Как работать на березке заказчику пошаговая инструкция

ЕАТ «Березка» — федеральный информационный ресурс, который собирает ценовые предложения на товары (работы, услуги) указанных заказчиком моделей или по заданным характеристикам. Система подбирает товар, а не поставщика — в этом главное отличие агрегатора от электронных торговых площадок.

Путеводитель по статье:

• Что такое ЕАТ «Березка» и как начать работать на площадке единого агрегатора торгов.
• Виды закупок на ЕАТ «Березка».
• Классификатор и каталог предложений на ЕАТ «Березка» и особенности внесения товаров, работ и услуг в ТРУ.
• Особенности проведения закупок заказчиком на ЕАТ «Березка» и участия поставщиков в закупочных сессиях.
• Набор полезных шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросы пользователей о работе с ЕАТ «Березкой».

ЕАТ «Березка» направлен на решение следующих задач:

1. Формирование среды для максимально широкого круга потенциальных поставщиков товаров, работ, услуг.
2. Обеспечение ценовой конкуренции между однородными товарами, работами, услугами.
3. Создание быстрых способов закупки и поставки товаров, выполнения работ и услуг.
4. Возможность сравнения характеристик и условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, исходя из реально складывающегося рынка поставщиков и потребностей заказчиков, поскольку вам доступен к просмотру каталог предложений даже без регистрации на ресурсе.

Главным документом, который регулирует действия заказчиков и поставщиков на ЕАТ «Березка», остается регламент функционирования единого агрегатора торговли. Он утвержден
Приказом АО «РТ-проектные технологии» от 31.08.2021 г. № 46.

Существенные изменения в регламент были внесены в июне 2020 года и в декабре 2020 года.

Очередные и последние на сегодняшний день корректировки произошли 31 августа 2021 г. Ключевые из них:

1. Изменился размер комиссионного сбора, взимаемого с Поставщика (п. 11 раздела 2 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.).
2. Внедряется новый вид закупки —закупка с определенным участником (п. 19 раздела 2 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.).
3. Сроки, связанные с заключением контракта, могут быть изменены (п. 15 раздела 7 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.). 
4. Предусматривается возможность редактирования приложения, на основании которого автоматически формируется проект контракта (п. 16 раздела 7 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.).
5. Изменился размер обеспечительного депозита (п. 5 раздела 7 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.).

По новым правилам размер обеспечительного депозита составляет 5% от стартовой цены.

В случае отсутствия достаточных средств на депозите участника закупки он не сможет подать ценовое предложение в рамках закупочной сессии.

Как начать работать на ЕАТ «Березка»

Чтобы начать работать на ЕАТ, и заказчику, и поставщику понадобятся:

1. Квалифицированная электронная подпись, выданная аккредитованным удостоверяющим центром. Подойдет подпись, с которой вы уже работаете на других электронных площадках. Если подписи нет, обратитесь в аккредитованный УЦ.
2. Регистрация в ЕАТ.

Регистрация заказчика по 44-ФЗ

Для регистрации в ЕАТ заказчику, работающему по 44-ФЗ, необходимо предварительно пройти процедуру регистрации в ЕИС. Информация об организациях заказчиков по 44-ФЗ и их пользователях автоматически поступает в ЕАТ из единой информационной системы.
В случае если организация зарегистрирована в ЕИС, уполномоченный пользователь заказчика (руководитель, администратор в ЕИС) подтверждает начало работы в ЕАТ путем формирования и подтверждения в ЕАТ заявления на регистрацию. Основная часть данных в заявлении на регистрацию организации в ЕАТ формируется автоматически на основании данных, полученных из ЕИС.

Уполномоченный пользователь организации подтверждает регистрацию организации в ЕАТ путем подписания заявления на регистрацию сертификатом электронной подписи. После сохранения заявления на регистрацию в ЕАТ оно автоматически утверждается, организация заказчика по 44-ФЗ считается зарегистрированной.

В конце вы найдете набор полезных шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросы пользователей ЕАТ о работе с «Березкой».

Регистрация заказчика по 223-ФЗ

Для регистрации в ЕАТ заказчику, работающему по 223-ФЗ, необходимо также предварительно пройти процедуру регистрации в ЕИС. Информация об организациях-заказчиках по 223-ФЗ точно таким же образом автоматически поступает в ЕАТ из ЕИС.

Для регистрации в ЕАТ пользователю с полномочием руководителя, администратора в ЕСИА необходимо заполнить в ЕАТ заявление на регистрацию. Уполномоченный пользователь организации, формирующий заявление на регистрацию, должен сохранить и подписать заявление своей электронной подписью.

Уполномоченный пользователь, зарегистрировавший организацию, при необходимости имеет возможность в личном кабинете ЕАТ предоставить доступ пользователям своей организации (идентификационные данные пользователей поступают из ЕСИА). Права на работу в ЕАТ назначаются непосредственно в ЕАТ. После назначения прав доступа пользователи организации могут работать в ЕАТ в соответствии с полученными полномочиями.

Регистрация иных заказчиков

Для регистрации иных заказчиков, которые не работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ, необходимо предварительно пройти процедуру регистрации организации и ее пользователей в ЕСИА, то есть на портале Госуслуг.

Далее, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации организации в ЕАТ «Березка», оператор ЕАТ направляет уведомление о регистрации. Этот факт подтверждает присоединение заказчика к регламенту ЕАТ.

Регистрация поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ

С 1 января 2019 года для аккредитации участникам закупки, зарегистрированным в ЕИС, необходимо подтвердить регистрационные сведения организации, полученные из ЕИС, в личном кабинете на ЕАТ. Далее, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации организации в ЕАТ «Березка», оператор ЕАТ направляет участнику уведомление о регистрации. Этот факт подтверждает присоединение участника к регламенту ЕАТ.

Если организация еще не зарегистрирована на ЕАТ «Березка» и в ЕИС, то необходимо нажать на странице входа кнопку «Зарегистрироваться». Далее авторизоваться через портал Госуслуг. После этого заполнить заявление на аккредитацию и подписать его электронной подписью. Эти действия могут выполняться только уполномоченными лицами со статусами «руководитель организации» и «администратор».

Проверка регистрации

После всех действий по регистрации можно проверить, появилась ли организация в системе «Березка». Для этого на главной странице сайта нужно зайти в раздел «Заказчики и поставщики» и попробовать найти свою организацию по ИНН. Если вы ее найдете, значит, регистрация прошла успешно.

Депозит на ЕАТ «Березка»

Наличие депозита — обязательное условие для участия в закупках на ЕАТ «Березка»!

Депозит — это денежные средства, внесенные на расчетный счет ЕАТ участником закупки в размере, достаточном для обеспечения ценовых предложений в закупочных сессиях, оплаты комиссионного сбора, а также совершения иных операций, предусмотренных регламентом.

В регламенте ЕАТ «Березка» выделяется также понятие обеспечительного депозита — денежных средств участника закупки, поставщика в размере, установленном регламентом ЕАТ «Березка», заблокированных на его счете для обеспечения ценового предложения в закупочной сессии и оплаты комиссионного сбора.

Денежные средства в качестве обеспечительного депозита блокируются на счете каждого из участников при подаче первого ценового предложения каждым участником закупки. Размер обеспечительного депозита составляет 5% от стартовой цены. Если необходимые средства отсутствуют на счете участника закупки, то он не сможет осуществить подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии.

Денежные средства, заблокированные на обеспечительном депозите всех участников закупки, кроме победителя, в течение одного дня разблокируются оператором ЕАТ (пп. 12 п. 7 регламента ЕАТ «Березка»).

Обратите внимание, что комиссионный сбор при заключении контракта для СМСП и СОНКО составляет не более 1% от стартовой цены без учета НДС. Для всех остальных участников — 1,2% от стартовой цены без учета налога на НДС.

При совершении сделки по результатам закупки у исключительного поставщика — 1% от цены контракта без учета НДС, но не более 5 тыс. руб. без учета НДС.

Размер комиссионного сбора составляет 5% от стартовой цены с учетом НДС, если победитель закупочной сессии уклоняется от заключения контракта.

Оставшиеся средства после списания комиссии разблокируются.

Денежные средства не возвращаются победителю, если он в установленные сроки не подписал контракт. Спустя 30 дней с наступления даты подписания контракта денежные средства перечисляются на расчетный счет заказчика по его письменному заявлению к оператору ЕАТ. Если такое заявление не поступило, то денежные средства за вычетом комиссионного сбора подлежат возврату участнику закупки по истечении 60 дней с наступления даты подписания контракта.

Виды закупок на ЕАТ «Березка»

1. Закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ:

• закупка до 600 тыс. руб. (п. 4 ст. 93 44-ФЗ)
• закупка до 600 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)
• закупка лекарств по решению врачебной комиссии для конкретного пациента (п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)

2. Закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ — в случаях, предусмотренных положением о закупках.

3. Закупки заказчиков, не попадающих под действие 223-ФЗ и 44-ФЗ. Они проводятся в соответствии с внутренними нормативными документами (положения о закупке, регламент о закупках и пр.).

4. Закупка с определенным участником. Новый вид закупок, которые могут проводиться бюджетными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями по 44-ФЗ или заказчиками по 223-ФЗ, указанными в ч. 2 ст. 1 223-ФЗ, в случаях, когда:

• невозможно определить победителя по результатам проведения закупочной сессии в соответствии с п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ либо ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ, за исключением упрощенной закупки, определенной п. 7.2 регламента ЕАТ «Березка»;
• если победитель закупочной сессии уклоняется от подписания контракта.

Также обратите внимание, что закупка с определенным участником может проводиться иными лицами, зарегистрированными на ЕАТ, с использованием ЕАТ в соответствии с условиями раздела 7 регламента ЕАТ «Березка».

Указанное правило вступает в силу с 01.12.2021 г.

5. Закупка у исключительного поставщика (подрядчик, исполнитель) — закупка у поставщиков, с которыми заказчик, используя ЕАТ, может заключить контракт в соответствии с п. 1, 8 и 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, а также п. 1 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.

Внимание! Среди закупок у единственного поставщика по 44-ФЗ может быть проведена закупка в электронной форме по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ на сумму не более 3 млн руб. (в соответствии с правилами ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Такая закупка должна проводиться на одной из электронных площадок, включенных в Перечень федеральных площадок, а не на ЕАТ «Березка».

Каталог предложений и классификатор

Классификатор и каталог предложений служат для поиска и подбора товаров, работ, услуг (ТРУ) для закупки. Также они позволяют сформировать список до авторизации в личном кабинете.

Каталог предложений основан на категориях единого агрегатора торговли и ведется при помощи:

• актуализации и включения информации и документов в каталог аккредитованными участниками;
• валидации оператором ЕАТ информации о товарах, работах, услугах после включения соответствующей информации и документов в каталог ТРУ ЕАТ.

Что касается классификатора, то классификатор товаров, работ, услуг ЕАТ основан на ОКПД2 и каталоге ТРУ ЕИС, состоит из перечня требований и (или) видов качественных и количественных характеристик товаров, работ, услуг, единиц измерения и иных параметров (диапазонов параметров), используемых при группировке описаний товаров (работ, услуг), включаемых в каталог ТРУ ЕАТ.

Классификатор не содержит конкретных предложений, он содержит виды продукции. Интересующие характеристики можно найти через поиск, указав там наименование или код товара.

Почему классификатор ЕАТ не совпадает с классификатором ОКПД2?

Оператор ЕАТ осуществляет формирование классификатора товаров, работ, услуг, основываясь на каталоге ТРУ ЕИС, а в случае отсутствия позиций в каталоге ТРУ ЕИС оператор ЕАТ формирует такие позиции самостоятельно.

В настоящее время реализованы автоматическая загрузка и обновление КТРУ. В классификатор ЕАТ новые позиции добавляются оператором ЕАТ с указанием кода ОКПД2. Однако следует отметить, что, в отличие от ОКПД2, классификатор может содержать подробные технические характеристики для уточнения критериев отбора ТРУ, а также единицы измерения, описание и ссылки на требования к ТРУ (например, ГОСТ).

Особенности внесения товаров, работ, услуг в каталог

Позиция каталога ТРУ ЕАТ формируется путем включения следующей информации, в том числе из классификатора:

• уникального кода позиции каталога ТРУ ЕАТ (формируется в автоматическом режиме);
• кода выбранной позиции классификатора;
• наименования товара, работы, услуги из классификатора (при наличии);

Это не торговое наименование, оно не содержит указания на конкретного производителя и (или) место происхождения товара. Если такой позиции нет, то участник закупки вправе подать заявку оператору ЕАТ о внесении изменений в классификатор с указанием характеристик товаров (работ, услуг).

• единицы измерения количества товара (объема выполняемой работы, оказываемой услуги) согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) — при наличии;

При наличии соответствующей информации в классификаторе используется соответствующий код (позиция) классификатора.

• описания товара (работы, услуги);

В описание включается в том числе следующая информация: потребительские свойства и иные характеристики товара (работы, услуги), в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости). При наличии соответствующей информации в классификаторе используется соответствующий код (позиция).

• информации в каталоге ТРУ ЕАТ о конкретном товаре (работе, услуге), о характеристиках товара, производителе, торговом наименовании, наименовании места происхождения товара, цене за единицу количества товара (объема работы, услуги);
• документов и копий документов о конкретном соответствии товаров (работ или услуг) в каталоге ТРУ ЕАТ техническим регламентам, принятым в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документам стандартизации, принятым законодательством РФ;
• фотографий конкретного товара;

На фотографиях должен быть изображен только предлагаемый товар. Не допускается фото, где изображаемый товар неразличим или искажен. На изображении не должно быть информации о цене модели или скидке, наименования поставщика, телефона поставщика и других отвлекающих надписей.

• даты включения в каталог ТРУ ЕАТ позиции конкретного товара (работы, услуги) — формируется автоматически;
• даты окончания применения позиции конкретного товара (работы, услуги) каталога ТРУ ЕАТ — при наличии;
• информации об участнике закупки в каталоге ТРУ ЕАТ, полученной оператором ЕАТ при аккредитации участников на ЕАТ.

После этого оператор ЕАТ проводит валидацию в отношении всех позиций, размещенных в каталоге ТРУ ЕАТ участником закупки. Валидация проводится в срок не более 15 рабочих дней с даты начала принятия решения оператором ЕАТ о ее проведении. Участник закупки уведомляется об этом посредством направления ему сообщения.

Если оператор ЕАТ обнаружит несоответствие сведений и документов о товаре (работе, услуге) требованиям, предъявляемым к ним законодательством РФ, он обязан:

• исключить позицию из каталога ТРУ ЕАТ, после чего осуществление закупки такого товара, работы, услуги невозможно;
• направить участнику закупки уведомление об исключении позиции из каталога ТРУ ЕАТ с указанием причин исключения.

После устранения участником закупки несоответствия в позиции товара он может повторно отправить заявку на валидацию. Если несоответствие действительно устранено, оператор включит такую позицию в каталог.

В конце вы найдете набор полезных шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросы пользователей ЕАТ о работе с «Березкой».

Особенности проведения закупок заказчиком на ЕАТ «Березка»

Обязательно использовать ЕАТ «Березка» необходимо заказчикам из числа федеральных органов исполнительной власти или их подведомственных казенных учреждений (п. 6 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»).

Вне единого агрегатора торгов такие заказчики проводить закупки могут при условии:

• закупки по цене контракта ниже цены, по которой закупка могла быть осуществлена с использованием ЕАТ;
• при отсутствии в ЕАТ торговли товаров, работ, услуг, соответствующих потребностям таких органов и учреждений.

При этом информация о таком контракте размещается в реестре закупок на ЕАТ «Березка» (п. 7 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»). Исключение — закупка лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии.

Некоторые такие заказчики вне ЕАТ могут проводить малые закупки в объеме, который не превышает 20% годового объема закупок, предусмотренных п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ. К ним относятся:

• Росгвардия и подведомственные ей казенные учреждения — закупки для нужд войск нацгвардии РФ;
• ФСО России и подведомственные ей казенные учреждения — закупки для нужд органов государственной охраны.

Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендуется проводить закупки, предусмотренные п. 4, п. 5, п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с использованием ЕАТ «Березка». Однако это не является обязательным для них, они могут действовать по своему усмотрению (п. 8 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 824-р «О создании единого агрегатора торговли»).

Не следует использовать ЕАТ «Березка» в следующих случаях:

• при закупках услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися ИП;
• при закупках на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства;
• при закупках, содержащих сведения, составляющие государственную тайну

Алгоритм закупок, осуществляемый заказчиком

1. Заказчик формирует и размещает на сайте ЕАТ «Березка» объявление о закупочной сессии, используя код, позицию из классификатора или каталога ТРУ, для того чтобы определить объект закупки.

Закупочная сессия — закупочная процедура, которая начинается с момента размещения на сайте ЕАТ в разделе «Закупки» объявления о намерении заказчика совершить закупку. Время проведения закупочной сессии составляет 2 или 24 часа.

Объявление о закупочной сессии не должно содержать информацию об участнике закупок или участнике закупок-агенте. Не допускается указание торгового наименования, производителя, места происхождения товара, кроме случаев, когда законодательством разрешается осуществлять закупки товаров с указанием торгового наименования, производителя, места происхождения товара.

В объявлении о закупочной сессии заказчик определяет следующие условия закупки:

• наименование заказчика;
• дату, время и длительность закупочной сессии;
• планируемую дату заключения контракта;
• количество товара (объем работы/услуги);
• место поставки товара/выполнения работы, оказания услуги/указание на самовывоз;
• сроки поставки товара или выполнения работы/график оказания услуги;
• условия оплаты (наличный, безналичный расчет, авансовый или оплата по факту);
• дату и номер решения врачебной комиссии при проведении закупочной сессии на поставку лекарственных препаратов в соответствии и требованиями п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• информацию о возможности и случаях одностороннего расторжения сделки;
• контактную информацию об уполномоченном лице, ответственном за закупку.

В объявлении о закупочной сессии заказчик самостоятельно должен установить начальную цену закупочной сессии (стартовую цену). Она устанавливается с учетом транспортных и иных дополнительных расходов. Заказчик вправе разместить приложение (в виде файла), которое по итогам закупочной сессии включается в сформированный в автоматическом режиме проект контракта, при этом заказчик дополнительно не размещает проект контракта.

По усмотрению заказчика такое приложение размещается:

• с возможностью редактирования по итогам закупочной сессии (то есть предусмотрено направление разногласий);
• с отсутствием возможности редактирования по итогам закупочной сессии (направление разногласий не предусмотрено).

2. Заказчик ожидает подачи предложений участников.

После того как предложения поданы, агрегатор торговли в течение 30 минут после окончания сессии формирует автоматический протокол или проект протокола, в случае если заказчиком определено условие о возможности рассмотрения предложений участников закупки или участников закупки-агентов на соответствие установленным им требованиям к товарам, работам или услугам, требованиям ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ  и (или) положения о закупке. В этой ситуации заказчик рассматривает предложения участников закупки.

В такой протокол, который ожидает заказчик, включаются последние по дате и времени ценовые предложения участником закупки в порядке от наименьшего к наибольшему и информация о конкретных участниках закупки.

Если у нескольких участников одинаковая цена, лучшим признается ценовое предложение, поступившее ранее по дате и времени.

3. Заказчик по итогам рассмотрения формирует итоговый протокол закупочной сессии.

В случае несоответствия предложения участника закупки требованиям заказчик обязан указать обоснование принятого решения в итоговом протоколе.

Если итоговый протокол не будет сформирован заказчиком, оператор ЕАТ за 30 минут до окончания дня формирования проекта протокола в автоматическом режиме формирует итоговый протокол закупочной сессии и признает все предложения участников закупки соответствующими установленным требованиям. Соответственно, места распределяются так, как они были в проектном протоколе.

Кроме того, обратите внимание, что закупочная сессия может быть отменена заказчиком до формирования проекта протокола закупочной сессии. В этом случае денежные средства, которые были заблокированы в качестве обеспечения ценовых предложений, разблокируются оператором ЕАТ в течение одного рабочего дня.

4. Заказчик признает победителем закупочной сессии участника закупки, который имеет лучшее ценовое предложение из указанных в итоговом протоколе.

Если только одно предложение соответствует установленным требованиям, заказчик вправе заключить с таким участником закупки контракт как с победителем закупочной сессии.

5. Проект контракта формируется в автоматическом режиме путем включения в него необходимой информации из объявления о закупочной сессии, итогового протокола закупочной сессии и приложения (если оно предусмотрено заказчиком), возможность редактирования которого по итогам закупочной сессии допускается в случаях, установленных регламентом.

По соглашению с победителем закупочной сессии заказчик вправе внести изменения в спецификацию проекта контракта в сторону улучшения ценового предложения победителя закупочной сессии для заказчика, при этом победитель вправе не подписывать такой проект контракта.

Заказчик вправе отменить внесенные изменения в спецификацию проекта контракта до подписания его победителем закупочной сессии.

Если заказчик ранее воспользовался правом размещения на официальном сайте ЕАТ приложения с возможностью его редактирования по итогам закупочной сессии, он вправе внести в такое приложение изменения и включить в проект контракта. В случае расхождения информации между проектом контракта, сформированном в автоматическом режиме, и указанным приложением юридически значимой и актуальной признается информация, сформированная в автоматическом режиме.

Заказчик в течение одного рабочего дня с момента размещения на официальном сайте ЕАТ итогового протокола закупочной сессии направляет победителю закупки сформированный проект контракта.

6. Заказчик и победитель заключают контракт в течение пяти рабочих дней с момента размещения итогового протокола. Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии при условии совершения сделки без применения ЕАТ и по цене, ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ.

В течение пяти дней, отведенных на заключение контракта после получения от победителя подписанного проекта контракта, заказчик подписывает контракт со своей стороны. Либо в течение трех рабочих дней с момента размещения на сайте ЕАТ итогового протокола при получении от победителя протокола разногласий направляет проект контракта победителю с учетом принятых решений относительно изложенных в нем замечаний с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Если участник не подписывает контракт в срок, то по истечении 30 дней с наступления даты подписания контракта, заказчику следует направить письменное заявление в адрес оператора ЕАТ о перечислении денежных средств с обеспечительного депозита такого участника на расчетный счет заказчика. Из этой суммы вычитается комиссионный сбор.

Сведения о заключении контракта с использованием ЕАТ формируются в реестре автоматически путем включения информации, формируемой в рамках закупочной сессии, и подписываются усиленной квалифицированной подписью оператора ЕАТ.

7. Если поставщик не выполнит условия контракта, система ЕАТ предоставляет возможность разместить на сайте в личном кабинете акт о наличии претензий. Заказчик в течение пяти дней обязан внести информацию об исполнении или расторжении контракта в реестр закупок ЕАТ.

В конце вы найдете шпаргалку с алгоритмом действий заказчика при формировании закупочной сессии на ЕАТ «Березка».

Упрощенная закупка на ЕАТ «Березка»

Право заказчика на упрощенную закупку предусмотрено п. 7.2 регламента. Такую закупку могут проводить заказчики по Закону 223-ФЗ, иные юридические лица, если случай проведения такой закупки предусмотрен положением о закупке.

Особенности упрощенной закупки:

• в объявлении закупочной сессии заказчик указывает в том числе номер позиции плана закупок заказчика (при наличии);
• заказчик вправе осуществить закупку, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;
• заказчик вправе установить требование об отсутствии участника в РНП.

Продолжительность такой закупочной сессии составляет 24 часа. Упрощенная закупка может осуществляться на сумму, не превышающую 1 млн руб. с учетом НДС. Срок заключения контракта составляет 10 дней. Оператором ЕАТ обеспечивается конфиденциальность сведений об участниках закупок и о победителе закупочной сессии. Информация о такой закупке не направляется в реестр закупок ЕАТ.

Закупка у исключительного поставщика

Исключительный поставщик (подрядчик, исполнитель) — лицо, с которым заказчик, используя ЕАТ, может заключить контракт в соответствии с п. 1, п. 8, п. 29, ч.1 ст. 93 44-ФЗ и п. 1 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ (п. 7.3 регламента).

В частности, по 44-ФЗ могут быть заключены контракты:

• с субъектами естественных монополий (услуги электроэнергии, тепловой энергии);
• на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа);
• по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;
• энергоснабжения/купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком электроэнергии.

При помощи закупки у исключительного поставщика по 223-ФЗ могут быть заключены контракты:

• с государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями;
• с субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

Исключительный поставщик с использованием своей информационной системы:

• формирует проект контракта в структурированном виде;
• направляет подписанный с применением усиленной квалифицированной подписи проект контракта в личный кабинет заказчика на ЕАТ.

Здесь следует сказать, что регламентом ЕАТ «Березка» предусмотрена такая система, она доступна только определенным участникам.

Заказчик после получения проекта контракта с использованием функционала ЕАТ в срок, установленный исключительным поставщиком:

• подписывает проект контракта с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или формирует протокол разногласий с указанием замечаний к проекту контракта;
• направляет подписанный контракт или протокол разногласий поставщику в информационную систему исключительного поставщика.

В случае если заказчик не осуществит этих действий, то по истечении срока подписания контракта со стороны заказчика ЕАТ автоматически отправляет сообщение об этом в информационную систему исключительного поставщика.

После получения протокола разногласий к проекту контракта исключительный поставщик с использованием своей информационной системы совершает следующие действия:

• формирует новый проект контракта в структурированном виде и подписывает его либо отказывается от совершения сделки;
• направляет подписанный с применением усиленной квалифицированной электронной подписью проект контракта в личный кабинет заказчика на ЕАТ.

Комиссионный сбор при такой закупке не может составлять более 1% стартовой цены и более чем 2 тыс. руб.

Особенности участия в закупках на ЕАТ «Березка»: алгоритм действий участника

Участник закупочной сессии — любой участник закупки, имеющий депозит и предлагающий объекты закупки, потребность в которых сформирована заказчиком в объявлении о закупочной сессии (юридическое или физическое лицо). Участником закупочной сессии не может быть лицо, информация о котором включена в реестр (-ы) недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено заказчиком.

1. С начала закупочной сессии участник закупки подает ценовые предложения с указанием позиции каталога ТРУ ЕАТ (при необходимости) и цены каждого объекта закупки с применением простой или усиленной квалифицированной электронной подписи.

Ценовое предложение включает все расходы по сделке, в том числе налоги (если применимо), сборы и транспортные расходы. Ценовые предложения не могут быть выше стартовой цены. При подаче ценового предложения участник подтверждает свое соответствие требованиям ч. 1 ст. 31 Законов 44-ФЗ и 223-ФЗ и (или) положения о закупке.

2. Подача первого ценового предложения каждым участником закупки или участником закупки-агентом сопровождается блокировкой денежных средств на счете участника закупки в размере обеспечительного депозита (5% от стартовой цены). Если средств на счете участника нет, то он не сможет осуществить подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии.

3. Участник закупки может подать несколько ценовых предложений в рамках одной закупочной сессии. При этом каждое последующее по времени ценовое предложение не может быть больше ранее поданного данным участником закупки. Участник не вправе отозвать ценовое предложение, поданное в рамках закупочной сессии.

4. Оператор ЕАТ обеспечивает конфиденциальность сведений о ценовых предложениях, поданных за 15 минут до окончания закупочной сессии и о конкретном участнике закупки, осуществляющем подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии до размещения на официальном сайте ЕАТ итогового протокола закупочной сессии.

5. Нужно дождаться после подачи предложений и рассмотрения их заказчиком на предмет соответствия требованиям и опубликования итогового протокола закупочной сессии о победе или несоответствии предложения участника.

6. Денежные средства, заблокированные на обеспечительном депозите всех участников закупки, кроме победителя закупочной сессии, в течение одного рабочего дня разблокируются оператором ЕАТ.

7. На заключение контракта заказчику и победителю закупочной сессии дается пять рабочих дней с момента размещения на ЕАТ итогового протокола.

8. Победитель получает от заказчика проект контракта и должен совершить одно из действий: в течение 4 рабочих дней с момента размещения итогового протокола он должен либо подписать проект контракта, либо в течение двух рабочих дней он должен направить протокол разногласий заказчику с указанием замечаний к проекту контракта.

Если победитель не осуществляет действий по подписанию контракта в установленный срок и нет технических ошибок, то обеспечительный депозит ему не возвращается. Если заказчик не подпишет контракт в срок, то денежные средства победителя разблокируются в течение одного рабочего дня с момента наступления срока подписания.

При подписании контракта сторонами с обеспечительного депозита списывается комиссионный сбор в размере:

• для СМСП — не более 1% от стартовой цены и не более 2 тыс. руб.;
• для остальных участников — 1% от стартовой цены, но не более 5 тыс. руб..

Оставшиеся денежные средства обеспечительного депозита победителя закупочной сессии разблокируются.

Последствия отказа от подписания договора для заказчика и победителя

Последствия: отказ заказчика

Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии при условии совершения сделки без применения ЕАТ и по цене, ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ. Но если заказчики без каких-либо обоснований отказываются от заключения контракта, это также может иметь определенные последствия. Такие случаи анализируются системой в сравнении с данными в Федеральном казначействе. В рамках будущей интеграции с системой «Электронный бюджет» данные будут попадать в отчеты для контролирующих органов.

Последствия: отказ победителя

Денежные средства обеспечительного депозита не возвращаются победителю. По истечении 30 дней с наступления даты подписания контракта денежные средства по письменному заявлению заказчика в адрес оператора ЕАТ подлежат перечислению заказчику на его расчетный счет. Других действий для победителя не предусмотрено.

Готовимся к проведению закупочной сессии на ЕАТ

На платформу «Березка» для закупок заходят через официальный сайт agregatoreat.ru. Работают на ЕАТ заказчики, осуществляющие закупочную деятельность как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.

Чтобы заказчик мог работать в агрегаторе, ему необходимо зарегистрироваться в Единой информационной системе (приказ Федерального казначейства № 18н от 29.04.2021). Если организация приобретает товары, работы и услуги по 223-ФЗ, то обязательна регистрация в ЕСИА.

Для работы с платформой используются те же сертификаты квалифицированной электронной подписи, что и для остальных ресурсов.

Регистрируемся для работы по 44-ФЗ

Особого кода ЕАТ «Березка» не имеет. Пользователь набирает в поисковой строке браузера название платформы (ЕАТ «Березка»), заходит на официальный сайт и переходит в личный кабинет. Для этого на главной странице нажмите на единственную желтую кнопку.

Необходимо войти как заказчик.

Для тех, у кого нет учетной записи, необходимо зарегистрироваться.

Выберите тип заказчика.

Выбрать сертификат электронной подписи.

Если госзакупки осуществляются по нормам Федеральной контрактной системы, надлежит заполнить заявление.

Пользователь указывает нужную информацию на всех четырех вкладках.

После заполнения всех данных пользователь переходит на вкладку «Завершение регистрации», сохраняет материал, проверяет введенную информацию, подписывает форму и авторизуется на агрегаторе.

Регистрируемся для работы 223-ФЗ

Регистрация для пользователей, закупающих продукцию по 223-ФЗ, проходит аналогичным образом, за исключением того, что данные о заказчике сверяются с ЕСИА.

Специалист заполняет регистрационную форму.

В нее вводятся все данные, указывается код, отправленный оператором на электронную почту. Сведения проверяются и подписываются, после чего регистрация завершается.

Ищем товар

По регламенту работы с агрегатором, наименование ТРУ в «Березке» — это товары, работы, услуги. Перед госзакупкой необходимо найти в системе нужный товар. Для этого используются разделы «Классификатор» и «Каталог предложений».

Классификатор состоит из категорий ЕАТ. Каждая из них связана с одной или несколькими позициями КТРУ и сформирована на основе ОКПД2. Чтобы найти ТРУ, необходимо ввести наименование или код КТРУ в поисковую строку.

Каталог предложений тоже основан на категориях ЕАТ. Поиск проводится по наименованию, номеру товаров или коду ОКПД2.

Разница между классификатором и каталогом предложений в том, что классификатор показывает предложения по КТРУ, на основании которых и создается закупка. Каталог предложений ЕАТ отображает ТРУ по внутренним категориям агрегатора торговли.

Размещаем объявление о закупке

Когда заказчик определился с объектом госзакупки и нашел нужный товар, необходимо организовать закупочную сессию. Сначала пользователь размещает объявление.

Объявление создают двумя способами:

• без предварительного выбора ТРУ;
• с предварительным выбором ТРУ.

Кроме того, доступна внешняя закупка на «Березке» — это заказ, размещенный на партнерской электронной площадке.

Объявление создают только авторизованные пользователи. Для заказчиков максимальная сумма контракта на «Березке» зависит от конкретного заказа:

• 600 000 рублей — по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• 1 000 000 рублей — по п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• по п. 9, 12 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• 100 000 рублей — ч. 15 ст. 4 223-ФЗ;
• 500 000 рублей — ч. 15 ст. 4 223-ФЗ.

Для создания объявления без предварительного выбора ТРУ на вкладке закупок переходим в раздел закупок на ЕАТ и нажимаем кнопку «Создать закупку».

Объявления с предварительным выбором ТРУ создаются после формирования корзины или выбора конкретного товара. Для размещения необходимо нажать кнопку «Сформировать объявление» в корзине или «Хочу купить» — для отдельного товара.

Следующим шагом заполняется само объявление о закупочной сессии.

Объявление заполняется по разделам. В первую очередь введите информацию о заказчике.

Укажите контактную информацию по закупке.

Определите условия госзакупки.

Пропишите условия поставки.

Сформируйте спецификацию.

Прикрепите документы заказа.

Сохраните, подпишите и опубликуйте. Теперь объявление о госзакупке размещено.

Проводим закупочную сессию

В регламенте указано, какое максимальное количество часов может длиться закупочная сессия в ЕАТ «Березка», — сессия составляет 2 или 24 часа. Упрощенные закупки длятся только 24 часа. Время ожидания предложений на ЕАТ «Березка» заказчик выбирает вручную. Заказчик вправе отменить закупку, выбрав действие «Отменить закупочную сессию» и подтвердив всплывающее предупреждение.

В период проводимой госзакупки поставщики предлагают цены на закупаемую продукцию. Участники заказа на агрегаторе не ограничены по количеству предоставляемых заказчику предложений. Но каждое последующее предложение должно содержать меньшую цену, по сравнению с предыдущим. Поставщики указывают цену на продукцию, в которую уже включены все налоги, сборы и транспортные расходы.

Закупочная сессия в статусе «Подача предложений» отображается на одноименной вкладке в разделе закупок и в личном кабинете.

Вся информация о закупке доступна для просмотра при нажатии кнопки «Информация о закупке». Все ценовые предложения поставщика отражаются в блоке «Динамика предложений». На графике показано, как изменяется цена и какие предложения подают поставщики.

По прошествии отведенного на закупочную сессию времени (2 или 24 часа) заказчик на ЕАТ «Березка» рассматривает предложения и формирует итоговый протокол с результатами закупки. Сама сессия переводится в статус «Заключение контракта» и доступна для работы в блоке «Подведены итоги».

Заказчик анализирует предложения всех участников и принимает решение о допуске по каждому из них.

Если участник не соответствует требованиям ст. 31 44-ФЗ или документам заказа, необходимо указать конкретную причину несоответствия.

Чтобы создать протокол, нажмите кнопку «Сформировать итоговый протокол». Подпишите и опубликуйте регистр.

Закупки, по которым поставщики не подали ни одного ценового предложения, являются несостоявшимися и отображаются на вкладке «Закупка не состоялась». По итогам несостоявшейся закупки ЕАТ «Березка» формирует итоговый протокол. Вот что делать, если закупка не состоялась на ЕАТ «Березка», — объявить новую закупочную сессию, сформировав объявление о заказе в личном кабинете.

Подписываем договор

Когда итоги закупочной сессии подведены, заказчик и победитель подписывают контракт на тех условиях, по которым будут поставляться товары, работы, услуги. Подписывают как саму форму контракта, так и прикрепленные документы.

Разберем, что будет, если поставщик откажется заключать договор на «Березке»: документы по договору направляются исполнителю после формирования протокола подведения итогов. Если этого не произошло, то закупочная сессия приобретает статус «Закупка отменена», а деньги по заказу остаются заблокированными, и агрегатор списывает надлежащую комиссию. Если документы подписывает победитель, но заказчик не ставит свою подпись, то сессия переходит в статус «Закупка отменена», но деньги разблокируются.

Чтобы направить договор на подписание, перейдите в раздел «Закупки на ЕАТ» в личном кабинете и найдите карточку нужной закупочной сессии. Выберите «Информацию о закупке» и перейдите в объявление. Там появится раздел «Контракт»: чтобы его отправить, нажмите на кнопку «Отправить контракт». Если доступно редактирование (это следует предусмотреть на этапе создания объявления о закупке), заказчик прикрепляет дополнительные сопроводительные документы.

Победитель закупки в течение 4 рабочих дней с момента получения проекта контракта обязан подписать его ЭП и направить обратно заказчику или в течение 2 рабочих дней отправить протокол разногласий. Если поставщик не выполнил эти требования, заказ переходит в статус «Закупка отменена», и денежные средства обеспечительного депозита по запросу заказчика переводятся на его счет.

Инструкция, как отправлять протокол разногласий на «Березке» заказчику, такова:

1. Нажмите на кнопку «Ответить».
2. Загрузите разъяснительный документ.
3. Добавьте комментарий.
4. Укажите, какой контракт отправляете — действующий или в новой редакции.
5. Подпишите и направьте протокол исполнителю.

Количество направлений протокола разногласий не ограничено. Но новый протокол разрешено отправлять только в течение 2 рабочих дней с момента размещения на ЕАТ итогового протокола. Заказчик вправе направлять поставщику исправленный контракт на 3-й рабочий день, но только до момента подписания соглашения поставщиком. Поставщик на 3-й рабочий день только подписывает контракт, но направление протокола разногласий для него уже недоступно.

Как только заказчик получает от победителя подписанные документы по контракту, закупка переходит в раздел личного кабинета «Закупки на ЕАТ» — во вкладку «Требуют моего участия», подраздел «Ожидает подписания».

Заказчик подписывает полученные документы ЭЦП, нажимая «Подписать контракт». Перед подписанием необходимо еще раз проверить всю информацию.

Если победитель отказывается от заключения контракта, закупка переводится в статус отмененной.

Исполняем, изменяем, расторгаем договор

После исполнения контракта необходимо добавить документацию, подтверждающую факт исполнения договорных отношений (различные акты). Заказчик вправе прикрепить документацию, которая свидетельствует о расторжении контракта (соглашения, уведомления, решение суда). Для этого следует перейти в блок «Документы о ходе выполнения» и определить тип документа. В инструкции пользователя показано, где на «Березке» вкладка «Документы о ходе выполнения», — в разделе «Контракт» появляется отдельный блок «Документы о ходе выполнения» после его заключения сторонами.

Факт исполнения подтверждает акт приемки-передачи, выполненных работ, оказания услуг.

Закупочная сессия меняет статус на «Контракт исполнен», а данные об исполнении доступны в реестре закупок.

Заказчик и поставщик вправе расторгнуть договор. Пользователь формирует новый документ исполнения и указывает статус «Контракт расторгнут». Затем заказчик заполняет описание и выбирает тип документа-основания для расторжения. После сохранения формы контракт переходит в соответствующий статус в разделе закупок.

Рассмотрим, как последние изменения регламента ЕАТ повлияли на процесс осуществления закупок на «Берёзке», а также на действия заказчиков и поставщиков.

ЕАТ «Берёзка» — федеральный информационный ресурс, который собирает ценовые предложения на указанные заказчиком модели товаров (работ, услуг) либо по заданным характеристикам. Главное отличие агрегатора от электронных торговых площадок – система подбирает не поставщика, а товар.

ЕАТ «Берёзка» выполняет следующие функции:

1. Формирует среду для максимально широкого круга потенциальных поставщиков товаров, работ и услуг.
2. Обеспечивает ценовую конкуренцию между однотипными товарами, работами, услугами.
3. Создаёт быстрые способы закупки и поставки продукции, выполнения работ и оказания услуг.
4. Даёт возможность сравнить характеристики и условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на основе реально складывающегося рынка поставщиков и потребностей заказчиков, так как каталог предложений доступен к просмотру даже без регистрации на ресурсе.

Главный документ, регулирующий действия заказчиков и поставщиков на ЕАТ «Берёзка», — регламент функционирования единого агрегатора торговли, утверждённый Приказом АО «РТ-проектные технологии» от 31.08.2021 № 46. В июне 2020-го и в декабре 2020-го в него внесли существенные изменения. Последние корректировки сделали 31 августа 2021-го.

Основные корректировки

Изменение регламента ЕАТ «Берёзка» от 31.08.2021:

1. Изменили размер взимаемого с Поставщика комиссионного сбора (п. 11 разд. 2 Регламента).
2. Новый вид закупок — закупка с определённым участником (п. 19 разд. 2 Регламента).
3. Можно изменить сроки по заключению контракта (п. 15 разд. 7 Регламента).
4. Возможность редактировать приложение, по которому автоматически формируется проект контракта (п. 16 разд. 7 Регламента).
5. Изменили размер обеспечительного депозита (п. 5 разд. 7 Регламента). Теперь он составляет 5% от стартовой цены. Участник закупки не сможет подать ценовое предложение в рамках закупочной сессии, если на депозите отсутствует достаточная сумма.

Читайте также Работа в ЕАТ Березка становится удобней

Для начала работы на ЕАТ «Берёзка» заказчику и поставщику необходимо:

1. Иметь квалифицированную электронную подпись. Можно использовать уже существующую либо оформить в аккредитованном УЦ.
2. Зарегистрироваться в ЕАТ.

Процесс регистрации заказчика по 44-ФЗ

Заказчику, который работает по 44-ФЗ, для регистрации в ЕАТ сперва нужно зарегистрироваться в единой информационной системе (ЕИС). Из ЕИС автоматически поступает информация об организациях заказчиков 44-ФЗ и их пользователях.

После уполномоченному пользователю компании (директору, администратору в ЕИС) необходимо подтвердить начало работы в ЕАТ: сформировать и подтвердить заявление на регистрацию в ЕАТ. Основная часть данных в заявлении формируется автоматически по данным из ЕИС.

Директор (администратор) подписывает заявление, поданное на регистрацию организации в ЕАТ, сертификатом электронной подписи, чтобы подтвердить его. После сохранения заявление автоматически утверждается, и организация заказчика по 44-ФЗ будет считаться зарегистрированной.

Процесс регистрации заказчика по 223-ФЗ

Заказчику, который работает по 223-ФЗ, для регистрации в ЕАТ также нужно зарегистрироваться в ЕИС (См. «Регистрация в ЕРУЗ ЕИС«). Информация о таких компаниях-заказчиках автоматически поступает в ЕАТ.

Далее уполномоченный пользователь (руководитель, администратор) в ЕСИА заполняет заявление на регистрацию в ЕАТ, сохраняет его и подписывает сертификатом электронной подписи.

Уполномоченный пользователь в личном кабинете ЕАТ может предоставить доступ другим пользователям (идентификационные данные пользователей поступают из ЕСИА). Когда права доступа предоставлены (непосредственно в ЕАТ), пользователи организации могут работать в ЕАТ.

Процесс регистрации иных заказчиков

Заказчикам, которые не работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ, для регистрации в ЕАТ нужно предварительно зарегистрироваться в ЕСИА (на портале Госуслуг).

Оператор ЕАТ направит уведомление о регистрации не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём регистрации в ЕАТ «Берёзка», чтобы подтвердить, что заказчик присоединён к регламенту ЕАТ.

Процесс регистрации поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Поставщику, зарегистрированному в ЕИС, с 1 января 2019-го для аккредитации нужно подтвердить в личном кабинете на ЕАТ регистрационные данные, полученные из ЕИС. Далее оператор направит ему уведомление о регистрации ЕАТ не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации в ЕАТ «Берёзка», чтобы подтвердить, что поставщик присоединён к регламенту ЕАТ.

Если поставщик не зарегистрирован в ЕИС, он должен:

1. Нажать на странице входа кнопку «Зарегистрироваться».
2. Авторизоваться через портал Госуслуг.
3. Заполнить заявление на аккредитацию и подписать его электронной цифровой подписью. Сделать это может только уполномоченное лицо со статусом «руководитель организации» или «администратор».

Процесс проверки регистрации

Чтобы проверить, зарегистрирована ли организация в системе «Берёзка», нужно:

• зайти на главной странице сайта в раздел «Заказчики и поставщики»;
• если организацию можно найти по ИНН, регистрация прошла успешно.

Депозит и комиссионный сбор на ЕАТ «Берёзка»

Депозит – обязательное условие участия в закупках на ЕАТ «Берёзка».

Под депозитом понимают денежные средства, которые внёс на расчётный счёт ЕАТ участник закупки в достаточном размере для:

• обеспечения ценовых предложений в закупочных сессиях;
• оплаты комиссионного сбора;
• совершения иных операций, которые предусмотрены регламентом.

Также в регламенте ЕАТ «Берёзка» выделено понятие «обеспечительный депозит» – это денежные средства участника закупки, поставщика, внесённые в размере, который установлен регламентом ЕАТ «Берёзка», и заблокированные на его счёте, чтобы обеспечить ценовое предложение в закупочной сессии и оплатить комиссионный сбор.

Размер обеспечительного депозита – 5 % от стартовой цены. Блокировка средств на счёте каждого из участников закупки в качестве обеспечительного депозита происходит в момент подачи первого ценового предложения. Если на счёте отсутствуют необходимые средства, участник не сможет подать ценовые предложения в рамках закупочной сессии.

Подп. 12 п. 7 Регламента ЕАТ «Берёзка» устанавливает, что денежные средства всех участников закупки, кроме победителя, будут разблокированы с обеспечительного депозита в течение 1 дня оператором ЕАТ.

Размер комиссионного сбора при заключении контракта, исчисляемый от стартовой цены без учёта НДС:

• не более 1 % – для СМСП и СОНКО;
• 1,2 % – для остальных участников.

Комиссия при совершении сделки по результатам закупки у исключительного поставщика составит 1% от цены контракта без учёта НДС, но не более 5 тыс. руб. без учёта НДС.

Если победитель закупки уклоняется от заключения контракта, размер комиссионного сбора составит 5 % от стартовой цены с учётом НДС.

После списания комиссии средства разблокируют.

Если победитель не подпишет контракт в установленные сроки, ему не вернут денежные средства.

Через 30 дней после подписания контракта на расчётный счёт участника закупки перечислят денежные средства по письменному заявлению заказчика к оператору ЕАТ. Если такое заявление не поступило, по истечении 60 дней с момента подписания контракта участнику закупки вернут денежные средства за вычетом комиссионного сбора.

Разновидности закупок, проводимых на ЕАТ «Берёзка»

Вид закупки	Описание
Закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ	Подразделяются на: закупка до 600 тыс. руб. (п .4 ст. 93 44-ФЗ); закупка до 600 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ); закупка лекарств для конкретного пациента по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
Закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ	Проводятся в случаях, которые предусмотрены Положением о закупках.
Закупки заказчиков, не попадающих под действие 223-ФЗ и 44-ФЗ	Проводятся по внутренним нормативным актам (регламент о закупках, положения о закупке и др.).
Закупка с определённым участником	Новый вид закупок, которые могут проводиться бюджетными организациями, государственными, муниципальными и унитарными предприятиями по 44-ФЗ или заказчиками по 223-ФЗ, указанными в ч. 2 ст. 1 223-ФЗ: если по результатам проведения закупки невозможно определить победителя по пп. 4-5 и 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ либо ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ, кроме упрощённой закупки, определённой п. 7.2 Регламента ЕАТ «Берёзка»; если победитель закупки уклоняется от подписания контракта; Обратите внимание: закупка этого вида может проводиться и иными лицами, зарегистрированными на ЕАТ, с использованием ЕАТ по условиям раздела 7 Регламента ЕАТ «Берёзка». Указанное правило вступает в силу 1 декабря 2021-го.
Закупка у исключительного поставщика (подрядчика, исполнителя)	Закупка проводится у поставщиков, с которыми заказчик может заключить контракт по пп. 1, 8 и 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, а также п. 1 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ, используя агрегатор торговли «Берёзка».

Обратите внимание: у единственного поставщика по пп. 4-5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ закупку можно провести в электронной форме на сумму, не превышающую 3 млн руб. (по правилам ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Такого рода закупка проводится не на ЕАТ «Берёзка», а на одной из электронных площадок, включённых в Перечень федеральных площадок.

Особенности каталога предложений и классификатора ЕАТ

Классификатор и каталог предложений служат для:

• поиска и подбора товаров, работ, услуг (ТРУ) для закупки;
• формирования списка в личном кабинете до авторизации.

Каталог предложений сформирован на категориях ЕАТ и ведётся следующим образом:

• аккредитованные участники актуализируют и включают информацию и документы в каталог;

• после включения соответствующей информации и документов в каталог ТРУ ЕАТ оператор ЕАТ валидирует информацию о товарах, работах, услугах.

Классификатор ТРУ на ЕАТ основывается на ОКПД2 и каталоге ТРУ ЕИС и состоит из:

• перечня требований и (или) видов количественных и качественных характеристик товаров, работ, услуг;
• единиц измерения;
• иных параметров либо диапазонов параметров, которые используются при группировке описаний товаров (работ, услуг), включаемых в каталог ТРУ ЕАТ.

В классификаторе нет конкретных предложений: он содержит только виды товаров. Через поиск по наименованию или коду товара можно найти интересующие характеристики.

Отличие классификатора ЕАТ от классификатора ОКПД2

Классификатор ЕАТ формируется оператором на основании каталога ТРУ ЕИС. Если позиции отсутствуют, оператор ЕАТ формирует их самостоятельно. Сейчас КТРУ автоматически загружается и обновляется. Оператор ЕАТ добавляет в классификатор новые позиции, указывая код ОКПД2.

В отличие от классификатора ОКПД2, классификатор ЕАТ содержит:

• подробные технические характеристики для уточнения критериев отбора ТРУ;
• единицы измерения, описание и ссылки на требования к ТРУ (например, ГОСТ).

Внесение товаров, работ, услуг в каталог

Позиция каталога ТРУ ЕАТ должна включать следующую информацию, в том числе из классификатора:

• уникальный код позиции каталога ТРУ ЕАТ (формируется автоматически);
• код выбранной позиции классификатора;
• наименование товара, работы, услуги из классификатора (при наличии);

Читайте также Возможно ли взыскание ущерба с заказчика при расторжении контракта

Наименование неторговое, поэтому производитель и место происхождения продукта не указаны. Если такая позиция отсутствует, участник закупки вправе подать заявку оператору ЕАТ на внесение изменений в классификатор с указанием характеристик ТРУ.

• единицы измерения количества товара, объёма работы либо услуги по Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) – при наличии используется соответствующий код (позиция) классификатора;
• описание товара (работы, услуги) – информация о потребительских свойствах товара и иных его характеристиках: функциональных, технических, качественных, эксплуатационных (при необходимости). При наличии в Классификаторе соответствующей информации, используется соответствующий код (позиция) классификатора;
• информацию в каталоге ТРУ ЕАТ о конкретном товаре (работе, услуге): о его характеристиках, производителе, торговом наименовании, месте происхождения, цене за единицу количества товара (объёма работы, услуги);
• документы и копии документов о соответствии ТРУ в Каталоге ТРУ ЕАТ техническим регламентам по законодательству РФ о техническом регулировании, документы стандартизации;
• фотографии конкретного товара. Не допускаются фото с искажённым, неразличимым изображением товара. Изображение не должно содержать информацию о цене модели, скидке, наименовании и телефоне поставщика, любые другие отвлекающие надписи;
• дату включения в каталог ТРУ ЕАТ позиции конкретного товара, работы, услуги (формируется автоматически);
• дату окончания применения позиции определённого товара (работы, услуги) каталога ТРУ ЕАТ – при наличии;
• информацию об участнике закупки в каталоге ТРУ ЕАТ, полученную оператором ЕАТ при аккредитации участников на ЕАТ.

После этого оператор ЕАТ валидирует все позиций, которые разместил участник закупки в каталоге ТРУ ЕАТ, в срок не более 15-ти рабочих дней с дня, когда оператор решил провести её. Участника закупки уведомляют об этом сообщением.

Если оператор ЕАТ обнаружит несоответствие информации и документов о товаре (работе, услуге) требованиям, предъявляемым к ним законодательством РФ, он должен:

• убрать позицию из каталога ТРУ ЕАТ, после чего закупка такого товара, работы, услуги станет невозможной;
• уведомить участника закупки об исключении позиции из каталога ТРУ ЕАТ, указав в уведомлении причины исключения.

Если участник закупки устранит несоответствия в позиции товара, он сможет повторно отправить заявку на валидацию. Оператор включит такую позицию в каталог, если несоответствие действительно устранено.

Обязательное использование в закупках ЕАТ «Берёзка» 

Заказчикам из числа федеральных органов исполнительной власти или их подведомственных казённых учреждений (п. 6 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 №824-р «О создании единого агрегатора торговли») для закупки необходимо использовать ЕАТ «Берёзка».

Исключение:

• закупки по цене контракта ниже цены, предлагаемой на закупке с использованием ЕАТ;
• в ЕАТ отсутствуют товары, работы, услуги, необходимые таким органам и учреждениям.

В реестре закупок на ЕАТ «Берёзка» размещается информация о таком контракте (п. 7 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»). Исключение – закупка лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии.

Некоторым таким заказчикам дозволено проводить вне ЕАТ малые закупки в объёме, не превышающем 20% от годового объёма закупок, предусмотренных пп. 4- 5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ:

• Росгвардия и подведомственные ей казённые учреждения при осуществлении закупок для нужд войск нацгвардии РФ;
• ФСО России и подведомственные ей казённые учреждения при осуществлении закупок для нужд органов государственной охраны.

Закупки, предусмотренные пп. 4,5, 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, рекомендуется проводить органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления с использованием ЕАТ «Берёзка». По п. 8 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли» они вправе действовать по своему усмотрению.

ЕАТ «Берёзка» не следует использовать:

• в закупах, которые содержат сведения, относящиеся к государственной тайне;
• в закупках услуг, которые оказывают физлица, не являющиеся ИП;
• в закупках на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков на территории иностранного государства.

Алгоритм действий заказчика в закупках

1. Сформировать и разместить на сайте ЕАТ «Берёзка» объявления о закупочной сессии. Чтобы определить объект закупки, используется код, позиция из классификатора или каталога ТРУ.

Закупочная сессия – процедура по закупке, которая начинается с момента размещения на сайте ЕАТ в разделе «Закупки» объявления о решении заказчика совершить закупку. Время проведения – 2 или 24 часа.

В объявлении о закупочной сессии не указывается информация об участнике закупок или участнике закупок-агенте, содержащая торговое наименование, производителя, место происхождения товара.

Исключение: случаи, когда законодательство разрешает проводить закупки товаров с указанием торгового наименования, производителя, места происхождения товара.

Условия закупки, определяемые заказчиком в объявлении о закупочной сессии:

• наименование заказчика;
• дата, время и длительность закупочной сессии;
• планируемая дата заключения договора;
• количество товара, объём работы, услуг;
• адрес доставки товара, выполнения работы, оказания услуги / указание о самовывозе;
• срок доставки товара или выполнения работы, график оказания услуг;
• условия оплаты заказа: наличный, безналичный расчёт, авансовый или оплата по факту;
• при проведении закупочной сессии на поставку лекарственных препаратов по п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ указываются дата и номер решения врачебной комиссии;
• информация об условиях одностороннего расторжения договора;
• контактная информация об уполномоченном лице, ответственном за закупку.

В объявлении заказчик должен самостоятельно установить начальную цену (стартовую цену) закупочной сессии с учётом транспортных и иных дополнительных расходов. Заказчик вправе разместить в виде файла приложение, которое по итогам закупочной сессии будет включено в проект контракта, сформированный в автоматическом режиме. При этом заказчику не нужно дополнительно размещать проект контракта.

Заказчик может разместить такое приложение на своё усмотрение:

• с возможностью редактирования по результатам закупочной сессии (это значит, что предусмотрено направление разногласий);
• без возможности редактирования по результатам закупочной сессии (это значит, что направление разногласий не предусмотрено).

1. Заказчик ожидает подачи предложений от участников

Когда предложения поданы, агрегатор торговли формирует в течение 30-ти минут после окончания сессии автоматический протокол или проект протокола. Если заказчик определил, что предложения участников закупки или участников закупки-агентов могут быть проверены на соответствие установленным им требованиям к ТРУ, требованиям ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ и (или) положения о закупке, он рассматривает предложения участников закупки.

В протокол, который ожидает заказчик, включаются:

• последние поданные по дате и времени ценовые предложения участников закупки в порядке от наименьшего к наибольшему;
• информация о конкретных участниках закупки.

Обратите внимание: если у нескольких участников цена одинаковая, лучшим признаётся то ценовое предложение, которое поступило раньше по дате и времени.

1. Формирование итогового протокола закупочной сессии

Если предложения участника закупки не соответствуют требованиям, заказчик должен обосновать решение в итоговом протоколе.

Если он не сформирует итоговый протокол, оператор ЕАТ за 30 минут до завершения дня формирования проекта протокола в автоматическом режиме сформирует итоговый протокол закупочной сессии и признает соответствующими установленным требованиям все предложения участников закупки. Места распределятся в порядке проектного протокола.

Обратите внимание: до формирования проекта протокола заказчик вправе отменить закупочную сессию. Тогда оператор ЕАТ разблокирует денежные средства, заблокированные в качестве обеспечения ценовых предложений, в течение 1 рабочего дня.

1. Заказчик признаёт победителем закупочной сессии участника закупки с лучшим ценовым предложением из указанных в итоговом протоколе.

Если установленным требованиям соответствует только одно предложение, заказчик вправе заключить контракт с таким участником закупки как с победителем закупочной сессии.

1. Проект контракта сформируется автоматически: в него включается вся необходимая информация из объявления о закупочной сессии, итоговый протокол по ней и приложение (если заказчик предусмотрел его). Редактирование приложения по итогам закупочной сессии допускается в установленных регламентом случаях.

Заказчик может внести по соглашению с победителем закупки изменения в спецификацию проекта контракта в сторону улучшения ценового предложения победителя закупочной сессии для заказчика. Однако победитель вправе не подписывать такой проект контракта.

Заказчик может отменить внесённые изменения в спецификацию проекта договора до его подписания победителем закупочной сессии.

Если заказчик воспользовался правом размещения на официальном сайте ЕАТ приложения с возможностью его редактирования по результатам закупочной сессии, он может внести в такое приложение изменения и включить их в проект контракта. Если положения проекта контракта, сформированного автоматически, и приложение не соответствуют, юридически значимой и актуальной признаётся информация, сформированная автоматически.

Заказчик отправляет сформированный проект договора победителю закупки в течение 1-го рабочего дня с момента размещения на официальном сайте ЕАТ итогового протокола закупки.

1. Заказчик и победитель заключают контракт в течение 5 рабочих дней с момента размещения итогового протокола. Если сделка совершена без применения ЕАТ и по цене, которая ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ, заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии.

На заключение контракта отведено 5 дней. За это время заказчик подписывает контракт, полученный от победителя, и подписанный им проект договора. Если победитель направил протокол разногласий, то в течение 3-ёх рабочих дней с момента размещения на сайте ЕАТ итогового протокола заказчик отправляет проект контракта победителю с учётом замечаний, изложенных в протоколе. В отдельном документе должны быть указаны причины отказа (при его наличии) учесть полностью либо частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Если участник не подпишет контракт в срок, то по истечении 30-ти ней для подписания контракта заказчику нужно направить письменное заявление оператору ЕАТ о перечислении денежных средств с обеспечительного депозита такого участника на расчётный счёт заказчика (с учётом комиссионного сбора).

Когда контракт заключён с использованием ЕАТ, сведения в Реестре формируются автоматически и подписываются усиленной квалифицированной подписью оператора ЕАТ.

1. Если поставщик не выполнит условия контракта, система ЕАТ позволяет разместить в личном кабинете акт о наличии претензий. Заказчик должен внести информацию об исполнении или расторжении контракта в реестр закупок ЕАТ в течение 5 дней.

Особенности упрощённой закупки на ЕАТ «Берёзка»

П. 7.2 Регламента предусмотрено право заказчика на упрощённую закупку. Её могут проводить заказчики по Закону 223-ФЗ и иные юрлица, если это предусмотрено положением о закупке.

Читайте также Основные нарушения заказчиков в дорогих закупках из практики ФАС

Особенности упрощённой закупки:

• помимо прочего, заказчик указывает в объявлении закупочной сессии номер позиции плана закупок заказчика (при его наличии);
• заказчик вправе осуществить закупку, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;
• заказчик вправе установить требование об отсутствии участника в РНП;
• закупка на сумму до 1 млн руб. с учётом НДС;
• продолжительность закупочной сессии – 24 часа;
• срок заключения контракта по упрощённой закупке – 10 дней;
• оператор ЕАТ обеспечивает конфиденциальность сведений об участниках закупок и о победителе закупочной сессии. В реестр закупок ЕАТ не направляется информация о такой закупке.

Особенности закупки у исключительного поставщика

Исключительный поставщик (подрядчик, исполнитель) – лицо, с которым заказчик, применяя ЕАТ, может заключить контракт по пп. 1, 8, 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ и п. 1 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ (п. 7.3 Регламента).

Контракты, которые могут быть заключены по 44-ФЗ:

1. Услуги электроэнергии, тепловой энергии с субъектами естественных монополий.
2. Оказание услуг по водоотведению, водоснабжению, теплоснабжению, обращению с твёрдыми коммунальными отходами и газоснабжению, кроме услуг по реализации сжиженного газа.
3. Энергоснабжение, купля-продажа электроэнергии с гарантирующим поставщиком электроэнергии.
4. Подключение (присоединение) по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам) к сетям инженерно-технического обеспечения, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ.

Контракты, которые могут быть заключены по 223-ФЗ при помощи закупки у исключительного поставщика:

1. Государственными корпорациями и компаниями, публично-правовыми организациями.
2. Субъектами естественных монополий – организациями, которые осуществляют регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

Исключительный поставщик, используя свою информационную систему, формирует проект контракта в структурированном виде и подписывает его усиленной квалифицированной подписью, после чего направляет в личный кабинет заказчика на ЕАТ.

Важно: такая система доступна только определённым участникам.

Получив проект контракта с использованием функционала ЕАТ, заказчик выполняет следующие действия в срок, установленный исключительным поставщиком:

• подписывает проект контракта усиленной квалифицированной электронной подписью или формирует протокол разногласий, указывая замечания к проекту контракта;
• направляет в информационную систему исключительного поставщика подписанный контракт или протокол разногласий.

Если заказчик не осуществит эти действия в срок, ЕАТ автоматически отправит сообщение об этом в информационную систему исключительного поставщика.

Если получен протокол разногласий к проекту контракта, исключительный поставщик с использованием своей информационной системы должен выполнить следующие действия:

• сформировать новый проект контракта в структурированном виде и подписать его / отказаться от сделки;
• направить проект контракта, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, в личный кабинет заказчика на ЕАТ.

При такой закупке комиссионный сбор не может составлять более 1% от стартовой цены и превышать 2 тыс. руб.

Алгоритм действий участника закупок на ЕАТ «Берёзка»

Участником закупочной сессии может быть любой участник закупки (юридическое или физическое лицо), который имеет депозит и предлагает объекты закупки, потребность в которых указана заказчиком в объявлении о закупочной сессии. Участником закупочной сессии не может быть лицо, о котором имеется информация о включении его в реестр(ы) недобросовестных поставщиков, если заказчик установил такое требование.

1. В начале закупочной сессии участник закупки подаёт ценовые предложения. В них указывается позиция каталога ТРУ ЕАТ (при необходимости) и стоимость каждого объекта закупки с применением простой либо усиленной квалифицированной подписи. Ценовое предложение включает в себя все расходы по сделке, учитывая налоги (если применимо), сборы и транспортные затраты. При этом ценовые предложения не могут превышать стартовую цену. Участник подтверждает, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 31 Законов 44-ФЗ и 223-ФЗ и (или) Положению о закупке при подаче ценового предложения.
2. Когда первое ценовое предложение подано каждым участником закупки либо участником закупки-агентом, происходит блокировка денежных средств на счете участника закупки на обеспечительный депозит (его размер составляет 5% от стартовой цены). Участник не сможет подать ценовые предложения в рамках закупочной сессии, если у него недостаточно средств на счёте.
3. В рамках одной закупочной сессии участник закупки вправе подать несколько ценовых предложений. При этом каждое следующее по времени ценовое предложение не может превышать ранее поданное данным участником закупки. Также участник не может отозвать ценовое предложение, поданное в рамках закупочной сессии.
4. Оператором ЕАТ обеспечивается конфиденциальность сведений о ценовых предложениях, поданных за 15 минут до окончания закупочной сессии, а также информации о конкретном участнике закупки, который подал ценовые предложения в рамках закупочной сессии до момента размещения итогового протокола закупочной сессии на официальном сайте ЕАТ.
5. После подачи предложений и рассмотрения их заказчиком необходимо дождаться информации об их соответствии требованиям и опубликования итогового протокола закупочной сессии о победе либо несоответствии предложений участников.
6. Денежные средства всех участников закупки, кроме победителя закупочной сессии, заблокированные на обеспечительном депозите, оператор ЕАТ разблокирует в течение одного рабочего дня.
7. Заказчику и победителю закупочной сессии даётся 5 рабочих дней на заключение контракта с момента размещения на ЕАТ итогового протокола.
8. После получения от заказчика проекта контракта победитель должен:

• в течение 4 рабочих дней с момента размещения итогового протокола подписать проект контракта;
• либо в течение 2 рабочих дней направить протокол разногласий заказчику, указав замечания к проекту контракта.

Читайте также Как принять участие в открытом электронном аукционе: пошаговая инструкция

Если победитель в установленный срок не выполнит одно из действий по подписанию контракта и при этом технические ошибки отсутствуют, ему не вернут обеспечительный депозит.

Если заказчик не подпишет контракт в срок, денежные средства победителя разблокируются в течение 1 рабочего дня с момента наступления срока подписания контракта.

Когда стороны подпишут контракт, с обеспечительного депозита спишется комиссионный сбор в размере:

• не более 1% от стартовой цены и не более 2 тыс. руб. – для СМСП;
• 1% от стартовой цены, но не более 5 тыс. руб. – для остальных участников.

Читайте также Преимущества в закупках для субъектов МСП

Оставшиеся денежные средства победителя закупочной сессии разблокируются с обеспечительного депозита.

Отказ от подписания договора: последствия для заказчика и победителя

Последствия отказа заказчика

Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупки, если сделка совершена без применения ЕАТ и по цене, ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ.

Но, если заказчик отказывается от заключения контракта безосновательно, система проанализирует его действия и сравнит с данными в Федеральном Казначействе. При будущей интеграции с системой «Электронный бюджет» данные попадут в отчёты для контролирующих органов.

Последствия отказа победителя

Победителю не возвращаются денежные средства с обеспечительного депозита. После истечения 30-ти дневного срока с наступления даты подписания контракта денежные средства подлежат перечислению заказчику на его расчётный счёт по его письменному заявлению в адрес оператора ЕАТ. Другие действия для победителя не предусматриваются.

Зарегистрируйтесь в ЕАТ

Для этого руководитель заполняет форму заявления в личном кабинете ЕАТ. Большая часть информации автоматически дублируется из ЕИС. Подпишите заявление квалифицированной электронной подписью (п. п. 4.1, 4.6, 4.8 Регламента ЕАТ). Зарегистрируйте администратора, который будет работать в ЕАТ от лица заказчика. Когда администратор получит доступ, он сможет внести информацию по остальным уполномоченным лицам (п. 4.10 Регламента ЕАТ).

Объявите закупку и дождитесь окончания закупочной сессии

Чтобы провести закупку, зайдите в личный кабинет на ЕАТ, выберите интересующую вас позицию в Классификаторе и нажмите «Хочу купить». Если позиции нет в Классификаторе, ищите ее в Каталоге предложений.

Внесите информацию об условиях исполнения контракта (сроки, место поставки, условия оплаты и т.д.). Дополнительно можно разместить приложение, которое автоматически будет включено в проект контракта после проведения закупки. На этом же этапе нужно решить, предусматривать ли право направить разногласия. Если этого делать не нужно, размещайте приложение без возможности редактировать его по итогам закупки (пп. 2 п. 7.1 Регламента ЕАТ).

Выберите продолжительность закупочной сессии (2 или 24 часа). Она начнется с момента размещения объявления. Ее можно отменить до формирования итогового протокола (пп. 8 п. 7.1 Регламента ЕАТ).

После окончания сессии система сформирует итоговый протокол и проект контракта, в который войдут информация из объявления о закупке, итогового протокола и приложения. При необходимости внесите изменения в проект, если вы предусмотрели такую возможность при размещении приложения (пп. 9, 15 п. 7.1 Регламента ЕАТ).

Если по результатам закупки на ЕАТ не подано ни одного предложения, полагаем, можно заключить контракт в обычном порядке с любым поставщиком.

Заключите контракт с победителем или единственным участником

По результатам закупки заключите контракт с победителем или единственным участником в течение четырех рабочих дней с момента размещения итогового протокола (пп. 10, 12, 14 п. 7.1 Регламента ЕАТ).

Направьте проект контракта победителю до конца дня, в который проводилась закупочная сессия (пп. 16 п. 7.1 Регламента ЕАТ).

Поставщик должен в течение одного рабочего дня вернуть подписанный контракт или протокол разногласий к нему, если такая возможность была предусмотрена. В течение одного рабочего дня заказчик в первом случае подписывает контракт, во втором — направляет поставщику новый проект контракта. Если заказчик полностью или частично отказывается учесть замечания к проекту, в отдельном документе он указывает причины отказа (пп. 17, 18 п. 7.1 Регламента ЕАТ).

Если победитель закупки не подпишет контракт, полагаем, можно заключить его с любым поставщиком в обычном порядке.

Важно, что до подписания контракта сторонами заказчик может вне ЕАТ заключить контракт с другим контрагентом, который согласен поставить товар или выполнить работу (услугу) по меньшей цене.

Ведите реестр закупок на ЕАТ

Регистрации в ЕАТ подлежат контракты по п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ:

— заключенные на ЕАТ;

— заключенные вне ЕАТ по цене меньшей, чем была предложена в ходе закупочной сессии (см. последний абзац предыдущего раздела).

Информацию о заключении контракта на ЕАТ система сформирует автоматически. Заказчик должен вносить сведения об исполнении или расторжении контракта. Делать это нужно в течение пяти рабочих дней после соответствующего события (п. п. 8.3, 8.4 Регламента ЕАТ).

Информацию о контрактах, заключенных вне ЕАТ, вносите в реестр закупок самостоятельно с помощью кнопки «Добавить закупку не на ЕАТ» в личном кабинете.

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В настоящей статье речь пойдет об едином агрегаторе торговли “Березка” (сокращенно ЕАТ “Березка”). Мы подробно рассмотрим, что это за площадка, для чего она нужна и какие закупки на ней проводятся. Здесь вы найдете всю необходимую информацию по регистрации и работе с данным сайтом. Материал статьи будет одинаково полезен, как участникам закупок, так и представителям Заказчиков.

Что такое ЕАТ “Березка” и для чего он нужен?

Единый агрегатор торговли “Березка” — это электронная площадка созданная в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 824-р для осуществления малых закупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ. Однако регламент ЕАТ также позволяет использовать данную площадку и Заказчикам, работающим по 223-ФЗ.

К малым закупкам, которые могут проводиться на данном сайте, относятся:

• закупки до 100 тыс. рублей в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ;
• закупки до 400 тыс. рублей в соответствии с п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ;
• закупки до 200 тыс. рублей в соответствии с п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ (лекарственные препараты).

Закупки в соответствии с п.4, п.5, п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ — закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурентных процедур.

Заказчики и раньше закупали товары, работы и услуги в соответствии с этими пунктами у единственного поставщика, но делали они это в “бумажной” форме, а сама процедура была крайне непрозрачной. Теперь же такие закупки должны проводиться в электронной форме, а у Заказчиков появилась возможность дополнительно сэкономить на их проведении и получить более выгодные предложения от поставщиков.

Поставщики же могут размещать на сайте ЕАТ “Березка” информацию о своих товарах (работах, услугах), искать закупки, принимать участие в закупочных сессиях и подавать свои ценовые предложения, а также подписывать контракты с Заказчиком. То есть использовать данный сайт в качестве дополнительного канала сбыта своих ТРУ.

Целью создания ЕАТ является обеспечение прозрачности проведения малых закупок, формирование конкурентной среды среди поставщиков и минимизация нарушений со стороны Заказчиков.

Официальный сайт ЕАТ “Березка” в сети Интернет — https://agregatoreat.ru/. Телефон службы поддержки 8-800-700-48-08. Время работы поддержки с 6-00 до 20-00 по МСК.

Сайт ЕАТ функционирует без привлечения бюджетных средств. Оператором агрегатора является АО “РТ Проектные технологии” (это дочерняя организация ГК “Ростех”).

С 1 июля 2018 года право проводить малые закупки на данном сайте получили абсолютно все Заказчики. А для федеральных органов исполнительной власти и их казенных учреждений проведение таких закупок сделали обязательным лишь с 1 ноября 2018 года. Однако с 01.11.2018 года на этом сайте их обязали закупать только канцелярские товары. А вот остальные закупки станут обязательными с 1 марта 2019 года (см. Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2018 г. № 2326-р “О переносе срока обязательного использования ЕАТ”).

Избежали обязательного использования этого сайта: Минобороны, ФСБ и подведомственные им учреждения, федеральные бюджетные учреждения и унитарные предприятия.

Также на сайте “Березки” не размещают:

• закупки услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися ИП;
• закупки, осуществляемые на территории иностранного государства для обеспечения деятельности Заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства;
• закупки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Периодически сайт ЕАТ бывает недоступен из-за проведения на нем регламентных работ. На момент написания статьи на сайте зарегистрировано более 360 тысяч Заказчиков и более 1800 поставщиков.

Как зарегистрироваться в ЕАТ “Березка”?

Регистрация Заказчиков

Сайт единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) и сайт единого агрегатора торговли “Березка” (https://agregatoreat.ru/) интегрированы между собой. Также ЕАТ взаимодействует с московским порталом поставщиков (http://zakupki.mos.ru) и другими информационными системами.

Если Заказчик уже зарегистрирован в ЕИС, то при первом входе в личный кабинет ЕАТ уполномоченное лицо Заказчика должно подтвердить заявку на регистрацию. Регистрация происходит автоматически, так как большая часть информации о Заказчике берется с сайта ЕИС.

Если же регистрации в ЕИС у Заказчика нет, ему нужно на сайте ЕАТ отправить заявление, подписанное электронной подписью, чтобы присоединиться к регламенту данной площадки.

Важный момент! Пользователи Заказчиков по 44-ФЗ должны быть зарегистрированы в ЕИС, а вот пользователи Заказчиков по 223-ФЗ должны быть зарегистрированы в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации).

Для работы на площадке Заказчику понадобится усиленная электронная подпись, которую выдает Казначейство и программа “КриптоПро CSP” версии 4.0.

Использование агрегатора для Заказчика является бесплатным, а вот с победителей взимается комиссия.

Регистрация поставщиков

Для регистрации на сайте ЕАТ поставщикам необходимо выполнить следующие шаги:

1. Приобрести квалифицированную электронную подпись. Если у вас уже есть подпись, то этот и следующий шаг можно пропустить;
2. Установить и настроить подпись на своем компьютере. Для корректной работы вам потребуется программа “КриптоПро CSP” версии 4.0;
3. Пройти регистрацию в ЕСИА на сайте “Госуслуги” (https://www.gosuslugi.ru). С порядком регистрации в ЕСИА вы можете ознакомиться здесь —  https://www.gosuslugi.ru/esia-help. А начиная 01.01.2019 года участнику закупки необходимо будет предварительно пройти регистрацию в ЕИС (http://zakupki.gov.ru);
4. Подать заявку на аккредитацию на сайте ЕАТ.

Как работать в ЕАТ “Березка” поставщику?

После того, как регистрация на сайте ЕАТ будет пройдена, поставщику необходимо внести денежные средства на свой счет. Номер счета поставщика для зачисления денежных средств (обеспечительный депозит) указан в его личном кабинете. Этот депозит предназначен для обеспечения участия в закупках.

В момент подачи ценового предложения оператор ЕАТ заблокирует на депозите участника сумму в размере 10% от стартовой цены закупки. Денежные средства на депозите участника разблокируются оператором в течение 1 рабочего дня за исключением победителя. На депозите победителя деньги разблокируются после подписания контракта.

Если же победитель не подпишет контракт с Заказчикам по итогам котировочной сессии, то заблокированные денежные средства в размере 10% ему не возвращаются.

Также с обеспечительного депозита списывается комиссионный сбор с победителя. Размер комиссионного сбора составляет 1% стартовой цены, но не более 5000 рублей без учета НДС. Если закупка производилась у СМП или СОНКО, то размер сбора не должен превышать 2000 рублей без учета НДС. Поэтому заранее определите сумму, которую вам необходимо будет внести на депозит, а лучше чтобы эта сумма была с запасом.

Также у участника закупки есть возможность зарегистрировать в своем кабинете администратора, наделив его правами размещения информации в каталоге о ТРУ и участия в котировочных сессиях. Однако право подписи закреплено лишь за руководителем участника закупки.

Участие в закупочной сессии

Для того, чтобы найти закупки, в которых можно принять участие, зайдите в раздел “Закупки” на сайте агрегатора. С помощью фильтра вы сможете найти закупки по вашему направлению.

Для того, чтобы принять участие в закупочной сессии, нажмите по кнопке “Подать предложение”. Появится форма, которую вам необходимо будет заполнить и подписать своей электронной подписью. Указывать цену выше стартовой нельзя, также нельзя повышать свое ранее поданное предложение.

Важный момент! Для того, чтобы подать свое предложение на вашем обеспечительном депозите должна быть сумма в размере 10% от стартовой цены закупки. В противном случае ваше предложение не примут.

Если по итогам закупочной сессии ваше предложение окажется лучшим, Заказчик в течение 1 рабочего дня отправит вам проект контракта на подпись. Общий срок заключения контракта 3 рабочих дня.

Добавление своих товаров (работ, услуг) в каталог

На сайте “Березки” ведется каталог, в который каждый участник может добавить сведения о своих товарах (работах, услугах). Сделать это можно, как в ручном режиме, перейдя по вкладке “Мои предложения”, так и в автоматическом. Для автоматической загрузки сведений в каталог необходимо интегрировать свой интернет-магазин с сайтом ЕАТ. Подробная инструкция по интеграции находится в разделе “Информационные материалы” на сайте “Березки”.

Если у участника есть свой каталог ТРУ, то он может помимо самостоятельного поиска закупок, по которым можно подать предложение, получить приглашение от Заказчика. Таким образом, участники, имеющие свой каталог ТРУ, имеют больше шансов при реализации своих товаров (работ, услуг).

Как пользоваться ЕАТ “Березка” Заказчику?

Заказчик может осуществлять на площадке закупки необходимых ему ТРУ (то есть проводить закупочные сессии). Для этого Заказчику необходимо в Классификаторе или Каталоге предложений выбрать интересующий товар (работу, услугу) и нажать по кнопке “Хочу купить”.

Важный момент! Нельзя объединять в один лот закупку разных товаров.

Далее Заказчик указывает информацию об условиях исполнения договора (количество ТРУ, сроки и место поставки, оплата и т.д.), прикрепляет проект контракта и (или) проект акта выполненных обязательств (в виде файла), и устанавливает время проведения закупочной сессии. Время закупочной сессии может быть установлено в пределах 2-х (короткая закупочная сессия) или 24-х часов (длинная закупочная сессия).

При необходимости Заказчик может отказаться от проведения закупочной сессии до того, как будет сформирован итоговый протокол.

В течение 30 минут после завершения закупочной сессии оператор ЕАТ формирует проект контракта и итоговый протокол, в котором указывается победитель.

Если в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения, то Заказчик имеет право в обычном порядке заключить контракт с любым поставщиком.

Заказчик направляет проект контракта победителю в течение 1 рабочего дня  с даты размещения итогового протокола, а контракт заключается с победителем в течение 3-х рабочих дней с даты размещения данного протокола.

Если победитель закупки уклонился от заключения контракта, Заказчик имеет право заключить контракт с любым поставщиком.

Также Заказчик ведет реестр закупок на сайте ЕАТ. В данном реестре указывается информация о контрактах, заключенных на агрегаторе или вне его, если Заказчик приобрел ТРУ дешевле, чем было предложено в ходе закупочной сессии.

Важный момент! Весь документооборот между оператором ЕАТ, Заказчиками и участниками происходит в электронной форме. Срок хранения электронных документов оператором составляет 10 лет.

Порядок осуществления основных процессов и правила взаимодействия ключевых участников на площадке описаны в Регламенте ЕАТ. Данный Регламент находится на сайте “Березки” в разделе “Информационные материалы”.

Скачать последнюю версию Регламента ЕАТ (от 31.10.2018 года) вы можете по этой ссылке.

Помимо Регламента в разделе “Информационные материалы” вы найдете всю необходимую информацию по работе с агрегатором. Здесь находятся:

• видеоматериалы;
• инструкции по работе на ЕАТ;
• образцы платежных документов;
• порядок взаимодействия ЕАТ с ИС;
• и другие материалы.

В ближайшее время на сайте “Березки” также планируется проведение курсов подготовки специалистов по работе с данным агрегатором.

FAQ по ЕАТ “Березка”

В каких случаях Заказчики могут не проводить закупку через ЕАТ “Березка”?

Ответ: Отказаться от проведения такой закупки Заказчик может в нескольких случаях:

1. Когда Заказчик нашел поставщика с ценой ниже, чем на сайте “Березки”;
2. Когда на сайте ЕАТ отсутствуют предложения по нужному Заказчику объекту закупки;
3. Когда в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения;
4. Когда победитель закупки уклонился от заключения контракта.

Обязательно ли участнику вносить информацию о своих ТРУ в каталог, чтобы принимать участие в закупочных сессиях?

Ответ: Нет, не обязательно. Участвовать в закупочных сессиях на площадке может любой зарегистрированный на ней участник.

Еще больше ответов на вопросы по работе с агрегатором “Березка” вы найдете в разделе “Часто задаваемые вопросы”, который находится в подвале сайта. Либо сможете задать вопрос в службу поддержки.

На этом моя статья подошла к концу, если у вас остались вопросы, пишите их в комментариях ниже. Ставьте лайки, делайте репосты, делитесь ссылками на данную статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.