Сфера управления общественными процессами
Сфера
управления обществом как активно
функционирующей и развивающейся системой
является еще одной всеобщей сферой
жизнедеятельности людей. Причем здесь
имеется в виду не только согласование
различных форм человеческой деятельности,
многообразие общественных процессов,
но и управление взаимодействием всего
общества с окружающей его внешней
средой.
Из
каких элементов состоит целостный
процесс управления системой? Прежде
всего — власть как субъект управления.
Власть принимает решения, связанные с
постановкой конкретных задач и целей
для всего общества. Эти решения принимаются
некоторой группой лиц от имени общества
или уполномоченных самим обществом.
Они обязательны к исполнению, для чего
у власти есть необходимые средства.
Принятые решения затем переводятся на
язык конкретных практических действий.
Управление
предполагает, что люди, занятые различными
видами деятельности (объекты управления),
в основном объединены в организации,
так что можно говорить об управлении
организованной деятельностью. Управление
невозможно без наличия обратной связи,
то есть получения информации о том, как
реально протекает управленческий
процесс и каковы при этом фактические
результаты. Наконец, в обществе должен
существовать механизм оценки полученных
результатов, чтобы можно было внести
изменения в ранее принятые властью
решения.
Центральным
звеном всей системы управления
общественными процессами и человеческой
деятельностью выступает субъект
управления — власть. За исключением
первобытного общества на всех последующих
ступенях развития общества субъектом
управления является государство,
государственная власть. Обычно понятие
государства употребляется в двух
смыслах. Государство есть отдельный
социальный организм. От другого
социального организма его отделяет
государственная граница. Но поскольку
главное в государстве — это власть, то
под ним подразумевают также устройство
властных структур в стране или форму
государственного устройства. В литературе
существуют различные классификации
этих форм. Еще древние мыслители выделяли
четыре формы государственного устройства
— демократию, охлократию, тиранию,
аристократию.
В
настоящее время наибольшее значение
имеет деление государств на республику,
монархию (абсолютную или конституционную),
тиранию и деспотию. С точки зрения
идеологии можно разделять государства
на теократические и идеократические.
Государство
как социальный организм и как власть
исторически появляется на стадии
разложения первобытного общества и
становления раннеклассового общества.
С этой поры в обществе в той или иной
мере начинает существовать политика,
политическая жизнь.
Политика
связана с борьбой в обществе различных
групп и слоев населения, имеющих разные
интересы, за реальное участие в выработке
и принятии государственных, властных
решений, или, по крайней мере, за влияние
на содержание этих решений.
Однако
вплоть до начала Нового времени (XVII век)
и появления раннекапиталистического
общества только в отдельные периоды
истории наблюдалась сколько-нибудь
развитая политическая жизнь (Древние
Греция и Рим). В восточных империях
деспотического типа политическая борьба
сводилась к заговорам, тайным интригам,
убийствам и переворотам.
Полноценная
политическая система западноевропейских
стран складывалась на протяжении
столетий в ходе отделения общества как
свободной деятельности людей от
государства. Другими словами — в результате
становления демократического правового
государства и гражданского общества.
Следствием
такого отделения и явилось возникновение
и устойчивое существование различных
организаций — политических партий,
союзов, движений, которые выступают
основным звеном связи между государственными
органами власти и основной массой
населения.
Многие
ученые правомерно утверждают, что в
идеале демократическое государство
есть государство, основанное на
общественном мнении. Общественное
мнение есть отношение массового сознания
к тому или иному социально значимому
событию на какой-то момент времени. Оно
и выступает практическим звеном в той
самой обратной связи между объектом
управления — народом и властью, народом,
который и оценивает полученные в обществе
результаты, степень их отклонения от
первоначально поставленных целей.
Нынешние
даже самые продвинутые в демократическом
отношении государства Западной Европы
и США далеки от идеала. Но тем не менее
в их структуре управления обществом
общественное мнение играет далеко не
последнюю роль.
В
государствах, далеких от демократических
принципов управления и власти, обратная
связь от объекта управления к субъекту
управления, то есть от народа к власти,
бывает весьма затрудненной, а порою
вообще может отсутствовать.
Ведь
проблема обратной связи состоит в том,
что информация о процессах, реально
происходящих в толще народа, должна
идти по другим каналам связи, чем властные
распоряжения, идущие сверху вниз, от
высших органов власти до рядового
исполнителя. Если в обществе отсутствует
сколько-нибудь свободное выражение
мнения, отсутствует общественная мысль
в форме публицистики, литературной
критики, открытых выступлений
интеллигенции, то власть фактически
оказывается без достоверной информации
о результатах своей деятельности. Это
обстоятельство приводит к резкому
снижению эффективности управления,
особенно в условиях, когда государство
стремится направить общество по пути
ускоренного развития. В конечном итоге
власти теряют контроль за происходящими
процессами в обществе и наступает
управленческая катастрофа, вызывающая
огромные революционные потрясения.
В
демократически устроенном обществе
вмешательство государственной власти
в ход экономических и других процессов
строго ограничивается правовыми
законами, которые принимает парламент
или другой законодательный орган власти.
В
связи с усложнением современного
общества, ростом численности населения,
разнообразных форм объединения людей
и отношений между ними во всем мире
наблюдается рост самоуправленческих
тенденций. Самоуправление, то есть
управление со стороны организаций,
выведенное за рамки государственной
административной власти, давно уже
является нормой во многих странах мира,
особенно в малых городах, в сельской
местности, в производственных и научных
организациях, в творческих объединениях.
Масштабы
участия государственной власти в
различных сферах общественной жизни
зависят от конкретных обстоятельств
и, разумеется, от состояния и особенностей
этой сферы. Государство может по-разному
воздействовать на производителей (от
налоговых льгот до прямого вмешательства)
с целью склонить их к выпуску современной
и конкурентоспособной продукции.
Государство, как правило, крайне
заинтересовано в развитии перспективных
направлений в науке.
Политическая
жизнь в современном обществе приобрела
широкие масштабы и разнообразные формы.
Самые различные партии и политические
организации пытаются уловить настроение
тех или иных слоев населения, завоевать
к себе доверие, стать их представителями
прежде всего в законодательных органах
власти. Государственная власть тоже
пытается повлиять на поведение и
настроение населения, на общественное
мнение.
Общественное
мнение оказывается на пересечении
государственных и партийно-политических
интересов и целей. Решающую роль здесь
призваны играть средства массовой
информации. От них в первую очередь
зависит, смогут ли народ и власть
договориться или, точнее, постоянно
корректировать ближайшие и более
отдаленные цели развития общества.
Корректировать так, чтобы общество
эффективно управлялось и постоянно
добивалось роста качества и уровня
жизни людей. Чтобы выполнить эту роль,
средства массовой информации должны
быть независимыми. К сожалению, сегодня
их деятельность во всех странах
оценивается скорее негативно, чем
позитивно.
Современная
цивилизация вступила в последние
десятилетия в новый этап своего развития,
получивший название информационного
общества. Но появление компьютерной
техники в массовых масштабах, возникновение
локальных и мировых сетей, космических
средств связи и т.д. демонстрируют
формирование новой материально-технологической
фазы общества, на которой могут возникнуть
различные новые социальные организмы.
В ходе становления информационного
общества сталкиваются и борются две
тенденции в использовании информационной
техники и информационных возможностей
для более эффективного управления
обществом.
С
одной стороны, многое делается для того,
чтобы современное западное общество
превращалось не просто в массовое
общество, а в общество массового
информационного манипулирования
человеческим сознанием. Основная задача
здесь — добиться жесткого программирования
выбора, который должен делать человек
в конкретных ситуациях. Потребительский
выбор, идет ли речь о политике или
поп-звезде, о вещах или идеях, оказывается
единственным творческим актом свободы
человека. Люди в обществе массовой
манипуляции все больше перестают жить
в подлинной истории, быть ее участниками
и вершителями. Они начинают жить в
выдуманном, иллюзорном мире, который
тщательно планируется и создается
средствами массовой информации, особенно
телевидением. Если же событие, политик,
идея оказались незамеченными телевидением,
они как бы и не существуют в реальной
действительности. Массовому сознанию
они остаются неизвестными.
Другая
тенденция, также пробивающая себе дорогу
в современном мире, представлена в виде
первых ростков возникающего коммуникативного
общества, то есть общества, основанного
на различных формах свободного общения
людей между собой. Одним из создателей
теоретической модели коммуникативного
общества стал немецкий ученый Ю. Хабермас.
Он полагает, что между властью,
государственно-политическими структурами
и частной сферой гражданской жизни
(предпринимательством, семейной жизнью
и т.д.) должны располагаться автономные,
самодеятельные объединения граждан.
Цель деятельности этих объединений —
достижение взаимопонимания и согласия
между различными социальными слоями в
обществе. Средством их достижения
выступает непрерывный диалог, непрерывное
общение людей, взаимный обмен информацией,
аргументами в пользу своей точки зрения,
выслушивание иных мнений. Причем все
стороны, участвующие в диалоге, исходят
из намерения достигнуть согласия.
Эта
концепция перекликается в своих выводах
со взглядами ряда религиозных философов
(Н. А. Бердяев, М. Бубер, Ж. Маритен и др.),
которые также стремились к соединению
принципа личности как высшей ценности
с принципом братской общности людей
веры. Борьба двух указанных тенденций
пронизывает все сферы и стороны
общественной жизни на Западе.
Что
касается современной России, то системный
кризис, разразившийся в ней в 90-е годы,
ставит под сомнение возможность
достижения сколько-нибудь эффективного
управления общественными процессами
в ближайшем будущем. Пока же российское
общество находится в сильно деструктированном
состоянии брожения, столкновения
разнородных фрагментов и осколков
общественной жизни, принадлежащих к
разным временам и эпохам.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Функции политической власти:
1)
выработка стратегии управления делами
общества.(жесткая
регламентация
социально-экономических, культурно-духовных
процессов или косвенное
политическое воздействие,
когда власть регулирует не сами
общественные процессы, а факторы,
влияющие на их развитие);
2)
защита основных политических ценностей,
закрепленных в конституциях. четыре
группы ценностей:
—
национально-государственная безопасность
и независимость страны проведение
самостоятельных социально-экономических,
политических курсов, обеспечивающих
суверенную власть над государственной
территорией;
—
законность и общественный порядок
–обеспечение политической и социальной
стабильности в обществе, соблюдение
основополагающих законов государства;
—
экономическое благосостояние и социальная
справедливость, степень
удовлетворения большинства населения
своим материальным положением, системой
распределения и перераспределения
общественного дохода;
—
свобода, участие в управлении общественными
делами, права и обязанности человека и
гражданина, где
свобода понимается как гарантия
индивидуальных прав личности, а участие
во власти –возможность политического
выбора и соглашения субъектов и объектов
властвования;
3)
обеспечение целостности политической
системы государства,
субординация
всех властных органов и институтов, а
также их интеграция на базе единых
правовых норм;
4)
гарантирование политической преемственности
и социальной стабильности. Два
уровня:
высшего
политического руководства(власть
персонифицирована и преемственность,
стабильность обеспечивается либо
наследованием, либо системой выборов
и назначений),
всего
политически дееспособного
населения(преемственность
и стабильность обеспечиваются системой
подготовки и выдвижения руководящих
кадров для различных институтов,
системой политической социализации
граждан, когда они осваивают господствующие
в обществе политические нормы и ценности).
Осуществление политической власти в обществе происходит с помощью особого политического механизма, главными составляющими которого являются господство, руководство, управление, организация и контроль.
№11. Новые
тенденции в развитии политической
власти.
Политическая
власть
самовыражается
в реальной способности той или иной
социальной группы либо индивида
навязывать свою волю при помощи особой
системы средств государственно-правового
воздействия или принуждения, в основном
независимо от того, нравится это или не
нравится всем другим людям.
Новые
тенденции
в развитии политической власти:
—
демократизация
власти,
отказ от авторитарных или тоталитарных
форм в пользу демократических.
—
интернационализация
власти,
рост воздействия международных и мировых
проблем власти, политику и законодательство
отдельных стран;
—
разукрупнение
политической власти, развитие
систем ее диверсификации;
—
негативный
процесс нарастания конфликтности между
различными ветвями власти;
—
высокие
темпы бюрократизации аппарата
властных структур;
—
расширение
арсенала чисто управленческих технологий,
которыми
все более широко и все чаще пользуется
политическая власть.
№12. Политические
элиты и их типологии.
Основоположниками
теории элит выступаю Г.
Моска, В.Парето
и Р. Михельс.
В
настоящее время политическая
элита – это
большая социальная группа, обладающая
достаточно высоким уровнем политического
влияния и являющаяся основным источником
руководящих кадров для институтов
власти того или иного государства или
общества.
Элитарные
теории:
— концепции
макиавеллистской школы,
которые объединяют идеи особых качеств
элиты, ее групповой сплоченности,
признания элитарности любого общества,
закономерно вытекающей из естественной
природы человека;
— ценностные
теории, пытающиеся
совмещать элитарность с демократией;
—
теории демократического элитизма,
сторонники
которых подходят к демократии как
конкуренции на выборах различных
элитарных групп за доверие избирателей;
—
концепции плюрализма элит
исходят из трактовки политических элит
как элит функциональных;
—
леволиберальные концепции элит,
которые являются
своего
рода идейным антиподом плюралистического
элитизма;
Политическая
элита
– это группа лиц, профессионально
занимающаяся деятельностью в сфере
власти и управления государством.
Основные функции и задачи : принятие
и контроль реализации решений; формирование
и репрезентация групповых интересов;
продуцирование политических ценностей;
способность к манипулированию общественным
мнением.
-
Структура
элит:
«селекторат» (лица,
которые потенциально готовы к выполнению
профессиональных функций в политической
сфере, оказывают влияние на выдвижение
представителей населения, и те, кто
сами готовятся к исполнению этих ролей),
«потенциальные
элиты»
(разрозненные
элитарные группировки, еще только
стремящиеся к власти, готовящиеся к
выборам), «самодеятельные элиты»
(авторитетные в обществе представители
этих кругов могут лишь косвенно влиять
на принимаемые в государстве решения),
«правящая политическая элита»
(представители
центральных, региональных и местных
властей), «элиты
в политике»
(разновидности не избираемой элиты,
которые состоят из наиболее авторитетных
представителей технической и гуманитарной
интеллигенции, видных писателей, ученых,
спортсменов, распорядителей шоу-бизнеса,
способных помочь не только выиграть
выборы тем или иным партиям, но и
поддержать их политические требования
в условиях кризисов или рутинного
течения политических процессов),
«связанная
группа» (неформальное
анонимное сообщество политиков, которые
оказывают влияние на принимаемые
решения, но не обязательно обладающие
формальным статусом в системе власти)
Системы
отбора(рекрутирования): гильдийная(закрытость,
медленный, постепенный путь наверх,
подбор и назначение кадров узким кругом
руководителей)
и антрепренерская системы(открытость,
небольшое число формальных требований,
широкий круг селектората).
В чистом виде они встречаются довольно
редко, обе имеют свои плюсы и минусы.
№13
Политические
элиты в России.
политическая
элита – это
большая социальная группа, обладающая
достаточно высоким уровнем политического
влияния и являющаяся основным источником
руководящих кадров для институтов
власти того или иного государства или
общества.
До
1917 г.
политическая элита страны формировалась
по сословно-бюрократическому
принципу, допускавшему возможность
существования контрэлиты, в годы
советской власти – по бессословно-номенклатурному.
Суть номенклатурной системы состояла
в назначении лиц на сколько-нибудь
социально значимые руководящие должности
лишь по рекомендации соответствующих
партийных органов КПСС, в подборе элиты
сверху.
Начиная
с 1990 г.,
перед стремящимися к властным высотам
России людьми открылся весь набор
средств, имевшихся для этого как в
странах Запада, так и Востока. В
политическую элиту стало возможно войти
как через “номенклатурную дверь”
исполнительной власти, так и через
парламент, опираясь на поддержку партий.
Номенклатурное прошлое стало одной из
характерных черт посткоммунистической
российской элиты.
Ее низкие деловые и нравственные качества
во многом объясняют перманентность и
глубину кризиса российского общества
в последнее десятилетие, массовое
распространение коррупции и
безответственности. Нынешняя российская
политическая элита не
стала принципиально новым политико-культурным
явлением, в руководстве остались в
основном кадры, которые начали свой
политический путь в советское время и
выдвинулись на сколько-нибудь значимые
посты в годы перестройки, что позволило
ядру номенклатурной элиты сохранить
свои позиции и в новом российском
обществе.
Вместе
с тем в
90-е годы
начала формироваться так называемая
“новая
элита”,
которую представляли молодые, энергичные
лидеры, активно занимавшиеся бизнесом.
Они сегодня выражают интересы не только
быстро обогащающихся групп финансового,
торгового капитала, но и криминальных
структур. Некоторые из них пошли в
политику, другие остались в бизнесе,
активно пользуясь в своей деятельности
поддержкой политико-административных
структур и органов. Важной тенденцией
политических процессов в России является
выдвижение в республиках, регионах
влиятельного слоя этнократии
(интеллектуальных, политических,
культурных лидеров, носителей местного
или национального сознания), ставшего
важной, ведущей частью региональной
политической элиты. Следует также
отметить, что с
изменением политической системы
источники элитообразовательного
процесса (власть, собственность, деньги,
сила) сконцентрировались в руках
исполнительных органов – президента,
его администрации, правительства. Это
позволило им контролировать и направлять
процессы формирования элиты.
В настоящее время политическая элита
России все больше превращается в
замкнутое образование: стихийное
рекрутирование по существу завершено,
подбор на руководящие должности все
больше напоминает черты номенклатурного
подхода.
№14.Политическое
лидерство. Типологии лидеров.
политическое
лидерство как явление
– это способ взаимодействия лидера и
масс, в процессе которого лидер оказывает
значительное влияние на эту массу. Оно,
по существу, представляет собой особый
род власти, состоящей в способности
одного лица или нескольких лиц, находящихся
на вершине властной пирамиды, заставлять
других делать то позитивное или
негативное, что они, вероятнее всего,
не делали бы вообще.
Исходя из такого понимания феномена
лидерства, политический
лидер может
быть определен как
человек, который осуществляет функции
по управлению обществом, политической
организацией или движением, способен
изменять ход событий и направленность
политических
процессов в стране.
Общие
свойства полит. лидеров:
—
пассионарность,
люди вряд ли берут на себя ответственность
за судьбы народа только ради власти,
славы или богатства, так как надежды
заполучить их часто не сбываются;
—
инициативность
принятие на себя ответственности за
инициативу политических действий;
—
обладание
определенной политической интуицией.;
—
способность
убеждать,
проявление определенной харизмы.
Теория
черт и ситуационные концепции как два
крайних подхода в проблеме лидерства
родили в науке третье, более или менее
компромиссное личностно-ситуативное
объяснение
природы лидерства(отношения между
людьми, а не характеристика отдельного
индивидуума). 4
фактора феномена лидерства:
а) черты и мотивы
лидера как человека;
б) образ лидера и
мотивы, существующие в сознании его
последователей, побуждающие их следовать
за ним;
в) характеристики
роли лидера;
г) институциональный
контекст, то есть те официальные и
правовые параметры, в которых работает
лидер и его последователи, решая те или
иные проблемы.
Политических
лидеров различают по:
уровню
их контроля над властью
(правящие и оппозиционные); масштабу
деятельности
(общенациональные и региональные); стилю
поведения
(авторитарные и демократические);
характеру
руководства (формальные
и неформальные); отношению
к социальным изменениям и реформам
(консерваторы, реформаторы, догматики,
фундаменталисты); ролевым
отношениям к целям политического
движения
(идеологи, идеалисты, прагматики);
отношению
к противникам
(соглашатели, фанатики).
Типы
полит. лидеров(М. Вебер): традиционный,
рационально-легальный
и харизматический.
К.
Ходжкинстон
: лидеров-карьеристов,
лидеров-политиков,
лидеров-техников,
лидеров-поэтов.
С.
Джибб:
лидер-патриарх,
лидер-тиран,
лидер-“идеал”.
М.
Херманн:
лидер-знаменосец,
лидер-торговец,
лидер-служитель,
лидер-пожарный,
лидер-марионетка.
№15 Новые
тенденции в развитии лидерства в мире.
политическое
лидерство как явление
– это способ взаимодействия лидера и
масс, в процессе которого лидер оказывает
значительное влияние на эту массу.
Соседние файлы в предмете Политология
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Структура власти включает следующие компоненты:
1) Источник власти (то, что дает возможность властвовать: авторитет, сила, престиж, закон, богатство, харизма, тайна, интерес и т.д.)
2) Субъект власти (руководители: человек, общность людей, организация, народ, мировое сообщество, объединенное в ООН)
3) Объект власти (подчиненные: индивид, социальная группа, класс и т.п.)
4) Функции власти (господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация)
5) Ресурсы власти (экономические, социальные, культурно-информационные и т.д.)
Субъекты политической власти: отдельный индивид, правящая олигархия, политическая партия, нация и т.д.
Отличительные особенности субъекта политической власти — его стремление к власти как к самоцели или средству достижения таких жизненных благ, как богатство, престиж, связи и т.д. Субъект власти также характеризуется способностью своевременно принимать правильные политические решения и доводить их до конца, чувством ответственности за последствия проводимой им политики и, самое главное, политической мудростью.
Субъектов политики можно определенным образом классифицировать. Обычно их подразделяют на
- (1) первичные — индивид, класс, нация, большие и малые социальные группы;
- (2) вторичные — общественно-политические организации и движения, партии, политические элиты и другие участники политической жизни.
Первичные субъекты непосредственно генерируют политические интересы, а вторичные — проводят их в жизнь.
Согласно другому делению, субъекты политики могут быть
- коллективными — политические партии, депутатские группы и другие объединения,
- индивидуальными — политические элиты и их лидеры, обладающие властью и играющие в политике определенную роль.
Субъект определяет содержание властного отношения через:
1) приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта власти;
2) подчинение частной воли всеобщей воле власти;
3) наказание (санкции) в случае отказа подчиниться господствующей воле;
4) регламентацию поведения в соответствии со всеобщим интересом.
Объектом политической власти являются те личности и социальные группы, на которые распространяется эта власть, заставляющая их предпринимать те или иные действия.
При этом различие между субъектом и объектом политики весьма относительно и зависит от конкретной политической ситуации. Каждый человек или социальная группа могут выступать объектами политической деятельности, если она направляется не ими, а другими субъектами, которые сознательно реализуют в ней свои интересы, используют при этом политическую власть.
Наиболее полно сущность политической власти проявляется в ее функциях, среди которых основными являются:
- выработка стратегии управления обществом;
- разработка и принятие решений по основным направлениям развития общества;
- оперативное управление и регулирование общественных процессов;
- контроль важнейших параметров стабильности общественно- политической системы и направленности развития общества;
- установление и поддержание отношений с государствами и народами других стран.
Выполнение этих функций является возможным благодаря определенной организации властных отношений. Форма включения людей и организаций во властные отношения зависит от их социального и политического статусов. Поэтому властные отношения всегда построены вертикально, так как именно сверху вниз осуществляется прохождение команд, руководящих распоряжений, стратегических политических установок и решений. Они фиксируют господствующее положение одних и подчиненное других, то есть отношения субъекта и объекта властвования.
Источниками власти могут выступать могут выступать
- авторитет,
- сила,
- закон,
- богатство,
- знание,
- престиж,
- социальный и политический статус,
- тайна,
- интерес и т.д.
Ресурсы власти — это реальные и потенциальные средства, которые используются (или могут быть использованы) для укрепления самой власти и ее оснований.
Ресурсы власти
- экономические
В качестве экономических ресурсов выступают деньги или иные средства обмена — недвижимость, природные ресурсы, золотой запас.
- социальные
Социальные ресурсы — это поддержка власти со стороны значимых социальных групп; социальный статус и возможность его повышения или понижения субъектом власти. Власть, стремящаяся расширить свою социальную базу, должна обеспечивать общенациональные интересы, привлекать на свою сторону колеблющихся, стремиться к социальному партнерству с «управляемыми» слоями и группами.
Социальные ресурсы частично совпадают с экономическими ресурсами. Так, например, доход и богатство, являясь экономическим ресурсом, вместе с тем характеризуют и социальный статус. Однако социальные ресурсы включают и такие характеристики, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т.п.
- культурно-информационные, духовно-идеологические
Культурно-информационные ресурсы включают множество средств воздействия на аудиторию субъекта культурно-информационной власти (духовные ценности, знания и информация, средства художественного воздействия — театр, музыка, кинематограф и т.п.). К культурно-информационным ресурсам можно отнести: системы хранения и учета национального культурного достояния, методики сбора, обработки и стыковки различных видов стратегической информации, принципы и методы работы средств массовой информации, гарантирующих обществу информационно-культурный плюрализм. Сюда же включается система гарантий, препятствующих доступу к печати, радио и телевидению всякого рода экстремистским элементам.
- силовые — оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди;
Силовые ресурсы — это средства насилия и принуждения, репрессивный аппарат, который может быть использован для достижения целей субъекта власти.
- организационные — наличие организации, заинтересованной и способной добиваться достижения поставленных целей.
- правовые
Правовые ресурсы включают законы и иные нормативные акты, регулирующие отношения в обществе, и их использование для реализации целей субъектов власти.
Разумеется, ресурсы власти являются обоюдоострым инструментом: при научно обоснованном, профессиональном использовании они укрепляют как саму власть, так и ее основания. При некомпетентном подходе они подтачивают, разрушают власть, способствуя возникновению кризисов и революций.
Ключевые функции политической власти: управленческая, функция контроля, политической социализации, мобилизационная, интегративная, координирующая, мотивационная. Далее разберем каждую из них на конкретных примерах.
Суть
Содержание функций политической власти заключается в следующем:
Управленческая функция
Принуждение людей осуществляется не просто так, а для достижения тех или иных целей. Любое государство должно иметь стратегию развития общества. Стратегия — это цель, к чему общество идет. В СССР государство шло к коммунизму, США идут к американской мечте. Для достижения этих целей, для реализации программы стратегии нужна власть — принуждение.
Например, вот решило государство Z, чтобы у каждой семьи в был свой дом, автомобиль и дача, и доход 1500 $ в месяц. Это цель. Как ее достичь? Нужны управленческие решения: повышение МРОТ, доступная ипотека, кредитная амнистия, создание условий для развития бизнеса, повышение качества образования и пр. Ну, хорошо, приняли решения. А как их исполнять органам исполнительной власти?
Они берут и повышают МРОТ — вносят корректировки в закон, и требуют его исполнения. Тоже происходит с остальными решениями. Так, постепенно, лет через десять стратегические цели такого государства, в котором осуществляется социальная политика, будут достигнуты
Функция контроля
Людей нужно контролировать. Ведь их биологическая природа (украсть, обмануть, списать на экзамене — чтобы сэкономить энергию) гораздо сильнее социальной. Чтобы не было коррупции в государстве, чтобы люди закон исполнялся — нужны контролирующие инстанции — из честных и неподкупных людей.
За примерами далеко ходить не надо. В книге Ю. Семенова “Бриллианты для пролетариата” четко показано, как работники Гохрана, которые занимались сохранением драгоценностей, организовали перевозку и продажу золота, бриллиантов и жемчуга за границей для собственного обогащения. А работники контроля тоже вошли в долю Всех, конечно, быстро накрыли доблестные работники ЧК (“чекисты”), но факт есть факт!
Политической социализации
В демократическом обществе государственная власть — всегда сменяема. Вернее сменяемы политические элиты — ее носители. Иначе ее олигархизация неизбежна! Для сменяемости власти нужны выборы, референдумы, плебисциты и иные формы взаимодействия государства и гражданского общества.
А это немыслимо без политической социализации — вовлечения граждан в политическую жизнь. Этой цели служат как государственные, так и негосударственные элементы политической системы общества.
Например, партия Z пополнилась новыми молодыми участниками. Они теперь будут приучаться к политической жизни. Или другой пример: в городе X на базе местного законодательного собрания организован Молодежный парламент — площадка для молодых людей, которые видят себя в политике. Тут они могут высказывать свои мнения, предлагать законодательные и иные инициативы и пр.
Все эти примеры обязательно надо иметь в виду. Именно в таком формате (с названиями городов, стран, с именами людей, с наименованиями организаций) их и нужно приводить на ЕГЭ по обществознанию.
Функция мобилизации
Она означает, что политическая власть позволяет сосредоточить ресурсы, в том числе и человеческий капитал, для достижения государственных целей. Например, в годы Великой Отечественной войны хорошо политическая власть позволила позволила Советскому союзу противостоять агрессии нацистской Германии.
Плакат «За Родину-Мать!». Автор И.М. Тоидзе. 1943 год. Как иллюстрация мобилизационной функции власти
А в 2014 году она же позволила Российской Федерации сконцентрировать силы и ресурсы для проведения Олимпиады в Сочи.
Кстати, механизм и ее осуществления — в структуре органов государственной власти.
Интегративная
Заключается в объединении разных политических групп, интересов в интересах государства. Так, например в годы Первой мировой войны на базе Государственной думы был организован Прогрессивный блок из абсолютно разных партий, чтобы царское правительство могло в военное время быстро принимать нужные законы.
Координирующая
Эта функция смежная с управленческой. Политическая власть координирует все процессы: и размер федеральных налогов, и денежно-кредитную политику, и демографическую…. Все это необходимо для управления государством — макропроцессами.
Мотивационная
Политическая власть дает субъекту (президенту, депутату, мэру, губернатору) и массу полномочий и массу привилегий. Это и хорошая зарплата, и способность распоряжаться ресурсами общества (государственным бюджетом), и престиж да и многое другое. Именно поэтому масса людей хочет оказаться во власти, чтобы получить все эти блага. Так уж устроено общество — согласно теории социальной стратификации.
Именно поэтому для государства очень важна политическая социализация и политический плюрализм. Очень важны конкурентные выборы на альтернативной основе, чтобы к власти продвигались, лоббировались только действительно достойные люди, для которых интересы общества гораздо важнее их личных (корыстных) интересов.
Надеюсь, эта статья была полезной для Вас. И если так — то обязательно поделитесь ею с друзьями в социальных сетях. Для этого достаточно кликнуть по кнопочкам социальных сетей ниже.
Тема власти часто встречается на экзаменах ОГЭ и ЕГЭ по обществознанию. Чтобы вы могли получить балл повыше, приглашаем разобрать тему от и до в этой статье. Пристегнитесь: сегодня мы поговорим о понятии власти, ее происхождении и видах, для чего она обществу и как народ может контролировать ее работу.
Что такое власть
У этого термина есть несколько определений. С точки зрения обществознания власть — это:
-
Воздействие субъекта власти на поведение людей.
-
Способность одной стороны влиять на поведение другой. При этом готова вторая сторона сотрудничать или нет, не учитывается.
-
Механизм, который помогает организовать и управлять общей деятельностью.
Считается, что власть появляется одновременно с человеческим обществом, потому что оно не может существовать без такого механизма. Безвластие означает хаос и разобщенность в жизни людей. При этом власть всегда идет рука об руку с неравенством, когда есть властвующая и подвластная группы.
Что включает в себя власть
У власти есть компоненты — субъекты, объекты и ресурсы. Разберемся, что понимают под каждым из них.
|
Компоненты власти |
||
|---|---|---|
|
Название |
Сущность элемента власти |
Пример |
|
Субъект власти |
Те, в чьих руках находится власть |
Человек, сообщество, организация, народ, мировая общность, которая объединена в ООН |
|
Объект власти |
Те, на кого направлена власть |
Человек, социальная группа, класс и т. д. |
|
Ресурсы власти |
Средства, с помощью которых реализуют власть |
Экономические: деньги, природные ресурсы, техника и т. д. Социальные: образование, статус, должность, звание и т. д. Культурно-информационные: наука, СМИ, знания, образовательные институты и т. д. Принудительные: военные силы, оружие, полиция Демографические: люди, которые создают другие ресурсы |
Какой бывает власть
Власть многолика и может проявляться по-разному. Существуют критерии, которые делят ее на разные категории. Давайте узнаем, какие именно.
|
Типы власти |
|
|---|---|
|
Критерии |
Виды |
|
Какова степень институализации |
Правительственная, школьная, городская и т. д. |
|
Кто субъект |
Парламентская, президентская, народная, классовая, партийная |
|
На какую сферу влияет |
Духовная, идеологическая, политическая, информационная, политическая и т. д. |
|
К какому режиму правления относится |
Деспотическая, авторитарная, демократическая и т. д. |
|
Сколько человек принимают ключевые решения |
Личная и коллективная |
|
Как соотносится с законом |
Законная и незаконная, легальная и нелегальная |
Получай лайфхаки, статьи, видео и чек-листы по обучению на почту
Узнай, какие профессии будущего тебе подойдут
Пройди тест — и мы покажем, кем ты можешь стать, а ещё пришлём подробный гайд, как реализовать себя уже сейчас
Политическая власть
Политическая власть — это право, способность и возможность людей отстаивать свои политические взгляды и воплощать их в жизнь. Этот вид власти — один из самых важных для жизни общества.
Для политической власти характерны такие признаки:
-
Распространяется на всех людей, которые живут на территории государства.
-
Действует на основе права от имени всего общества.
-
Может использовать разнообразные ресурсы власти — принудительные, социальные, экономические и т. д.
-
Создает единый общегосударственный центр принятия политических решений.
-
Единственная может пользоваться силой в пределах страны.
Какие бывают виды политической власти
Политическую власть тоже можно разделить на типы по разным признакам. Обсудим, на какие именно.
|
Классификация политической власти |
|
|---|---|
|
Критерий |
Формы власти |
|
Для чего предназначена |
Законодательная, судебная, исполнительная |
|
Какое место занимает в общей структуре власти |
Местная, региональная, центральная |
|
Каков основной субъект |
Республиканская, монархическая |
|
К какому типу политического господства относится |
Традиционная, рационально-правовая, харизматическая |
Остановимся подробнее на последнем из критериев — системе политического господства. Разделить их на виды предложил немецкий историк и социолог Макс Вебер. Рассмотрим каждый из них в таблице ниже.
|
Виды политического господства по Веберу |
|||
|---|---|---|---|
|
Критерий |
Традиционное господство |
Рационально-правовое или легальное господство |
Харизматическое господство |
| Правила, на которых основано господство | Патриархальные или сословные правила | Правила, которые разработали на основе здравого смысла | — |
| Глава системы | Монарх или религиозный лидер | Должностное лицо или орган | Пророк, лидер, военачальник, демагог |
| Как глава системы получил власть | По наследству или традиции | В ходе передачи на основе принципа большинства | За счет доверия объекта власти к лидеру |
| Форма легитимности | Вера в установленные правила | Целерациональная вера в нормы | Эмоциональная вера в качества лидера и его идеи |
| Главный тип социального поведения | Традиционное | Инструментальное или целерациональное | Эмоциональное |
Помните: виды, которые мы описали выше, не встречаются в своем идеальном варианте. Каждый из примеров реальных политических систем сочетает черты разных типов господств.
Какой должна быть политическая власть сегодня
Современное общество держит политическую власть в рамках. Чтобы соответствовать времени и нуждам народа, она должна быть:
-
ограничена, т. е. разделена на исполнительную, судебную и законодательную;
-
легитимна, т. е. оправдана с общественно-моральной точки зрения и признана людьми;
-
регламентирована, т. е. ее должен контролировать закон;
-
институциональна, т. е. связана с общественными институтами.
Как мы уже писали выше, политическая власть играет важную роль в жизни общества. Теперь настало время разобраться, какие именно функции она выполняет.
|
Функции политической власти |
||
|---|---|---|
|
Формирует политическую систему. Сплачивает общество вокруг политической жизни государства. Регулирует отношения между людьми и государством. |
Управляет жизнью общества и государства на разных уровнях. Контролирует органы власти и политические процессы. Руководит политическими и другими отношениями. |
Создает подходящую для общества форму правления, тип политической системы и т. д. |
Что делает политическую власть устойчивой
Политическая власть долго не продержится на плаву, если не докажет, что она эффективна. Разберемся, что помогает ей быть устойчивой.
|
Устойчивость политической власти |
||
|---|---|---|
|
Принцип |
Легитимность |
Результативность |
|
Суть принципа |
То, насколько общество одобряет власть, признают ее политические решения, поддерживают лидеров, партии и движения |
То, насколько хорошо власть справляется с работой, выполняет обещания и оправдывает ожидания народа |
|
Как проявляется |
Народ положительно оценивает власть и соглашается подчиняться ей. Гражданское общество признает власть. Мировое сообщество признает власть |
То, насколько хорошо власть справляется с работой, выполняет обещания и оправдывает ожидания народа |
Государственная власть
Государственная власть — это один из видов власти в обществе, где субъект — это государство в лице его федеральных органов, а объект — население.
|
Признаки государственной власти |
||
|---|---|---|
|
Публична, т. е. выступает от имени общества |
Суверенна, т. е. возглавляет власть внутри страны и не зависит от отношений с другими государствами |
Ограничена территорией государства |
Теория разделения властей
Согласно теории, которую предложили Дж. Локк, Ш. Монтескье, А. Гамильтон и Д. Мэдисон, государственная власть делится на 3 вида: законодательную, исполнительную и судебную. Цель этой теории — помешать одной из властей навязывать другим свою волю и не допустить авторитаризма и диктатуры в обществе. Подробнее о политических режимах мы ранее писали в блоге.
Разберемся, какие положения входят в теорию разделения властей:
-
Законодательной, судебной и исполнительной властью управляют разные люди и органы, как заложено в Конституции.
-
Все ветви равны и самостоятельны, ни одна из них не может устранить другую.
-
Политика не может влиять на судебную власть. У судей есть право занимать должность долгое время.
-
Ни одна из ветвей не может претендовать на права, которые заложены для другой в Конституции.
Таким образом, государственная власть делится на ветви, каждая из которых отвечает за свою функцию:
-
исполнительная — контролирует государственные дела;
-
судебная — охраняет порядок в обществе и закон;
-
законодательная — создает законы с учетом интересов народа.
Так теория помогает обществу не допустить, чтобы власть злоупотребляла положением в угоду личным желаниям, выходила за рамки закона и устанавливала авторитарный порядок.
Проверь себя
Давайте узнаем, как хорошо вы разобрались, что такое власть в обществознании, ее признаках, видах и источниках. Ниже мы собрали задания, которые проверят ваши знания по материалу статьи.
Задание 1
Вспомните, какие компоненты входят во власть и что они обозначают.
Задание 2
Ниже мы перечислили 10 утверждений. Определите, какие из них верные, а какие — нет.
-
Объект власти — это тот, от кого она исходит.
-
Государственная власть ограничена территорией этого государства.
-
Политическая власть не может регулировать свои отношения с гражданами.
-
Образовательные учреждения не входят в число ресурсов власти.
-
Политика не может влиять на судебную власть.
-
Государственная власть — важная часть политической.
-
Одобрение народа влияет на то будет политическая власть устойчивой или нет.
-
По Веберу бывают 4 вида политического господства: харизматическое, либеральное, традиционное и рационально-правовое.
-
Власть бывает личная и коллективная.
-
В государственной власти объект — это само государство, а субъект — его население.
Задание 3
Перескажите своими словами все, что запомнили о теории разделения властей.
Надеемся, что эта статья помогла вам разобраться в видах и функциях власти. Еще больше углубить знания по этой теме и попробовать свои силы на заданиях можно на курсе подготовки к ЕГЭ и ОГЭ по обществознанию от Skysmart. Там вас ждут пробные варианты экзаменов, помощь репетитора и разбор ошибок других выпускников. Узнать свой уровень и попробовать обучение на платформе можно на вводном уроке — это бесплатно.
Власть — это организованная сила, способная подчинить своему влиянию и воле людей, используя разные методы, в том числе и принуждение.
Вла́сть — возможность и способность осуществлять свою волю , воздействовать на деятельность и поведение других людей, даже вопреки их сопротивлению.
Признаки власти:
- Власть – общественное явление
- Власть – компонент общества на всех этапах его развития
- Может осуществляться только в рамках общественных отношений, между людьми
- Властные отношения всегда двусторонние: есть, кто подчиняется и кто руководит
- Власть всегда базируется на силе ( физической, силе интеллекта, авторитета, на силе закона и т.д.)
Источники власти ( то, что даёт власти силу, возможность властвовать над другими):
- авторитет — влияние, которое человек, группа людей, организация получают в результате признания их опыта, знаний, высоких нравственных достоинств)
- сила
- закон
- богатство
- харизма ( от лат. дар- исключительная одарённость, привлекательность)
Виды власти с точки зрения ее социального уровня
- власть в масштабе всего общества;
- власть внутри того или иного коллектива ;
- власть в отношении между двумя индивидами.
Виды власти по степени воздействия:
- демократическая
- недемократическая
Виды власти по сферам общественной жизни:
- духовная
- социальная
- экономическая
- политическая
- информационная
- семейно-бытовая
- религиозная и другие
Методы власти:
- демократические и авторитарные
- честные и нечестные( насилие, месть, обман, провокация, вымогательство и т.д.)
Элементы власти:
Субъекты власти: государство, парламент, политический лидер, партия.
Объекты власти: человек, масса, социальный слой, группа, народ в целом.
Ресурсы власти – то, что властвующий субъект может использовать для подчинения объекта
Функции власти:
- господство
- координация
- руководство политическими процессами
- управление делами общества и государства
- организация политической жизни и политических отношений
- Контроль
Специфической разновидностью является политическая власть — способность определённой социальной группы или класса осуществлять свою волю, оказывать воздействие на деятельность других социальных групп или классов.
В отличие от иных видов власти (семейной, общественной и др.), политическая власть оказывает своё влияние на большие группы людей, использует в этих целях специально созданный аппарат и специфические средства.
Основные признаки политической власти:
- Публичность — решения политической власти обязательны для всех людей и для всех видов власти
- Всеобщность — политическая власть осуществляется на основании права от имени всех людей
- Легальность использования силы — закрепленность в законах и Конституции использовать силу
- Моноцентричность – у политической власти может быть только один центр принятия решений.
- Институциональность – наличие специальных органов власти, политических институтов
- Регламентированность – определённость властных полномочий традициями, законом
Типы политической власти
- Государственная власть – это система властных отношений, реализующая функции государства, основанная на аппарате принуждения. Она опирается на специальный аппарат управления и принуждения. Располагает монопольным правом издавать законы и иные нормативные акты, обязательные для всех. Обладает монополией на применение легитимного (поддерживаемого, одобряемого населением) насилия.
- Общественная власть — партийная, профсоюзная, средств массовой информации) – осуществляется организациями преимущественно через неформальное влияние на общественное мнение
По широте распространения власти:
- международные организации (мегауровень),
- центральные органы государства (макроуровень),
- региональные организации (мезоуровень),
- власть в первичных организациях и малых группах (микроуровень).
Принципы устойчивости власти:
- легитимность ( поддерживается основной частью населения)
- легальность ( законность)
- результативность
Типы легитимности:
- Традиционная легитимность основана на традициях, вере в незыблемость и священность существующих порядков.
- Харизматическая легитимность основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, т.е. харизму, руководителя, которого иногда даже обожествляют, создают культ его личности.
- Рационально-правовая (демократическая) легитимность основана законности её формирования, подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти.
Разделение властей предполагает деление власти на три ветви:
- законодательную;
- исполнительную;
- судебную.
Система разделения властей — это неотъемлемый признак демократии.
Суть разделения властей заключается в ограничении (предотвращении) абсолютизма власти монарха, президента, парламента и других политических институтов.
В политической теории принцип разделения властей был впервые обоснован в работах Дж. Локка («Опыт о человеческом разуме», «Два трактата о правительстве»). Дальнейшее развитие теория разделения властей получила в трудах Ш. Монтескье («О духе законов»).
Принцип разделения властей наиболее характерен для демократической республиканской формы правления.
Создается система сдержек и противовесов, которая не позволяет ни одной из ветвей власти узурпировать всю полноту власти в стране.
Суть разделения властей:
— все три ветви власти представлены разными людьми и органами согласно Конституции
-никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными Конституцией другим ветвям власти
Разделение властей в РФ:
- законодательная (Федеральное Собрание)- издаёт законы, представляя интересы граждан
- исполнительная власть (Правительство) – управляет государственными делами
- судебная (Конституционный Суд, Верховный Суд, суды разных уровней)- следит за соблюдением законов.
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна
Валентина Николаевна Норина
Эксперт по предмету «Социология»
преподавательский стаж — 38 лет
Задать вопрос автору статьи
Понятие «Управление»
Если рассматривать это понятие с научной точки зрения, то это координация и организация объекта управления. Возникла эта сфера деятельности с появлением разделения труда.
Замечание 1
В управлении социальными процессами существует два подкласса – управление индивидуальной и коллективной деятельностью людей.
Виды управления:
- политическое управление или административно-государственное;
- управление духовным производством или социально-культурная сфера;
- управление материальным производством.
Познание и использование законов природы происходит в процессе хозяйственной деятельности через распределение материальных и духовных благ и их потребление. Социальные системы, при этом, вы ступают объектами изучения, а управление различными сферами – предметом изучения.
Для социальных процессов характерны свои формы управления – управление материальными и человеческими ресурсами.
Управление человеческими ресурсами относится к подвидам управления. Для каждого вида управления характерны свои уровни и формы.
В управлении социальными процессами есть две части. Они взаимообусловлены и взаимосвязаны: административная часть – разработка и определение политики и собственно управленческая часть.
Между этими частями связующим звеном является руководство людьми, причем непосредственное. С одной стороны оно обеспечивает разработку и постановку задач, а с другой стороны принятие и их выполнение.
В систему управления входят такие компоненты, как механизм управления, структура, объекты, функции, кадры, процесс управления.
Люди создают и целенаправленно изменяют механизм управления. Общий механизм управления состоит из ряда механизмов – экономического, организационного и социально-культурного.
Функции управления представляют собой особые виды деятельности. К главным функциям управления относятся планирование и прогнозирование, организация и координация, регулирование и стимулирование, а также обучение, анализ, контроль.
«Управление социальными процессами» 👇
Замечание 2
В структуре управления отражается состав и соподчиненность различных элементов, звеньев и ступеней управления, они функционируют с целью достижения определенных целей, а сама структура может быть малоступенчатой и многоступенчатой.
Социальные процессы и управление ими
Чтобы социальные процессы, происходящие в обществе, не развивались стихийно, существует управление ими.
Социальное управление предполагает сознательное и целенаправленное воздействие на развитие общества. Существует два подхода к понятию социального процесса.
Первый подход рассматривает социальный процесс как случайный комплекс обстоятельств. При таком подходе социальный процесс определяется объективными и субъективными факторами. Результатом их воздействия является какой-то усредненный показатель. Он никак не связан с волей и желанием отдельных индивидов.
Если рассматривать социальный процесс как сознательный способ деятельности людей, то в этом случае предполагается, что субъекты социального процесса выбирают поведение и имеют возможность прогнозирования ожидаемых результатов своей деятельности. Говоря другими словами, используя научное управление, можно оказывать влияние на социальный процесс.
Структура социального процесса может быть представлена такими элементами, как цель, ориентированная на конечные результаты социального процесса, его участниками, методами и ресурсами, с помощью которых осуществляется воздействие на социальные объекты и окончательным итогом социального процесса, который не всегда может совпадать с запланированным.
Социальные процессы имеют свои уровни проявления:
- обыденный, в течение которого происходит накопление знания, оценки, представления людей, вытекающих из восприятия социальных явлений;
- эмпирический, как результат накопления практического опыта о событиях общественной жизни;
- теоретический уровень проявляется как научное осмысление социальных процессов.
Замечание 3
Все уровни находят свое отражение в общественном сознании и идеологии. Под общественным сознанием понимается все, что является основой оправдания социального поведения людей.
К общественному сознанию относятся идеи, взгляды, убеждения, связанные с оценкой общественной жизни.
Идеология представляет собой совокупность идей, взглядов, теорий о путях развития общества. Как правило, идеология предлагается учеными или политическими деятелями для объяснения сути социальных явлений и процессов.
Основными способами управления являются приказы, распоряжения, директивы. Также к ним относятся материальные и духовные стимулы, побуждающие к деятельности и наказания за невыполнение задания.
Для субъектов управления характерны свои социальные роли, например, роль лидера, руководителя, организатора — это роли межличностные. Есть роли информационные – эксперт, распределитель информации, приемник информации, а также роль проверяющего, инициатора идей, распределителя ресурсов — это роли по принятию решений.
Законы социального управления
Законы социального управления от воли людей не зависят и имеют объективный характер.
К ним относятся:
- закон необходимого разнообразия, что означает разнообразие управляющей системы не должно быть меньше разнообразия управляемого объекта, т.е. сложным объектом управления должен управлять сложный орган;
- закон специализации управления, который требует высокого профессионализма в экономической, политической, психологической и других сферах;
- закон интеграции управления предполагает объединение различных специализированных действий на разных уровнях в единый управленческий процесс, а цели, задачи, интересы общества выступают интегрирующими факторами;
- закон экономии времени относится к основополагающим законам управления и характеризует его эффективность;
- закон приоритетности социальных целей тоже относится к числу основополагающих и условием его равновесия является постоянное повышение качества жизни, благосостояния, совершенствования образа жизни;
- закон субъективности и интеллектуальности в управлении говорит о том, что природа управленческих отношений объективно-субъективная, т.е. двойственная, что значит, управленческие отношения проходят через сознание людей, создаются и совершенствуются тоже людьми;
- закон доминирования глобальной цели сводится к тому, что социальная система представляет собой целостный организм, а для поддержания этой целостности необходимо доминирование главной цели;
- закон передачи функций управления народным органам самоуправления.
Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу
Поиск по теме
Политическое управление обществом
Любое общество является сложной социальной системой, нуждающейся в управлении – регуляции совместной деятельности, отношений, общения людей. Оно необходимо для поддержания общественного порядка, совершенствования и развития общества, достижения поставленных задач. В зависимости от сфер общественной жизнедеятельности выделяют экономическое, политическое, социальное и духовно-идеологическое управление. Каждому из них присущи различные способы воздействия и специфические подходы к регулированию отношений. Ведущую роль среди названых видов управления обществом играет политическое управление.
Понятие и сущность
Политическое управление – основная форма регулирования социальных отношений в классовом обществе, осуществляемая публичным образом через власть государства и верховенство права. Политическое управление представляет собой очень сложную систему, имеющую комплексный, многоплановый и многогранный характер. Его специфику определяет наличие у участников политических отношений несовпадающих, часто противоположных интересов и неодинаковых ресурсов. Структуру политического управления образуют элементы:
- объекты – социальные системы, на которые направлено управленческое воздействие;
- субъекты – носители управленческого воздействия;
- цели – стратегические приоритеты развития, служащие предпосылками и стимулами политической деятельности;
- нормативно-правовая база, закрепляющая и обеспечивающая реализацию функций управления;
- политические процессы, обеспечивающие взаимодействие внутри и вне системы;
- властные ресурсы – человеческие, финансовые, информационно-коммуникативные, материальные;
- механизмы контроля результатов.
Назначение политического управления заключается в удержании завоеванной политической власти и сохранении существующей политической системы. Эффективность политического управления обществом обеспечивается достижением равновесия между стабильностью и переменами. Регулирование политических процессов происходит на 3 уровнях:
- государственно-административном – включающим законодательные, исполнительные, правовые, бюрократические властные институты, формирующим организационные рамки всего общества;
- партийно-политическом – выполняющим функцию выражения интересов определенных социальных групп;
- общественном – регулирующим политическую жизнь общества через политическую активность граждан.
Управление важно не только для организации действительных социально-экономических и общественно-политических отношений, но и для моделирования политических процессов. Содержание политико-управленческой деятельности вытекает из функций государства, направлено на их реализацию и составляет:
- создание законодательной базы для регулирования деятельности граждан, органов, учреждений;
- организация общественного порядка и обеспечение безопасности граждан;
- налаживание хозяйственных, транспортных связей;
- мобилизация ресурсов на решение общественных дел;
- определение и реализация приоритетных направлений социально-экономического развития;
- обеспечение потребностей населения в занятости, охране здоровья, социальной защите;
- поддержка развития культуры, науки и образования.
Главным условием эффективности политического управления является достижение равновесия интересов, выработка компромиссных решений, побуждение различных политических сил к сотрудничеству. Функции политического управления:
- телеологическая – постановка целей и выбор направления развития общества;
- распределительная – контроль и распоряжение общественными ресурсами;
- властно-волевая – преодоление проблем, конфликтов, противоречий с опорой на властные ресурсы;
- интегрирующая – объединение различных политических сил для достижения стратегических целей.
Сущность политического управления состоит в функционально-деятельностной реализации принципов политической системы и политического режима. Политическое управление тесно связано с политическим курсом, реализацией политической воли и программы политической элиты.
Политическое управление как процесс
Политическое управление – процесс формирования и выполнения решений уполномоченными государственными органами. Он состоит из нескольких этапов:
- Утверждение правовых норм политической деятельности.
- Принятие политического решения или выработка политического курса.
- Организация выполнения принятых решений.
- Контроль.
- Санкции в случае неподчинения.
Управление осуществляет специальная (руководящая) группа людей, в которую могут входить представители правящего класса, политических организаций, групп влияния. Формирование, принятие и претворение в жизнь политических решений направлено на обеспечение желаемого поведения членов общества с помощью правовых норм, убеждений и манипулирования. Доминирующую роль в политическом управлении играет государство с его органами, институтами и инструментами давления. Основой политического управления являются законы, постановления Правительства, политические доктрины, концепции, декларации, программные заявления и послания руководства страны.
Заключение
Политическое управление является одним из важнейших элементов политической системы. Оно является средством оптимизации общественных и политических отношений, реализации интересов и потребностей граждан. Благодаря механизму политического управления политическая система обретает стабильность, устойчивость, способность адекватно реагировать на новые условия, требования.
Для поддержания порядка в обществе и правильного его функционирования необходимо вводить определенные элементы контроля со стороны руководства. Совокупность всех элементов образует систему управления обществом.
Система социального управления является сознательным, организованным и постоянным взаимодействием субъекта и объекта процесса управления. Подобное регулирование совершается с целью упорядочивания и дальнейшего развития.
Регулирование общества
Социальное управление – это одно из важнейших видов руководства и регулирования. С его помощью государство добивается следующих целей:
- реализация потребностей, необходимых для развития общества и его элементов;
- формирование наиболее приоритетных в данный момент показателей развития рассматриваемого социума;
- разработка и внедрение способов решения проблем, появляющихся при достижении плана по развитию социальных процессов и взаимоотношений между членами общества.
Таким образом, главной целью управления социальной системой является обеспечение развития общества и сохранение заданной положительной тенденции.
Направления
Управление общественным развитием можно разделить на три направления:
- управление социально-экономическими системами – обеспечение социального контроля за выполнением управленческих программ, создание мотивации экономической активности людей, а также регулирование поведения человека в сфере экономических отношений;
- управление политическими процессами общества – определение ведущей политической стратегии и разработка плана по ее внедрению;
- управление процессами духовной сферы общества – образование и воспитание, разработка способов активного привлечения будущих поколений к общественной жизни.
Предмет социального руководства
Система управления обществом осуществляется при помощи регулирования отношений между его членами. Оно осуществляется в соответствии с основными задачами развития социума.
Одной из теоретических функций системы управления социальной сферой можно назвать определение содержания методов и средств достижения главных целей развития. Эта задача заключается в уменьшении числа противоречий развития и гармонизации интересов определенных групп из разных сообществ.
Планомерное регулирование жизнедеятельности общества является процессом приведения человеческой деятельности к такой ее форме, которая удовлетворяет основные потребности развития. Но подобное достижение единства происходит только с внедрением государственного управления в систему социального управления.
Таким образом, вся система управления функционирует на различных уровнях действия социальных процессов (государство, сообщество, личность).
Элементы системы
Система управления обществом состоит из нескольких компонентов:
- Методы управления. Это контроль, анализ, планирование, учет, стимулирование.
- Средства воздействия. Это поощрения, санкции, управленческие решения, приказы, нормы, производственные задачи.
- Структуры — внутренняя организация системы рассматриваемого сообщества.
Ядром системы управления социальной организации являются сотрудники, занимающие различные должности: руководители, узкие специалисты и рабочие. Их цель деятельности – это наиболее полное использование всех возможностей структуры управления для решения задач, связанных с общественными процессами.
Объекты системы
В рассматриваемой схеме системы управления социальным развитием общество является и субъектом, и объектом управления одновременно. Поэтому субъект и объект необходимо рассматривать как две находящиеся в постоянной зависимости составляющие. Опишем проще. Субъект в виде механизма управления является частью объекта – управляемого элемента. Во взаимной связи также находятся его форма и размер. Таким образом, способ функционирования системы руководства устанавливается особенностями самого объекта.
Можно выделить три вида объектов системы:
- Производственные, в которые входят все элементы организации процессов производства.
- Структурные, которые являются элементами управляющей структуры.
- Функциональные, устанавливаемые специальным механизмом управления в качестве функций.
Исходя из этого, объектом можно назвать всю деятельность людей, которая входит в социальную среду либо как элемент системы социального управления, либо как специальная функция с особым механизмом управления.
Объекты формируются выделением их в качестве основных элементов общественной структуры внутри рассматриваемой организации. Например, такой элемент — это экономическое предприятие, с которого начинается отсчет уровней в макросистеме финансового управления, а также в микросистеме внутри самой компании. Одно предприятие можно назвать основой формирования объектов любых масштабов — начиная от отрасли, заканчивая государством.
Выделение объектов производства является основным для создания структуры в системе управления, каждый элемент которой становится также объектом управления внутри рассматриваемого механизма. Все они делятся на подгруппы по выполняемым функциям и необходимым затратам труда. Формирование и модернизация каждого из объектов управления необходимо для улучшения работы всей системы управления обществом.
Большое значение в процессе развития объектов имеют финансовые, технологические, организационные и социально-психологические факторы. Все они связаны между собой.
Развитие объектов также определяется формами согласования отраслевой и общей территориальной организации, уровнями централизации управления. Формирование объектов, в свою очередь, влияет на их внутреннюю структуру, положение в социальной и экономической системах, общий статус и масштаб.
Механизм управления
Решение проблем в области общественного развития и осуществление стратегической политики требуют формирования механизма единого управления развитием социально-экономических систем. Оно должно стать формой использования и реализации имеющихся законов и обязательств. Система управления создается и модернизируется людьми, которые упорядочивают методику, свойства, формы и рычаги влияния воздействия на социум. Это необходимо для того, чтобы достичь высокой эффективности общества в текущих исторических и культурных условиях.
Качество конкретного механизма управления, его объективная оценка и соответствие требованиям законов зависят от квалификации членов управления. Они должны уметь выявлять приоритетные элементы и взаимоотношения структуры руководства, признаки их проявления и возможные последствия при развитии текущих тенденций.
Структура управления состоит из таких важных элементов, как общие принципы, цели, методика и функции. Сложная, многосоставная система в виде общества требует, чтобы процесс его регулирования предоставлял постоянное взаимодействие всех его участников и решал имеющиеся задачи и проблемы.
Исходя из этого, структура управления обществом и общественными отношениями является совокупностью приемов и методов влияния. Их взаимосвязь предоставляет для общества возможность наиболее эффективного постоянного развития и модернизации.
Модернизация системы
Для правильного функционирования любого социального устройства необходимо постоянное совершенствование системы управления, исключающей бюрократизм и формализм. Они, как правило, замедляют этот процесс.
Разработка плана по модернизации системы управления социальными процессами начинается со сбора имеющейся информации. С ее помощью можно составить обоснование поставленной цели, задач и способов их реализации.
На сегодняшний день управление производством испытывает нехватку социальной информации. Как правило, руководство уделяет больше внимания технической и экономической информации. Сотрудники имеют представление о технических характеристиках компании, об экономических показателях. А в организационной культуре и в факторах механизма трудового поведения они разбираются намного хуже. Эффективный метод руководства организацией требует знаний в обеих областях трудовой деятельности.
Большое значение должно уделяться трендам – приоритетным направлениям в развитии любых процессов, преобладанием определенной точки зрения во мнении членов сообщества.
В конце 20-го века экономика совершила резкий переход от плановой к рыночной, а общественная структура – от тоталитарной к демократической. В связи с этим современная система управления социально-экономическими процессами требует реорганизации. Необходима кардинальная переориентация деятельности органов руководства в соответствии со стандартами, принятыми на международном уровне. Экономические критерии должны выступать в качестве ресурсных возможностей или факторов, ограничивающих реализацию некоторых проектов. Они не должны рассматриваться как единственная цель. Это было актуально в период плановой экономики, когда приоритет устанавливался на валовые объемы продукции, а не на ее качество.
На основании социальной информации можно также производить осуществление следующих функций:
- прогнозирование ситуации;
- планирование деятельности;
- организация объектов управления;
- регулирование с целью поддержания и модернизации системы управления;
- воздействие на сознание и поведение людей.
Модернизация управления развитием социально-экономических систем завершается учетом и контролем соответствия настоящих результатов и стратегии, составленной на первом этапе планирования.
Средства воздействия
Функции осуществляются при помощи управленческого решения – способа организованного воздействия на объект управления. Такие решения классифицируются по следующим свойствам:
- структура объекта: республиканский, областной, городской;
- структура субъекта: коллективный, общественный, коллегиальный;
- характером реализации воздействия: социальный, управленческий, экономический.
Содержание процесса составления и осуществления управленческих решений зависит от социальной специфики. Для принятия любого управленческого решения необходимо установить основную проблему и пути ее решения. Одним из методов поиска нужного решения можно назвать «мозговую атаку» — дискуссию между всеми участниками процесса.
После нахождения путей устранения проблемы выполнение плана организуют при помощи экономического или административного регламента. Регламент — это свод правил и законов, которые определяют деятельность государственных учреждений на разных уровнях.
Процесс государственного управления в системе социального управления является непрерывным. После исполнения разработанных мероприятий производят сбор новой информации о специфике того же самого объекта. При этом собранные сведения должны отражать его другие стороны, не затронутые ранее.
Социально-психологические методы
Важное место в системе управления социальной защитой занимает разработка социально-психологических способов влияния на отношения в обществе. Особенность этих способов заключается в концентрации внимания на объекте неформальных отношений. С их помощью можно управлять потребностями и интересами отдельных групп людей.
Социально-психологические способы управления осуществляются при помощи следующих процессов:
- Выбор сотрудников организации с учетом их взаимной совместимости. Это создает условия для эффективного развития коллективов и, как следствие, всей организации.
- Установка социальных норм в коллективе на основе сохранения традиций предыдущих поколений.
- Реализация норм социального регулирования при помощи заключения договоров.
- Создание у работников мотивации к более эффективной деятельности, достижению целей компании и высоких результатов в работе.
- Оказание помощи в удовлетворении основных потребностей сотрудников через организацию досуга и внепроизводственной деятельности.
Таким образом, социальная система управления персоналом заключается в использовании психологических методов. Тем не менее, подобная организация деятельности является не менее эффективной, чем применение экономических или административных методик воздействия.
Самоуправление
Социальное самоопределение работника сильно зависит от того, насколько активное участие он принимает в важных для компании процессах. Поэтому введение самоуправления – важное условие для успешной деятельности любой организации.
Главным элементом самоуправления является формирование структуры коллектива – выборности руководителей некоторых должностей, возможности продвижения по карьерной лестнице. Большое значение в этом процессе имеют общественные организации.
Кроме того, сотрудникам можно предоставить возможность принимать участие в решении организационных вопросов, которые затрагивают непосредственно интересы коллектива. Например, в процессе организации труда, времени, или технологической дисциплины. При этом в процессе самоуправления должны быть в той или иной степени задействованы все сотрудники организации.
Сущность самоуправления может быть реализована через все вышеперечисленные функции системы социального управления. Примером может быть участие сотрудников компании в решении некоторых организационных вопросов, активность в принятии других важных решений, касающихся предприятия.
Социальная работа
Менеджмент в социальной работе — это гибкая система управления обществом, нацеленная на регулирование общественного положения и взаимоотношений между его представителями. С ее помощью можно обеспечить развитие членов социума в качестве субъектов всех типов социальных взаимоотношений.
Систему управления социальной работой составляют субъект и объект управления, а также имеющиеся между ними взаимоотношения.
Объектами управления в общественной работе являются сотрудники служб социальной защиты, социальные работники, а также вся совокупность взаимоотношений между людьми в процессе предоставления помощи обществу. Субъектами являются органы управления социальной защиты со всеми входящими в состав организациями и учреждениями.
Таким образом, система социального управления является важным элементом общественных взаимоотношений. С ее помощью обеспечивается постоянное развитие сообществ, успешное решение имеющихся проблем, регулирование наиболее важных процессов, а также эффективное распределение имеющихся ресурсов.