Общая инструкция по охране труда для организаций

Общая инструкция по охране труда для организаций

Общая инструкция по охране труда для организаций*

___________________

*Инструкции разработаны редакцией журнала «Справочник специалиста
по охране труда».

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция предназначена в основном для
руководителей организаций независимо от их организационно-правовой формы и
формы собственности, обязанности которых предусмотрены Трудовым кодексом
Российской Федерации, а также для индивидуальных предпринимателей, использующих
наемный труд по трудовым договорам.

Инструкция
не распространяется на опасные производственные объекты, поднадзорные
Ростехнадзору, на которых безопасность труда должна обеспечиваться в
соответствии с правилами безопасности (ПБ) и специальными руководящими
документами (РД), правилами устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ),
инструкциями безопасности (ИБ) и др.

1.2.
В организации должен быть комплект законодательных и иных нормативных правовых
актов, содержащих требования охраны труда в соответствии с профилем
деятельности организации (например, для организаций хлебопекарной или
кондитерской промышленности не обязательно иметь нормативные документы,
содержащие требования по безопасности труда в металлургической промышленности,
а на предприятиях этой отрасли нет необходимости в документах, не свойственных
профилю их деятельности).

1.3.
При приеме на работу необходимо соблюдать требования Трудового кодекса
Российской Федерации в части ограничений по возрасту, проведения
предварительных медицинских осмотров (обследований) лиц, поступающих на работу
с вредными и (или) опасными условиями труда, ограничений по подъему и
перемещению тяжестей, установленных для женщин и лиц моложе 18 лет.

1.4.
Каждое лицо, поступающее на работу в организацию или к индивидуальному
предпринимателю, при заключении трудового договора обязательно должно пройти
вводный инструктаж. В организации такой инструктаж проводит специалист по
охране труда, при его отсутствии — работник службы кадров. У индивидуального
предпринимателя такой инструктаж должен проводить сам работодатель.

Содержание
вводного инструктажа зависит от характера производства, в котором поступающий
на работу будет работать, или видов работ у индивидуального предпринимателя.
При его проведении до поступающего на работу должна быть доведена информация о
наличии вредных и опасных производственных факторов и мерах защиты от их
воздействия, поведении на территории организации с учетом схемы дорог и
передвижения по ним транспорта, местах разрешенного перехода дорог, действующих
инструкциях по охране труда и обязательном их соблюдении.

Индивидуальный
предприниматель должен проинструктировать о поведении в зоне выполнения работ.

Факт
проведения вводного инструктажа должен быть отражен в журнале установленной
формы с подписями инструктирующего и инструктируемого. Инструктирующий ставит
свою подпись на приемной записке.

Индивидуальный
предприниматель сам или уполномоченное им лицо оформляет трудовой договор. При
этом новому работнику должна быть выдана инструкция по охране труда по видам
работ, которые он будет выполнять, специальная одежда, специальная обувь и
средства защиты в зависимости от наличия опасных факторов.

1.5.
Каждый работник, поступивший на работу в организацию или к индивидуальному
предпринимателю, должен пройти инструктаж по пожарной безопасности и в
дальнейшем периодически проходить такие инструктажи в установленном в
организации или у индивидуального предпринимателя порядке в соответствии с Правилами
пожарной безопасности в Российской Федерации. Проведение каждого
инструктажа должно отражаться в специальном журнале с указанием даты проведения
и подписями инструктирующего и инструктируемых.

1.6.
Служба кадров обязана ознакомить поступающего на работу с Правилами внутреннего
трудового распорядка под роспись. Индивидуальный предприниматель должен
ознакомить работника с распорядком рабочего дня, его продолжительностью,
перерывами в работе, местами отдыха и приема пищи, другими особенностями работы
у него.

1.7.
При выходе на работу работник должен пройти инструктаж на рабочем месте,
который проводит непосредственный руководитель. В зависимости от характера
работ содержание такого инструктажа должно отражать информацию об особенностях
применяемого оборудования и технологического процесса, наличии вредных и
опасных производственных факторов, использовании инструмента, специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, перерывах в
течение рабочего дня (смены), требованиях безопасности перед началом работы, во
время работы, в аварийных ситуациях, по окончании работы с показом безопасных
приемов и методов труда.

Работники,
не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием и ремонтом
оборудования, хранением и применением сырья и материалов, использованием
электрифицированного и иного инструмента, могут освобождаться от первичного
инструктажа на рабочем месте. Руководитель организации должен утвердить
перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного
инструктажа на рабочем месте.

1.8.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 217) у каждого
работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность
работников у которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или
вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую
подготовку или опыт работы в этой области. Работодатель, численность работников
у которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны
труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики
своей производственной деятельности.

При
отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране
труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель
(лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник
либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда,
привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации,
оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.

1.9.
Инструкции по охране труда для профессий и по видам работ разрабатываются
службами или руководителями подразделений организации, согласовываются со
службой охраны труда или специалистом по охране труда, профсоюзным комитетом
или иным уполномоченным работниками органом и утверждаются руководителем
организации. Порядок разработки инструкций у индивидуального предпринимателя
определяет сам предприниматель, в т.ч. по договору со сторонней организацией
или специалистами по охране труда, оказывающими услуги в организации работы по
охране труда в установленном порядке.

1.10.
Все работники обязаны строго соблюдать требования охраны труда, предусмотренные
в должностных инструкциях или в инструкциях для профессий и видов работ; знать
и соблюдать организационно-технические меры при выполнении работ, основные меры
предосторожности по охране труда.

1.11.
Работник организации обязан выполнять свои обязанности, работать по заданию
своего руководителя, соблюдать дисциплину труда, своевременно и точно выполнять
распоряжения работодателя, требования по охране труда, бережно относиться к
имуществу организации.

1.12.
Несоблюдение требований должностной инструкции и инструкций по охране труда
должно рассматриваться как невыполнение или ненадлежащее выполнение работником
своих трудовых обязанностей и нарушители могут привлекаться к ответственности в
соответствии с трудовым законодательством.

2. Общие требования безопасности

2.1.
Находясь на территории организации, работник должен соблюдать чистоту, не
выбрасывать в неположенных местах ненужные предметы, следить за движением
транспорта, уступать дорогу транспорту, стоящий транспорт обходить спереди,
ходить только по установленным местам (тротуар, пешеходная дорожка), не
использовать не предназначенные для прохода участки. Особую осторожность
следует соблюдать в ненастную погоду и в темное время суток при недостаточном
освещении территории.

2.2.
Во избежание получения травм:

— не
переходить и не перепрыгивать через открытые траншеи, колодцы, люки, если они
не оборудованы переходными мостиками с перилами;

— не
стоять и не проходить под поднятым грузом, избегать места, над которыми
производятся какие-либо работы;

— не
ходить по другим цехам (отделам), если это не связано с выполнением должностных
обязанностей и характером выполняемой работы;

— не
становиться на сложенные заготовки или детали;

— не
переходить дорогу перед близко идущей автомашиной или другими видами
транспорта.

2.3.
Если пол скользкий (облит маслом, водой, эмульсией), обратить на это внимание
администрации цеха, отдела, участка.

2.4.
В холодное время года при входе и выходе из помещения плотно закрывать за собой
двери, при хождении по открытым переходам и территории организации надевать
верхнюю одежду.

2.5.
Запрещается в организации делать или ремонтировать для личных целей какие-либо
предметы и инструмент, а также использовать для этих целей оборудование как в
рабочее, так и в нерабочее время.

2.6.
Не разрешается пользоваться материалами, приборами и оборудованием лицам, не
допущенным к работам с ними.

2.7.
При подъеме или спуске по лестничным маршам идти спокойно, не спеша, ставить
ногу полной ступней, а при необходимости держаться за перила.

2.8.
Не допускается посещение столовых и буфетов в специальной одежде, специальной
обуви. Прием пищи на рабочих местах разрешается при согласии руководителя
подразделения. Место приема пищи при работе у индивидуального предпринимателя
определяется по согласованию с ним при поступлении на работу и впоследствии при
необходимости.

2.9.
В случае заболевания или получения даже незначительной травмы необходимо
прекратить работу, лично или через кого-то сообщить об этом руководителю работ
и обратиться в медпункт при его наличии или в другое лечебное учреждение.

2.10.
Посещение производственных помещений других подразделений может осуществляться
в установленном в организации порядке.

Все
работники, прибывшие в производственные помещения других подразделений, должны
докладывать соответствующему должностному лицу о цели своего прибытия и
осуществлять дальнейшие действия по его распоряжению.

3. Обучение по охране труда

3.1.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 225) все
работники, в т.ч. руководители организаций и индивидуальные предприниматели,
обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны
труда.

3.2.
Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране
труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение
первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три
года.

Внеочередная
проверка знаний требований безопасности и охраны труда проводится после
происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных
нарушений требований нормативных актов по охране труда или перерыве в работе в
данной должности более одного года.

3.3.
Обучение руководителей и специалистов по охране труда может проводиться
непосредственно в самой организации, но по специальной программе, или в
образовательном учреждении профессионального образования, учебном центре и
других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность,
при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности,
преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и
соответствующей материально-технической базы.

3.4.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на
другую работу, руководитель организации обязан организовывать обучение безопасным
методам и приемам выполнения работ, а также оказанию первой помощи
пострадавшим. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим работников
рабочих профессий должно проводиться в сроки, установленные руководителем
организации, но не позднее одного месяца после приема на работу и с последующей
периодичностью не реже одного раза в год.

3.5.
Руководитель организации обеспечивает специальное обучение лиц, поступающих на
работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и
приемам выполнения работ с обязательной стажировкой на рабочем месте и сдачей
экзаменов; проведение их периодического обучения по охране труда и проверку
знаний требований охраны труда в период работы.

3.6.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в
организациях создается комиссия в составе не менее трех человек, прошедших
обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

3.7.
Лицам, успешно прошедшим проверку знаний требований охраны труда, выдаются
соответствующие удостоверения установленной формы за подписью председателя
комиссии, заверенные печатью организации, выдавшей удостоверение.

3.8.
Работодатель может направлять на обучение и аттестацию работников по
безопасности труда, проводимое органами надзора и контроля (например,
электросварщиков для получения группы III по электробезопасности и права на
самостоятельное подключение электросварочного оборудования к электросети).

3.9.
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организации
назначается при введении новых или внесении изменений и дополнений в
действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие
требования охраны труда, а также при вводе в эксплуатацию нового оборудования и
изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране
труда, или при переводе на другую работу, если новые обязанности требуют
дополнительных знаний по охране труда, или по требованию должностных лиц
организации.

3.10.
Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда
работников, в т.ч. руководителей организаций, осуществляется органами
федеральной инспекции труда.

4. Организация рабочего места

4.1.
Для обеспечения высокопроизводительного труда и качества выполнения работ, а
также безопасности труда работников каждый работник должен иметь свое рабочее
место, оборудованное в соответствии с требованиями соответствующих нормативных
актов (ГОСТ, СанПиН, СНиП, межотраслевые и отраслевые правила по охране труда,
эксплуатационная документация на оборудование и т.п.).

4.2.
При организации рабочих мест следует учитывать требования по исключению влияния
на работника вредных и опасных производственных факторов. В их число входят
опасности, опасные ситуации и события по ГОСТ Р 51344-99,
в том числе:

—
механические опасности от элементов машин и заготовок (например, по форме,
массе, скорости, неадекватности механической прочности, упругости элементов
(пружины)), жидкости и газы под давлением, легковоспламеняющиеся и горючие
жидкости;

—
химические вещества, смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы
(антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые
химическим синтезом и (или) для контроля которых используются методы
химического анализа;

—
биологические и микробиологические опасности (вирусные и бактериологические);

—
электрические опасности (например, контакт с токоведущими частями, электрический
заряд, короткое замыкание);

—
повышенные уровни шума, ультразвука, инфразвука и вибрации (общей и локальной);

—
отсутствие или недостаточность естественного освещения, недостаточная
освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность
распределения яркости, прямая и отраженная блесткость искусственного освещения;

—
несоответствие нормам микроклимата (температура, влажность, скорость движения
воздуха, тепловое излучение);

—
неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП), создаваемые ПЭВМ, и излучения —
электростатическое поле, постоянное магнитное поле;

—
электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц), широкополосные
ЭМП, создаваемые ПЭВМ, электромагнитные поля радиочастотного диапазона;

—
широкополосные электромагнитные импульсы;

—
электромагнитные излучения оптического диапазона (в том числе лазерное и
ультрафиолетовое);

—
ионизирующие излучения (альфа- и бета-излучения, электронные и ионные лучи,
нейтроны);

—
аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия;

—
опасности из-за пренебрежения основами эргономики (чрезмерное напряжение тела,
неадекватное местное освещение, психические нагрузки, стрессы и т.п.);

—
опасности при подъеме и перемещении грузов;

—
опасности в аварийных ситуациях (возгорание электропроводки, материалов,
веществ, внезапное отключение электроэнергии и др.).

4.3.
Работники на своих рабочих местах перед началом работы должны проверить наличие
необходимых инструмента, приспособлений и защитных средств, исправность
оборудования, отсутствие мешающих работе предметов, возможность работать удобно
при работе сидя или стоя. При выявлении каких-либо недостатков сообщить о них
непосредственному руководителю, который должен принять соответствующие меры.

Производить
какие-либо работы по устранению недостатков самостоятельно, особенно если это
представляет опасность (например, ремонт электроустановки и розеток, замена
изоляции на проводе или светильника), не допускается.

4.4.
Все работы на рабочем месте должны выполняться в соответствии с заданиями и
документацией по их выполнению. Выполнение других работ, не свойственных для
данного рабочего места, не допускается.

4.5.
Производить работы с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями на рабочих
местах, не предназначенных для выполнения таких работ, запрещается.

4.6.
Все работники, занятые на рабочих местах с применением электрооборудования,
электроустановок, ручного электроинструмента, должны пройти обучение по
программе для неэлектротехнического персонала и иметь I группу по
электробезопасности с получением соответствующего удостоверения.

4.7.
Все работы, связанные с обслуживанием и ремонтом электроустановок, в т.ч.
включение сварочного оборудования в электросеть, должен выполнять
электротехнический или электротехнологический персонал, имеющий III группу по
электробезопасности. Электросварщики, имеющие II группу, не имеют права на
такое включение.

4.8.
Рабочие места, где выделяются вредные химические вещества или пыль, должны
оборудоваться вентиляцией и местными отсосами.

4.9.
Содержание вредных веществ и пыли в воздухе рабочей зоны, где расположены
рабочие места, необходимо периодически анализировать и в случае превышения
предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочных безопасных уровней
воздействия (ОБУВ) должны приниматься меры по повышению эффективности работы
вентиляции.

4.10.
Каждый работник должен содержать свое рабочее место в чистоте и порядке, не
допуская его захламленности.

5. Медицинские осмотры некоторых категорий работников

5.1.
Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят
обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для
лиц в возрасте до 21 года ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для
определения пригодности этих работников для выполнения порученной работы и
предупреждения профессиональных заболеваний.

5.2.
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли,
водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений
проходят медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения,
предупреждения возникновения и распространения заболеваний, что не относится к
вопросам охраны труда.

5.3.
В каждой организации, где имеются производства с вредными и (или) опасными
условиями труда, должны по Перечню вредных и (или) опасных производственных
факторов и работ (химические, биологические, физические факторы и факторы
трудового процесса), при выполнении которых проводятся предварительные и
периодические осмотры (обследования), и Перечню работ, при выполнении которых
проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования),
утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.04 № 83, разрабатываться
перечень рабочих мест, на которые могут приниматься лица только после
прохождения предварительного медицинского осмотра (обследования), и поименные
списки работников, которые должны проходить очередной медицинский осмотр
(обследование), с указанием участков, цехов, производств, вредных и (или)
опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на здоровье
работников.

Указанные
перечень и списки согласовываются с органом Роспотребнадзора и после чего
направляются в медицинское учреждение, где будут проводиться медицинские
осмотры (обследования) работников организации и лиц, которые должны проходить
предварительный медицинский осмотр (обследование) перед поступлением на работу.

Перечень
рабочих мест, на которые могут приниматься лица только после прохождения
предварительного медицинского осмотра (обследования), и поименные списки должны
направляться в медицинское учреждение за два месяца до проведения медицинских
осмотров (обследований).

5.4.
Периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся с целью:

—
динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного
выявления начальных форм профессиональных заболеваний и ранних признаков
воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние
здоровья работников, формирования групп риска;

—
выявления общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для
продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных
производственных факторов;

—
своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий,
направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности
работников.

5.5.
Лицу, которое должно проходить предварительный медицинский осмотр
(обследование), необходимо получить от работодателя направление в медицинское
учреждение с указанием в нем вредных и (или) опасных производственных факторов
и работ. Это направление с приложением амбулаторной карты или выписки из нее с
результатами периодических медицинских осмотров по месту предыдущих мест работы
передается в медицинское учреждение, где будет проводиться медицинский осмотр
(обследование).

5.6.
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в т.ч. связанной с
источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных
производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности,
проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в
пять лет.

5.7.
Частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований)
определяется территориальными органами Роспотребнадзора совместно с
работодателями, но не реже одного раза в два года. Лица, не достигшие возраста
21 года, проходят периодические медицинские осмотры (обследования) ежегодно.

По
решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут
вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров
(обследований).

5.8.
Периодические медицинские осмотры (обследования) могут проводиться досрочно в
соответствии с медицинским заключением или по заключению территориальных
органов Роспотребнадзора.

5.9.
Работники, занятые на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными
производственными факторами в течение пяти и более лет, периодические
медицинские осмотры (обследования) проходят в центрах профпатологии и других
медицинских организациях, имеющих лицензии на экспертизу профпригодности и
экспертизу связи заболевания с профессией, один раз в пять лет.

5.10.
Работодатель обязан не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей
без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных
психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских
противопоказаний.

5.11.
Работник имеет право на прохождение внеочередного медицинского осмотра
(обследования) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за
ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения
указанного осмотра (обследования).

5.12.
Медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования
осуществляются за счет средств работодателя.

6. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

6.1.
Каждый работник, выполняющий работы с вредными и (или) опасными условиями
труда, а также в особых температурных условиях или связанных с загрязнением,
должен обеспечиваться бесплатно сертифицированными специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (защитные очки,
диэлектрические перчатки, галоши, наушники, беруши, противогазы, респираторы,
рукавицы и т.п.) не ниже норм, утвержденных в установленном порядке, и в
соответствии с действующими Правилами обеспечения работников специальной
одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

6.2.
Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать их
полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать
безопасность труда.

6.3.
Средства индивидуальной защиты, в т.ч. иностранного производства, должны
соответствовать требованиям охраны труда и иметь сертификаты соответствия.
Приобретение и выдача работникам средств индивидуальной защиты, не имеющих
сертификата соответствия, не допускается.

Для
проверки качества приобретаемых средств индивидуальной защиты рекомендуется
создать специальную комиссию.

6.4.
В тех случаях, когда такие средства индивидуальной защиты, как
предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический
резиновый коврик, защитные очки и щитки, респиратор и противогаз, защитный шлем
и подшлемник, накомарник, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели,
антифоны, заглушки, шумозащитные шлемы, светофильтры, виброзащитные рукавицы и
т.п., не указаны в утвержденных нормах, они могут быть выданы работодателем на
основании аттестации рабочих мест в зависимости от характера выполняемых работ
со сроком носки до износа или как дежурные и могут включаться в коллективные
договоры и соглашения.

При
выдаче указанных средств индивидуальной защиты необходимо обеспечить проведение
инструктажа работников по правилам пользования ими и простейшим способам
проверки их исправности, а также тренировку по их применению.

6.5.
Предусмотренные в нормах теплая специальная одежда и теплая специальная обувь,
шапки-ушанки, рукавицы меховые должны выдаваться работникам с наступлением
холодного времени года, а с наступлением теплого времени года — сдаваться
работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Конкретные
сроки выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви и
сдачи их работодателю на хранение устанавливаются работодателем совместно с
соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками
представительным органом с учетом местных климатических условий.

В
установленные официально сроки носки теплой специальной одежды и теплой
специальной обуви включено и время их хранения в теплый период года.

6.6.
Предусмотренные нормами дежурные средства индивидуальной защиты коллективного
пользования должны выдаваться работникам только на выполнение тех работ, для
которых они предусмотрены, или могут быть закреплены за определенными рабочими
местами (например, тулупы — на наружных постах, перчатки диэлектрические — при
электроустановках) и передаваться от одной смены другой. В этих случаях
средства индивидуальной защиты выдаются под ответственность мастера или других
лиц, уполномоченных работодателем.

6.7.
В отдельных случаях в соответствии с особенностями производства работодатель
может по согласованию с государственным инспектором по охране труда и
соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками
представительным органом заменять один вид средства индивидуальной защиты,
предусмотренного действующими нормами, на другой, обеспечивающий полную защиту
от опасных и вредных производственных факторов.

6.8.
Работодатель обязан заменить или отремонтировать специальную одежду и
специальную обувь, пришедшие в негодность до окончания сроков носки по
причинам, не зависящим от работника. В случае пропажи или порчи средств
индивидуальной защиты в установленных местах хранения по независящим от работников
причинам работодатель обязан выдать им другие исправные средства индивидуальной
защиты.

6.9.
Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и
подручным рабочих, профессии которых предусмотрены в утвержденных нормах,
выдаются те же средства индивидуальной защиты, что и рабочим соответствующих
профессий.

6.10.
Работодатель организует надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты и
их хранение, своевременную химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, дезинфекцию,
дезактивацию, обезвреживание.

6.11.
Средства индивидуальной защиты, которые согласно правилам периодически
проверяются или испытываются, должны иметь штамп или бирку с указанием
очередного срока проверки. Средства индивидуальной защиты, не имеющие штампов
или бирок (страховочные пояса, веревки, противогазы и т.д.), а также
противогазы и респираторы с просроченным сроком замены фильтров, защитные очки
с изношенными стеклами, неисправные защитные щитки, каски и другие средства
защиты применять запрещается.

6.12.
В случае необеспечения работника средствами индивидуальной защиты в
соответствии с нормами работодатель не вправе требовать от работника выполнения
трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой в
соответствии с трудовым законодательством.

6.13.
Работники должны бережно относиться к выданным им средствам индивидуальной
защиты, своевременно ставить в известность работодателя о необходимости их
чистки, стирки, сушки, ремонта, дегазации, обеспыливания, обезвреживания и т.д.

6.14.
На работах, связанных с трудно смываемыми загрязнениями, маслами, смазками,
нефтепродуктами, клеями, битумом, химическими веществами раздражающего действия
и др., выдаются, кроме мыла, защитные регенерирующие и восстанавливающие кремы,
очищающие пасты для рук в соответствии с постановлением Минтруда России от
04.07.03 № 45.

6.15.
Приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.06 № 297 утверждены Типовые нормы
бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды повышенной видимости
работникам всех отраслей экономики. Работодателям необходимо выбрать из
приложения к этому приказу категории работников, которым должна выдаваться
указанная специальная одежда, и организовать ее приобретение и выдачу.

7. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое
обслуживание работников

7.1.
Обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания
работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на
работодателя.

7.2.
Согласно статье 223 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем по
установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для
приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в
рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с
аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для
оказания первой медицинской помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для
обеспечения работников горячих цехов и участков газированной подсоленной водой
и др.

7.3.
При устройстве и эксплуатации санитарно-бытовых помещений следует руководствоваться
СНиП 2.09.04-87*
с изменениями, утвержденными постановлениями Госстроя России от 31.03.94 №
18-23 и Минстроя России от 24.02.95 № 18-21. В случае проектирования
санитарно-бытовых помещений организацией самостоятельно должны соблюдаться
нормы, предусмотренные в указанном СНиП, а также Правила пожарной безопасности
в Российской Федерации ( ППБ 01-03).

Согласно
указанному СНиП в состав санитарно-бытовых помещений входят гардеробные,
душевые, умывальные, уборные, курительные места, места для размещения
полудушей, устройства питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или
охлаждения, обработки, а также помещения для хранения и выдачи спецодежды.

7.4.
Геометрические параметры, минимальные расстояния между осями и ширину проходов
между рядами оборудования бытовых помещений (душевые, полудуши, кабины для
личной гигиены женщин, скамьи и шкафы в гардеробных, устройства питьевого
водоснабжения и т.д.) следует принимать по таблице 5 СНиП 2.09.04-87* с учетом
показателей для инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата.

7.5.
В гардеробных число отделений в шкафах или крючков вешалок для домашней и
специальной одежды следует принимать равным списочной численности работающих,
уличной одежды — численности в двух смежных сменах. При гардеробных (кроме
отдельных гардеробных для уличной одежды) следует предусматривать кладовые
специальной одежды, уборные, помещения для дежурного персонала с местом для
уборочного инвентаря, места для чистки обуви, бритья, сушки волос. В случаях,
когда чистка или обезвреживание специальной одежды производятся после каждой
смены, вместо гардеробных следует предусматривать раздаточные специальной
одежды.

7.6.
Число душевых, умывальников и специальных бытовых устройств следует принимать
по численности работающих в смене или части этой смены, одновременно оканчивающих
работу, с учетом санитарной характеристики производственных процессов,
приведенных в таблице 6 СНиП 2.09.04-87*. Душевые
оборудуются открытыми душевыми кабинами. До 20% душевых кабин допускается
предусматривать закрытыми. Для инвалидов с нарушением работы
опорно-двигательного аппарата и слепых следует предусматривать закрытые кабины.
Душевые кабины со сквозным проходом предусматриваются при производственных
процессах групп 1в, 3б, а также в случаях, установленных ведомственными
нормативными документами.

7.7.
В уборных более чем на 4 санитарных прибора следует предусматривать одну кабину
для лиц пожилого возраста и инвалидов. Вход в уборную должен иметь тамбур с
самозакрывающейся дверью. В мужских уборных допускается применять вместо
индивидуальных лотковые писсуары с настенным смывом. При наличии в числе
работающих инвалидов, пользующихся креслами-колясками, один из писсуаров в
уборных должен размещаться на высоте не более 0,4 м от пола.

7.8.
Стены и перегородки гардеробных специальной одежды, душевых, преддушевых,
умывальных, уборных, помещений для сушки, обеспыливания и обезвреживания
специальной одежды должны быть выполнены на высоту 2 м из материалов,
допускающих их мытье горячей водой с применением моющих средств. Стены и
перегородки выше отметки 2 м, а также потолки должны иметь водостойкое
покрытие.

7.9.
При списочной численности от 50 до 300 работающих должен быть предусмотрен
медицинский пункт. Площадь медицинского пункта следует принимать: 12 м²
при списочной численности от 50 до 150 работающих, 18м² — от 151 до
300. На предприятиях, где используется труд инвалидов, площадь медицинского
пункта допускается увеличивать на 3 м².

7.10. На предприятиях со списочной численностью работающих
более 300 человек должны предусматриваться фельдшерские здравпункты. Число
обслуживаемых одним фельдшерским здравпунктом принимается: при подземных
работах — не более 500 человек; на предприятиях химической, горнорудной,
угольной и нефтеперерабатывающей промышленности — не более 1200 человек; на
предприятиях других отраслей — не более 1700 человек.

Взамен
фельдшерских здравпунктов могут организовываться врачебные здравпункты по
согласованию с местными органами здравоохранения.

7.11.
Фельдшерские и врачебные здравпункты следует размещать на первом этаже. Ширина
дверей в вестибюлях, ожидальных, перевязочных, кабинетах для приема и комнатах
для временного пребывания больных должна быть не менее 1 м.

Помещения
для личной гигиены женщин следует размещать в уборных (в дополнение к площади
уборных) из расчета 75 человек на одну установку. В этих помещениях должны быть
места для раздевания и умывальник.

7.13.
При производственных процессах, связанных с вибрацией, передающейся на руки,
должны быть ручные ванны, которые при численности пользующихся этими ваннами
100 человек и более размещаются в умывальных или в отдельных помещениях,
оборудованных электрополотенцами. При меньшем числе пользующихся ручными
ваннами допускается размещать их в производственных помещениях.

Площадь
помещения для ручных ванн следует определять из расчета 1,5 м² на
одну ванну, число ванн — из расчета одна ванна на трех работающих в смену,
пользующихся ручными ваннами.

7.14.
При производственных процессах, связанных с работой стоя или с вибрацией,
передающейся на ноги, следует устраивать ножные ванны (установки гидромассажа
ног), которые размещаются в умывальных или гардеробных из расчета 40 человек на
одну установку площадью 1,5 м².

7.15.
Помещения и места отдыха в рабочее время и помещения психологической разгрузки
размещаются, как правило, при гардеробных домашней одежды и здравпунктах. При
отсутствии в производстве контакта с веществами 1 и 2 классов опасности
допускается устраивать места отдыха открытого типа в виде площадок, расположенных
в цехах и не используемых в производственных целях. При возможности в местах
отдыха может быть организована раздача специальных тонизирующих напитков, а
также выделены места для занятий физической культурой.

Уровень
звукового давления в помещениях и местах отдыха, а также в помещениях
психологической разгрузки не должен превышать 65 дБА.

7.16.
При численности работающих в смену до 200 человек следует предусматривать
столовую-раздаточную, более 200 человек — столовую, работающую на
полуфабрикатах или на сырье. При численности работающих менее 30 человек вместо
столовой-раздаточной необходимо иметь комнату приема пищи, площадью из расчета
1 м² на каждого посетителя или 1,65 м² на инвалида,
пользующегося креслом-коляской, но не менее 12 м². При числе работающих
до 10 человек вместо комнаты приема пищи допускается предусматривать в
гардеробной дополнительное место площадью 6 м² для установки стола
для приема пищи.

Комната
для приема пищи должна быть оборудована умывальником, стационарным
кипятильником, электрической плитой, холодильником.

7.17.
При наличии возможностей работодатель вправе обеспечивать санитарно-бытовое и
лечебно-профилактическое обслуживание работников в более широких размерах и
видах обслуживания, чем предусмотрено СНиП 2.09.04-87*.

8. Заключительные положения

8.1.
В настоящей Инструкции предусмотрены основные требования по охране труда,
которые, как правило, в первую очередь замечаются при контрольно-надзорных
проверках. Вместе с тем исполнение предусмотренных в Инструкции требований не
исключает необходимости соблюдения требований соответствующих нормативных
правовых актов по охране труда.

8.2.
В настоящей Инструкции не рассматриваются вопросы расследования несчастных
случаев на производстве, так как они должны рассматриваться в строгом
соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

( ж урнал «Справочник
специалиста по охране труда» № 7 2007 г.)

Содержание

ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В соответствии со статьей 212 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

— правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные ТК РФ;

— единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Порядок разработки, утверждения и изменения государственных нормативных требований охраны труда устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В данную справочную информацию включены правила и инструкции по охране труда.

Внимание! В соответствии с абз. 7, абз. 21 — 23 ч. 2 ст. 212 и ч. 1 ст. 225 ТК РФ, а также в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», работодателям необходимо организовать внеочередную проверку знаний по охране труда работников в объеме новых правил по охране труда, кроме того, должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе:

— инструкций по охране труда;

— программ обучения по охране труда работников;

— информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников (Письмо Минтруда России от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167, Письмо Роструда от 15.01.2021 N 57-ТЗ).

Кто разрабатывает и утверждает ИОТ

1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, однако действие документа приостановили до 1 января 2023 года (Приказ Минтруда РФ от 17.03.2022 № 140н). Именно в соответствии с требованиями этого документа работодателям и предстоит пересмотреть инструкции по охране труда.

О нюансах разработки инструкций по новым требованиям поговорим с экспертом Контур.Школы Андреем Любимовым на онлайн-конференции «Главные изменения в охране труда. Итоги-2022. Перспективы-2023». Участие бесплатно!Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда, в том числе инструкций, с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа, если такой есть. Порядок действий установлен ст. 372 ТК РФ.

Количество инструкций в каждом конкретном случае зависит от специфики деятельности. Логичным будет передать полномочия по разработке инструкций руководителям структурных подразделений, но, скорее всего, работодатель делегирует эту задачу специалисту по охране труда.

Порядок утверждения документа так же регламентирован ст. 372 ТК РФ.  Шапка инструкции может выглядеть как на образце.

Что взять за основу при разработке

Инструкция по охране труда разрабатывается исходя из должности работника или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.

Если раньше мы опирались на типовые инструкции, то новые требования четко определяют, что за основу надо брать государственные нормативные требования охраны труда и разработанные работодателем правила. А это не что иное, как правила по охране труда для безопасного проведения определенных видов работ, и система управления охраной труда в организации. Кроме того, при разработке инструкций за основу можно взять:

• анализ трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;
• результаты СОУТ на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
• анализ требований соответствующих профессиональных стандартов;
• определение профессиональных рисков и опасностей, характерных для выполняемых работ;
• анализ результатов расследования несчастных случаев на производстве, а также их типичных причин, и профессиональных заболеваний;
• определение безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

При создании инструкций по охране труда важно учесть требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей и технологической документации организации. Включая эту информацию в инструкции предусмотрите конкретные условия производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой им работы.

Какие разделы включить в инструкции по охране труда

Пункт 21 раздела 3 Требований определяет перечень разделов, которые должна содержать инструкция по ОТ:

• Общие требования охраны труда.
• Требования охраны труда перед началом работы.
• Требования охраны труда во время работы.
• Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
• Требования охраны труда по окончании работы.

В разделе «Общие требования охраны труда» надо показать:

• требование соблюдать ПВТР;
• требования к режиму рабочего времени и времени отдыха при соответствующих работах;
• перечень вредных или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
• перечень профессиональных рисков и опасностей;
• перечень спецодежды, обуви и других СИЗ, выдаваемых работникам согласно госнормативам или ссылку на локальный нормативный акт (ЛНА);
• порядок уведомления о травмировании работника или неисправности оборудования, приспособлений и инструмента — или ссылку на ЛНА;
• правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

Пример раздела «Общие требования безопасности» инструкции по охране труда для работника, использующего ПЭВМ, вы найдете в шпаргалке. Используйте формулировки при составлении своего документа.

В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо отразить порядок:

• подготовки рабочего места;
• проверки исходных материалов, заготовок или полуфабрикатов;
• осмотра и подготовки работником СИЗ до использования;
• проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения;
• проверки предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков.

В шпаргалке вы найдете пример соответствующего раздела.

В требования охраны труда во время работы необходимо включить:

• способы и приемы безопасного выполнения работ и использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов и иных приспособлений;
• требования безопасного обращения с исходными материалами — сырьем, заготовками или полуфабрикатами;
• указания по безопасному содержанию рабочего места;
• действия, которые помогут предотвратить аварийные ситуации;
• требования к использованию СИЗ.

Пример раздела «Требования охраны труда во время работы» — в конце статьи.

Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» должен включать:

• перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций, а также их возможные причины;
• порядок извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом несчастном случае;
• действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
• действия по оказанию первой помощи пострадавшим при различных повреждениях здоровья, исходя из результатов оценки профрисков.

Пример раздела «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» вы также найдете в конце статьи. На его основе вы можете составить свою инструкцию.

В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» надо указать:

• порядок приема и передачи смены при непрерывном технологическом процессе и работе оборудования;
• последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования и аппаратуры;
• действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
• требования соблюдения личной гигиены;
• порядок извещения руководителя работ об обнаруженных недостатках, влияющих на безопасность труда.

Пример такого раздела поможет вам правильно составить свой документ.

Как ознакомить работника

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в том объеме, что предусмотрен инструкциями и правилами по охране труда, разрабатываемыми работодателем (п. 18 разд. 2 Правил обучения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.21 № 2464). Это значит, что работник знакомится с инструкциями по охране труда еще до получения допуска к самостоятельной работе. Далее освежает свои знания на повторных инструктажах с периодичностью не реже одного раза в полгода. 

Разобраться в новых требованиях к проведению и оформлению инструктажей поможет бесплатный вебинар Натальи Герасименко «Новые порядки обучения по охране труда и пожарной безопасности. Отвечаем на вопросы работников и работодателей»Инструкции могут быть выданы сотрудникам на руки для изучения при первичном инструктаже или вывешены на рабочих местах. Их можно хранить в любом удобном месте, главное — обеспечить простой доступ сотрудников, если им надо будет обновить знания. В конце каждой инструкции по охране труда необходимо сформировать лист ознакомления.

Пример листа ознакомления с ИОТ:

Нужно ли проводить внеплановый инструктаж после изменения инструкций

В соответствии с пп. в) п. 16 разд. 2 Правил обучения (Постановление от 24.12.21 № 2464), внеплановый инструктаж по охране труда проводится, если меняются локальные нормативные акты организации, затрагивающие требования охраны труда в организации — а это не что иное, как инструкции по охране труда работников.

Внеплановый инструктаж поручают непосредственному руководителю работ на конкретном рабочем месте только с теми сотрудниками, которых касаются изменяемые инструкции. И не забудьте про регистрацию в журнале учета инструктажа на рабочем месте.

Как часто пересматривать 

Работодатель не может продолжать работу по ИОТ, в которых не учел требований нового Приказа № 772н. Поэтому придется нарушить периодичность пересмотра инструкций и внепланово обновить документы к 1 марта 2023 года.  Сделать это можно двумя способами: внести изменения в действующие инструкции по охране труда или издать их заново.

Новые требования не регламентируют срок пересмотра. Единственное, что указано — они должны быть актуальными. Если НПА, на основе которых разрабатывают ИОТ, утратят силу или изменятся, это станет основанием скорректировать инструкцию. Следовательно, инструкция действует, пока есть необходимость в ее применении, и обязательных требований к сроку проверки нет.

Можно утверждать, что работодатель должен сам определить порядок актуализации инструкций и закрепить это в своей системе управления охраной труда: определить сроки, ответственных за пересмотр и поддержание инструкций в актуальном состоянии.

Что грозит, если не разработать 

Административная ответственность за нарушения в этой сфере описана в ст. 5.27.1 КоАП. За нее работодателю грозит или предупреждение, или штраф — на усмотрение территориального отделения государственной инспекции труда.

Размер штрафа варьируется:

• от 1 000 до 5 000 рублей — для должностного лица, нарушившего правила трудового законодательства;
• от 30 000 до 50 000 рублей — для юрлица.

Образцы инструкций по охране труда, разработанные с учетом новых правил, найдете в разделе «Образцы документов».

Инструкции по охране труда по профессиям разрабатываются органами федеральной власти и являются обязательными для применения на предприятиях. О том, как воспользоваться инструкциями по охране труда по профессиям и где можно найти их готовые образцы, читайте в нашей статье.

Перечень инструкций по охране труда в 2022-2023 годах

Комплекс нормативов по охране труда, обязательных для выполнения не только работодателем, но и его сотрудниками, представляет собой часть производственной культуры. Порядок разработки и содержания правил и инструкций по охране труда, которые разрабатываются работодателями, установлен приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н.

С 1 марта 2022 года различные положения Трудового кодекса вступили в силу в редакции, значительно отличающейся по содержанию от ранее действовавших.

Подробно ознакомиться с нововведениями можно в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

С 1 марта 2022 года работников необходимо информировать об условиях и охране труда.

Инструкция по охране труда представляет собой пошаговый документ, основная цель которого — научить работника максимально безопасному выполнению конкретной трудовой функции. Каждый сотрудник обязан знать инструкцию по охране труда, которая применима в отношении его деятельности. Если работник не прошел соответствующую проверку знаний в области охраны труда, он не может быть допущен к работе.

О документе, регламентирующем функционирование системы охраны труда, читайте в статье «Положение об охране труда работников — образец».

Виды инструкций по охране труда могут составляться по разным категориям, а именно:

• по профессии, к примеру, на слесаря, автомеханика, электромонтера, сварщика;
• по должностям, например, инструкция бухгалтера, менеджера по продажам, коммерческого директора;
• по разновидностям работ, к примеру, работы, проводимые на высоте, на глубине.

Типовые инструкции также подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Первые применяются в отношении какой-либо отрасли. Как правило, это касается узких рабочих специализаций. Межотраслевую инструкцию одной отрасли обычно можно применять и в другой, если рабочие условия и трудовые функции аналогичны.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Различные разновидности инструкций по охране труда могут утрачивать силу в соответствии с положениями нормативов, принимаемых регулирующими органами.

Актуальный перечень типовых инструкций по охране труда вы найдете в «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к К+ бесплатно и переходите в Справочник.

Типовые инструкции по охране труда по видам работ в РФ

В ст. 212 ТК РФ закреплена норма, по которой инструкции по охране труда относятся к локальным нормативным актам работодателя. При этом ТК РФ не содержит положений, регламентирующих тем или иным образом порядок проведения инструктажей по охране труда.

В свою очередь, в ст. 219 ТК РФ прописано, что проведение инструктажа по охране труда является частью обучения по охране труда, которое обязан организовывать работодатель.

Применение инструкций по охране труда — только часть обязанностей работодателя по соблюдению требований в сфере охраны труда.

С 1 марта 2022 года в области регулирования данной сферы введено много новых правил: об их применении вы можете узнать из специального обзора, подготовленного специалистами «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Таким образом, с учетом нововведений, вступивших в силу с 1 марта 2022 года, работодателям необходимо особенно внимательно изучить структуру обновленного Трудового кодекса. Многие привычные работодателям нормы, регулирующие охрану труда по прежней редакции Кодекса, были перемещены из одних статей ТК РФ в другие.

Подробнее о новшествах в сфере охраны труда читайте здесь.

Так или иначе, в соответствии с обновленным с 1 марта 2022 года Трудовым кодексом процедура проведения инструктажа по охране труда полностью локализуются: государство не разрабатывает регламенты в данном направлении. Тем не менее работодатели будут иметь право использовать ранее принятые нормативы в качестве источников информации для составления собственных инструкций. При этом, безусловно, следует учитывать положения указанного выше приказа № 772н.

В частности, в постановлении Минтруда РФ от 24.05.2002 № 36 можно увидеть типовые инструкции по охране труда работников сферы общепита: барменов, буфетчиков. В соответствии с постановлением Правительства России от 04.08.2020 № 1181 данные инструкции утратили нормативный статус: проверяющие органы не будут требовать их соблюдения на практике. Однако любое предприятие может взять за основу типовую инструкцию и дополнить ее исходя из особенностей своей деятельности.

В типовых инструкциях по охране труда закрепляются следующие моменты:

• общие требования, необходимые для безопасного труда;
• правила безопасности при осуществлении рабочей деятельности: до, в процессе и после;
• план действий в аварийных и нештатных ситуациях.

Некоторые работодатели ошибочно полагают, что разработка инструкций — это непосредственная обязанность штатного специалиста по охране труда, например, инженера. Но он может лишь оказать методическую помощь и сопровождение в принятии инструкций по охране труда, а также зарегистрировать их в специальном регистре — журнале.

О том, как оформляется такой журнал, читайте в статье «Журнал учета инструкций по охране труда — форма и образец».

Ознакомиться с готовым образцом журнала учета инструкций по охране труда вы можете в системе «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Итоги

Типовые инструкции разрабатываются федеральными органами исполнительной власти. Они являются основой для утверждения инструкций по охране труда работников у конкретного работодателя. Специалист по охране труда может оказать методическое сопровождение и консультирование по вопросам применения типовых инструкций.

Работодатель разрабатывает инструкции по охране труда (ИОТ) по требованиям ст. 214 ТК РФ. От этой обязанности освобождены только работодатели-физические лица без статуса ИП. Микропредприятия и некоммерческие организации также издают ИОТ, если не включили их положения в трудовой договор с работником. 

Роструд на сайте «Онлайнинспекция.рф» разъяснил, что освобождение от разработки локальных нормативных актов по ст. 309.2 ТК РФ не распространяется на выполнение требований охраны труда.

Инструкция по охране труда — локальный нормативный акт, содержащий требования по безопасному выполнению работ для сотрудника. Роструд считает, что ИОТ должна быть на каждую должность в штатном расписании, даже если компания не занимается производством, а оказывает юридические или финансовые услуги.

Это не означает, что для каждого сотрудника следует выпустить персональный документ, например «Инструкция по охране труда слесаря Иванова И.И.». Локальные нормативные акты имеют обезличенный характер и действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места их выполняемой работы (ст. 13 ТК РФ).

Инструкции по охране труда бывают трех видов (п. 18 Основных требований по Приказу Минтруда России № 772н):

1. По должности или профессии. Работодатель разрабатывает локальный акт по позициям в штатном расписании. Если работники выполняют похожие трудовые функции, а на их рабочих местах имеются схожие опасности и условия труда, то можно издать один документ для аналогичных должностей. Например, ИОТ юрисконсульта может распространяться на юрисконсульта, главного юрисконсульта и начальника юридического отдела, которые работают в одном кабинете и делают примерно одинаковую работу.

2. По виду выполняемых работ. В этом случае составляют инструкцию с требованиями безопасности при выполнении конкретной деятельности, например, ИОТ при работе с копировально-множительной техникой. Один локальный акт может распространяться на сотрудников разных должностей и профессий, если они выполняют указанные работы.

3. По направлению трудовой деятельности. Работодатель разрабатывает документ для аналогичных условий труда и опасностей, которая может распространяться на сотрудников разных должностей и профессий. Например, ИОТ для работников столовой или ИОТ офисного работника административного здания по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, д. 7.

Работодатель самостоятельно определяет перечень инструкций, которые ему нужны (п. 4 Основных требований № 772н). Он также имеет право выпустить временные ИОТ для новых производств, чтобы обеспечить безопасность работ. Инструкции будут действовать до приемки объектов в эксплуатацию (п. 27 Основных требований № 772н). 

Сотрудники «на удаленке» трудятся вне территории работодателя. Для них охрана труда имеет свои особенности. Работодатель обязан ознакомить дистанционных работников с требованиями безопасности при работе с оборудованием или средствами, которые он сам им выдал или рекомендовал (ст. 312.7 ТК РФ). Например, компания предоставила удаленному бухгалтеру ноутбук для выполнения трудовой функции.

Если же дистанционный работник использует собственное имущество, то ответственности за безопасность работ работодатель не несет и ИОТ для этого случая не разрабатывает. Но и здесь есть исключения.

Дистанционный работник может чередовать труд дома с работой в офисе. Если ему выделяется стационарное рабочее место у работодателя, то работника нужно ознакомить с правилами безопасной работы на нем.

До 1 января 2021 года работодатели разрабатывали ИОТ на основании Типовых инструкций по охране труда. Но «регуляторная гильотина» отменила действие 178 таких документов (Приказ Минтруда России от 11.08.2020 № 495).

С 1 января 2023 года инструкции составляют на основании:

• правил по охране труда работодателя, если они есть;
• государственных нормативных требований, например, Приказа Минтруда России от 15.12.2020 № 903н;
• анализа трудовой функции работников по профессии, должности, составу и виду работ;
• результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР) на конкретных рабочих местах;
• анализа требований профстандартов — в них указана трудовая функция и особые условия допуска к ней, если они есть;
• определения безопасных методов и приемов выполнения отдельных работ;
• анализа результатов расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, их типичных причин.

Работодатель также учитывает в ИОТ требования безопасности из руководств по эксплуатации оборудования, ремонтной документации от завода-изготовителя применительно к должности или профессии сотрудника, виду работ (п. 19 Основных требований № 772н). 

Например, инструкция по эксплуатации к принтеру Canon i-SENSYS LBP312x содержит меры предосторожности:

• не помещать на аппарат браслеты, металлические предметы, емкости с водой;
• при подключении к принтеру других устройств предварительно выключить аппарат, отсоединить все шнуры и кабели, чтобы не вызвать пожар или удар электротоком при их повреждении;
• не устанавливать оборудование в неустойчивых местах или местах с вибрацией и т.д.

Этот документ можно использовать для составления ИОТ для сотрудника, который использует такой принтер, или ИОТ при работе с офисной техникой.

В Приказе № 772н приведены обязательные разделы, которые должны быть в инструкции (п. 21-26 Основных требований № 772н). Рекомендуем также использовать при составлении документа правила делопроизводства и управления документацией, принятые в вашей организации, или правила Росархива (п. 3.1-3.14 приложения к Приказу от 11.04.2018 № 44).

Таблица. Примерная структура и содержание ИОТ

Приведенная в таблице структура ИОТ — рекомендуемая. Обязательными являются только разделы из Основных требований № 772н. Разработчик может включать в документ дополнительные требования безопасности, если они не противоречат государственным нормативным требованиям (п. 2 Основных требований № 772н).

Повторим, что ИОТ — локальный нормативный акт. Локальный акт принимается с учетом мотивированного мнения профсоюза (ст. 372 ТК РФ, п. 3 Основных требований № 772н).

ИОТ утверждается руководителем компании или уполномоченным им лицом. На практике это обычно делегируется главному инженеру или заместителю директора, ответственному за охрану труда на предприятии.

После утверждения ИОТ до сотрудников доводят ее требования:

• проводят внеплановый инструктаж с проверкой знаний (п. 16 «в» Правил обучения охране труда по Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464);
• получают личную подпись работника в листе ознакомления (ст. 22 ТК РФ).

В последующем требования ИОТ напоминают сотрудникам раз в полгода в ходе повторных инструктажей по охране труда (п. 13 Правил № 2464).

При приеме на работу нового сотрудника ему разъясняют содержание инструкции при первичном инструктаже на рабочем месте. Если работник от него освобожден, то правила безопасности включают в программу вводного инструктажа. В любом случае ознакомить сотрудника с ИОТ нужно до допуска его к самостоятельной работе (п. 13 Правил № 2464).

В Приказе 772н нет требования о ведении Журналов учета инструкций по охране труда и выдачи ИОТ. Напомним, что такая практика существовала по рекомендациям Минтруда от 13.05.2044. Работодатель сам решает, будет ли он применять ее дальше. Также руководитель самостоятельно определяет, сколько экземпляров ИОТ нужно предприятию, и где они будут храниться.

Инструкции по охране труда хранятся постоянно (п. 8 Перечня типовых документов в редакции Приказа Росархива от 20.12.2019 № 236). Это означает, что организация после минования надобности в ИОТ передает их в государственный или муниципальный архив. Если компания архивный фонд не комплектует, то инструкции хранятся у нее не меньше 10 лет.

Автор сталкивался с практикой, что организации используют ИОТ как должностные инструкции для рабочих. А у таких документов срок хранения не может быть менее 50 лет. Но ИОТ и должностная инструкция — два разных по назначению документа, поэтому лучше их не объединять.

Работодатель сам решает и закрепляет в локальных актах (правилах делопроизводства), в какой срок он будет актуализировать инструкции по охране труда. Например, планово пересматривать их можно раз в три года, как производственные инструкции по Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Внеочередная актуализации ИОТ проводится (п. 30 Основных требований № 772н):

• при изменении условий труда работника, например, при новой СОУТ изменен их класс;
• при внедрении новой техники и технологии;
• по результатам анализа материалов расследований несчастных случаев, профзаболеваний, аварий;
• по требованию трудовой инспекции или надзорных органов в области охраны труда региона.

В компании могут происходить организационные изменения: например, в названиях должностей или отделов. Если условия труда для работника при этом остаются прежними, то пересматривать ИОТ не нужно. Достаточно внести в документ соответствующие изменения.

С 1 января 2023 года появился новый вид локального нормативного акта — Правила (стандарты) по охране труда работодателя. По содержанию это адаптированные под организацию государственные нормативные требования — например, ПОТЭЭ № 903н.

Отличия правил от ИОТ:

• стандарт организации распространяется на всех или большинство работников, а инструкция содержит требования безопасности для отдельной должности, вида или направления деятельности;
• ИОТ могут быть разработаны на основе правил;
• стандарты по охране труда организации содержат контрольные и организационные меры по обеспечению безопасной работы, а инструкция — набор конкретных действий исполнителя.

По сути правила по охране труда — это документ верхнего уровня по отношению к ИОТ.

Инспектор ГИТ при проверке работодателя запросит ИОТ, чтобы убедиться в ознакомлении с ней работников. Также на основании инструкций по охране труда проводятся инструктажи на рабочем месте. ИОТ нужны при расследовании несчастных случаев и профзаболеваний.

Отсутствие инструкций по охране труда или их несвоевременный пересмотр относится к нарушениям государственных нормативных требований охраны труда. Работодателя привлекут к административной ответственности. Это предупреждение или штраф для ИП, должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей; для юрлиц — от 50 000 до 80 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Инструкции печатать в двух экземплярах.

Внимание!

В инструкциях по охране труда раздел «ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ» необходимо дополнить информацией о возникновении угрозы террористического акта в следующей редакции:

При возникновении угрозы террористического акта, обнаружения подозрительных предметов (бесхозных предметов и необычно размещенных предметов, наличие на этих предметах проводов, изоленты, батареек, шума в виде щелчков, тиканья, специфического запаха, припаркованных длительное время бесхозных автомашин), либо при поступлении информации об угрозе по телефону необходимо:

• сообщить в администрацию университета (непосредственному руководителю, проректору по режиму и безопасности 336-15-99, начальнику управления по безопасности, антикоррупционной деятельности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям 336-14-50);
• сохранять спокойствие, ожидать оповещения об эвакуации;
• оказывать содействие прибывшим сотрудникам спецслужб;
• при объявлении эвакуации без паники покинуть здание, руководить эвакуацией обучающихся.

Первая помощь (pdf)

Требования по разведению дезрастворов

По видам работ

• Инструкция при работе с приставными лестницами и стремянками (pdf)
• Инструкция для неэлектротехнического персонала 1 группы по электробезопасности (pdf)
• Электробезопасность (pdf)
• По охране труда при работе в компьютерном классе (pdf) 
• По охране труда при работе с электрографическими копировальными аппаратами (pdf)
• При проведении массовых мероприятий (pdf)
• Перевозка (pdf)
• Персональные компьютеры (pdf)
• Первичный инструктаж
• Программа к первичному

Для студентов

• Контрольный лист
• Общая для студентов

Пожарная безопасность

• Памятка
• Инструкция о мерах пожарной безопасности (pdf)
• Пожарная безопасность в компьютерном классе (pdf)
• Инструкция «Действия в случае пожара» (pdf)

По профессиям

• Для лаборанта/старшего лаборанта
• Для преподавателей
• Для секретаря
• Для специалиста по УМР
• Для учебного мастера
• Для начальника управления/отдела

Журналы

• Журнал регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте      
• Журнал инструктажа по пожарной безопасности
• Журнал трехступенчатого контроля 
• Журнал учета присвоения I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу

Для защиты вашей информации мы ввели строгую политику и определенные меры безопасности.

При вводе личной информации на нашем сайте, вы разрешаете нам обрабатывать и использовать предоставленную информацию в соответствии с данной политикой конфиденциальности.

Мы обязуемся не передавать вашу личную информацию третьим лицам.

Ваши контактные данные будут использоваться только для связи с Вами, в том числе для направления уведомлений об изменении статуса заявки.

Здесь Вы можете скачать документы по охране труда на предприятии

1. Положение по охране труда

2. Программа проведения вводного инструктажа

3. Список должностных лиц, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте

4. Правила внутреннего трудового распорядка

5. Правила служебного распорядка

6. Положение о комитете по охране труда

7. Приказ о назначении ответственных по ОТ

8. Программа проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников управления

9. Приказ об обучении и проверке знаний по охране труда специалистов управления

10. О проведении обучения и проверки знаний по охране труда специалистов управления

Инструкции по охране труда на предприятии

Инструкция о мерах пожарной безопасности в административном помещении

Инструкция №1 по охране труда для руководителей и специалистов управления

Инструкция № 2 по охране труда для лиц, работающих на компьютере

Инструкция №3 по охране труда при работе на фотокопировальных устройствах (ФКУ)

Инструкция №4 по охране труда для уборщика производственных и служебных помещений

Инструкция № 5 по оказанию первой помощи пострадавшим от электрического тока

Инструкция № 6 по оказанию первой доврачебной помощи

Инструкция № 7 несчастных случаях  по электробезопасности (в объеме 1-й группы) для неэлектротехнического персонала

Инструкция № 8 по охране труда при ликвидации аварийной ситуации

Инструкция № 9 по противопожарной безопасности

Инструкция № 10 по охране труда для лиц, используемых переносные лестницы и стремянки

Инструкция № 11 по охране труда для водителя автомобиля

Перечень инструкций по охране труде

Перечень инструкций по охране труда для проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте (первичного повторного, внепланового) для делопроизводителя управления

Перечень инструкций по охране труда для проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте (первичного повторного, внепланового) для специалистов

Перечень инструкций по охране труда для проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте  (первичного повторного, внепланового) для руководителей и специалистов управления

Перечень инструкций по охране труда, действующих в управлении образования

Перечень инструкций по охране труда для проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте (первичного повторного, внепланового) для водителя управления

Перечень инструкций по охране труда для проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте (первичного повторного, внепланового) для коменданта управления

Перечень инструкций по охране труда для проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте (первичного повторного, внепланового) для уборщика производственных и служебных помещений

Программа проведения инструктажей по охране труда

Программа проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте для водителя автомобиля

Программа проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте  для делопроизводителя управления

Программа проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте для коменданта управления

Программа проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий управления

Программа проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте для руководителей и специалистов управления

Программа проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте для уборщика производственных и служебных помещений