Центральное УГРН Ространснадзора
Руководство
Начальник Центрального УГРН Ространснадзора — Ромазанов Сергей Сергеевич
Заместитель начальника Центрального УГРН Ространснадзора — Горохов Андрей Владимирович
Начальник отдела финансового, кадрового и правового обеспечения — Борисов Сергей Викторович
Начальник отдела надзора за судоходством, лицензирования и расследования транспортных происшествий — Барсков Николай Владимирович
Начальник отдела надзора за портовыми и судоходными гидротехническими сооружениями — Большаков Игорь Алексеевич
Полное наименование:
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Краткое наименование:
Ространснадзор
Ространснадзор (аббревиатура от Федеральной службы по надзору на транспорте) входит в систему органов исполнительной власти Федерального уровня. Основным направлением деятельности службы является осуществление надзорных и контрольных функций в сфере перевозок всеми видами транспорта, включая воздушный, водный, железнодорожный, наземный и подземный.
Официальный сайт — https://rostransnadzor.gov.ru
Адрес: 125993, г. Москва, Ленинградский пр-т, 37, корп. 1
Телефон: (499) 231-50-09
Краткие сведения
| Дата основания: | 9 марта 2004 года |
| Подчинено: | Министерство транспорта Российской Федерации |
| Вышестоящее ведомство: | Министерство транспорта Российской Федерации |
| Подведомственный орган: | Территориальные управления |
| Предшественники: | Ространсинспекция |
| Ключевые документы: | Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций» |
Глава и руководство
Басаргин Виктор Федорович
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, главный государственный транспортный инспектор Российской Федерации.
Руководство: https://rostransnadzor.gov.ru/rostransnadzor/podrazdeleniya
Задачи и функции
Основная задача любого органа исполнительной власти — это обеспечение соблюдения законодательства в пределах компетенции. Соответственно, основной задачей Ространснадзора является обеспечение соблюдения закона в правоотношениях, связанных с использованием транспорта.
Функции Ространснадзора, таким образом, неразрывно связаны с его основной задачей. То есть функции, по сути, это направления деятельности, которая, в конечном итоге, должна позволить выполнение основной задачи.
Первая и основная функция Ространснадзора — это надзор и контроль. Эта функция распространяется на довольно объемный слой государственной и гражданской деятельности, а именно на сферы:
- гражданской авиации, включая использование воздушного пространства РФ в целом и обслуживание авиапассажиров в частности;
- авиационно-космической спасательной и поисковой служб;
- внутреннего водного транспорта (морского и речного за исключением судов некоммерческого использования);
- внутреннего железнодорожного транспорта, включая метрополитен, а также автомобильного и электрического городского транспорта.
Функции надзора и контроля по указанным направлениям распространяются на:
- обеспечение безопасности на транспорте;
- обеспечение правильной эксплуатации внеуличного транспорта;
- снижение рисков и профилактика угроз на транспорте;
- научно-технологическое развитие в сфере транспорта.
Каждая из указанных выше функций Ространснадзора, в свою очередь, включает в себя сопряженные с ними функциональные обязанности и полномочия. Так, выполняя функции по обеспечению транспортной безопасности, Ространснадзор:
- поддерживает готовность аварийных и спасательных служб;
- предпринимает меры по снижению вредного воздействия транспорта на природу;
- обеспечивает соблюдение требований закона в транспортной сфере;
- обеспечивает соблюдение требований закона при перевозке пассажиров и багажа;
- контролирует соблюдение правил эксплуатации гидротехнических сооружений;
- осуществляет контрольные и надзорные полномочия по проверке транспортных средств, служебных и производственных помещений транспортных предприятий;
- направляет на экспертизу пробы горюче-смазочных материалов, образцов конструкций и т.д.;
- в пределах своей компетенции принимает участие в расследовании происшествий, связанных с транспортом;
- возбуждает и рассматривает, в рамках своей компетенции, материалы о привлечении к административной ответственности и выдает предписания.
Структура Ространснадзора
Служба Ространснадзора включает в себя:
- центральный аппарат и четыре выделенных управления по основным направлениям деятельности — Госавтодорнадзор, Госжелдорнадзор, Госморречнадзор и Госавианадзор;
- управление безопасности на транспорте;
- юридическое управление;
- административное управление;
- управление финансов;
- управление информатизации.
Территориальные подразделения Ространснадзора структурированы по отделам, по аналогии с управлениями Центрального аппарата.
Проверки Ространснадзора
- Как проходит проверка Ространснадзора
Федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» (ФБУ «Росавтотранс»)
Федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» (ФБУ «Росавтотранс») является подведомственным учреждением Министерства транспорта Российской Федерации, осуществляющим полномочия компетентного органа в области автомобильного транспорта по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации:
- в Соглашении о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (СПС), подписанном в г. Женеве 01.09.1970;
- Европейском соглашении о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30.09.1957;
- Европейском соглашении, касающемся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), подписанном в г. Женеве 01.07.1970;
- Соглашений о международном автомобильном сообщении.
Федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
РАСПОРЯЖЕНИЕ Минтранса России от 2 августа 2011 г. № ИЛ-86-р «О создании федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта»
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 539 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений»:
- Создать федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» (г. Москва) путем изменения типа федерального государственного учреждения «Московский областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» (г. Москва), установив, что основной целью его деятельности является содействие обеспечению выполнения Министерством транспорта Российской Федерации функций компетентного органа в области автомобильного транспорта при реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, включая реализацию образовательных программ, вытекающих из выполнения соглашений, а также в области перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.
РАСПОРЯЖЕНИЕ Минтранса России от 28 мая 2021 г. № ВС-104-р «Об утверждении устава федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта»
В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 539 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений», распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 1268-р и распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 2 августа 2011 года N ИЛ-86-р «О создании федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта»:
- Утвердить прилагаемый устав федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта» (ФБУ «Росавтотранс»).
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 марта 2013 г. N 236
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ТРАНСПОРТНОМ НАДЗОРЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ТРАНСПОРТНОМ НАДЗОРЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.08.2013 N 659,
от 09.02.2016 N 88, от 26.12.2016 N 1483, от 29.05.2017 N 652,
от 17.02.2018 N 173, от 27.06.2018 N 739, от 26.03.2020 N 341,
от 31.12.2020 N 2417, от 29.06.2021 N 1047)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного транспортного надзора, представляющего собой деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее — субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, техническими регламентами Таможенного союза, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта (далее — обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора либо транспортных и технических средств в процессе их эксплуатации (далее — проверки), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанную с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2016 N 88)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Федеральный государственный транспортный надзор включает в себя:
а) государственный надзор в области гражданской авиации, а также государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства;
(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2016 N 88)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в стационарных и передвижных контрольных пунктах на территории Российской Федерации;
в) государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
г) государственный надзор в области железнодорожного транспорта;
КонсультантПлюс: примечание.
Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 N 1047.
д) — е) утратили силу с 1 июля 2021 года. — Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1047;
(см. текст в предыдущей редакции)
ж) государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения;
з) государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта).
(пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 27.06.2018 N 739; в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 N 1047)
(см. текст в предыдущей редакции)
2(1). Государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта осуществляется в рамках государственного надзора соответственно в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при проведении проверок, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.
(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 27.06.2018 N 739; в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 N 1047)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственными транспортными инспекторами), являются:
а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
б) заместители руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
в) руководители подразделений центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, заместители руководителей подразделений центрального аппарата Службы, начальники отделов, заместители начальников отделов и другие федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» подразделений центрального аппарата Службы;
г) руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
д) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
е) начальники отделов, заместители начальников отделов и другие федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
4. Должностные лица, указанные в пункте 3 настоящего Положения, имеют право:
а) запрашивать на основании письменных мотивированных запросов у органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также у субъектов надзора информацию и документы, которые необходимы для проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или руководителя (заместителя руководителя) ее территориального органа о назначении проверки или о проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований посещать используемые субъектами надзора территории, воздушные суда гражданской авиации, объекты транспортной инфраструктуры, суда и иные плавучие объекты, подвижной состав и иные связанные с перевозочным процессом транспортные и технические средства, осуществлять осмотр транспортных средств, проводить их обследование, а также необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.08.2013 N 659, от 09.02.2016 N 88)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) выдавать субъектам надзора предписания об устранении нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни и здоровью людей, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
е) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного вследствие нарушений обязательных требований.
5. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного транспортного надзора, в том числе с организацией и проведением проверок субъектов надзора, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 28 Воздушного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», статьей 20.1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также статьей 3.1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 N 1047)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Порядок организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок в рамках федерального государственного транспортного надзора осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2016 N 88)
(см. текст в предыдущей редакции)
6(1). Федеральный государственный транспортный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в порядке, установленном настоящим Положением.
(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2018 N 173)
6(2). В целях применения при осуществлении федерального государственного транспортного надзора риск-ориентированного подхода деятельность субъектов надзора подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
(п. 6(2) введен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2018 N 173)
6(3). Отнесение деятельности субъектов надзора к категориям риска осуществляется решением руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта либо лица, исполняющего его обязанности, по месту нахождения субъекта надзора в соответствии с критериями отнесения деятельности в области транспорта к определенной категории риска согласно приложению.
В случае если субъект надзора осуществляет несколько видов деятельности, подлежащих федеральному государственному транспортному надзору, решение об отнесении его деятельности к категории риска принимается решением руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта либо лица, исполняющего его обязанности, в соответствии с критериями отнесения деятельности в области транспорта к определенной категории риска, предусмотренными приложением к настоящему Положению.
(п. 6(3) введен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2018 N 173)
6(4). При отсутствии решения об отнесении деятельности субъекта надзора к определенной категории риска его деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.
(п. 6(4) введен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2018 N 173)
6(5). Изменение решения об отнесении деятельности субъекта надзора к категории риска принимается должностными лицами, указанными в пункте 6(3) настоящего Положения, при поступлении в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальные органы информации об изменении показателей деятельности субъекта надзора, указанных в критериях отнесения деятельности в области транспорта к определенной категории риска, предусмотренных приложением к настоящему Положению.
(п. 6(5) введен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2018 N 173)
6(6). Проведение плановых проверок субъектов надзора в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено федеральными законами:
а) для категории высокого риска — 1 раз в год;
б) для категории значительного риска — 1 раз в 3 года;
в) для категории среднего риска — не чаще 1 раза в 5 лет;
г) для категории низкого риска — не чаще 1 раза в 10 лет.
(п. 6(6) введен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2018 N 173)
6(7). Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении субъекта надзора, деятельность которого отнесена к категориям высокого, значительного, среднего или низкого риска, осуществляется при истечении (в году проведения плановой проверки) установленного в пункте 6(6) настоящего Положения периода времени со дня:
а) окончания проведения последней плановой проверки субъекта надзора;
б) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося субъектом надзора, если плановые проверки ранее не проводились;
в) получения Федеральной службой по надзору в сфере транспорта или ее территориальными органами уведомления от субъекта надзора о начале осуществления им деятельности, подлежащей федеральному государственному транспортному надзору, в порядке, установленном Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
(п. 6(7) введен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2018 N 173)
6(8). Федеральная служба по надзору в сфере транспорта ведет перечень субъектов надзора, деятельности которых присвоены категории риска (далее — перечень). Включение субъектов надзора в перечень осуществляется на основании решения об отнесении деятельности субъекта надзора к категориям риска, принятого в соответствии с пунктом 6(3) настоящего Положения.
(п. 6(8) введен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2018 N 173)
6(9). Перечень содержит следующую информацию:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) местонахождение юридического лица или индивидуального предпринимателя;
в) основной государственный регистрационный номер;
г) идентификационный номер налогоплательщика;
д) реквизиты (дата и номер) решения об отнесении деятельности субъекта надзора к категориям риска (с указанием категории риска и сведений, на основании которых был принят такой акт).
(п. 6(9) введен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2018 N 173)
6(10). При отнесении деятельности субъектов надзора к категориям высокого, значительного риска Федеральная служба по надзору в сфере транспорта размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующую информацию о субъектах надзора:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) местонахождение юридического лица или индивидуального предпринимателя;
в) основной государственный регистрационный номер;
г) идентификационный номер налогоплательщика;
д) реквизиты (дата и номер) распорядительного акта об отнесении деятельности субъекта надзора к категории риска (с указанием категории риска).
(п. 6(10) введен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2018 N 173)
6(11). По запросу субъекта надзора Федеральная служба по надзору в сфере транспорта или ее территориальные органы в порядке, установленном Правилами, указанными в пункте 6(2) настоящего Положения, предоставляют ему информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении деятельности субъекта надзора к определенной категории риска.
(п. 6(11) введен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2018 N 173)
6(12). Субъект надзора в порядке, установленном Правилами, указанными в пункте 6(2) настоящего Положения, вправе подать в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальные органы заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска.
(п. 6(12) введен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2018 N 173)
7. Государственные транспортные инспектора при проведении проверок обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 — 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также нести ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проведении плановой выездной проверки государственные транспортные инспектора обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.05.2017 N 652)
Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановых выездных проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.05.2017 N 652)
Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.05.2017 N 652)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой выездной проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.05.2017 N 652)
8. Предметом проверок является соблюдение субъектами надзора в процессе осуществления их деятельности обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, техническими регламентами Таможенного союза и законодательством Российской Федерации в области транспорта, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2016 N 88)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) при осуществлении государственного надзора в области гражданской авиации, а также государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2016 N 88)
(см. текст в предыдущей редакции)
требований, предусмотренных правилами подготовки авиационного персонала гражданской авиации;
требований в отношении документации воздушного судна и свидетельств его экипажа;
требований в отношении оборудования и технического состояния воздушного судна;
требований, предусмотренных правилами перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты;
требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг в области гражданской авиации;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 27.06.2018 N 739)
требований к аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2016 N 88)
требований к порядку использования воздушного пространства;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2016 N 88)
б) утратил силу с 1 июля 2021 года. — Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1047;
(см. текст в предыдущей редакции)
в) при осуществлении государственного надзора в области железнодорожного транспорта:
требований в отношении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, строительства, приемки в эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации) и их эксплуатации, подвижного состава и иных связанных с перевозочным процессом транспортных и технических средств;
требований, предусмотренных правилами перевозки и перегрузки грузов, перевозки пассажиров и багажа;
требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг в области железнодорожного транспорта;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 27.06.2018 N 739)
лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2417)
лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2417)
лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2417)
г) при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта:
требований в отношении наличия у субъекта надзора помещений и оборудования, позволяющих осуществлять хранение, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и контроль технического состояния транспортных средств, или наличия договоров со сторонними организациями о хранении, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств, проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и контроле технического состояния транспортных средств, а также требований к организации работы водителей в целях обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе в части соблюдения режима труда и отдыха водителей;
требований к обеспечению соответствия работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к ним при осуществлении перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом;
требований, предъявляемых к организациям, осуществляющим обучение водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, и специалистов (консультантов) по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, в отношении соответствия процесса обучения и проведения экзамена требованиям, установленным Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов и законодательством Российской Федерации;
требований, предусмотренных правилами перевозки пассажиров, багажа и грузов;
требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 27.06.2018 N 739)
д) при осуществлении государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в стационарных и передвижных контрольных пунктах на территории Российской Федерации — требований в отношении порядка осуществления международных автомобильных перевозок;
е) при осуществлении государственного транспортного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования федерального значения:
требований к весовым и габаритным параметрам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств при движении по автомобильным дорогам федерального значения, а также габаритных параметров автобусов, осуществляющих международные автомобильные перевозки;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2020 N 341)
(см. текст в предыдущей редакции)
требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1483)
требований к обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе к соблюдению порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения, технических требований и условий размещения объектов временного и капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, а также объектов дорожного сервиса и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
требований в отношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также в отношении введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
9. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении федерального государственного транспортного надзора устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373.
10. Решения и действия (бездействие) государственных транспортных инспекторов могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Результаты федерального государственного транспортного надзора, затрагивающие интересы и права неопределенного круга лиц, размещаются на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Регламент Ространснадзора и МУГАДН
Минтранс РФ состоит из несколько контрольно-инспекционных ведомств. Основным из них является Ространснадзор, относящийся к исполнительным органам власти.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Рассматриваемая организация осуществляет надзор в транспортной сфере. Ее деятельность распространяется на наземное, воздушное, водное пространство РФ.
К сведению. Аббревиатура МУГАДН расшифровывается как «Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора».
История создания
Государственная транспортная инспекция создана 9 марта 2004 г. Служба выделена из Минтранса РФ, упраздненного Министерства путей сообщения, Госкомитета по физкультуре и спорту. Деятельность контролирующего органа заключается в проверках вопросов соблюдения законов страны и международных договоренностей в транспортной сфере.
Миссия и цели
Федеральный инспекционный орган ориентирован на решение разных вопросов и задач. Его миссия – увеличение безопасности в транспортной сфере, используя эффективные методы предупреждения рисков (включая санкции и партнерские отношения). Цели и ценности описаны ниже.
Разработка и внедрение мероприятий, нацеленных на повышение качества управления и деятельности службы.
Уменьшение рисков, профилактика угроз безопасности на транспорте.
Усовершенствование собственной деятельности с постоянным увеличением эффективности
Повышение профессиональных навыков сотрудников организации.
Реализация процессов стратегического, операционного контроля с оценкой полученных результатов.
Совершенствование научно-технического развития и образования в автомобильной отрасли.
Функции и услуги
Для обеспечения безопасности Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет подготовку аварийных, спасательных служб, формирует субъекты соответствующего комплекса, реализует меры по уменьшению вредного воздействия на окружающую среду. Также она совместно с ГИБДД выполняет надзор за соблюдением законов РФ и международных договоров.
Прочие функции ФСНСТ:
- Контроль соблюдения правил перевозки пассажиров, багажа, стоимости проезда.
- Надзор выполнения требований к содержанию судов и ТС, ведению документации, исполнению весового контроля, других нормативных обязательств.
- Расследование инцидентов, случаев неправильного оформления ДДС.
- Проверка судов и ТС в установленном порядке по маршрутам следования.
- Задержка грузов, запрещенных к перевозке.
- Аттестация ответственных за безопасность дорожного движения (проводит экзаменационная комиссия).
- Формирование, утверждение правил полетов в гражданской авиации.
- Выдача разрешительной документации персоналу компаний.
- Составление административных протоколов о нарушениях, предписаний.
- Ходатайство о проведении профилактических и предупредительных действий по БДД.
Кроме этого, государственный орган контролирует порядок передачи сведений о персональных данных пассажиров в автоматизированные централизованные базы.
Структура службы
Организация состоит из общественного совета, коллегии, центрального аппарата. Последний орган включает в себя информационный вычислительный центр и 51 территориальное управление, диспетчерские пункты.
Управления центрального аппарата
Структура представлена следующими филиалами (в скобках – количество отделов):
- Государственными авиационными надзорами (7).
- Железнодорожными региональными управлениями (7).
- Межрегиональным представительством по Северокавказскому округу.
- Госавтодорнадзорами (24).
- Морскими и речными инспекциями (12).
- Управлением транспортной безопасности.
- Администрацией.
- Финансовым, правовым отделами.
- Надзорными и контролирующими отделами.
Территориальные управления Госавтонадзора
По стране насчитывается 24 дорожных филиала. В таблице приведены отделения по регионам.
Округ
Представительства
Центральный
- Центральное МУГАДН.
- Юго-Восточное.
- Восточное.
- Юго-Западное.
- Западное.
Северо-Западный
- Северное.
- Северо-Восточное.
- Северо-Западное.
Южный
- Южное.
- МУГАДН в Краснодарском крае и р. Адыгея.
- Крымское.
- Волжское.
Уральский
- Уральское.
- Северо-Уральское.
Приволжский
- Госавтоинспекция в Приволжском крае.
- Нижневолжское.
- Верхневолжское.
- Западноуральское.
Сибирский
- Байкальское.
- Западносибирское.
- Сибирское.
- Южно-Сибирское.
Дальневосточный
- Восточносибирское.
- Дальневосточное.
Северокавказский
Автоинспекция КМТУ по СКФО
Координационные и совещательные органы
Заседания совещательных служб проводятся по приглашению руководителя, с учетом заявок профильных предприятий. К координационным, совещательным органам относятся:
- коллегия ФСНСП;
- общественный совет;
- комиссия по ж/д и автотранспорту;
- совет ветеранов.
Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Формируется с учетом правил, утвержденных Правительством РФ (№ 398). Деятельность коллегии ведется в соответствии с Конституцией, законами, распоряжениями Президента, международными договоренностями. Основные задачи органа: решение важных задач, создание рекомендаций, нацеленных на улучшение реализации полномочий службы надзора за соблюдением законов.
Коллегия состоит из:
- руководителя, его заместителя;
- начальников управлений;
- представителей органов и субъектов РФ;
- начальников профсоюзов, общественных организаций, компаний, работающих в сфере транспорта.
Общественный Совет
Указанный орган создается на добровольном участии граждан РФ из кандидатов, выдвинутых в члены Совета Общественной палатой РФ. Также сюда входят сотрудники Экспертного совета Правительства, руководитель Ространснадзора.
Лица, которые не могут входить в организацию:
- подданные иного государства, не являющиеся гражданами РФ;
- люди младше 18 лет;
- недееспособные (по решению суда);
- судимые или подозреваемые в уголовном преступлении;
- лица, указанные в ст. 7 закона № 32-Ф3 от 04.04.2005 г.
Совет ветеранов
Организация ориентирована на достижение следующих целей:
- защита чести и достоинства ветеранов;
- приобщение подопечных к трудовой деятельности;
- участие в общественной жизни, воспитании молодежи, культурных мероприятиях.
Работа Совета ветеранов всячески поддерживается руководством УГАДН.
Деятельность Ространснадзора
Организация осуществляет контроль соблюдения правил и законодательства в соответствующих сферах, оказывает ряд услуг физическим и юридическим лицам. Порядок направления, реакции государственного органа регулируются положением от 27.07.10 (№ 210-Ф3).
Проверки
Контрольная деятельность инспекции включает в себя плановые проверки:
- Проводимые территориальными управлениями.
- По отдельным вопросам финансово-экономической деятельности субъектов, подведомственных организаций.
- По соблюдению законов, соглашений и прочих нормативных актов в сфере транспорта.
Проверки проводятся плановые (утверждают в конце года) и внеплановые, с выездом. Поводами для назначения последних служат: жалобы от граждан, контроль исполнения ранее выданного предписания, частые ДТП машин, которые принадлежат организации или ИП, и так далее.
Выдача разрешений
Транспортная инспекционная служба выдает разрешения на следующие виды деятельности:
- Перевозка пассажиров и грузов.
- Международные виды деятельности.
- Учет ведения предпринимательской деятельности на отдельные виды работ и услуг.
- Транспортировка опасных грузов.
- Осуществление буксировок водным транспортом.
- Временный перевод российских судов под иностранный флаг.
Профилактика нарушений
Ространснадзор проводит разъяснительные и профилактические меры согласно установленному графику и административно действующему кодексу. Работа ведется во всех сферах с учетом приказа № 127 ВБ (от 31.12.2019).
Госзакупки
В этом направлении транспортная инспекция оказывает ряд услуг. Оплата зависит от предлагаемой опции и результатов торговых тендеров. Среди предложений:
- Обслуживание автоматизированных рабочих мест и движения ТС.
- Сопровождение единой аналитической информационной системы.
- Сопровождение рисков при осуществлении госконтроля.
- Техническая поддержка аппаратного, программного обеспечения.
- Формирование концепции цифровой площадки контрольной деятельности.
- Сравнение и анализ норм воздушного, железнодорожного, водного законодательства РФ.
- Выдача документальных подтверждений на проведение предпринимательской и сопутствующей деятельности.
Классные чины и форма служащих Ространснадзора
Сотрудники государственной службы носят форменную одежду с погонами, отличительными знаками, согласно приказу № НЛ-227ФС (от 18.02.2009). Общие детали:
- зимний головной убор из каракуля темно-серого цвета с общегражданской кокардой на фронтальной части;
- шерстяная серая пилотка с кантом синего колера по бортику;
- черный галстук;
- полуботинки, сапоги, женские туфли черного цвета;
- светло-серое кашне;
- черные перчатки из кожи;
- серый шарф одного тона.
По классам чины служащих делятся на высшую, главную, ведущую, старшую и младшую категории. Наплечный знак различия – вытянутый четырехугольник с закруглением на верхнем крае. Размеры: ширина – 35 мм, длина для женщин – 140 мм, для мужчин – 160 мм.
К сведению. В зависимости от категории служащего, на наплечных знаках предусмотрена небольшая эмблема с 1–3 золотистыми звездами или поперечными полосками аналогичного цвета. во время работы сотрудники Ространснадзора должны иметь нагрудный специальный знак.
Для пользователя официального сайта
На ресурсе компании граждане могут узнавать новости службы, пользоваться госуслугами, оставлять обращения на горячую линию, выяснять сведения по платежам, своим заявкам. При входе в личный кабинет можно настраивать уведомления.
Онлайн-калькулятор категории риска деятельности
Сервис ориентирован на получение справок и расчетных консультаций. Деятельность субъектов надзора причисляется к рискам, указанным в положении № 236 (от 19.03.13).
Калькулятор находится в разделе «Деятельность». Чтобы получить информацию о категории риска, периодичности плановых проверок, следует выбрать вид надзора, например, автомобильный транспорт, далее – вид деятельности, отметить свои правонарушения. После этого нужно нажать на «Показать результаты».
Электронная форма приема обращений
Для создания обращения в Интернете необходимо выполнить следующие действия:
- Зайти на официальный сайт, заполнить по образцу все графы в форме заявки, которая поступит на рассмотрение уполномоченным сотрудникам Федеральной транспортной службы.
- Указать наименование государственного органа либо должность ответственного лица, которому адресовано уведомление.
- Вписать ФИО.
- Оставить действующий эмейл для обратной связи.
- Подробно изложить суть проблемы или претензии.
Ответ придет на указанный почтовый адрес. Правила обращений в электронной форме регулируются законом № 59-Ф3 от 02.05.06.
Портал государственных услуг
На ресурсе пользователи могут изучить информацию об оказываемых услугах, порядке оплаты, нюансах оформления. Среди предоставляемых опций:
- Выдача лицензий на проведение буксировок водными ТС, не считая деятельности для гарантии собственных нужд юрлица либо ИП.
- Регистрирование перевозки опасных грузов по железной дороге.
- Выдача разрешений на перемещение по автомагистралям с опасными грузами, если маршрут проложен по дорогам федерального значения или приравненным к ним участкам.
- Контроль соблюдения законов и международных договоров.
- Надзор в сфере судоходных, авиационных, сухопутных перевозок, которые должны подчиняться инспекции.
- Госконтроль за соблюдением порядка передачи информации в автоматизированные базы.
- Лицензионный контроль погрузочно-разгрузочных манипуляций.
Еще одна функция – лицензирование перевозок пассажиров автобусами, водным транспортом.
Кабинет самоконтроля
Проявление добросовестности в прохождении самооценки актуально во время сложной эпидемиологической обстановки. Принятые меры дают возможность оценить результативность действий, разработать план профилактики и последующей работы в этом направлении.
Создание кабинета самоконтроля ориентировано на повышение степени безопасности на транспортных объектах и средствах. Также он нужен для предупреждения возможных недочетов, которые могут повлечь серьезные негативные последствия.
Зеркальный реестр проверок
Для проверки по обратной связи предпринятых шагов Транспортной государственной инспекции в отношении фирмы или ИП следует выполнить такие шаги:
- Выбрать соответствующий раздел на официальном сайте компании.
- Дождаться окончания проверки статуса.
- Нажать кнопку «Оставить обратную связь», отправить уведомление с описанием претензии или проблемы.
Авторизация на сервисе осуществляется при помощи ЕСИА.
Сведения о контрольно-надзорной проверке предварительно заполняются информацией из единого реестра.
Опросный сегмент для отражения мнения о проверке оформляют по результатам с указанием недостающих данных и заполнением стандартной анкеты. После полной обработки запроса вопрос отправляется на рассмотрение ИАС или центрального аппаратного органа. При необходимости сервис автоматически скорректирует уведомление с последующим направлением в Генпрокуратуру РФ.
Портал закупок
На указанном ресурсе можно ознакомиться с планами и графиками текущих, предшествующих закупок. После входа в личный кабинет на официальном сайте будет доступны: информация о перечне государственных контрактов, извещения об осуществлении операций, сведения о ранее проводимых действиях.
Открытые данные
В открытом доступе пользователям видна следующая информация:
- Список территориальных представительств организации, контакты должностных лиц.
- Вакансии в городах.
- Подведомственные предприятия транспортной федеральной инспекции.
- Реестр систем информации.
- Планы проведения годовых проверок.
- Учет лицензий.
- Статистика.
Также на сайте представлены итоги плановых и внеплановых контрольных проверок.
Правила поведения с сотрудниками УГАДН
После остановки инспектором машины необходимо открыть окно. Рекомендуется изучить документы служащего. Затем следует поинтересоваться причиной остановки. Нелишним будет предупредить сотрудника УГАДН о передаче документов третьим лицам. Инспектор может потребовать талон на ТС, страховку, удостоверение водителя, ничего более.
Как устроиться на работу в Гостранснадзор
Для поступления на государственную службу необходимо высшее образование, также важно соответствовать прочим предъявляемым требованиям. Нюансы прописаны в нормативных и законодательных актах организации.
Условия и порядок поступления на госслужбу
Эта норма регулируется ст. № 79-Ф3. На службу могут поступать граждане страны, которые достигли 18 лет и владеют государственным языком РФ. Зачисление производится по результатам конкурса.
Согласно постановлению, на службу не допускаются следующие категории граждан:
- лица, признанные недееспособными или ограниченными в способности (по решению суда);
- осужденные, привлекаемые по уголовным делам, в качестве обвиняемого;
- граждане, отказавшиеся от принятия процесса оформления допуска к секретам и государственным тайнам;
- имеющие болезни, не дающие право занимать должность госслужащего;
- с замещением вакантной должности, если на нее претендуют ближайшие родственники;
- без гражданства РФ;
- при предоставлении недостоверных сведений о себе;
- непригодные к воинской службе, без уважительных причин;
- с прочими ограничениями, предусмотренными действующим законодательством.
Квалификационные требования
Для потенциальных сотрудников на должности руководителей, специалистов или советников необходимо наличие профильного высшего образования. Соискатели проходят обучение и сдают экзамены. Старшие и младшие должностные категории допускаются к работе со средним образованием, соответствующим выбранному направлению. Квалификационные требования к опыту (стажу) установлены указом Президента РФ под номером 16 от 12.01.17.
Документы для участия в конкурсе
При подаче запроса на получения работы в рейдовом или главном представительстве службы потребуется предоставить следующую документацию:
- заявление с расшифровкой подписи;
- анкету, заполненную по установленной форме с указанием необходимых реквизитов;
- паспорт;
- трудовую книжку;
- пенсионное страховое свидетельство;
- налоговый отчет;
- для военнообязанных – соответствующую бумагу о постановке на учет;
- свидетельство или диплом об образовании;
- биографическое описание;
- декларацию о доходах;
Понадобятся фотографии 3 х 4 (две матовые цветные и пару черно-белых, без уголка).
Как узнать результаты конкурса
Об итогах можно узнать по телефону 8 (499) 231-54-23, электронной почте. Также информация указывается на сайтах территориальных управлений государственного автодорожного надзора.
Кадровый резерв
Согласно регламенту, включение в резерв кадров Федеральной транспортной инспекции осуществляется по результатам конкурса на замещение вакансий. В него также вносят гражданских служащих, подавших соответствующие заявления с целью карьерного роста, аналогичного замещения должности с параллельной службы. Оформление договора найма производится с согласия нанимателя.
Предусмотрена работа Ространснадзора во всех регионах России с учетом норм законодательства. Заявки и претензии рекомендуется подавать с помощью любых форм коммуникации, например, используя электронные средства связи. Также можно записываться на личный прием. В каждом управлении работает телефон доверия.