального планирования;
3.1) программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов;
4) правила землепользования и застройки;
5) цифровые топографические карты, не содержащие сведений, отнесенных к государственной тайне;
5.1) историко-культурные опорные планы исторических поселений федерального значения и историко-культурные опорные планы исторических поселений регионального значения;
5.2) нормативы градостроительного проектирования;
6) информация:
а) о границах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов;
б) о размещении объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
в) о зонах с особыми условиями использования территорий;
г) о территориях объектов культурного наследия, исторических поселений;
д) об особо охраняемых природных территориях;
е) о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
ж) об особых экономических зонах;
з) о материалах и результатах инженерных изысканий;
и) о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых;;
к) о границах лесничеств, лесопарков;
7) иная информация о состоянии, об использовании, ограничениях использования территорий.
Согласно пункту 2 Правил ведения ФГИС ТП, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» (далее – Правила ведения ФГИС ТП), ФГИС ТП предназначена для обеспечения доступа в электронном виде к информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса, в целях решения следующих задач:
а) организация доступа органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления к сведениям, необходимым для обеспечения осуществления ими полномочий в области территориального планирования;
б) обеспечение публичности принятия и реализации органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления решений в области территориального планирования;
в) информационная поддержка деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по развитию территорий.
В соответствии с пунктом 3 Правил ведения ФГИС ТП участниками информационного взаимодействия в ФГИС ТП являются:
а) обладатели информации — федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, в том числе информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, содержащих информацию, необходимую для обеспечения деятельности в области территориального планирования;
б) оператор ФГИС ТП — Министерство экономического развития Российской Федерации;
в) пользователи информации — органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в том числе участвующие в согласовании проектов документов территориального планирования, а также юридические и физические лица.
Согласно пункту 8 Правил ведения ФГИС ТП обладатели информации обеспечивают достоверность, полноту и актуальность информации, доступ к которой обеспечивается посредством официального сайта, а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации, утверждаемым оператором ФГИС ТП.
Требования к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП, утверждены приказом Минрегиона России от 2 апреля 2013 г. № 127 «Об утверждении требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования».
В соответствии с абзацем 3 пункта 6 Правил ведения ФГИС ТП информация ограниченного доступа размещается в ФГИС ТП только в части, касающейся сведений об обладателе информации, реквизитов информации, необходимых для запроса, и краткого описания контекста информации. Информация ограниченного доступа размещению в ФГИС ТП не подлежит и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, направляется на рассмотрение в установленном для этой категории информации порядке в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.
>> ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
>> ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ЗАПРОСА О ВЫДАЧЕ СВЕДЕНИЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ