Орган руководства профсоюзом

Глава 08. Высший и центральные органы профсоюза

Статья 49. Органы Профсоюза

1. Органами Профсоюза являются:

— Съезд – высший руководящий орган управления;

— Центральный совет Профсоюза (далее – Центральный совет) – постоянно действующий руководящий коллегиальный орган;

— Президиум Центрального совета Профсоюза (далее – Президиум ЦС) – коллегиальный исполнительный орган, создающийся по решению съезда и действующий в период между заседаниями Центрального совета;

— Председатель Профсоюза – единоличный исполнительный орган;

— Контрольно-ревизионная комиссия Профсоюза (далее – КРК Профсоюза) – контрольно-ревизионный орган.

2. Срок полномочий органов Профсоюза – 5 лет.

Статья 50. Созыв Съезда Профсоюза

1. Съезд созывается Центральным советом один раз в пять лет.

2. О созыве Съезда, повестке дня, дате и месте проведения объявляется не менее чем за три месяца до открытия Съезда.

3. Съезд считается правомочным при участии в нем делегатов, представляющих более половины от общего числа членов Профсоюза и более половины Организаций (ТО и ППО, не входящих в состав ТО) из более половины субъектов Российской Федерации, в которых действуют Организации Профсоюза.

Статья 51. Внеочередной Съезд

1. Внеочередной Съезд созывается Центральным советом, либо по требованию не менее одной трети территориальных организаций Профсоюза, либо по требованию Организаций, представляющих одну треть членов Профсоюза, либо по требованию КРК Профсоюза. Решение о его созыве, дате проведения и повестке дня объявляется не менее чем за месяц до открытия внеочередного Съезда.

2. Центральный совет в срок не позднее одного месяца со дня предъявления требования о проведении Внеочередного Съезда обязан принять решение о проведении Съезда с назначением даты не позднее чем через 6 месяцев.

Статья 52. Подготовка Съезда

1. Нормы представительства делегатов на Съезде Профсоюза и порядок выдвижения кандидатов в органы Профсоюза определяются Центральным советом.

2. Положение о порядке выдвижения кандидатур в Центральный совет, Президиум ЦС, на должность Председателя Профсоюза, в состав КРК Профсоюза принимается Центральным советом. Этим же нормативным документом устанавливается рекомендация о количественном составе коллегиальных органов. Съезд при необходимости вправе вносить в данное Положение изменения.

3. Правом прямого делегирования своих представителей в Центральный совет обладает ТО согласно нормам представительства, устанавливаемым решением Центрального совета.

4. Центральный Совет предшествующего состава рассматривает все поступившие предложения Организаций Профсоюза и членов Центрального Совета и выносит свои рекомендации Съезду.

5. Председатель, заместители Председателя, Председатель КРК Профсоюза имеют статус делегата Съезда.

6. В работе Съезда имеют право участвовать не избранные делегатами члены Центрального совета и КРК Профсоюза с правом совещательного голоса.

7. С целью подготовки кадров и привлечению к работе Центрального совета представителей всех регионов Российской Федерации, где действуют Организации Профсоюза, Съездом избирается резерв Центрального совета Профсоюза (далее – резерв), состоящий из кандидатов в члены Центрального совета. Кандидат в члены Центрального совета имеет право участвовать в заседаниях Центрального совета с правом совещательного голоса и в проводимых Профсоюзом общероссийских мероприятиях, а также получать полную информацию о деятельности Профсоюза. Порядок выдвижения кандидатур и количественные ограничения устанавливаются Центральным советом.

Статья 53. Компетенция Съезда

Съезд:

1. Заслушивает и обсуждает отчеты о деятельности Центрального совета и КРК Профсоюза, дает оценку их деятельности.

2. Определяет основные и приоритетные направления деятельности Профсоюза.

3. Определяет принципы формирования и использования имущества Профсоюза, размер и порядок уплаты членских взносов.

4. Определяет порядок приема в Профсоюз и исключения членов из Профсоюза с обязательным внесением соответствующих положений в Устав Профсоюза.

5. Утверждает Устав Профсоюза и Положение о контрольно-ревизионных комиссиях Профсоюза, вносит в них изменения и дополнения.

6. Определяет количественный состав, избирает, в том числе путем прямого делегирования, членов Центрального совета и его резерв, принимает решение о необходимости создания и избирает Президиум ЦС из числа членов Центрального совета, избирает КРК Профсоюза, принимает решения о досрочном прекращении их полномочий.

7. Делегирует Центральному Совету право утверждения полномочий членов Центрального совета, делегированных профсоюзными Организациями в период между Съездами взамен выбывших из состава резерва.

8. Избирает Председателя Профсоюза и принимает решение о досрочном прекращении его полномочий или делегирует такие полномочия Центральному совету.

9. Принимает решения о реорганизации и ликвидации Профсоюза, о назначении ликвидационной комиссии и об утверждении ликвидационного баланса.

10. Решает иные вопросы, не противоречащие Уставу Профсоюза и законодательству, а также может делегировать отдельные полномочия Центральному Совету, Президиуму ЦС, Председателю Профсоюза, за исключением вопросов, относящихся к исключительной компетенции Съезда Профсоюза.

11. Вопросы, предусмотренные пунктами 1-7 и 9 настоящего Устава, относятся к исключительной компетенции Съезда Профсоюза. Решения по ним принимаются большинством в 2/3 голосов делегатов, принимающих участие в заседании Съезда при наличии кворума. Решения Съезда по остальным вопросам считаются принятыми, если за них подано более половины голосов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.

12. Порядок голосования при принятии решений Съезда определяется его делегатами. При наличии нескольких кандидатур на пост Председателя Профсоюза голосование может проводиться в несколько туров.

13. Решения Съезда оформляются в виде постановлений. Протокол Съезда подписывается председателем и секретарем Съезда.

Статья 54. Центральный совет Профсоюза

Центральный совет:

1. Осуществляет руководство деятельностью Профсоюза и Организаций по выполнению уставных задач, решений Съезда Профсоюза, оказывает им помощь и поддержку.

2. Организует и осуществляет работу Профсоюза по основным направления деятельности; создает комиссии, дает полномочия на ведение переговоров комиссиям и уполномоченным представителям Профсоюза, контролирует их деятельность.

3. Представляет интересы работников при проведении коллективных переговоров и разрешении коллективных трудовых споров по поводу исполнения Межотраслевого (отраслевого) соглашения. Для его подготовки, проведения переговоров, а также для организации контроля над выполнением определяет и утверждает представителей Профсоюза в состав Межотраслевой (Отраслевой) комиссии, дает полномочия по подписанию соглашения.

4. В соответствии с основными задачами Профсоюза разрабатывает программы и планы по их реализации.

5. Утверждает и направляет требования Профсоюза Руководству Российской Федерации, представителям работодателя и в другие органы, организует и координирует проведение коллективных действий.

6. Формулирует мнение Профсоюза по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваемых и принимаемых соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

7. Может создавать техническую и правовую инспекции труда Профсоюза, которые действуют в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Центральным советом.

8. Разрабатывает предложения по внесению изменений и дополнений в Устав Профсоюза, Положение о Контрольно-ревизионных комиссиях Профсоюза (совместно с КРК Профсоюза).

9. Утверждает нормативные документы Профсоюза, в том числе:

9.1. Рекомендации о порядке и сроках приведения уставов Организаций в соответствие с Уставом Профсоюза.

9.2. Положение о представителе (доверенном лице) Профсоюза.

9.3. Положение об учете членов Профсоюза и о ведении реестра его Организаций.

9.4. Регламент работы Центрального совета и его Президиума.

9.5. Положение о статусе члена Центрального совета и его резерва.

9.6. Рекомендации по оплате труда работников профсоюзных органов для использования в Профсоюзе и его Организациях.

9.7. Положение о работе структурных подразделений ППО.

9.8. Положение о Советниках Профсоюза.

9.9. Разрабатывает и утверждает нормативные документы, касающиеся деятельности профсоюзных Организаций и профсоюзных органов, комиссий.

10. Определяет перечень отчетных, информационных и статистических материалов, представляемых в Центральный совет, формы и сроки их представления.

11. Учреждает знаки отличия Профсоюза и положения о них.

12. Согласовывает символику Профсоюза.

13. На основе решения Съезда подтверждает полномочия членов Центрального Совета Профсоюза, делегированных профсоюзными Организациями, в период между Съездами Профсоюза из состава резерва, избранного Съездом.

14. При наличии решения Съезда избирает Председателя Профсоюза. По представлению Председателя Профсоюза избирает заместителей председателя из числа членов Центрального совета и утверждает распределение их полномочий.

15. Принимает, в случае необходимости решение о сроках проведения внеочередного Съезда для выбора Председателя Профсоюза.

Принимает в случае делегирования полномочий Съездом решение о прекращении полномочий Председателя и расторжении трудового договора по основаниям, предусмотренным законодательством (кроме собственного желания и по обстоятельствам, независящим о воли сторон), в том числе в случаях нарушения им Устава Профсоюза, решений органов Профсоюза.

Данное решение принимаются большинством в 2/3 голосов от списочного состава членов Центрального совета.

Принимает решение о расторжении трудового договора по инициативе Председателя Профсоюза (по собственному желанию) или в случае возникновения обстоятельств, не зависящих от воли сторон.

Исполнение обязанностей Председателя Профсоюза в этих случаях возлагается на одного из заместителей Председателя до проведения внеочередного Съезда не позднее 6 месяцев со дня возложения исполнения обязанностей.

16. Выдвигает кандидатов для избрания на Съезде в новый состав Центрального совета.

17. Ежегодно заслушивает отчеты о деятельности Председателя Профсоюза, Президиума ЦС и комиссий, выводы и предложения КРК Профсоюза по результатам проверки финансовой и организационно-хозяйственной деятельности выборных органов Профсоюза и принимает по ним решения.

18. Осуществляет права юридического лица от имени Профсоюза и исполняет его обязанности в соответствии с Уставом, распоряжается имуществом и средствами Профсоюза.

Принимает решения о создании Профсоюзом других юридических лиц, о создании филиалов и об открытии представительств Профсоюза.

Утверждает аудиторскую организацию или индивидуального аудитора Профсоюза.

19. Утверждает годовой отчет и бухгалтерскую (финансовую) отчетность: отчет об исполнении сметы, консолидированный бюджет Профсоюза и его организаций.

20. Устанавливает процент отчислений на финансирование целевых программ Профсоюза, принимает решение нормативного характера по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом Профсоюза.

21. Утверждает решения Президиума ЦС о включении в реестр Организаций Профсоюза ППО и ТО, рассматривает спорные случаи, связанные с изменениями реестра Организаций Профсоюза, и принимает по ним решения.

22. В случаях невыполнения ППО и ТО уставных требований и решений вышестоящих профсоюзных органов:

— принимает решение о приостановке права решающего голоса представителей этой Организации на заседаниях коллегиальных органов Профсоюза;

— вносит предложения в Организации по проведению досрочных выборов их руководящих органов;

— в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, принимает решения о проведении досрочных выборов в Организациях и решение об исключении Организации из реестра Профсоюза в связи с прекращением ее деятельности.

23. Принимает решения о вступлении в общероссийские и международные объединения профсоюзов и в общественные организации и выходе из них, делегирует (отзывает) своих представителей в их органы, определяет порядок избрания делегатов на конференции, съезды этих организаций, одобряет договоры и соглашения с партиями, фракциями, другими организациями.

24. Дает разъяснения положений настоящего Устава.

25. Принимает решения о награждении знаками отличия Профсоюза.

26. Осуществляет другие функции, предусмотренные настоящим Уставом, а также делегированные Съездом, вправе принимать решения по всем вопросам, отнесенным Уставом к компетенции Президиума ЦС.

27. Может делегировать отдельные полномочия Президиуму ЦС и Председателю Профсоюза.

28. При отсутствии Председателя Профсоюза его функции осуществляет заместитель председателя Профсоюза.

29. Председатель Профсоюза входит в состав Центрального совета.

30. Центральный совет проводит свои заседания не реже двух раз в год. Решения Центрального Совета принимаются большинством голосов членов Центрального совета (за исключением случаев, предусмотренных Уставом) при условии присутствия на заседании более половины избранных членов Центрального совета.

Статья 55. Президиум Центрального совета Профсоюза

Президиум ЦС:

1. Организует выполнение решений Центрального совета, координирует деятельность Организаций Профсоюза.

2. Организует и координирует проведение коллективных действий Профсоюза, формирует и утверждает требования к работодателям, органам государственной власти и местного самоуправления.

3. Дает полномочия представлять интересы Профсоюза на переговорах, рабочим группам, отдельным членам Центрального совета.

4. Проверяет соответствие проектов Уставов ППО и ТО Уставу Профсоюза, принимает решение об их соответствии Уставу Профсоюза и ведет внутренний учет уставов.

5. По представлению бюджетной комиссии утверждает смету на очередной календарный год до наступления нового календарного года и при необходимости вносит изменения в смету расходов Профсоюза, утверждает по представлению Председателя Профсоюза структуру и штатное расписание аппарата Профсоюза.

6. Контролирует финансовую и организационно-хозяйственную деятельность, исполнение ППО и ТО своих обязательств по финансированию деятельности центральных органов Профсоюза.

7. Определяет дату проведения и предлагает повестку заседаний Центрального совета.

8. Проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

9. Заслушивает отчеты комиссий Центрального совета, уполномоченных представителей Профсоюза; председателей ТО,

10. Принимает решения, связанные с осуществлением Профсоюзом хозяйственной и финансовой деятельности, распоряжением имуществом Профсоюза в соответствии с утвержденной сметой и своей компетенцией, принимает решение об одобрении сделок, направленных на отчуждение имущества Профсоюза, в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом, решениями Центрального совета и действующим законодательством Российской Федерации.

11. Проводит информационную и агитационную работу, обеспечивающую широкую гласность деятельности Профсоюза и его органов.

12. Анализирует и обобщает информацию и статистическую отчетность, поступающую в Центральный совет.

13. Ходатайствует о награждении государственными наградами, профсоюзными знаками отличия профсоюзных работников и активистов, о присвоении им почетных званий.

14. Утверждает образцы печатей, бланков, штампов Профсоюза.

15. Может делегировать отдельные полномочия Председателю Профсоюза.

16. Решения Президиума ЦС принимаются большинством голосов членов Президиума ЦС при условии присутствия на заседании более половины избранных членов Президиума ЦС.

Статья 56. Председатель профсоюза

1. Председатель Профсоюза:

1.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Профсоюза, организует работу Центрального совета, Президиума ЦС, ведет заседания этих органов и обеспечивает регулярность заседаний.

1.2. Представляет без доверенности Профсоюз в Минобрнауки России, органах государственной власти, местного самоуправления, в Президиуме РАН и структурных подразделениях РАН, объединениях работодателей, судебных органах, общественных объединениях, хозяйственных структурах, средствах массовой информации, международных и иных организациях.

1.3. Организует выполнение уставных задач, решений Съезда Профсоюза, Центрального Совета и Президиума ЦС. Отвечает за выполнение решений коллегиальных органов Профсоюза, за разработку целевых программ Профсоюза и несёт ответственность за организацию работы Центрального совета, Президиума ЦС и работников Профсоюза.

1.4. Заключает одобренные Центральным советом или Президиумом ЦС соглашения с профсоюзными объединениями, органами исполнительной власти, международными профсоюзными объединениями и иными организациями.

1.5. Распоряжается денежными средствами и имуществом Профсоюза в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и решениями Центрального совета и Президиума ЦС, осуществляет финансовые операции, заключает договоры в пределах предоставленных ему Центральным советом полномочий, открывает и закрывает расчетные и валютные счета в банках.

1.6. Выдает доверенности от имени Профсоюза.

1.7. Издает распоряжения, принимает решения оперативного порядка, заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Профсоюза, определяет их должностные обязанности и руководит их работой, руководит работой правовой и технической инспекций труда Профсоюза.

1.8. Распределяет обязанности и направления деятельности между заместителями председателя Профсоюза с последующим утверждением на Центральном совете и делегирует им свои отдельные полномочия, дает поручения членам и кандидатам в члены Центрального совета.

1.9. Осуществляет личный приём членов Профсоюза, организует работу по рассмотрению поступающих заявлений и обращений.

1.10. Подписывает Межотраслевое (отраслевое) соглашение, Соглашение с РАН.

1.11. По предложениям комиссий Центрального совета и КРК Профсоюза осуществляет меры по устранению нарушений Устава Профсоюза, уставов ППО и ТО и информирует Президиум ЦС о фактах нарушения и принятых мерах.

1.12. Выполняет другие функции, делегируемые ему Центральным советом и Президиумом ЦС.

2. С Председателем Профсоюза заключается срочный трудовой договор, который подписывает уполномоченное Съездом лицо.

Статья 57. Уполномоченные представители Профсоюза

Уполномоченные представители Профсоюза избираются Центральным советом по предложению Председателя Профсоюза или членов Центрального совета.

Статья 58. Оформление решений Центрального совета Профсоюза и Президиума Центрального совета Профсоюза

Решения Центрального совета и Президиума ЦС оформляются Постановлениями, которые подписываются председательствующим на заседании и публикуются на сайте Профсоюза и в других информационных изданиях. Протоколы подписываются председателем и секретарем заседания.

Ввод номера телефона подтверждает ваше
согласие на обработку персональных данных

12 января 1996 года N 10-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 01.07.2010 N 146-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 22.12.2014 N 444-ФЗ, от 31.01.2016 N 7-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 03.07.2016 N 283-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 08.12.2020 N 429-ФЗ, от 11.06.2021 N 171-ФЗ, от 21.12.2021 N 422-ФЗ)

Принят
Государственной Думой
8 декабря 1995 года

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов (далее — профсоюзы). (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, а также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов общественных организаций, ассоциаций и союзов соответственно. (в ред. Федерального закона от 31.01.2016 N 7-ФЗ)

Статья 2. Право на объединение в профсоюзы

1. Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Все профсоюзы пользуются равными правами.

2. Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие вне ее территории, могут состоять в российских профсоюзах.

4. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

5. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку — общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Статья 3. Основные термины

Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают:

первичная профсоюзная организация — добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя — индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза; (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

общероссийский профсоюз — добровольное объединение членов профсоюза — связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности. В структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации; (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов — добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации;

межрегиональный профсоюз — добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации. В структуре межрегионального профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации; (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов — добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;

территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов — добровольное объединение организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района; (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

территориальная организация профсоюза — добровольное объединение членов профсоюза, состоящих в первичных и иных профсоюзных организациях, входящих в структуру одного общероссийского или межрегионального профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района; (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

Положения абз. 1 — 8 ст. 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 15 (часть 4), 30 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти положения — по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, — рассматриваются как устанавливающие закрытый (исчерпывающий) перечень видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений и тем самым не позволяющие профсоюзам самостоятельно, исходя из стоящих перед ними целей и задач определять свою внутреннюю (организационную) структуру, в том числе создавать профсоюзные организации и структурные подразделения профсоюзных организаций, не упомянутые в данном Федеральном законе (Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 N 22-П)

профсоюзный орган — орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или уставом первичной профсоюзной организации; (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

профсоюзный представитель (доверенное лицо) — профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, уставом первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа; (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

организация — предприятие, учреждение, организация независимо от форм собственности и подчиненности;

работодатель — организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

работник — физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

член профсоюза — лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации.

Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также на российские организации, находящиеся за рубежом, и другие организации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2. Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные настоящим Федеральным законом, распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий.

Особенности применения настоящего Федерального закона в отношении профсоюзов, объединяющих военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, судей и прокуроров, определяются соответствующими федеральными законами. (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 21.12.2021 N 422-ФЗ)

Статья 5. Независимость профсоюзов

1. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

2. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Статья 6. Правовая основа деятельности профсоюзов

1. Права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

2. Законодательство субъектов Российской Федерации не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные федеральными законами.

3. Если международными договорами Российской Федерации, конвенциями Международной организации труда, ратифицированными Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международных договоров и конвенций.

4. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 429-ФЗ)

Статья 7. Уставы профсоюзов (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов. (в ред. Федеральных законов от 22.12.2014 N 444-ФЗ, от 11.06.2021 N 171-ФЗ)

2. Устав профсоюза должен предусматривать:

наименование, цели и задачи профсоюза;

категории и профессиональные группы объединяемых граждан;

условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза;

территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность;

организационную структуру;

порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий;

порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов;

источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;

местонахождение профсоюзного органа;

порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях;

другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.

3. Устав объединения (ассоциации) профсоюзов должен предусматривать:

наименование, цели и задачи объединения (ассоциации) профсоюзов;

состав участников;

территорию, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность;

порядок образования профсоюзных органов и их компетенцию;

местонахождение профсоюзного органа;

сроки полномочий профсоюзного органа;

источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;

порядок внесения дополнений и изменений в устав;

порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации объединения (ассоциации) профсоюзов и использования его имущества в этих случаях;

другие вопросы, относящиеся к деятельности объединения (ассоциации) профсоюзов.

4. Уставы общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов могут содержать положения о непротиворечии их уставам положений уставов территориальных, межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, входящих в состав соответствующих общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 171-ФЗ)

Статья 8. Государственная регистрация профсоюзов в качестве юридических лиц (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

1. Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организаций профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности. (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.

Для государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений (далее — федеральный орган государственной регистрации), или его территориальный орган в субъекте Российской Федерации по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа представляются подлинники либо нотариально удостоверенные копии уставов, заверенные копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов, перечней участников — соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций). (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации представляют указанные документы в течение месяца со дня их образования.

При получении указанных документов федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган направляет в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган исполнительной власти (далее — уполномоченный регистрирующий орган) сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании представленных федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом документов. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

При получении от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о профсоюзе, либо об объединении (ассоциации) профсоюзов, либо о первичной профсоюзной организации федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о профсоюзе, либо об объединении (ассоциации) профсоюзов, либо о первичной профсоюзной организации в единый государственный реестр юридических лиц. (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

Федеральный орган государственной регистрации, его территориальные органы в субъектах Российской Федерации, уполномоченный регистрирующий орган не вправе контролировать деятельность профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, а также отказывать им в регистрации.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица. (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

Государственная регистрация первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица может осуществляться также представителем профсоюзного органа соответствующего профсоюза по доверенности.

2. Отказ в государственной регистрации или уклонение от нее могут быть обжалованы профсоюзами, их объединениями (ассоциациями), первичными профсоюзными организациями в суд.

Статья 9. Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности или непринадлежности к профсоюзам

1. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к профсоюзу.

Статья 10. Реорганизация, прекращение деятельности, приостановка, запрещение деятельности и ликвидация профсоюза (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

1. Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, уставом первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица — в соответствии с федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

2. Государственная регистрация профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией и государственная регистрация профсоюза или первичной профсоюзной организации, создаваемых путем реорганизации, осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 169-ФЗ)

Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией, представляются в орган, которым был выдан документ о государственной регистрации данного профсоюза или данной первичной профсоюзной организации.

Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации профсоюза или первичной профсоюзной организации, создаваемых путем реорганизации, представляются в федеральный орган государственной регистрации или его территориальные органы в соответствующих субъектах Российской Федерации. При этом порядок представления указанных документов определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

При получении документов, необходимых для государственной регистрации профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией либо в случае их создания путем реорганизации, федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

На основании представленных федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения указанных сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, который представил указанные сведения и документы. (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

Порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией либо в случае их создания путем реорганизации определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

3. В случае, если деятельность профсоюза противоречит Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда Российской Федерации или соответствующего суда субъекта Российской Федерации по заявлению Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации. Приостановка или запрещение деятельности профсоюза по решению каких-либо иных органов не допускается. (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

4. Деятельность профсоюза, первичной профсоюзной организации может быть приостановлена или запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности». (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ)

Глава II. Основные права профсоюзов

Статья 11. Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников

1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов — указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Проекты законодательных актов, затрагивающих социально — трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций).

Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально — трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов.

Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

2. Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

3. Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашениях.

4. Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями своих предложений.

5. Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав.

Статья 12. Право профсоюзов на содействие занятости

1. Профсоюзы вправе принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости.

2. Ликвидация организации, ее подразделений, изменение формы собственности или организационно-правовой формы организации, полное или частичное приостановление производства (работы), влекущие за собой сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться только после предварительного уведомления (не менее чем за три месяца) соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров о соблюдении прав и интересов членов профсоюза.

3. Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников.

4. Расторжение трудового договора (контракта) с работником — членом профсоюза по инициативе работодателя может быть произведено только с предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных законодательством, коллективными договорами, соглашениями.

5. Привлечение и использование в Российской Федерации иностранной рабочей силы осуществляются с учетом мнения соответственно общероссийских объединений (ассоциаций) профсоюзов или территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов.

Статья 13. Право профсоюзов на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников в соответствии с федеральным законом.

Представительство профсоюзов, их объединений (ассоциаций) на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений от имени работников на федеральном, отраслевом или территориальном уровнях определяется с учетом количества объединяемых ими членов профсоюза.

В случае, если в организации действует несколько первичных профсоюзных организаций разных профсоюзов, их представительство в коллективных переговорах, заключении коллективных договоров определяется с учетом количества представляемых членов профсоюза.

Запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими работодателя.

2. Работодатели, их объединения (союзы, ассоциации), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны вести коллективные переговоры с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров, соглашений, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров, и заключать коллективные договоры, соглашения на согласованных сторонами условиях.

3. Первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений.

В случае нарушения работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами исполнительной власти и органами местного самоуправления условий коллективного договора, соглашения первичные профсоюзные организации, профсоюзы, объединения (ассоциации) профсоюзов и их органы вправе направлять им представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа устранить эти нарушения или недостижения соглашения в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с федеральным законом.

Статья 14. Право профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров

Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

Статья 15. Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти, органами местного самоуправления

1. Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.

2. Профсоюзы вправе участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

3. Профсоюзы имеют равные с другими социальными партнерами права на паритетное участие в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского страхования, пенсионным и другими фондами, формируемыми за счет страховых взносов, а также имеют право на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов. Уставы (положения) этих фондов утверждаются по согласованию с общероссийскими объединениями (ассоциациями) профсоюзов либо с соответствующими общероссийскими профсоюзами.

4. Профсоюзы осуществляют организацию и проведение оздоровительных мероприятий среди членов профсоюза и их семей. Размеры средств на эти цели определяются органом управления (правлением) Фонда социального страхования Российской Федерации по представлению соответствующих профсоюзов.

5. Профсоюзы вправе осуществлять взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями (союзами, ассоциациями) и организациями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.

Статья 16. Отношения профсоюзов и их органов с другими представительными органами работников в организации, органами управления организацией (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

1. Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества.

Наличие иных представительных органов работников в организации не может использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы работников в организации.

3. Профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией.

4. Участие профсоюзных представителей в работе иных представительных органов работников в организации не лишает их права непосредственно обращаться к работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза.

Статья 17. Право профсоюзов на информацию

1. Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам.

Профсоюзные органы имеют право обсуждать полученную информацию с приглашением представителей работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов управления организацией, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Профсоюзы имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определяемом договорами с их учредителями, а также могут быть учредителями средств массовой информации в соответствии с федеральным законом.

Статья 18. Право профсоюзов на участие в подготовке и дополнительном профессиональном образовании (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Профсоюзы вправе создавать образовательные организации и научные организации, осуществлять подготовку и дополнительное профессиональное образование профсоюзных работников и членов профсоюза. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Профсоюзные образовательные организации и научные организации могут частично финансироваться за счет средств соответствующих бюджетов в установленном порядке. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Статья 19. Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде

1. Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах.

2. Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.

Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с иными федеральными органами исполнительной власти. (в ред. Федеральных законов от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 03.07.2016 N 283-ФЗ)

3. Профсоюзные инспектора труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения.

Статья 20. Права профсоюзов в области охраны труда и окружающей среды (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

1. Профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности. (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

2. Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами. В этих целях они имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза, участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве (работе), защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе), а также по другим вопросам охраны труда и окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством. (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

3. В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспектора по охране труда вправе потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер.

4. При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспектора по охране труда вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда. Работодатель, должностное лицо за неустранение нарушений несут ответственность, предусмотренную законодательством. (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

5. Профсоюзы вправе участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов.

Статья 21. Участие профсоюзов в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества

Профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества, включая объекты социального назначения.

Представитель профсоюза входит в число представителей организации, направляемых в соответствующий комитет по управлению имуществом для участия в работе комиссии по приватизации организации и осуществления профсоюзного контроля.

Статья 22. Права профсоюзов на социальную защиту работников

1. Права профсоюзов в области социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников регулируются соответствующими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

2. Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере.

Статья 23. Право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров

В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.

Глава III. Гарантии прав профсоюзов

Статья 24. Гарантии имущественных прав профсоюзов

1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом.

2. Гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансовый контроль за средствами профсоюзов органами исполнительной власти не осуществляется, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности.

Ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов не допускается.

Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда.

3. Профсоюзы не отвечают по обязательствам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые в свою очередь не отвечают по обязательствам профсоюзов.

4. Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, уставами первичных профсоюзных организаций. (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

5. В собственности профсоюзов могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные организации, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

6. Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов.

7. Профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального законодательства самостоятельно, а также через учрежденные ими организации приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 444-ФЗ)

Статья 25. Гарантии работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы

1.-2. Пункты утратили силу. (в ред. Федерального закона от 01.07.2010 N 146-ФЗ)

3. Увольнение по инициативе работодателя руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 01.07.2010 N 146-ФЗ)

4. Привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюза по охране труда и представителей профсоюза в создаваемых в организации совместных комитетах (комиссиях) по охране труда, перевод их на другую работу или увольнение по инициативе работодателя допускаются только с предварительного согласия профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации.

5. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением.

6. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов. Условия их освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

Статья 26. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы

1. Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) в той же или с согласия работника в другой организации.

2. При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации организации работодатель или его правопреемник, а в случае ликвидации организации профсоюз сохраняют за освобожденным профсоюзным работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок до одного года.

3. Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

4. Освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением.

Статья 27. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами профсоюзных органов

Увольнение по инициативе работодателя работников, являвшихся членами профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет после окончания срока их полномочий, кроме случаев ликвидации организации или совершения работником действий, за которые федеральным законом предусмотрено увольнение. В этих случаях увольнение производится в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Статья 28. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов

1. Работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.

2. Работодатель может передавать в бесплатное пользование профсоюзам находящиеся на балансе организации либо арендуемые ею здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляются организацией, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Перечень объектов и размеры отчислений профсоюзу средств на проведение им социально-культурной и иной работы в организации определяются в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором, соглашением.

3. При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств.

4. В организациях, в которых профсоюзами заключены коллективные договоры, соглашения или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений, работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, установленных коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями. В случае, если в организации действует несколько профсоюзов, участвовавших в подписании коллективного договора или отраслевого (межотраслевого) тарифного соглашения, денежные средства перечисляются на счета этих профсоюзов пропорционально числу их членов.

Глава IV. Защита прав профсоюзов

Статья 29. Судебная защита прав профсоюзов

Гарантируется судебная защита прав профсоюзов.

Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации.

Статья 30. Ответственность за нарушение прав профсоюзов

1. За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

2. Органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.

По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если оно нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению.

Глава V. Ответственность профсоюзов

Статья 31. Ответственность профсоюзов

За невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 32. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 33. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль.

12 января 1996 года.

N 10-ФЗ

Организационное строение Профсоюза

Высшие органы

Выборные (коллегиальные) профсоюзные органы

Состав Президиума ЦК Профсоюза (7 созыв)

Члены Центрального комитета Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (7 созыв)

Организационное строение Профсоюза

Профсоюз строится по производственно-территориальному принципу, что означает приоритет соответствия структуры первичной профсоюзной организации хозяйственной структуре (хозяйственным структурам) в пределах территориальной организации Профсоюза.

В структуру Профсоюза входят:

• Первичные профсоюзные организации;
• Объединенные первичные профсоюзные организации;
• Территориальные (республиканские, краевые, областные, межрегиональные, Московская, Севастопольская городские) организации и входящие в их состав районные (межрайонные) городские организации;
• Общероссийская организация Профсоюза.

Высшие органы

1. Высшим органом Профсоюза является Съезд.

К исключительным полномочиям высшего органа Профсоюза относятся:

• утверждение Устава Профсоюза, а также изменений и дополнений в него;
• избрание постоянно действующих руководящих органов Профсоюза;
• избрание Центральной контрольно-ревизионной комиссии;
• определение принципов формирования и использования имущества Профсоюза;
• реорганизация, прекращение деятельности и ликвидация Профсоюза.

1. Высшим органом территориальной организации является – конференция.
2. Высшим органом объединенной первичной профсоюзной организации является – конференция.
3. Высшим органом первичной профсоюзной организации является – общее собрание (конференция).

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Съезда, конференции, общего собрания, не могут быть переданы на решение иным органам Профсоюза.

Выборные (коллегиальные) профсоюзные органы

1. Постоянно действующими выборными органами являются:

• Общероссийской организации Профсоюза – Центральный комитет Профсоюза;
• Территориальной организации Профсоюза – территориальный комитет (совет);
• Объединенной первичной профсоюзной организации – объединенный профсоюзный комитет;
• Первичной профсоюзной организации – профсоюзный комитет

1. Постоянно действующими исполнительными органами являются:

• Общероссийской организации Профсоюза – Президиум Центрального комитета Профсоюза;
• Территориальной организации Профсоюза – Президиум территориального комитета (совета);
• Объединенной первичной профсоюзной организации – объединенный профсоюзный комитет или избираемый им президиум;
• Первичной профсоюзной организации – профсоюзный комитет.

1. Руководящим исполнительным единоличным органом Общероссийской, территориальной организации Профсоюза, первичной (объединенной первичной) профсоюзной организации является Председатель соответствующей организации, который одновременно является председателем соответствующего выборного коллегиального органа.
2. Постоянно действующими контрольно-ревизионными органами Общероссийской, территориальной организации Профсоюза, первичной (объединенной первичной) профсоюзной организации являются соответствующие контрольно-ревизионные комиссии, избираемые соответствующими высшими органами.

Состав Президиума ЦК Профсоюза (7 созыв)

Члены Центрального комитета
Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (7 созыв)

(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ,

от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ,

от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ,

от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 01.07.2010 N 146-ФЗ,

от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ,

от 22.12.2014 N 444-ФЗ, от 31.01.2016 N 7-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ,

от 03.07.2016 N 283-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 08.12.2020 N 429-ФЗ,

от 11.06.2021 N 171-ФЗ, от 21.12.2021 N 422-ФЗ,

с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ

от 24.01.2002 N 3-П, от 27.10.2020 N 44-П,

Определением Конституционного Суда РФ от 17.12.2008 N 1060-О-П)