Осуществление технического руководства строительством

СП 48.13330.2011

СВОД ПРАВИЛ

ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

Organization of construction

Актуализированная редакция

СНиП 12-01-2004

Дата введения
2011-05-20

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации
установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ
«О техническом регулировании» ,
а правила разработки — постановлением Правительства Российской Федерации от 19
ноября 2008 г. N 858 «О порядке разработки и утверждения сводов
правил» .

Сведения о своде правил

1 ИСПОЛНИТЕЛИ: ОАО «Центр методологии нормирования и
стандартизации в строительстве» (ОАО «ЦНС»), ФГУ
«Федеральный центр технической оценки продукции в строительстве» (ФГУ
«ФЦС»), ООО «Центр научных исследований организации,
механизации, технологии строительного производства» (ООО «ЦНИОМТП»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465
«Строительство»

3 ПОДГОТОВЛЕН К УТВЕРЖДЕНИЮ ФГУ «ФЦС»

4 УТВЕРЖДЕН приказом Министерства регионального развития Российской
Федерации (Минрегион России) от 27 декабря 2010 г. N 781 и введен
в действие с 20 мая 2011 г.

5 ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому
регулированию и метрологии (Росстандарт). Пересмотр СП 48.13330.2010

Информация об изменениях к настоящему своду правил
публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные
стандарты», а текст изменений и поправок — в ежемесячно издаваемых
информационных указателях «Национальные стандарты». В случае
пересмотра (замены) или отмены настоящего свода правил соответствующее
уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе
«Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и
тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на
официальном сайте разработчика (Минрегион России) в сети Интернет.

ВНЕСЕНО Изменение N 1 ,
утвержденное и введенное в действие приказом Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от 26
августа 2016 г. N 597/пр c 27.02.2017

Изменение N 1 внесено изготовителем базы данных

     1 Область применения

Настоящий свод правил распространяется на строительство
новых, реконструкцию и утилизацию существующих зданий и сооружений (далее —
строительство), на капитальный ремонт эксплуатируемых объектов капитального
строительства.

При строительстве линейных сооружений, линий
электропередачи, связи, трубопроводов и других объектов технической
инфраструктуры, а также в полосе отчуждения железных дорог, в полосе отвода
автомобильных дорог и других транспортных путей должны дополнительно
учитываться требования действующих нормативных документов.

В отношении объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил
Российской Федерации, объектов, сведения о которых составляют государственную
тайну, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ
и материалов, объектов по хранению и уничтожению химического оружия и средств
взрывания, иных объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с
обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования
атомной энергии, должны соблюдаться требования, установленные государственными
заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в
области обеспечения безопасности указанных объектов, и государственными
контрактами (договорами).

Документ не распространяется на здания и сооружения,
строительство которых в соответствии с законодательством о градостроительной
деятельности может осуществляться без разрешения на строительство, а также на
объекты индивидуального жилищного строительства.

Документ также не распространяется на производство
материалов, изделий и конструкций на предприятиях стройиндустрии и
промышленности строительных материалов.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

     2 Нормативные
ссылки

В настоящем своде правил использованы ссылки на нормативные
правовые акты, приведенные в приложении А.

     3 Термины и
определения

В настоящем своде правил в основном приняты термины и
определения по [1 ] и [2 ].

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

     4 Общие
положения

4.1 Строительство зданий и сооружений выполняется при
наличии разрешения на строительство, полученного в соответствии с
законодательством о градостроительной деятельности [8 ].

Перечни зданий и сооружений, для строительства которых
разрешение на строительство не требуется, устанавливаются законодательством о
градостроительной деятельности [8 ].

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

4.2 Действия участников строительства, работы, выполняемые
в процессе строительства, их результаты, в том числе завершенные строительством
здания и сооружения, должны удовлетворять требованиям действующего
законодательства, проектной и рабочей документации, градостроительных планов
земельных участков.

4.3 Застройщик должен обеспечивать выполнение всех функций,
указанных в 4.4, 4.6 и не закрепленных договорами за другими участниками
строительства.

4.4 Базовыми функциями застройщика являются:

получение разрешения на строительство;

получение права ограниченного пользования соседними
земельными участками (сервитутов) на время строительства;

привлечение подрядчика (генподрядчика) для выполнения работ
по возведению здания или сооружения в качестве лица, осуществляющего
строительство, в случае выполнения работ по договору;

обеспечение строительства проектной документацией,
прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке;

обеспечение выноса в натуру линий регулирования застройки и
создание геодезической разбивочной основы;

привлечение в соответствии с 7.4 авторского надзора лица,
осуществившего подготовку проектной документации, за строительством объекта;

извещение о начале любых работ на строительной площадке
органа государственного строительного надзора, которому подконтролен данный
объект;

обеспечение строительного контроля застройщика (заказчика);

приемка законченного строительством объекта строительства в
случае выполнения работ по договору;

организация наладки и опробования оборудования, пробного
производства продукции и других мероприятий по подготовке объекта к
эксплуатации;

принятие решений о начале, приостановке, консервации,
прекращении строительства, о вводе законченного строительством объекта
недвижимости в эксплуатацию;

предъявление законченного строительством объекта
строительства органам государственного строительного надзора и экологического
надзора (в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной
деятельности);

предъявление законченного строительством объекта
строительства уполномоченному органу для ввода в эксплуатацию;

комплектование, хранение и передача соответствующим
организациям исполнительной и эксплуатационной документации.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

4.5 Застройщик для осуществления своих функций может в
соответствии с действующим законодательством привлечь технического заказчика —
физическое лицо, действующего на профессиональной основе, или юридическое лицо.

Технический заказчик, уполномоченный застройщиком, от его
имени заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, подготовке
проектной документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте
объектов капитального строительства, подготовляет технические задания на выполнение
указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает
документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального
строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные
действующим законодательством.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

4.6 При осуществлении строительства на основании договора
базовыми организационными функциями подрядчика (генподрядчика) как лица,
осуществляющего строительство, являются:

выполнение работ, устройство конструкций, систем
инженерно-технического обеспечения объекта строительства в соответствии с
проектной и рабочей документацией;

разработка и применение организационно-технологической
документации;

осуществление строительного контроля лица, осуществляющего
строительство, в том числе контроля за соответствием применяемых строительных
материалов и изделий требованиям технических регламентов, проектной и рабочей
документации;

ведение исполнительной документации;

обеспечение безопасности труда на строительной площадке,
безопасности строительных работ для окружающей среды и населения;

управление стройплощадкой, в том числе обеспечение охраны
стройплощадки и сохранности объекта до его приемки застройщиком (заказчиком);

выполнение требований местной администрации, действующей в
пределах ее компетенции, по поддержанию порядка на прилегающей к стройплощадке
территории.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

4.7 Базовой функцией лица, осуществившего подготовку
проектной документации, (далее — проектировщика) в процессе строительства
является внесение в установленном порядке изменений в проектно-сметную и
рабочую документацию в случае изменения после начала строительства
градостроительного плана земельного участка или действующих нормативных
документов (выполняется в качестве дополнительной работы).

Дополнительными организационными функциями проектировщика в
процессе строительства, выполняемыми в соответствии с соглашениями между
участниками строительства, являются:

внесение изменений в проектно-сметную документацию в связи
с необходимостью учета технологических возможностей подрядчика;

разработка дополнительных проектных решений в связи с
необходимостью обеспечения производства;

ведение авторского надзора по договору с застройщиком
(заказчиком), в том числе в случаях, предусмотренных действующим
законодательством;

согласование допущенных отклонений от рабочей документации,
в том числе принятие решений о возможности применения несоответствующей
продукции.

4.8 Строительство в соответствии с действующим
законодательством [5 ], [7 ] ведется под
контролем федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
государственного надзора. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы
должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала
работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и(или) прекращении
строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

4.9 По завершении строительства здания или сооружения
выполняются оценка его соответствия требованиям действующего законодательства,
технических регламентов, проектной и рабочей документации, его приемка при
осуществлении строительства на основании договора, а также ввод завершенного
строительством здания или сооружения в эксплуатацию.

4.10 Строительный контроль, осуществляемый участниками
строительства, должен выполняться в соответствии с [4 ] с
применением средств измерений утвержденного типа, прошедших проверку по
аттестованным в необходимых случаях методикам (методам) измерений. Контрольные
испытания и измерения должны выполняться квалифицированным персоналом.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

     5 Подготовка к
строительству

5.1 С целью осуществления строительства на основании
договора застройщик (технический заказчик) привлекает для выполнения работ в
соответствии с действующим законодательством подрядчика (генподрядчика) в
качестве лица, осуществляющего строительство.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

5.2 Участники строительства (юридические лица) своими
распорядительными документами (приказами) назначают персонально ответственных
за строительство должностных лиц:

застройщик (технический заказчик) — ответственного
представителя строительного контроля застройщика (технического заказчика);

лицо, осуществляющее строительство (подрядчик,
генподрядчик), — ответственного производителя работ;

лицо, осуществившее подготовку проектной документации
(проектировщик), — ответственного представителя авторского надзора в случаях,
когда авторский надзор выполняется.

Указанные должностные лица должны иметь квалификацию,
соответствующую требованиям действующего законодательства.

При строительстве здания или сооружения юридическим лицом,
выполняющим функции застройщика (технического заказчика) и лицом,
осуществляющим строительство (подрядчиком), указанные должностные лица
назначает руководитель этой организации. При этом совмещение функций
ответственного производителя работ и ответственного представителя строительного
контроля застройщика (технического заказчика) одним подразделением или
должностным лицом этой организации недопустимо.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

5.3 Лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с
действующим законодательством должно иметь выданные саморегулируемой
организацией свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние
на безопасность возводимого здания или сооружения.

5.4 Проектная и рабочая документация передается в двух
экземплярах на электронном и бумажном носителях и должна быть принята к
производству работ застройщиком (техническим заказчиком) с подписью
ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе. Состав и
содержание разделов проектной документации (включая проект организации
строительства), передаваемой лицу, осуществляющему строительство, должны
соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации
[6 ].
Передаваемая проектная документация должна содержать заверение проектировщика о
том, что эта документация разработана в соответствии с заданием на
проектирование и требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ
«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» .

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

5.5 Лицо, осуществляющее строительство, выполняет входной
контроль переданной ему для исполнения рабочей документации, передает
застройщику (заказчику) перечень выявленных в ней недостатков, проверяет их
устранение. Срок выполнения входного контроля проектной документации
устанавливается в договоре.

Одновременно лицо, осуществляющее строительство, может
проверить возможность реализации проекта известными методами, определив, при
необходимости, потребность в разработке новых технологических приемов и
оборудования, а также возможность приобретения материалов, изделий и
оборудования, применение которых предусмотрено проектной документацией, и
соответствие фактического расположения указанных в проектной документации мест
и условий подключения временных инженерных коммуникаций (сетей) к наружным
сетям инженерно-технического обеспечения для обеспечения стройплощадки
электроэнергией, водой, теплом, паром.

Также проверяется наличие указаний о проведении строительного
контроля, включая требования к фактической точности контролируемых параметров,
допуски на размеры изделий и конструкций, их установку в проектное положение,
указания о методах и оборудовании для выполнения необходимых испытаний и
изменений со ссылкой на нормативные документы.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

5.6 Перед началом выполнения работ на объекте подрядчик,
осуществляющий строительство:

заключает с застройщиком (техническим заказчиком) договор
строительного подряда на строительство;

получает от застройщика (технического заказчика)
нотариально заверенную копию разрешения на строительство;

получает от застройщика (технического заказчика) проектную
и рабочую документацию на весь объект или его часть, на определенные виды работ
или разовый объем работ;

принимает площадку для строительства;

согласовывает состав субподрядных организаций с
застройщиком (техническим заказчиком), заключает с ними договоры на выполнение
различных видов работ и координирует их деятельность;

заключает договоры на поставку материально-технических
ресурсов;

заключает договоры с аккредитованными лабораториями на
выполнение видов испытаний, которые не могут быть выполнены собственными
силами;

составляет акт-допуск о возможном совмещении производства
работ при реконструкции объекта капитального строительства действующего
предприятия;

разрабатывает организационно-технологическую документацию.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

5.7 Проектная подготовка организации строительства и
разработка организационно-технологической документации

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

5.7.1 Решения по организации строительства для объектов
производственного и непроизводственного назначения разрабатываются в проектах
организации строительства и проектах организации работ по сносу или демонтажу
объектов капитального строительства. Решения по организации строительства для
линейных объектов разрабатываются в проектах организации строительства и
проектах организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта. Проекты
организации строительства, проекты организации работ по сносу или демонтажу
объектов капитального строительства, проекты организации работ по сносу
(демонтажу) линейного объекта (далее — проекты организации строительства, ПОС)
являются неотъемлемой и составной частью проектной документации. Проекты
организации строительства являются обязательным документом для застройщика
(заказчика), подрядных организаций, а также организаций, осуществляющих
финансирование и материально-техническое обеспечение.

Выбор решений по организации строительства следует
осуществлять на основе вариантной проработки с широким применением методов
критериальной оценки, методов моделирования и современных компьютерных
комплексов.

5.7.1.1 Организация строительства должна: обеспечивать
эффективность распределения капитальных вложений и объемов
строительно-монтажных работ по зданиям, сооружениям и периодам строительства;
исключить нерациональный расход энергетических ресурсов; предусматривать
современные услуги производственного и санитарно-бытового обслуживания
работающих непосредственно на объектах.

(Введен дополнительно, Изм. N 1 ).

5.7.2 К организационно-технологической документации
относятся проекты производства работ, схемы и указания по производству работ,
схемы контроля качества, поточные графики, основные положения по производству
строительных и монтажных работ в составе рабочей документации типовых проектов
массового применения, а также иные документы, в которых содержатся решения по
организации строительного производства и технологии строительно-монтажных
работ, оформленные, согласованные, утвержденные и зарегистрированные в
соответствии с правилами, действующими в организациях, разрабатывающих,
утверждающих и согласующих эти документы.

Содержащиеся в организационно-технологической документации
решения должны быть доведены до всех заинтересованных участников строительства.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

5.7.2.1 Проект производства работ (ППР) разрабатывается на
строительство здания или сооружения в целом, на возведение их отдельных частей
(подземная и надземная части, секция, пролет, этаж, ярус и т.п.), на выполнение
отдельных строительных, монтажных и специальных строительных работ.

(Введен дополнительно, Изм. N 1 ).

5.7.3 Проект производства работ на строительство здания или
сооружения в целом, возведение их отдельных частей, утверждается руководителем
организации — исполнителя работ.

Проект производства работ на вид субподрядных работ
утверждается руководителем этой организации по согласованию с генеральной
подрядной организацией.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

5.7.4 Проект производства работ в полном объеме должен
разрабатываться:

при любом строительстве на городской территории;

при любом строительстве на территории действующего
предприятия;

при строительстве в сложных природных и геологических
условиях, а также технически особо сложных объектов — по требованию органа,
выдающего разрешение на строительство или на выполнение строительно-монтажных и
специальных работ.

В остальных случаях ППР разрабатывается по решению лица,
осуществляющего строительство в неполном объеме.

5.7.5 Проект производства работ в полном объеме включает в
себя:

календарный план производства работ по объекту;

строительный генеральный план;

график поступления на объект строительных конструкций, изделий,
материалов и оборудования;

график движения рабочих кадров по объекту;

график движения основных строительных машин по объекту;

технологические карты на выполнение видов работ;

схемы размещения геодезических знаков;

пояснительную записку, содержащую решения по производству
геодезических работ, решения по прокладке временных сетей водо-, тепло-,
энергоснабжения и освещения строительной площадки и рабочих мест; обоснования и
мероприятия по применению мобильных форм организации работ, режимы труда и отдыха;
решения по производству работ, включая зимнее время; потребность в
энергоресурсах; потребность и привязка городков строителей и мобильных
(инвентарных) зданий; мероприятия по обеспечению сохранности материалов,
изделий, конструкций и оборудования на строительной площадке; природоохранные
мероприятия; мероприятия по охране труда и безопасности в строительстве;
технико-экономические показатели.

Проект производства работ в неполном объеме включает в
себя:

график производства работ по объекту;

строительный генеральный план;

технологические карты на выполнение отдельных видов работ
(по согласованию с заказчиком);

схемы размещения геодезических знаков;

пояснительную записку, содержащую основные решения,
природоохранные мероприятия; мероприятия по охране труда и безопасности в
строительстве.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

5.7.6 Исходными материалами для разработки проектов
производства работ являются:

задание на разработку, выдаваемое строительной организацией
как заказчиком проекта производства работ, с обоснованием необходимости
разработки его на здание (сооружение) в целом, его часть или вид работ и с
указанием сроков разработки;

проект организации строительства;

необходимая рабочая документация;

условия поставки конструкций, готовых изделий, материалов и
оборудования, использования строительных машин и транспортных средств,
обеспечения рабочими кадрами строителей по основным профессиям, применения
бригадного подряда на выполнение работ, производственно-технологической
комплектации и перевозки строительных грузов, а в необходимых случаях также
условия организации строительства и выполнения работ вахтовым методом;

материалы и результаты технического обследования
действующих предприятий, зданий и сооружений при их реконструкции, а также
требования к выполнению строительных, монтажных и специальных строительных
работ в условиях действующего производства.

5.7.7 Решения проектов производства работ должны
обеспечивать достижение безопасности объектов капитального строительства.

В проекте производства работ не допускаются отступления от
решений проекта организации строительства без согласования с организациями,
разработавшими и утвердившими его.

5.7.8 В случае если ППР на строительство данного объекта не
разрабатывается, решения по безопасности труда оформляются в виде отдельного
документа (документов).

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

5.7.9 Проект производства работ, разработанный на
выполнение работ на территории действующего предприятия, должен быть согласован
с эксплуатирующей его организацией.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

5.7.10 Проект производства работ с применением
горнопроходческих, взрывных и других потенциально опасных работ должен быть
согласован также с органом Ростехнадзора.

5.7.11 Организационно-технологическая документация подлежит
архивному хранению в установленном порядке.

(Введен дополнительно, Изм. N 1 ).

5.8 Застройщик (технический заказчик) должен обеспечить
вынос на площадку геодезической разбивочной основы лицом, имеющим выданное
саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по созданию
опорных геодезических сетей.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

5.8.1 Принятые знаки геодезической разбивочной основы в
процессе строительства находятся под наблюдением за сохранностью и проверяются
инструментально не менее двух раз в год (в весенний и осенне-зимний периоды)
лицом, осуществляющим строительство.

(Введен дополнительно, Изм. N 1 ).

5.9 (Исключен, Изм. N 1 ).

5.10 Лицу, осуществляющему строительство, следует на основе
проектной документации подготовить схемы расположения разбиваемых в натуре осей
зданий и сооружений, знаков закрепления этих осей и монтажных ориентиров, а
также схемы расположения конструкций и их элементов относительно этих осей и
ориентиров. Схемы разрабатывают исходя из условия, что оси и ориентиры,
разбиваемые в натуре, должны быть технологически доступными для наблюдения при
контроле точности положения элементов конструкций на всех этапах строительства.
Одновременно следует, при необходимости, откорректировать имеющуюся или
разработать методику выполнения и контроля точности геодезических разбивочных
работ, правила нанесения и закрепления монтажных ориентиров.

5.11 (Исключен, Изм. N 1 ).

5.12 При подготовке к ведению строительно-монтажных работ
на территории действующих производственных объектов администрация
предприятия-застройщика и лицо, осуществляющее строительство, назначают
ответственного за оперативное руководство работами и определяют порядок
согласованных действий. При этом определяют и согласовывают:

объемы, технологическую последовательность, сроки
выполнения строительно-монтажных работ, а также условия их совмещения с работой
производственных цехов и участков реконструируемого предприятия;

порядок оперативного руководства, включая действия
строителей и эксплуатационников, при возникновении аварийных ситуаций;

последовательность разборки конструкций, а также разборки
или переноса инженерных сетей, места и условия подключения временных сетей
водоснабжения, электроснабжения и др., места выполнения исполнительных съемок;

порядок восстановления дорожного покрытия после завершения
работ, связанных с необходимостью его вскрытия;

порядок использования строителями услуг предприятия и его
технических средств;

условия организации комплектной и первоочередной поставки
оборудования и материалов, перевозок, складирования грузов и передвижения
строительной техники по территории предприятия, а также размещения временных
зданий и сооружений и (или) использования для нужд строительства зданий,
сооружений и помещений действующего производственного предприятия.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

5.13 Мероприятия по закрытию улиц, ограничению движения
транспорта, изменению движения общественного транспорта, предусмотренные
стройгенпланом и согласованные при его разработке, перед началом работ
окончательно согласовываются застройщиком (заказчиком) с Государственной
инспекцией безопасности дорожного движения органов внутренних дел и
учреждениями транспорта и связи органа местного самоуправления. После
исчезновения необходимости в ограничениях указанные органы должны быть
поставлены в известность.

     6 Производство
строительных работ*

________________

* Измененная редакция, Изм. N 1 .

6.1 Строительные работы должны выполняться лицом,
осуществляющим строительство, в соответствии с действующим законодательством,
проектной, рабочей и организационно-технологической документацией.

6.2 Организация строительной площадки

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.2.1 Границы строительной площадки, расположение
постоянных и строящихся зданий, сооружений и временной строительной инфраструктуры
указываются на стройгенплане и ситуационном плане, а для линейных объектов — в
ситуационном плане и плане полосы отвода.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.2.2 В строительную площадку кроме земельного участка,
находящегося во владении застройщика, при необходимости могут быть включены
дополнительно территории других (в том числе соседних) земельных участков. В
таких случаях застройщик до получения разрешения на строительство должен
получить согласие владельцев дополнительных территорий на их использование, или
должны быть установлены необходимые сервитуты.

6.2.3 Охрану строительной площадки, соблюдение на
строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды,
безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также
выполнение разного рода требований административного характера, установленных
настоящим сводом правил, другими действующими нормативными документами или
местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик. В случае осуществления
строительства на основании договора в течение всего срока строительства
предусмотренные выше обязанности в соответствии с договором подряда выполняет
подрядчик (генподрядчик).

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.2.4 (Исключен, Изм. N 1 ).

6.2.5 В случае осуществления строительства на основании
договора застройщик (технический заказчик) передает строительную площадку подрядчику
(генподрядчику) как лицу, осуществляющему строительство, по акту. Площадь и
состояние строительной площадки должны соответствовать условиям договора.
Застройщик (технический заказчик) в соответствии с действующим
законодательством в случаях и в порядке, предусмотренных договором, должен
передать в пользование подрядчику (генподрядчику) здания и сооружения,
необходимые для осуществления работ, обеспечить транспортирование грузов в его
адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.2.5.1 Размещение на строительной площадке временной
строительной инфраструктуры должно предусматривать:

минимизацию объемов временного строительства за счет
максимального использования постоянных зданий, дорог и сетей
инженерно-технического обеспечения;

максимальное использование мобильных (инвентарных) зданий и
сооружений для создания нормальных производственных и бытовых условий для
работающих;

максимально возможную прокладку всех видов временных сетей
инженерно-технического обеспечения по постоянным трассам;

оптимизацию схем доставки материально-технических ресурсов
с минимальным объемом перегрузочных работ.

(Введен дополнительно, Изм. N 1 ).

6.2.6 Лицо, осуществляющее строительство, должно
обеспечивать уборку территории стройплощадки и пятиметровой прилегающей зоны.
Бытовой и строительный мусор, а также снег должны вывозиться своевременно в
сроки и в порядке, установленном органом местного самоуправления.

При необходимости временного использования определенных
территорий, не включенных в строительную площадку, для нужд строительства, не
представляющих опасности для населения и окружающей среды, режим использования,
охраны (при необходимости) и уборки этих территорий определяется соглашением с
владельцами этих территорий (для общественных территорий — с органом местного
самоуправления).

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.2.7 В случае необходимости по требованию органа местного
самоуправления лицо, осуществляющее строительство, должно оборудовать
строительную площадку, выходящую на городскую территорию, пунктами очистки или
мойки колес транспортных средств на выездах, а также устройствами или бункерами
для сбора мусора, а на линейных объектах — в местах, указанных органом местного
самоуправления.

Пригодность пунктов мойки в эксплуатацию определяется
соответствием его ГОСТ Р, и санитарно-эпидемиологическим заключением органов
Роспотребнадзора, а также актом приемки в эксплуатацию на этапе завершения
подготовительных работ.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.2.8 Подрядчик, осуществляющее строительство, до начала
любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки,
выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей,
участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с
материальными ценностями строительной организации (при необходимости).

На территории строительной площадки выделяются опасные для
работающих зоны с установкой предохранительных защитных ограждений и знаков
безопасности.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.2.8.1 При въезде на площадку следует установить
информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика
(технического заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика),
фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по
объекту и представителя органа госстройнадзора (в случаях, когда надзор
осуществляется) или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков
начала и окончания работ, схемы объекта.

Наименование и номер телефона исполнителя работ наносят
также на щитах инвентарных ограждений мест работ вне стройплощадки, мобильных
зданиях и сооружениях, крупногабаритных элементах оснастки, кабельных барабанах
и т.п.

При въезде на строительную площадку устанавливается стенд
пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и
сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения
водоисточников, средств пожаротушения.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.2.9 Если эксплуатация имеющихся и оставляемых на
строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны
быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде
(отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или
ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять
меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

6.2.10 Внутриплощадочные подготовительные работы должны
предусматривать сдачу-приемку геодезической разбивочной основы для
строительства, освобождение строительной площадки для производства строительно-монтажных
работ (расчистка территории, снос строений и др.), планировку территории,
искусственное понижение (в необходимых случаях) уровня грунтовых вод,
перекладку существующих и прокладку новых сетей инженерно-технического
обеспечения, устройство постоянных и временных дорог, инвентарных временных
ограждений строительной площадки с организацией в необходимых случаях
контрольно-пропускного режима, размещение мобильных (инвентарных) зданий и
сооружений, устройство складских площадок, организацию связи для оперативно-диспетчерского
управления производством работ, обеспечение строительной площадки
противопожарным водоснабжением и инвентарем, освещением и средствами
сигнализации.

В подготовительный период могут быть возведены постоянные
здания и сооружения для нужд строительства, или приспособлены для этих целей
существующие.

Внутриплощадочные подготовительные работы должны быть
выполнены до начала строительно-монтажных работ.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.2.11 В течение всего срока строительства лицо,
осуществляющее строительство, должно обеспечивать доступ на строительную
площадку и строящееся здание (сооружение) представителей строительного контроля
застройщика (заказчика), авторского надзора и органов государственного надзора.

6.2.12 Производство работ должно выполняться методами
(способами), не приводящими к появлению новых и (или) интенсификации
действующих опасных природных процессов и явлений и исключающими возникновение
угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или
юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей
среде, жизни и здоровью животных и растений.

6.2.13 Механизация строительных, монтажных и специальных
строительных работ при возведении объекта должна быть комплексной и
осуществляться комплектами строительных машин, оборудования, средств малой
механизации, необходимой монтажной оснастки, инвентаря и приспособлений.

Виды, характеристики и число ведущих и комплектующих машин
должны быть приняты в проекте организации строительства и проектах производства
работ исходя из конструктивных и объемно-планировочных решений возводимых
зданий и сооружений, объемов работ, темпов и условий производства работ
(северные и южные районы, горная местность, стесненность площадки и т.п.) с
учетом имеющегося парка машин и принятого режима их работы на стройке.

Средства малой механизации, включая строительно-отделочные
машины, оборудование, инструмент, технологическую оснастку, необходимые для
выполнения бетонных, монтажных, каменных, штукатурных, санитарно-технических,
гидроизоляционных, малярных, стекольных и других строительных работ, должны
быть скомплектованы в нормокомплекты в соответствии с технологией выполняемых
работ.

Механизация строительно-монтажных работ при реконструкции
действующих предприятий в стесненных условиях должна осуществляться путем
применения строительных машин, имеющих незначительные габариты и высокую
маневренность, а в закрытых помещениях — дополнительно электрический привод.

6.2.12, 6.2.13 (Введены дополнительно, Изм. N 1 ).

6.3 Виды работ по строительству и реконструкции, которые
оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, должны
выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами,
имеющими выданные саморегулируемыми организациями свидетельства о допуске к
таким видам работ.

6.4 Лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию,
организует и координирует работы, обеспечивает соблюдение требований проектной
и рабочей документации, технических регламентов и техники безопасности в
процессе выполнения таких работ.

6.5 Застройщик (технический заказчик) обязан при
осуществлении строительства, реконструкции обеспечить соответствие зданий,
сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности
их приборами учета используемых энергетических ресурсов.

6.3-6.5 (Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.6 Временные здания и сооружения

6.6.1 Временные здания и сооружения для нужд строительства
возводятся (устанавливаются) на строительной площадке или в полосе отвода
линейных объектов лицом, осуществляющим строительство, специально для
обеспечения строительства и после его окончания подлежат ликвидации. Временные
здания и сооружения в основном должны быть мобильными (инвентарными).

Используемые для нужд строительства здания, сооружения или
помещения, входящие в состав объекта строительства, к временным не относятся.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.6.2 При необходимости временного использования
определенных территорий, не включенных в строительную площадку, для размещения
временных зданий и сооружений режим использования, охраны (при необходимости) и
уборки этих территорий определяется соглашением с владельцами этих территорий
(для общественных территорий — с органом местного самоуправления).

6.6.3 Временные здания и сооружения, а также отдельные
помещения в существующих зданиях и сооружениях, приспособленные к использованию
для нужд строительства, должны соответствовать требованиям технических
регламентов и действующих строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических
норм и правил, предъявляемым к бытовым, производственным, административным и
жилым зданиям, сооружениям и помещениям.

Бытовые городки строителей, проходы и места отдыха
работающих должны располагаться за пределами опасных зон с соблюдением
соответствующих санитарных норм и правил.

При эксплуатации бытовых городков следует контролировать
состояние конструкций и элементов зданий и сетей инженерно-технического
обеспечения, осуществлять их техническое обслуживание и ремонт, соблюдать
правила техники безопасности и пожарной безопасности, а также требования
санитарной гигиены.

В отопительный сезон лицо, осуществляющее строительство,
обязано проводить действия, направленные на регулирование расхода тепловой
энергии в бытовых городках строителей, в мобильных (инвентарных) зданиях и
сооружениях в целях ее сбережения [3 ].

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.6.4 Временные здания и сооружения, расположенные на
стройплощадке или на территории, используемой застройщиком по соглашению с ее
владельцем, вводятся в эксплуатацию решением лица, осуществляющего
строительство. Ввод в эксплуатацию оформляется актом или записью в журнале
работ.

6.6.5 Ответственность за сохранность временных зданий и
сооружений, а также отдельных помещений в существующих зданиях и сооружениях,
приспособленных к использованию для нужд строительства, за их техническую
эксплуатацию несет лицо, осуществляющее строительство.

6.7 Временные поселения, создаваемые для нужд строительства
объекта, размещаются на территории застройщика или на территории, используемой
застройщиком по соглашению с ее владельцем. Проект временного поселения должен
включать генеральный план, привязанный к местности, состав временных зданий,
сооружений и (или) помещений, схемы электро-, водо-, теплоснабжения и
канализации, схему подъездных путей для всех видов используемого транспорта,
решения по обеспечению связи. В составе проекта временного поселения следует
предусматривать также его снос, рекультивацию земель, смету затрат на эти
работы.

6.8 В случаях когда застройщиком предусматривается
последующая передача временных поселений, зданий и сооружений для постоянной
эксплуатации, проекты временных поселений, зданий и сооружений разрабатываются,
согласовываются и утверждаются в порядке, установленном для проектирования
поселений, зданий и сооружений, предназначенных для постоянного использования
по назначению. Ввод в постоянную эксплуатацию таких поселений, зданий и
сооружений осуществляется в порядке, установленном законодательством о
градостроительной деятельности.

6.9 Утилизация (снос, демонтаж) зданий и сооружений

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.9.1 Работы по утилизации (сносу, демонтажу) зданий и
сооружений должны выполняться в соответствии с проектом организации работ по
сносу или демонтажу, включающим в себя перечень зданий и сооружений, подлежащих
сносу, а также необходимые технические решения по сносу, обеспечивающие
безопасность строителей, населения, окружающей природной среды и инженерной
инфраструктуры, в том числе действующих подземных коммуникаций.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.9.2 Утилизированные здания и сооружения с момента вывода
их из эксплуатации до момента их утилизации [1 ] должны
быть приведены в безопасное, исключающее случайное причинение вреда населению и
окружающей среде, состояние (должны быть отключены коммуникации, опорожнены
имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества, закреплены или
обрушены неустойчивые конструкции и т.п.). Должны быть приняты меры,
препятствующие несанкционированному доступу в эти здания (сооружения) людей и
животных.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.9.3 О моменте взрыва, сжигания или обрушения сносимого
здания или сооружения должны быть оповещены все находящиеся на стройплощадке, а
также организация, эксплуатирующая прилегающую территорию. В случае
необходимости должно быть выставлено оцепление.

До начала сноса объекта демонтируются технологическое и
специальное оборудование, контрольно-измерительные приборы и автоматика,
инженерные системы, инженерное оборудование, санитарно-технические сети,
системы электроснабжения, связи, радио и телевидения, а также элементы отделки.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.9.4 О факте ликвидации или сноса здания или сооружения
должны быть поставлены в известность соответствующие учетные и административные
органы. При этом органы — держатели территориальных геофондов в установленном
ими порядке должны быть поставлены в известность об оставшихся в земле
коммуникациях, помещениях, конструкциях и сооружениях.

6.9.5 Лицо, допущенное к утилизации объекта, должно:

получить у технического заказчика разрешение на утилизацию
объекта;

получить у технического заказчика документы, удостоверяющие
отключение коммуникаций;

издать приказ по организации, определяющий порядок
производства работ на строительной площадке в каждую смену;

назначить ответственных за производство работ,
противопожарную безопасность, электробезопасность.

Табличка с фамилиями ответственных лиц вывешивается на
строительной площадке на видном месте участка работ.

Соответствующие приказы должны издать привлеченные к
выполнению работ субподрядные организации.

6.9.6 До начала демонтажа зданий и сооружений проводится
обследование технического состояния конструкций объекта для установления
опасности обрушения конструкций, возможности повторного использования
конструкций, безопасного производства демонтажных работ.

6.9.5, 6.9.6 (Введены дополнительно, Изм. N 1 ).

6.10 Складирование и хранение применяемых (покупных и
изготавливаемых собственными силами) материалов, изделий и конструкций в
соответствии с требованиями стандартов и технических условий на эти материалы,
изделия и конструкции обеспечивает лицо, осуществляющее строительство.

Если выявлены нарушения установленных правил складирования
и хранения, лицо, осуществляющее строительство, должно немедленно их устранить.
Применение неправильно складированных и хранимых материалов и изделий лицом,
осуществляющим строительство, должно быть приостановлено до решения вопроса о
возможности их применения без ущерба качеству строительства застройщиком
(заказчиком) с привлечением, при необходимости, представителей проектировщика и
органа государственного строительного надзора. Это решение должно быть
документировано.

6.11 При производстве работ, связанных с устройством
временных выемок и других препятствий на территории существующей застройки,
лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает проезд автотранспорта и проход
к объектам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по
согласованию с владельцем территории. После окончания работ указанные
устройства должны быть вывезены с территории, а благоустройство территории
должно быть восстановлено.

Места работ должны быть огорожены для предотвращения
несанкционированного проникновения людей и животных.

Места работ, а также временных проездов и проходов должны
быть освещены.

Организационно-технологические решения следует
ориентировать на максимальное сокращение неудобств, причиняемых строительными
работами населению. С этой целью прокладка коммуникаций на городской территории
вдоль улиц и дорог должна выполняться по графику, учитывающему их одновременную
укладку; восстановление благоустройства следует выполнять на участках длиной,
как правило, не более одного квартала; восстановительные работы следует вести в
две-три смены; отходы асфальтобетона, строительный мусор следует вывозить
своевременно в сроки и в порядке, установленном органом местного
самоуправления.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.12 Работы в местах расположения действующих подземных
коммуникаций

6.12.1 Работы, связанные с вскрытием поверхности в местах
расположения действующих подземных коммуникаций и сооружений, должны
производиться с соблюдением специальных правил, установленных министерствами и
ведомствами, эксплуатирующими эти коммуникации, а также следующих
дополнительных правил.

6.12.2 В соответствии с действующими правилами охраны
подземных коммуникаций ответственный производитель работ должен не позже чем за
три рабочих дня вызвать на место работ представителей организаций,
эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения, а при их
отсутствии — представителей организаций, согласовавших проектную документацию.

При отсутствии в указанном месте работ эксплуатируемых ими
коммуникаций и сооружений соответствующие организации обязаны официально
уведомить об этом лицо, осуществляющее строительство.

6.12.3 Прибывшим на место представителям эксплуатирующих
организаций предъявляются проектная и рабочая документация и вынесенные в
натуру оси или габариты намеченной выемки. Совместно с эксплуатирующей
организацией на месте определяется (шурфованием или иным способом),
обозначается на местности и наносится на рабочие чертежи фактическое положение
действующих подземных коммуникаций и сооружений. Представители эксплуатирующих
организаций вручают лицу, осуществляющему строительство, предписания о мерах по
обеспечению сохранности действующих подземных коммуникаций и сооружений и о
необходимости вызова их для освидетельствования скрытых работ и на момент
обратной засыпки выемок.

Не явившиеся и не уведомившие об отсутствии на месте работ
эксплуатируемых ими коммуникаций и сооружений организации вызываются повторно
за сутки с одновременным уведомлением об этом органов местного самоуправления,
которые принимают решение о дальнейших действиях в случае повторной неявки
представителей указанных организаций. До принятия соответствующего решения приступать
к работам нельзя.

Ответственный производитель работ обязан проинструктировать
машиниста землеройной машины о порядке разработки выемки и обозначить ясно
различимыми из кабины знаками границы зоны, в пределах которой допускается
механизированная разработка грунта. Оставшийся массив грунта, непосредственно
примыкающий к подземному сооружению, разрабатывается вручную.

6.13 Лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с
законодательством о градостроительной деятельности должно вести исполнительную
документацию:

акты освидетельствования геодезической разбивочной основы
объекта капитального строительства;

акты разбивки осей объекта капитального строительства на
местности;

акты освидетельствования скрытых работ;

акты освидетельствования ответственных конструкций;

акты освидетельствования участков сетей
инженерно-технического обеспечения;

комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии
выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию
с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство
строительно-монтажных работ;

исполнительные геодезические схемы и чертежи;

исполнительные схемы и профили участков сетей
инженерно-технического обеспечения;

акты испытания и опробования технических устройств;

результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных
испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

документы, подтверждающие проведение контроля за качеством
применяемых строительных материалов (изделий);

иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных
решений.

Требования к составлению и порядку ведения исполнительной
документации устанавливаются Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору [9 ].

Исполнительная документация подлежит постоянному хранению у
застройщика (технического заказчика). На время проведения итоговой проверки
исполнительная документация передается в орган государственного строительного
надзора.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.14 По мере готовности работ и конструкций, показатели
качества которых влияют на безопасность здания (сооружения), и если в
соответствии с технологией строительства эти показатели не могут быть
проконтролированы после выполнения последующих работ, лицо, осуществляющее
строительство, в сроки по договоренности, но не позднее чем за три рабочих дня
извещает застройщика (заказчика), представителей органов государственного
контроля (надзора) и авторского надзора о сроках выполнения соответствующей
процедуры оценки соответствия.

Выявленные такой процедурой недостатки должны быть
устранены с составлением соответствующих актов.

До устранения выявленных недостатков и оформления
соответствующих актов выполнение последующих работ недопустимо.

6.15 Прекращение строительства и консервация объекта

6.15.1 При необходимости прекращения работ по строительству
объекта или их приостановки на срок более 6 мес должна выполняться консервация
объекта — приведение объекта и территории, использованной для строительства, в
состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных
конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

6.15.2 Решение о прекращении или приостановке строительства
принимает застройщик и извещает о принятом решении лицо, осуществляющее
строительство (при осуществлении строительства на основании договора), орган
местного самоуправления, а также соответствующие органы государственного
надзора. Ответственность за безопасность объекта, строительство которого
прекращено или приостановлено, несет застройщик.

6.15.3 О факте прекращения или приостановки строительства в
трехдневный срок должны быть поставлены в известность, в случае необходимости,
ГИБДД органов внутренних дел с целью отмены ранее введенных ограничений
движения транспорта и пешеходов, а также владельцы территорий, включенных в
территорию строительной площадки.

При осуществлении строительства на основании договора застройщик
(заказчик) и лицо, осуществляющее строительство при осуществлении строительства
на основании договора, не позднее чем через месяц составляют акт о приемке
выполненной части объекта с описанием состояния объекта, указанием объемов и
стоимости выполненных работ, ведомость примененных (смонтированных) на объекте
оборудования, материалов и конструкций, ведомость неиспользованных и подлежащих
хранению оборудования, материалов и конструкций, перечень работ, необходимых
для сохранности объекта и неиспользованных оборудования, материалов и
конструкций.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.15.4 При необходимости проектировщик по договору с
застройщиком (заказчиком) разрабатывает рабочую документацию и смету
консервации объекта, а лицо, осуществляющее строительство, выполняет работы,
предусмотренные этими рабочей документации* и сметами.

_______________

* Текст соответствует тексту Изменения N 1 .
— Примечание изготовителя базы данных.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

6.15.5 Законсервированный объект и стройплощадка при
осуществлении строительства на основании договора передаются по акту
застройщику (техническому заказчику). К акту прилагаются исполнительная документация,
журналы работ, а также документы о проведенных в ходе строительства
обследованиях, проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы
поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ, конструкций,
технологического оборудования и инженерных систем объекта проекту и требованиям
нормативных документов.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

     7 Строительный
контроль и надзор за строительством*

________________

* Измененная редакция, Изм. N 1 .

7.1 Участники строительства — лицо, осуществляющее строительство,
застройщик (заказчик), проектировщик — должны осуществлять строительный
контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности, с целью оценки соответствия
строительно-монтажных работ, возводимых конструкций, систем и сетей
инженерно-технического обеспечения здания или сооружения требованиям
технических регламентов, проектной и рабочей документации.

Лицо, осуществляющее строительство, в составе строительного
контроля выполняет:

входной контроль проектной документации, предоставленной
застройщиком (заказчиком);

освидетельствование геодезической разбивочной основы
объекта капитального строительства;

входной контроль применяемых строительных материалов,
изделий, конструкций и оборудования;

операционный контроль в процессе выполнения и по завершении
операций строительно-монтажных работ;

освидетельствование выполненных работ, результаты которых
становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ;

освидетельствование ответственных строительных конструкций
и участков систем инженерно-технического обеспечения;

испытания и опробования технических устройств.

Строительный контроль застройщика (заказчика) в
соответствии с действующим законодательством осуществляется в виде контроля и надзора
заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда по 7.3.

В случаях, предусмотренных 7.4, в составе строительного
контроля выполняется авторский надзор лица, осуществившего подготовку проектной
документации (проектировщика).

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.1.1 При входном контроле проектной документации следует
проанализировать всю представленную документацию, включая ПОС и рабочую
документацию, проверив при этом:

ее комплектность;

наличие согласований и утверждений;

соответствие проектных осевых размеров и геодезической
основы;

наличие ссылок на нормативные документы на материалы и
изделия;

соответствие границ стройплощадки на стройгенплане
установленным сервитутам;

наличие требований к фактической точности контролируемых
параметров;

наличие указаний о методах контроля и измерений, в том
числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы.

При обнаружении недостатков соответствующая документация
возвращается на доработку в срок, указанный в договоре.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.1.2 Лицо, осуществляющее строительство, выполняет приемку
предоставленной ему застройщиком (техническим заказчиком) геодезической
разбивочной основы, проверяет ее соответствие установленным требованиям к
точности, надежность закрепления знаков на местности; с этой целью можно
привлечь независимых экспертов, имеющих выданное саморегулируемой организацией
свидетельство о допуске к работам по созданию опорных геодезических сетей.

Приемку геодезической разбивочной основы у застройщика
(технического заказчика) следует оформлять соответствующим актом.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.1.3 Входным контролем проверяют соответствие показателей
качества покупаемых (получаемых) материалов, изделий конструкций и оборудования
требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на
них, указанных в проектной документации и (или) договоре подряда.

При этом проверяются наличие и содержание сопроводительных
документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных
материалов, изделий и оборудования.

При необходимости могут выполняться контрольные измерения и
испытания указанных выше показателей. Методы и средства этих измерений и испытаний
должны соответствовать требованиям национальных стандартов. Результаты входного
контроля должны быть документированы в журналах входного контроля и (или)
лабораторных испытаний.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.1.4 В случае выполнения контроля и испытаний
привлеченными лабораториями следует проверить соответствие применяемых ими
методов контроля и испытаний установленным национальными стандартами.

7.1.5 Материалы, изделия конструкций, оборудование,
несоответствие которых установленным требованиям выявлено входным контролем,
следует отделить от пригодных и промаркировать. Работы с применением этих
материалов, изделий и оборудования следует приостановить. Застройщик
(технический заказчик) должен быть извещен о приостановке работ и ее причинах.

В соответствии с законодательством может быть принято одно
из трех решений:

поставщик выполняет замену несоответствующих материалов,
изделий, оборудования соответствующими;

несоответствующие изделия дорабатываются;

несоответствующие материалы, изделия могут быть применены
после обязательного согласования с застройщиком (техническим заказчиком),
проектировщиком и органом государственного контроля (надзора) по его
компетенции.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.1.6 Операционным контролем лицо, осуществляющее
строительство, проверяет:

соответствие выполняемых производственных операций
организационно-технологической и нормативной документации, распространяющейся
на данные производственные операции;

соблюдение технологических режимов, установленных
технологическими картами и регламентами;

соответствие показателей качества выполнения операций и их
результатов требованиям проектной и организационно-технологической
документации, а также распространяющейся на данные технологические операции
нормативной документации.

Места выполнения контрольных операций, их частота,
исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок
принятия решений при выявлении несоответствий установленным требованиям должны
соответствовать требованиям проектной, организационно-технологической и нормативной
документации.

Результаты операционного контроля должны быть
документированы в журналах работ [10 ].

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.1.7 Для выполнения операционного контроля качества должны
разрабатываться в составе проектов производства работ и технологических карт
документы, содержащие:

перечень операций или процессов, которые подлежат проверке
по показателям качества;

чертежи конструкций с указанием допускаемых отклонений в
размерах, требуемую точность измерений, а также применяемые материалы;

места выполнения контроля, их частота, методы, исполнители,
средства измерений и формы записи результатов.

(Введен дополнительно, Изм. N 1 ).

7.2 В процессе строительства должна выполняться оценка
выполненных работ, результаты которых влияют на безопасность объекта, но в
соответствии с принятой технологией становятся недоступными для контроля после
начала выполнения последующих работ, а также выполненных строительных
конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение
дефектов которых, выявленных контролем, невозможно без разборки или повреждения
последующих конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения. В
указанных контрольных процедурах могут участвовать представители
соответствующих органов государственного надзора, авторского надзора, а также,
при необходимости, независимые эксперты. Лицо, осуществляющее строительство, в
сроки по договоренности, но не позднее чем за три рабочих дня извещает
остальных участников о сроках проведения указанных процедур.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.2.1 Результаты освидетельствования работ, скрываемых
последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной
документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ [1 ], [9 ].
Застройщик (технический заказчик) может потребовать повторного
освидетельствования после устранения выявленных дефектов.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.2.2 К процедуре оценки соответствия отдельных
конструкций, ярусов конструкций (этажей) лицо, осуществляющее строительство,
должно представить акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в
состав этих конструкций, геодезические исполнительные схемы, а также протоколы
испытаний конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и
(или) договором строительного подряда. Застройщик (технический заказчик) может
выполнить контроль достоверности представленных исполнителем работ
исполнительных геодезических схем. С этой целью лицо, осуществляющее
строительство, должно сохранить до момента завершения приемки закрепленные в
натуре разбивочные оси и монтажные ориентиры.

Результаты освидетельствования отдельных конструкций должны
оформляться актами освидетельствования ответственных конструкций [9 ].

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.2.3 Испытания участков сетей инженерно-технического
обеспечения и смонтированного инженерного оборудования выполняются согласно
требованиям соответствующих нормативных документов и оформляются
соответствующими актами [9 ].

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.2.4 При обнаружении в результате строительного контроля
дефектов работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения
соответствующие акты должны оформляться только после устранения выявленных
дефектов.

В случаях когда последующие работы должны начинаться после
перерыва более чем в шесть месяцев с момента завершения поэтапной приемки,
перед возобновлением работ эти процедуры следует выполнить повторно с
оформлением соответствующих актов.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.3 Строительный контроль заказчика выполняет:

проверку наличия у лица, осуществляющего строительство,
документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им
материалы, изделия конструкций и оборудование, документированных результатов
входного контроля и лабораторных испытаний;

контроль соблюдения лицом, осуществляющим строительство,
правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий конструкций и
оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель строительного
контроля застройщика (заказчика) может запретить применение неправильно
складированных и хранящихся материалов;

контроль соответствия выполняемого лицом, осуществляющим
строительство, операционного контроля требованиям 7.1.6;

контроль наличия и правильности ведения лицом,
осуществляющим строительство, исполнительной документации, в том числе оценку
достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с
выборочным контролем точности положения элементов;

контроль за устранением дефектов в проектной документации,
выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной
документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной
документации, передача ее лицу, осуществляющему строительство;

контроль исполнения лицом, осуществляющим строительство,
предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления;

извещение органов государственного надзора обо всех случаях
аварийного состояния на объекте строительства;

оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство)
соответствия выполненных работ, конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения, подписание двухсторонних актов,
подтверждающих соответствие; контроль за выполнением лицом, осуществляющим
строительство, требования о недопустимости выполнения последующих работ до
подписания указанных актов;

заключительную оценку (совместно с лицом, осуществляющим
строительство) соответствия законченного строительством объекта требованиям
законодательства, проектной и нормативной документации.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.3.1 Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений,
а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая
изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса, демонтажа)
осуществляется в форме:

заявления о соответствии проектной документации требованиям
[1 ];

государственной экспертизы результатов инженерных изысканий
и проектной документации;

строительного контроля;

государственного строительного надзора;

заявления о соответствии построенного, реконструированного
или отремонтированного здания или сооружений проектной документации;

заявления о соответствии построенного, реконструированного
или отремонтированного здания или сооружения требованиям [1 ];

ввода объекта в эксплуатацию.

(Введен дополнительно, Изм. N 1 ).

7.4 При строительстве опасных производственных объектов, а
также особо опасных технически сложных и уникальных объектов осуществляется
авторский надзор проектировщика. В остальных случаях он осуществляется по
решению застройщика (заказчика). Порядок осуществления и функции авторского
надзора устанавливаются СП 246.1325800 .

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.5 Замечания представителей строительного контроля
застройщика (заказчика) документируются в общем и специальных журналах работ,
замечания представителей авторского надзора — в журнале авторского надзора.
Факты устранения дефектов по замечаниям этих представителей документируются с
их участием.

7.6 Авторский надзор архитектора осуществляется
автором-архитектором в инициативном порядке независимо от решения застройщика
(технического заказчика) и наличия договора авторского надзора за
строительством. Территориальный орган по архитектуре и градостроительству по
заявлению автора, удостоверившись в его авторстве, может выдать застройщику
(техническому заказчику) распоряжение об обеспечении допуска автора на объект
строительства, возможности внесения им записей в журнал авторского надзора.
Претензии автора-архитектора по реализации архитектурных проектных решений
могут рассматриваться органом по градостроительству и архитектуре, решение
которого является обязательным для застройщика (технического заказчика).

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.7 Государственный строительный надзор осуществляется в
предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности случаях в
соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной
деятельности и другими нормативными правовыми актами [5 ], [11 ].

Органы государственного строительного надзора выполняют
оценку соответствия процесса строительства конкретного объекта по получении от
застройщика (заказчика) извещения о начале строительных работ.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

7.8 В целях ограничения неблагоприятного воздействия
строительно-монтажных работ на население и территорию в зоне влияния ведущегося
строительства органами местного самоуправления или уполномоченными ими
организациями (административными инспекциями и т.п.) в порядке, установленном
действующим законодательством, ведется административный контроль за
строительством.

Административный контроль заключается в предварительном
установлении условий ведения строительства (размеры ограждения стройплощадки,
временной режим работ, удаление мусора, поддержание порядка на прилегающей
территории и т.п.) и контроле соблюдения этих условий в ходе строительства.
Ответственным перед органом местного самоуправления является застройщик, если
иное не установлено договорами.

Условия ведения строительства устанавливаются в форме
ордера или иного документа, выдаваемого местной администрацией или
уполномоченными ею организациями в соответствии с нормативными правовыми актами
субъектов РФ.

Приложение А

(справочное)

Нормативные
документы

ГОСТ 27751-2014 Надежность строительных конструкций и
оснований. Основные положения

СП 246.1325800.2016 Положение об авторском надзоре за
строительством зданий и сооружений

Приложение А (Измененная редакция, Изм. N 1 ).

Библиография  

[1] Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ
«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

[2] Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. 190-ФЗ
«Градостроительный кодекс Российской Федерации «

[3] Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об
энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

[4] Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ «Об
обеспечении единства измерений»

[5] Постановление Правительства Российской Федерации от 1
февраля 2006 г. N 54 «О государственном строительном надзоре в Российской
Федерации»

[6] Постановление Правительства Российской Федерации от 16
февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и
требованиях к их содержанию»

[7] Постановление Правительства Российской Федерации от 21
июня 2010 г. N 468 «О порядке проведения строительного контроля при
осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов
капитального строительства»

[8] Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. N 117/пр «Об
утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию»

[9] РД 11-02-2006 Требования к составу и порядку ведения
исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном
ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам
освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического
обеспечения

[10] РД 11-05-2007 Порядок ведения общего и (или) специального
журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном
ремонте объектов капитального строительства

[11] РД 11-04-2006 Порядок проведения проверок при осуществлении
государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии
построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального
строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных
нормативных правовых актов и проектной документации

Библиография (Измененная редакция, Изм. N 1 ).

УДК 69:658.012 (0.83.74)	ОКС 91.200.00
Ключевые слова: организация строительства, разрешение на строительство, застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство, строительный контроль, авторский надзор, государственный строительный надзор, разрешение на ввод в эксплуатацию.

(Измененная редакция, Изм. N 1 ).

Электронный
текст документа

подготовлен
АО «Кодекс» и сверен по:

официальное
издание

М.:
Минрегион России, 2010

Редакция документа с учетом

изменений и дополнений подготовлена

АО «Кодекс»

СП 48.13330.2011 Организация строительства.
Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 (с Изменением N 1) (Источник: ИСС
«ТЕХЭКСПЕРТ»)

1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1. До выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения подготовительные работы, не причиняющие существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, могут выполняться со дня направления проектной документации указанных объектов на экспертизу такой проектной документации либо в случае, предусмотренном частью 15.5 статьи 48 настоящего Кодекса, — со дня согласования органом исполнительной власти или организацией, уполномоченными на проведение экспертизы проектной документации, разделов проектной документации, изменений в них. Выполнение таких подготовительных работ допускается в отношении земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, либо земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при условии, что такие земли и (или) земельные участки не обременены правами третьих лиц (за исключением сервитута, публичного сервитута). Перечень видов таких работ, порядок их выполнения, экологические требования к их выполнению устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 31.07.2020 N 254-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 350-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

(часть 1.2 введена Федеральным законом от 01.07.2021 N 275-ФЗ)

1.3. В случае внесения в рабочую документацию изменений, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 1 — 5 части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, приведение проектной документации в соответствие с такими изменениями, внесенными в рабочую документацию, не требуется при условии, что такие изменения в рабочую документацию утверждены застройщиком, техническим заказчиком в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса. В этом случае утвержденные застройщиком, техническим заказчиком изменения в рабочую документацию признаются частью проектной документации.

(часть 1.3 введена Федеральным законом от 01.07.2021 N 275-ФЗ)

1.4. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией, рабочей документацией и выполненными на основании проектной документации, рабочей документации работами осуществляется ведение исполнительной документации.

(часть 1.4 введена Федеральным законом от 19.12.2022 N 541-ФЗ)

1.5. Исполнительная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и отображающую фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации. Состав и порядок ведения исполнительной документации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

(часть 1.5 введена Федеральным законом от 19.12.2022 N 541-ФЗ)

2. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также — договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2022 N 124-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.2. Не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства:

1) государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

2) коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными предприятиями, учреждениями, а также с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, которые предусмотрены пунктом 1 настоящей части и в ведении которых находятся указанные предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных предприятий, учреждений, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) юридических лиц, созданных публично-правовыми образованиями (за исключением юридических лиц, предусмотренных пунктом 1 настоящей части), в случае заключения указанными юридическими лицами договоров строительного подряда в установленных сферах деятельности (в областях, для целей осуществления деятельности в которых созданы такие юридические лица), а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных юридических лиц;

4) юридических лиц, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения указанными юридическими лицами договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в установленных сферах деятельности которых указанные юридические лица осуществляют уставную деятельность, или в случае выполнения указанными юридическими лицами функций технического заказчика от имени этих федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц;

5) лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, указанных в пунктах 1 — 3 части 17 статьи 51 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(часть 2.2 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

3. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее — лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

(в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 372-ФЗ, от 27.06.2019 N 151-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1. Застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.

(часть 3.1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.2. В случае выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства или в случае выделения этапов строительства, реконструкции линейного объекта, иных объектов капитального строительства, входящих в состав линейного объекта, в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи индивидуальные предприниматели или юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции объектов капитального строительства (если иное не предусмотрено настоящей статьей), могут привлекаться застройщиком или техническим заказчиком на основании договора строительного подряда на осуществление отдельных этапов строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

(в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 372-ФЗ, от 27.12.2019 N 472-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.3. По решению застройщика или технического заказчика этапы строительства, реконструкции линейного объекта, иных объектов капитального строительства, входящих в состав линейного объекта, могут быть выделены после получения разрешения на строительство объекта путем внесения изменений в проектную документацию соответствующего объекта в порядке, установленном настоящим Кодексом.

(часть 3.3 введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 472-ФЗ)

4. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

(в ред. Федеральных законов от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» (далее также — органы государственного строительного надзора), а в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен федеральный государственный экологический контроль (надзор), в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

(см. текст в предыдущей редакции)

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

(п. 5 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5.1. Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 1 и 5 части 5 настоящей статьи. В этом случае органы государственного строительного надзора самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

(часть 5.1 введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5.2. В случае внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса после получения разрешения на строительство объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня утверждения таких изменений в соответствии с частями 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса направляет их в органы государственного строительного надзора.

(часть 5.2 введена Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ)

5.3. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 — 5 части 5 настоящей статьи, предоставляются застройщиком или техническим заказчиком в форме информационной модели.

(часть 5.3 введена Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ)

6. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса.

(см. текст в предыдущей редакции)

8. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществляющее строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

9. Требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 19.12.2022 N 541-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. При осуществлении капитального ремонта линейных объектов, являющихся магистральными газопроводами, нефтепроводами, нефтепродуктопроводами, допускается повышение их категории, в том числе влекущее изменение охранных зон, установленных в связи с их размещением.

(часть 10 в ред. Федерального закона от 29.12.2020 N 468-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10.1. При осуществлении капитального ремонта автомобильных дорог (за исключением защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений, производственных объектов, элементов обустройства автомобильных дорог и иных дорожных сооружений) допускается изменение первоначально установленных показателей их функционирования (в том числе количества полос движения, изменение ширины проезжей части, увеличение пропускной способности), если такие изменения не влекут за собой изменение класса, категории и (или) границ полос отвода.

(часть 10.1 введена Федеральным законом от 29.12.2022 N 612-ФЗ)

11. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений могут осуществляться замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

(часть 11 введена Федеральным законом от 06.12.2021 N 408-ФЗ)

ОЦКС
РОСАТОМ

ОЦКС осуществляет весь перечень функций технического заказчика, в том числе:

• Предпроектная подготовка строительства
• Заключение договоров от имени Застройщика
• Организация и контроль выполнения проектных работ
• Организация процесса строительства
• Осуществление строительного контроля

Предпроектная подготовка строительства

• организация и осуществление сбора исходных данных для выполнения проектных работ
• организация и контроль проведения инженерных изысканий

Заключение договоров от имени Застройщика

• на присоединение к инженерным сетям с ресурсоснабжающими организациями
• на проведение инженерных изысканий
• на проведение проектных работ
• на проведение экспертиз и согласований (в т.ч. экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, а также оценки достоверности определения сметной стоимости)
• на проведение строительно-монтажных работ и пусконаладочных работ (договор генерального подряда)

Организация и контроль выполнения проектных работ

• подготовка и контроль исполнения графика выполнения проектных работ
• входной контроль проектной документации (стадии «Проект» и «Рабочая документация»)
• входной контроль сметной документации (стадии «Проект» и «Рабочая документация»)
• организация проведения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, а также оценки достоверности определения сметной стоимости
• утверждение (от имени Застройщика) проектной документации

Организация процесса строительства

• выдача проектной документации и смет в «производство работ»
• разработка и поддержание в актуальном состоянии календарно-сетевого графика производства работ, в том числе с использование специализированных программных комплексов (Spider Project, Oracle Primavera и др.) в соответствии с утвержденной проектной документации
• мониторинг соблюдения запланированных сроков строительно-монтажными организациями во время производства работ
• мониторинг соблюдения контрагентами договорных обязательств на основании данных о сдаче-приемке выполненных работ
• ведение оперативного учета незавершенного строительством объекта: нарастающих объемов и стоимости принятых и оплаченных строительно-монтажных работ
• проверка закупочных документов (номенклатуры, цен, объемов) строительно-монтажных организаций, поставщиков
• контроль необоснованности увеличения расценок, объемов, а также выявление и отклонение необоснованных затрат
• организацией и проведением контрольно-экспертных процедур

Осуществление строительного контроля

В соответствии со ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (от 29.12.2004 N 190-ФЗ) и Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468):

• контроль качества выполняемых Генподрядчиком на Объекте работ в объемах, определенных техническим заданием Заказчика, в том числе, контроль соответствия применяемых в соответствии с утвержденной рабочей документацией строительных материалов, изделий и готовых конструкций
• приемочный контроль выполненных на Объекте работ, освидетельствование скрытых работ, участие в промежуточной приемке ответственных конструкций
• участие в проверке и приемке инженерных сетей и коммуникаций
• отслеживание поступления рабочей документации
• контроль за своевременным выявлением Генподрядчиком замечаний к рабочей документации, которые должны быть оформлены в письменной форме
• контроль за устранением дефектов в рабочей документации, выявленных в процессе перевооружения, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации
• предварительная приемка и подтверждение объемов законченных видов (этапов) работ
• подтверждение наличия фактически выполненных объемов работ, качества, устранения брака и выявленных несоответствий
• подписание (визирование) актов выполненных работ по форме КС-2, на основании актов КС-6а
• контроль полноты и правильности оформления Генподрядчиком исполнительной производственно-технической документации
• приостановка (при необходимости) производство работ на Объекте, в случае обнаружения обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество выполненных на Объекте работ или невозможность их завершения и уведомление об этом заказчика, в том числе при обнаружении:
• несоответствия содержания выполняемых на Объекте работ, действующим нормам и техническим условиям
• несоответствие выполненных Генподрядчиком на Объекте работ утвержденной проектной и рабочей документации
• непригодности или недоброкачественности материалов, оборудования, технической документации, используемой для выполнения на Объекте работ
• нарушения Генподрядчиком технологии выполнения работ
• возможности неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения Генподрядчиком на Объекте работ
• иных обстоятельствах, которые могут оказать негативное влияние на качестве выполненных на Объекте работ
• контроль устранения недостатков, выявленных при сдаче-приемке оказанных услуг
• контроль за ведением журналов производства работ и авторского надзора, со своевременным устранением отмеченных в них замечаний
• обеспечение получения от Генподрядчика исполнительной документации для передачи ее заказчику
• контроль соблюдения графика производства работ

Есть распространённый миф — будто знания и опыт в области управления проектами важнее, чем отраслевые компетенции, и квалифицированный проджект может возглавить проект в любой сфере. Но в управлении проектами в строительстве всё работает иначе. 

Строительство как проект

Строительство — это тот же проект, но с другими вводными. Чтобы убедиться в этом, сначала сравним классическое определение проекта с тем, как его понимают в строительстве. 

• Проект — это временное предприятие, направленное на создание уникального продукта, услуги или результата, в соответствии с заданными ресурсами и требованиями. 

Если перенести это определение в сферу строительства, то получится вот что:

Проект застройки микрорайона — это временное предприятие, направленное на создание уникальных зданий и сооружений, которое происходит согласно проектной документации по нормам строительства. 

Теперь посмотрим, применима ли к сфере строительства известная модель — треугольник проектного управления.

Классический проектный треугольник состоит из трёх ограничивающих проект факторов: это содержание, время и бюджет. Каждый из них влияет на качество продукта и друг на друга.

Снова перенесём концепт в сферу строительства:

• роль содержания выполняет проектная документация (техническое задание на проектирование, планы, разрезы, пояснительная записка);
• роль времени — график выполнения строительно-монтажных работ;
• роль бюджета — сметная документация.

Все они должны входить в проект организации строительства. 

Теперь, когда мы убедились, что строительство — это проект, разберёмся, кто может управлять им. 

Руководитель проекта в строительстве

Чем занимается руководитель проекта в строительстве? 

С этим всё довольно определённо — ответственность руководителя проектов в строительстве зафиксирована в ГОСТ Р 57363-2016:

Управляющий проектом в строительстве (руководитель проекта, менеджер проекта (project manager)): ответственное лицо, которому застройщик (инвестор) делегирует полномочия по руководству работами, планированию, контролю и координации работ участников проекта, распоряжению, контролю за финансовыми средствами, оценку и управление рисками.

Можно сказать, что руководитель проекта в строительстве — настоящий «полиглот»: он работает с командой проекта и с его стейкхолдерами — застройщиком или инвестором. Вместе с этим осуществляет контроль финансов, сроков и содержания проекта, а также управляет рисками и работает с возражениями.

Это значит, что он должен говорить на всех языках: бизнеса, инженеров и технической документации. 

Как стать руководителем проекта в строительстве

Часто руководителем проекта становится линейный специалист, например тот, кто ранее работал в проектно-техническом отделе. Загвоздка в том, что линейный специалист хорошо разбирается только в своей области. Поэтому, насколько бы квалифицированным он ни был, не сможет быстро научиться грамотно выстраивать процессы на уровне всего проекта. Помимо работы с процессами, на плечи руководителя проектов в строительстве ложится поиск специалистов и ответственность за успешность проекта и сдачу объекта заказчику.

Чтобы линейному специалисту из строительной отрасли стать грамотным руководителем проекта, ему нужно повысить квалификацию. Например, на факультете по управлению проектами в строительстве от GeekBrains. 

В программу курса входят все необходимые знания для ведения проекта, включая его инициирование, закупки в строительстве, финансовое и юридическое сопровождение проекта и даже особенности технического языка в этой сфере. 

Soft skills управляющего проектами в строительстве

• Коммуникабельность — нужно говорить на одном языке с бизнесом и инженерами.
• Способность нести ответственность — строительство само по себе сфера с повышенной ответственностью. Но руководителю придётся отвечать не только за свои решения и ошибки, но и его команды в соответствии с трудовым, административным, гражданским и уголовным законодательством.
• Работа с возражениями — с бизнесом не всегда легко договориться, нужно уметь грамотно аргументировать и отстаивать свою позицию.Командная работа — руководителю часто приходится работать с командой, где у каждого есть своё мнение, и от взаимодействия людей может зависеть судьба проекта. 
• Исследовательские навыки — нужно отвечать на все вопросы команды или инвесторов, а значит, уметь самостоятельно находить информацию и доводы.
• Стрессоустойчивость — в сфере повышенной ответственности всегда будет много стресса, нужно уметь с ним справляться.
• Многозадачность — нужно удерживать в голове задачи по бюджетам, закупкам, проектной документации и срокам сдачи одновременно.

Hard skills управляющего проектами в строительстве

• Работа с технической документацией — не обязательно знать все СП и ГОСТы наизусть, но уметь читать проектную документацию нужно.
• Определение состава работ — предпроектные проработки, предварительный выбор земельного участка.
• Планирование проекта в строительстве — сроков, бюджета, закупок, кадровых ресурсов, коммуникаций, рисков, возможной работы с изменениями.
• Документооборот — работа с документацией о приёмке объекта в эксплуатацию, заключением авторского надзора, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию и многое другое.

Уже по этому перечню понятно, почему управлять проектами в строительстве может не каждый проджект. А вот у тех, кто справится, хорошие перспективы. 

Перспективы руководителя проектов в строительстве

Как повлияла пандемия COVID-19 на строительную отрасль

После строгих ограничений прошлого года строительная отрасль находилась в шоковом состоянии, но постепенно оправляется от кризиса. Повышается спрос на строительство загородных объектов и продолжается возведение городских, и это обещает стабильный спрос на квалифицированных специалистов. В мае 2021-го мы нашли на hh.ru 2 822 вакансии для менеджера проекта в строительстве. 

Кем ещё можно работать

• Менеджером проекта
• Главным инженером проекта
• Директором по строительству
• Главой отдела снабжения
• Менеджером по привлечению инвестиций

В административном аппарате саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве и пр.

В каких компаниях можно работать

• Компании-застройщике
• Девелопменте недвижимости
• Консалтинговых компаниях
• Строительных СРО

Это могут быть как частные, так и государственные компании.

Сколько можно зарабатывать

По данным всё того же hh.ru, в России менеджер проектов в строительстве зарабатывает от 60 000 рублей в месяц, а в Москве от 100 000.

Для старта в профессии нужно высшее инженерное образование в сфере строительства, а всему остальному мы научим на курсе «Управление проектами в строительстве».