Отношения в армии с руководством

Единоначалие. Командиры (начальники) и подчиненные. Старшие и младшие

33. Единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

34. По своему служебному положению и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками или подчиненными.

Начальник имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения. Он должен быть для подчиненного примером тактичности, выдержанности и не должен допускать фамильярности и предвзятости по отношению к нему. За действия, унижающие честь и достоинство подчиненного, начальник несет ответственность.

Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника.

Лица гражданского персонала Вооруженных Сил, замещающие воинские должности, являются начальниками для подчиненных в соответствии с замещаемой штатной должностью.

35. Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками.

Ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальником.

36. По своему воинскому званию начальниками являются проходящие военную службу:

маршалы Российской Федерации, генералы армии, адмиралы флота — для старших и младших офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов;

генералы, адмиралы, полковники и капитаны 1 ранга — для младших офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов;

старшие офицеры в воинских званиях подполковника, капитана 2 ранга, майора, капитана 3 ранга — для прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов;

младшие офицеры — для сержантов, старшин, солдат и матросов;

прапорщики и мичманы — для сержантов, старшин, солдат и матросов одной с ними воинской части;

сержанты и старшины — для солдат и матросов одной с ними воинской части.

37. Военнослужащие, которые по своему служебному положению и воинскому званию (статьи 35 и 36 настоящего Устава) не являются по отношению к другим военнослужащим их начальниками или подчиненными, могут быть старшими или младшими.

Старшинство определяется воинскими званиями военнослужащих.

Старшие по воинскому званию в случае нарушения младшими воинской дисциплины (правил поведения, ношения военной формы одежды, выполнения воинского приветствия и др.) должны требовать от них устранения этого нарушения. Младшие по воинскому званию обязаны беспрекословно выполнять эти требования старших.

38. При совместном исполнении обязанностей военнослужащими, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношения не определены командиром (начальником), старший из них по воинской должности, а при равных должностях старший по воинскому званию является начальником.

Глава 2. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ

Единоначалие. Командиры (начальники) и подчиненные.
Старшие и младшие

33. Единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

34. По своему служебному положению и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками или подчиненными.

Начальник имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения. Он должен быть для подчиненного примером тактичности, выдержанности и не должен допускать фамильярности и предвзятости по отношению к нему. За действия, унижающие честь и достоинство подчиненного, начальник несет ответственность.

Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника.

Лица гражданского персонала Вооруженных Сил, замещающие воинские должности, являются начальниками для подчиненных в соответствии с замещаемой штатной должностью.

35. Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками.

Ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальником.

36. По своему воинскому званию начальниками являются проходящие военную службу:

маршалы Российской Федерации, генералы армии, адмиралы флота — для старших и младших офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов;

генералы, адмиралы, полковники и капитаны 1 ранга — для младших офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов;

старшие офицеры в воинских званиях подполковника, капитана 2 ранга, майора, капитана 3 ранга — для прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов;

младшие офицеры — для сержантов, старшин, солдат и матросов;

прапорщики и мичманы — для сержантов, старшин, солдат и матросов одной с ними воинской части;

сержанты и старшины — для солдат и матросов одной с ними воинской части.

37. Военнослужащие, которые по своему служебному положению и воинскому званию (статьи 35 и 36 настоящего Устава) не являются по отношению к другим военнослужащим их начальниками или подчиненными, могут быть старшими или младшими.

Старшинство определяется воинскими званиями военнослужащих.

Старшие по воинскому званию в случае нарушения младшими воинской дисциплины (правил поведения, ношения военной формы одежды, выполнения воинского приветствия и др.) должны требовать от них устранения этого нарушения. Младшие по воинскому званию обязаны беспрекословно выполнять эти требования старших.

38. При совместном исполнении обязанностей военнослужащими, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношения не определены командиром (начальником), старший из них по воинской должности, а при равных должностях старший по воинскому званию является начальником.

Приказ (приказание), порядок его отдачи и выполнения

39. Приказ — распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.

Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники).

Обсуждение (критика) приказа недопустимо, а неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы.

40. Приказание — форма доведения командиром (начальником) задач до подчиненных по частным вопросам. Приказание отдается в письменном виде или устно. Приказание, отданное в письменном виде, является распорядительным служебным документом, издаваемым начальником штаба (заместителем командира воинской части) от имени командира воинской части, помощником начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (военным комендантом гарнизона) от имени начальника гарнизона.

41. Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения.

Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказ формулируется ясно, кратко и четко без употребления формулировок, допускающих различные толкования.

42. Командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения.

Приказы отдаются в порядке подчиненности. При крайней необходимости старший начальник может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного начальника. В таком случае он сообщает об этом непосредственному начальнику подчиненного или подчиненный сам докладывает о получении приказа своему непосредственному начальнику.

43. Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает: «Есть» — и затем выполняет его.

При необходимости убедиться в правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может потребовать его повторения, а военнослужащий, получивший приказ, — обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его.

Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать.

О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику.

Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

44. Командир (начальник) несет ответственность за отданный приказ (приказание) и его последствия, за соответствие содержания приказа (приказания) требованиям статьи 41 настоящего Устава и за непринятие мер по обеспечению его выполнения.

Отменить приказ (приказание) имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник.

45. Если военнослужащий, выполняющий приказ, получит от старшего командира (начальника) новый приказ, который помешает выполнить первый, он докладывает об этом начальнику, отдавшему новый приказ, и в случае подтверждения нового приказа выполняет его.

Начальник, отдавший новый приказ, сообщает об этом начальнику, отдавшему первый приказ.

Военнослужащий в целях успешного выполнения поставленной ему задачи обязан проявлять разумную инициативу.

Воинское приветствие

46. Воинское приветствие является воплощением товарищеской сплоченности военнослужащих, свидетельством взаимного уважения и проявлением вежливости и воспитанности.

Все военнослужащие обязаны при встрече (обгоне) приветствовать друг друга, соблюдая правила, установленные Строевым уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Подчиненные (младшие по воинскому званию) приветствуют первыми начальников (старших по воинскому званию), а при равном положении первым приветствует тот, кто считает себя более вежливым и воспитанным.

Особенности выполнения воинских приветствий военнослужащих на корабле определяются Корабельным уставом Военно-Морского Флота.

47. Военнослужащие обязаны выполнять воинское приветствие, отдавая дань уважения:

Могиле Неизвестного Солдата;

братским могилам воинов, павших в боях за свободу и независимость Отечества;

Государственному флагу Российской Федерации, Боевому знамени воинской части, а также Военно-морскому флагу при каждом прибытии на корабль и убытии с корабля;

похоронным процессиям, сопровождаемым воинскими подразделениями.

48. Воинские части и подразделения при нахождении в строю приветствуют по команде:

Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и Министра обороны Российской Федерации;

маршалов Российской Федерации, генералов армии, адмиралов флота, генерал-полковников, адмиралов и всех прямых начальников, лиц, назначенных для руководства проведением инспектирования (проверки) воинской части (подразделения), а также лиц, прибывших для вручения воинской части Боевого знамени и (или) государственной награды.

Для приветствия в строю на месте указанных лиц старший начальник подает команду «СМИРНО, равнение на-ПРАВО (на-ЛЕВО, на-СРЕДИНУ)», встречает их и докладывает.

Например: «Товарищ генерал-майор. 46-й танковый полк на общую полковую вечернюю поверку построен. Командир полка полковник Орлов».

При построении воинской части с Государственным флагом Российской Федерации и Боевым знаменем (на параде, строевом смотре, во время приведения к Военной присяге (принесения обязательства) и т.п.) в докладе указывается полное наименование воинской части с перечислением присвоенных ей почетных наименований и орденов.

При приветствии в строю в движении начальник подает только команду.

49. Воинские части и подразделения приветствуют по команде друг друга при встрече, а также выполняют воинское приветствие, отдавая дань уважения:

Могиле Неизвестного Солдата;

братским могилам воинов, павших в боях за свободу и независимость Отечества;

Государственному флагу Российской Федерации, Боевому знамени воинской части, а на военном корабле — Военно-морскому флагу при его подъеме и спуске;

похоронным процессиям, сопровождаемым воинскими подразделениями.

50. Воинское приветствие войсками, находящимися в строю на месте, Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и Министра обороны Российской Федерации сопровождается исполнением оркестром «Встречного марша» и Государственного гимна Российской Федерации.

При приветствии воинской частью прямых начальников от командира своей воинской части и выше, лиц, назначенных для руководства проведением инспектирования (проверки) воинской части (подразделения), а также лиц, прибывших для вручения воинской части Боевого знамени и (или) государственной награды, оркестр исполняет только «Встречный марш».

51. При нахождении вне строя как во время занятий, так и в свободное от занятий время военнослужащие воинских частей (подразделений) приветствуют начальников по команде «Смирно» или «Встать. Смирно».

В штабах приветствуются по команде только прямые начальники и лица, назначенные для руководства проведением инспектирования (проверки).

На занятиях вне строя, а также на совещаниях, на которых присутствуют только офицеры, для воинского приветствия командиров (начальников) подается команда «Товарищи офицеры».

Команды «Смирно», «Встать. Смирно» или «Товарищи офицеры» подает старший из присутствующих командиров (начальников) или военнослужащий, первый увидевший прибывшего командира (начальника). По этой команде все присутствующие встают, поворачиваются в сторону прибывшего командира (начальника) и принимают строевую стойку, а при надетом головном уборе, кроме того, прикладывают к нему руку.

Старший из присутствующих командиров (начальников) подходит к прибывшему командиру (начальнику) и докладывает ему.

Прибывший командир (начальник), приняв доклад, подает команду «ВОЛЬНО» или «ТОВАРИЩИ ОФИЦЕРЫ», а докладывавший повторяет эту команду, после чего все присутствующие принимают положение «вольно», при надетом головном уборе опускают руку от головного убора и в дальнейшем действуют по указанию прибывшего командира (начальника).

52. Подача команды «Смирно» или «Встать. Смирно» и доклад командиру (начальнику) осуществляются при первом его посещении воинской части или подразделения в данный день. Командиру корабля команда «Смирно» подается при каждом его прибытии на корабль (сходе с корабля).

В присутствии старшего командира (начальника) команда для воинского приветствия младшему не подается и доклад не производится.

При проведении классных занятий команды «Смирно», «Встать. Смирно» или «Товарищи офицеры» подаются перед началом каждого занятия и по его окончании.

Команды «Смирно», «Встать. Смирно» или «Товарищи офицеры» перед докладом командиру (начальнику) подаются в том случае, если при этом присутствуют другие военнослужащие, при их отсутствии командиру (начальнику) только докладывается.

53. При исполнении Государственного гимна Российской Федерации военнослужащие, находящиеся в строю, принимают строевую стойку без команды, а командиры подразделений от взвода и выше, кроме того, прикладывают руку к головному убору.

Военнослужащие, находящиеся вне строя, при исполнении Государственного гимна Российской Федерации принимают строевую стойку, а при надетом головном уборе прикладывают к нему руку.

54. Команда для выполнения воинского приветствия воинским частям и подразделениям не подается:

при подъеме воинской части (подразделения) по тревоге, на марше, а также на тактических занятиях и учениях;

на пунктах управления, узлах связи и в местах несения боевого дежурства (боевой службы);

на огневом рубеже и огневой (стартовой) позиции во время проведения стрельб (пусков);

на аэродромах во время проведения полетов;

во время занятий и работ в мастерских, парках, ангарах, лабораториях, а также при выполнении работ с учебной целью;

в ходе спортивных состязаний и игр;

при приеме пищи и после сигнала «Отбой» до сигнала «Подъем»;

в помещениях для больных.

В перечисленных случаях командир (начальник) или старший прибывшему начальнику только докладывает.

Например: «Товарищ майор. 1-я мотострелковая рота выполняет второе упражнение учебных стрельб. Командир роты капитан Ильин».

Подразделения, участвующие в похоронной процессии, воинское приветствие не выполняют.

55. На торжественных собраниях, конференциях в воинской части, а также на спектаклях, концертах и в кино команда для воинского приветствия не подается и командиру (начальнику) не докладывается.

На общих собраниях личного состава для воинского приветствия подается команда «СМИРНО» или «ВСТАТЬ. СМИРНО» и докладывается командиру (начальнику).

56. При обращении начальника или старшего к отдельным военнослужащим они, за исключением больных, принимают строевую стойку и называют свою воинскую должность, воинское звание и фамилию. При рукопожатии старший подает руку первым. Если старший без перчаток, младший перед рукопожатием снимает перчатку с правой руки. Военнослужащие без головного убора сопровождают рукопожатие легким наклоном головы.

57. На приветствие начальника или старшего («Здравствуйте, товарищи») все военнослужащие, находящиеся в строю или вне строя, отвечают: «Здравия желаем»; если начальник или старший прощается («До свидания, товарищи»), то военнослужащие отвечают: «До свидания». При этом добавляются слово «товарищ» и воинское звание без указания слов «юстиции» или «медицинской службы».

Например: «Здравия желаем, товарищ младший сержант», «До свидания, товарищ главный старшина», «Здравия желаем, товарищ мичман», «До свидания, товарищ лейтенант».

58. Если командир (начальник) в порядке службы поздравляет военнослужащего или благодарит его, то военнослужащий отвечает командиру (начальнику): «Служу России».

Если командир (начальник) поздравляет военнослужащих воинской части (подразделения), находящихся в строю, они отвечают протяжным троекратным «Ура», а если командир (начальник) благодарит их, военнослужащие отвечают: «Служим России».

Порядок представления командирам (начальникам) и лицам,
прибывшим для инспектирования (проверки)

59. Прибывшему в воинскую часть старшему командиру (начальнику) представляется только командир воинской части. Другие лица представляются лишь при непосредственном обращении к ним старшего командира (начальника), называя свою воинскую должность, воинское звание и фамилию.

60. Военнослужащие представляются своим непосредственным начальникам в случаях:

назначения на воинскую должность;

сдачи воинской должности;

присвоения воинского звания;

награждения орденом или медалью;

убытия в командировку, на лечение или в отпуск и по возвращении.

Представляясь своему непосредственному начальнику, военнослужащие называют свою воинскую должность, воинское звание, фамилию и причину представления.

Например: «Товарищ майор. Командир 1-й мотострелковой роты капитан Иванов. Представляюсь по случаю присвоения мне воинского звания капитана».

61. Офицеры и прапорщики, вновь назначенные в полк, представляются командиру полка и затем его заместителям, а по получении назначения в роту — командиру батальона, командиру роты и их заместителям.

Командир полка представляет вновь прибывших офицеров офицерскому составу полка на ближайшем совещании офицеров или построении полка.

62. При инспектировании (проверке) воинской части ее командир представляется прибывшему лицу, назначенному для руководства проведением инспектирования (проверки), если инспектирующий (проверяющий) состоит в равном воинском звании с командиром воинской части или по званию старше его; если инспектирующий (проверяющий) по воинскому званию младше командира воинской части, то он сам представляется командиру воинской части.

Перед началом инспектирования (проверки) командир воинской части представляет инспектирующему (проверяющему) командиров инспектируемых (проверяемых) подразделений.

63. При посещении инспектирующим (проверяющим) подразделений командиры этих подразделений встречают его и докладывают ему.

Если инспектирующий (проверяющий) прибывает в подразделение вместе с командиром воинской части, то командир подразделения докладывает инспектирующему (проверяющему) в том случае, если последний состоит в равном воинском звании с командиром воинской части или по званию старше его.

Если во время инспектирования (проверки) прибывает старший командир (начальник), то докладывает ему командир воинской части (подразделения), а инспектирующий (проверяющий) представляется.

64. При посещении воинской части (корабля) Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, Министром обороны Российской Федерации и его заместителями командир воинской части (корабля) встречает указанных лиц, докладывает им и сопровождает по расположению воинской части (кораблю), а членов Правительства Российской Федерации и прибывших по приглашению в воинскую часть (на корабль) ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветеранов военной службы, а также заслуженных деятелей науки, культуры и искусства, представителей общественных организаций Российской Федерации, иностранных государств и других почетных посетителей командир воинской части (корабля) встречает, представляется им и сопровождает, не докладывая им.

В память о посещении воинской части (корабля) почетным посетителям предоставляется для соответствующей записи Книга почетных посетителей (приложение N 4).

65. При прибытии в воинскую часть (подразделение) военнослужащих для выполнения отдельных служебных поручений старших командиров (начальников) командир воинской части (подразделения) представляется лишь старшим по воинскому званию. В остальных случаях прибывшие представляются командиру воинской части (подразделения) и докладывают о цели своего прибытия.

66. Все указания инспектирующих (проверяющих) или военнослужащих, выполняющих отдельные служебные поручения старших командиров (начальников), передаются через командира воинской части. Названные лица обязаны сообщить командиру воинской части (подразделения) о результатах инспектирования (проверки) или выполнения возложенного на них служебного поручения.

При проведении опроса военнослужащих воинской части (подразделения) инспектирующие (проверяющие) руководствуются требованиями, предусмотренными в приложении N 6.

О воинской вежливости и поведении военнослужащих

67. Военнослужащие должны постоянно служить примером высокой культуры, скромности и выдержанности, свято блюсти воинскую честь, защищать свое достоинство и уважать достоинство других. Они должны помнить, что по их поведению судят не только о них, но и о Вооруженных Силах в целом.

Взаимоотношения между военнослужащими строятся на основе взаимного уважения. По вопросам военной службы они должны обращаться друг к другу на «Вы». При личном обращении воинское звание называется без указания слов «юстиции» или «медицинской службы».

Начальники и старшие, обращаясь по вопросам службы к подчиненным и младшим, называют их по воинскому званию и фамилии или только по воинскому званию, добавляя в последнем случае перед воинским званием слово «товарищ».

Например: «Рядовой Петров», «Товарищ рядовой», «Сержант Кольцов», «Товарищ сержант», «Мичман Иванов».

Военнослужащих, обучающихся в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования и не имеющих воинских званий сержантов, старшин, прапорщиков, мичманов, офицеров, а также военнослужащих, обучающихся в учебных воинских частях, называют по воинской должности, на которую они назначены.

Например: «Курсант (слушатель) Иванов», «Товарищ курсант (слушатель)».

Подчиненные и младшие, обращаясь по вопросам службы к начальникам и старшим, называют их по воинскому званию, добавляя перед воинским званием слово «товарищ».

Например: «Товарищ старший лейтенант», «Товарищ контр-адмирал».

При обращении к военнослужащим гвардейских соединений и воинских частей перед воинским званием добавляется слово «гвардии».

Например: «Товарищ гвардии старшина 1 статьи», «Товарищ гвардии полковник».

Вне строя офицеры могут обращаться друг к другу не только по воинскому званию, но и по имени и отчеству. В повседневной жизни офицерам разрешается применять утвердительное выражение «слово офицера» и при прощании друг с другом допускается вместо слов «до свидания» говорить «честь имею».

При обращении к лицам гражданского персонала Вооруженных Сил, замещающим воинские должности, военнослужащие называют их по воинской должности, добавляя перед названием должности слово «товарищ», или по имени и отчеству.

Искажение воинских званий, употребление нецензурных слов, кличек и прозвищ, грубость и фамильярное обращение несовместимы с понятием воинской чести и достоинством военнослужащего.

68. Вне строя, отдавая или получая приказ, военнослужащие обязаны принять строевую стойку, а при надетом головном уборе приложить к нему руку и опустить ее после отдания или получения приказа.

Докладывая или принимая доклад, военнослужащий опускает руку от головного убора по окончании доклада. Если перед докладом подавалась команда «Смирно», то докладывающий по команде начальника «Вольно» повторяет команду, а при надетом головном уборе опускает руку.

На корабле, докладывая или принимая доклад, военнослужащий руководствуется требованиями Корабельного устава Военно-Морского Флота.

69. При обращении к другому военнослужащему в присутствии командира (начальника) или старшего у него необходимо спросить на это разрешение.

Например: «Товарищ полковник. Разрешите обратиться к капитану Иванову».

Когда на вопрос начальника или старшего надо дать утвердительный ответ, военнослужащий отвечает: «Так точно», а когда отрицательный — «Никак нет».

70. В общественных местах, а также в трамвае, троллейбусе, автобусе, вагоне метро и пригородных поездах при отсутствии свободных мест военнослужащий обязан предложить свое место начальнику (старшему).

Если при встрече нельзя свободно разойтись с начальником (старшим), подчиненный (младший) обязан уступить дорогу и, приветствуя, пропустить его; при необходимости обогнать начальника (старшего) подчиненный (младший) должен спросить на то разрешение.

Военнослужащие должны быть вежливыми по отношению к гражданскому населению, проявлять особое внимание к инвалидам, пожилым людям, женщинам и детям, способствовать защите чести и достоинства граждан, а также оказывать им помощь при несчастных случаях, пожарах и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

71. Военнослужащим запрещается держать руки в карманах одежды, сидеть или курить в присутствии начальника (старшего) без его разрешения, а также курить на улицах на ходу и в местах, не отведенных для курения.

72. Трезвый образ жизни должен быть повседневной нормой поведения всех военнослужащих. Появление на улицах, в скверах, парках, транспортных средствах общего пользования, других общественных местах в состоянии опьянения является дисциплинарным проступком, позорящим честь и достоинство военнослужащего.

73. Для военнослужащих устанавливаются военная форма одежды и знаки различия. Право ношения военной формы одежды имеют все военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы с правом ношения военной формы одежды. Военная форма одежды носится строго в соответствии с правилами ношения военной формы одежды и знаков различия, определенными Министром обороны Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, вправе не носить военную форму одежды во время, свободное от исполнения обязанностей военной службы, определенное регламентом служебного времени, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, — вне расположения воинской части при увольнении или в отпуске.

74. Правила воинской вежливости, поведения и выполнения воинского приветствия обязательны также для граждан, уволенных с военной службы, при ношении ими военной формы одежды.

После падения «железного занавеса» и распада СССР все мы думали, что нам уже не доведётся пережить худшее — то есть, боевые действия. Поначалу так оно и было, не считая войны в Чечне и некоторых других локальных конфликтов. Конечно, на постсоветском пространстве далеко не все могли похвалиться хорошим материальным достатком, а уровень жизни колебался под влиянием курса доллара и некоторых других факторов, зато не грохотали пушки. В России, да и в Украине, откосить от армии было было не так, чтобы очень уж трудно. В некоторых постсоветских странах вообще отменили призыв, а в той же Украине командный состав сражался, главным образом, с вещевым довольствием, пытаясь все, что можно, «пристроить налево», поэтому офицерам было явно не до солдат. Армия переставала казаться чем-то реальным. Всевозможные виртуальные стрелялки занимали умы куда больше. Последний год изменил жизнь самым радикальным образом. Теперь непонятно, когда гибридная война закончится, и, теоретически, а кое-где и практически, любой половозрелый мужчина (а также дама из числа военнообязанных) может оказаться в рядах вооруженных сил. Со всеми вытекающими последствиями.

Когда-то, еще при Союзе, некий молодой человек, назовем его Паша, пройдя курс молодого бойца и приняв присягу вместе с прочими «духами», прибыл в воинскую часть, в которой ему предстояло служить дальше. Там он встретил другого молодого человека, Мишу, отслужившего уже год. Дело происходило в стройбате, где тема внеуставных взаимоотношений традиционно стояла особенно остро. Если Паша был просто крепкий парнишка из большого города, то Миша выглядел поистине устрашающе. Рост где-то метр девяносто, а лицо, настолько милое, что, живи он в Калифорнии, голливудские продюсеры то и дело забрасывали его предложениями сняться в роли главного негодяя. Но Миша родился не в Калифорнии, а в Чечено-Ингушской АССР. В общем, то, что это человек авторитетный, было видно за версту.

Миша стал расспрашивать Пашу о гражданском житье-бытье, Паша рассказывал. Миша весело смеялся, особенно, после рассказа о фанатских разборках после футбола. Казалось, между ребятами установятся вполне дружеские отношения, и Миша, на правах старшего товарища поможет Паше быстрее освоиться в новом коллективе. Не тут-то было. Когда Миша вполне вежливо попросил Пашу принести из умывальника фляжку воды, тот встал в позу, мол, я не шестерка. Рассердившись, Миша слегка поддал Паше, после чего «дух» побежал за водой. На ближайшие несколько месяцев его жизнь была несколько испорчена, а все потому, что молодому человеку никто вовремя не объяснил, как следует себя вести.

Правило первое — не выделяться

В чужой монастырь не ходят со своим уставом, тем более, когда в таком вот «монастыре» предстоит провести не один месяц. Тем более, что в армии нет возможности дистанциироваться от коллектива, а последствия неправильных действий могут быть весьма печальны.
Отсюда первое правило — не выделяться, быть как все, то есть: жить по тем же самым правилам, по которым живут все, простите за тавтологию. (Применительно к истории с Пашей и Мишей, Паше следовало не лезть на рожон, а принести Мише воды. Никакого особого «западла» тут нет, а в стройбате всегда имеется несколько личностей, с которыми лучше не ссориться, с которыми лучше дружить, либо держаться от них подальше).
Попав в армейскую среду, следует, прежде всего, осмотреться и прикинуть, как принято себя здесь вести. Что за личности вас окружают? Кто неформальные лидеры, а кого откровенно презирают? Как вообще устроена эта система?

В последние годы дедовщина несколько сдала свои позиции, но, в биологическом смысле, человек не изменился, да и природа не терпит пустоты, а потому на смену дедовщине приходят новые формы взаимоотношений между «людьми цвета хаки». Землячество, особо популярное в Российской армии, где выходцы с Кавказа пытаются «строить» всех остальных. Уставщина, когда сержанты, пользуясь служебным положением, давят простых солдат. Налицо своеобразный «социальный дарвинизм», когда более сильные особи чморят более слабых. Сейчас, в силу политической ситуации, а некоторых воюющих армиях собраны как двадцатилетние юнцы и даже тиннэйджеры, так и сорокалетние дядьки. Никакой дедовщины здесь не может быть по определению, однако, от этого отношения между людьми не становятся особо теплыми.
Среди всех стадных животных, человек – одно из самых стадных, и стадо это способно затоптать любого, кто встанет у него на пути, так постарайтесь же, по крайней мере, на первое время, стать полноправным членом того стада, в котором вы очутились.

Правило второе – встречают по одежке

Нигде не придают такого значения внешнему виду, как в армии. Если в известном рекламном ролике «имидж ничто, жажда все», то в армейской среде все обстоит с точностью до наоборот, и по тому, как человек одет, можно судить, кто перед тобой – уважающий себя пацан или затравленный неудачник, об которого все вытирают ноги.

Проследите, чтобы ваша форма была в полном порядке, выстирана и выглажена. Если нужно — подгоните ее по размеру. Сапоги – вычищены. Не всегда есть возможность помыться-постираться, но, в аналогичных условиях находятся и другие солдаты, а вам важно просто продемонстрировать само стремление к некому идеалу. (В армии вообще очень многое делается напоказ). Кроме того, соблюдение правил гигиены сохраняет здоровье. На давно немытых ногах заводится грибок, а на немытом теле любят окапываться вши. Так что, имеет смысл на час меньше поспать, зато в глазах новых коллег выглядеть презентабельно.

Правило третье – держитесь с достоинством

Армия это лотерея. Вы можете оказаться как в компании недоумков, так и в обществе ботаников, рассуждающих о высоких материях. (Последнее – маловероятно, а более всего возможен некий промежуточный вариант). Но, в любом случае, вы должны держаться с достоинством. Даже, если вам придется мыть сортир. Где-то такие процедуры выполняют новобранцы, где-то – проштрафившиеся бойцы. Не позволяйте никому топтать ваше достоинство. Мысленно начертите себе черту, за которую вы не можете переступать. Когда вы начертите такую черту – ее будут видеть и окружающие. Командир заставляет вас делать что-то такое, что всем кажется унизительным, и тем самым целенаправленно унижает вас? В армии всегда хватало идиотов, но этот идиот, похоже, начисто лишен чувства самосохранения. Интересно, почему он до сих пор жив?

Даже, если вы вынуждены исполнять какую-то дурню, не теряйте лицо, черт возьми. Мойте сортир, раз заставили, но не делайте это зубной щеткой. Вас, как самого молодого, послали в магазин? Идите, но, не вздумайте туда бежать со всех ног. И можно поинтересоваться, нальют ли вам потом наравне со всеми «сто грамм». Если нет, то вы не лакей, и идти туда, как бы, не обязаны. Чем больше вы боитесь своих, тем сильнее они же будут вас «нагибать».
Данное правило можно перефразировать как «не бойтесь». Ваша уверенность (либо неуверенность) в себе передается другим. Запах крови привлекает хищников, а страх – потенциальных любителей поиздеваться.

Правило четвертое – не быть обузой

Постарайтесь хорошо выполнять свои служебные обязанности и не отставать от других. Тот, кто хорошо выполняет то, что положено выполнять по службе, обычно, не вызывает раздражения у начальства и сослуживцев. Соответственно, у него меньше шансов стать жертвой неуставщины. В армии не любят тормозов, неженок и белоручек, которые все делают кое-как. Твое оружие всегда должно быть в полном порядке, вверенное тебе транспортное средство – всегда на ходу, чтобы никто и никогда не мог заявить, что своим разгильдяйством и пофигизмом ты всех подставил. И, если у вас случится какой-то косяк, виновным должен быть кто угодно, но только не ты. Соответственно, до армии есть смысл заниматься спортом или, хотя бы, привести себя в форму. Хорошая физподготовка пригодится в бою, а также поднимет твой рейтинг в глазах сослуживцев. Мало кто рискнет наезжать на здоровенного амбала, обычно, любители поиздеваться подсознательно выбирают жертву послабее.

Поскольку в боевых условиях очень часто приходится преодолевать большие расстояния, очень важна выносливость. Ее недостаток может нивелировать преимущество в силе и многие боевые навыки, даже такие, как меткая стрельба и владение приемами рукопашного боя.
Лучший способ развить выносливость — выполнять упражнения, «растянутые» по времени. Бег на длинные дистанции, всевозможные упражнения с отягощениями, выполняемые на большое количество раз, и тому подобное.

Сила также важна, но она в некоторой степени развивается и при тренировке на силовую выносливость. Хорошо зарекомендовал себя интервальный метод тренировки, когда занимающийся после небольшой (30-60 сек) паузы переходит к новому упражнению, либо меняет темп. Например, 20-30 секунд – спринт, 3-4 минуты – бег в медленном темпе. А знание рукопашного боя, помимо шансов на выживание в бою, повышает также уверенность в себе, необходимую в коллективе. Но! Всем этим следовало заниматься до начала армейской службы.

Правило пятое – найди себе друзей

Даже, если тебя окружают одни дебилоиды и недоумки, найди кого-то, с кем можно было бы скентоваться. Только не тех, об кого все прочие вытирают ноги, иначе окружающие подумают, что и ты такой же. Как я уже говорил, человек – существо стадное. И в стаде бывают конфликты, но, нападают обычно на одиночек. Если у тебя есть друзья, даже такие, с которыми в мирной жизни ты даже погнушался бы поздороваться, в случае конфликта между тобой и кем-то там еще, в него так или иначе оказывается втянутым всё это кодло, а, большинство людей, как правило, старается обходить острые углы, действовать с минимальным риском и идти по пути наименьшего сопротивления. В первую очередь, наезжать будут на самого слабого, одиночку, «тормоза», который вечно «тормозит», и неумеху, наиболее бесполезного для «стада». Потому – не тусуйся один. Даже, если ты доморощенный философ, как Жан-Жак Руссо или Григорий Сковорода. Окружающие должны думать, что вас много и вместе вы – сила. Но будьте готовы к тому, что, при случае, и вам придется впрягаться за члена стаи.

Правило шестое – не жалуйся

Сказать, что в армии не любят стукачей, значит, ничего не сказать. Заподозренный в стукачестве моментально становится изгоем. Никто не хочет иметь с ним дело, дабы не навредить собственной репутации. Посему, как бы плохо не было — не вздумай жаловаться вышестоящему начальству. Это своего рода имиджевое самоубийство. Допустимый вариант – всей толпой пожаловаться на офицера его вышестоящему начальнику. Вышестоящему начальнику это, как минимум, даст пищу для размышлений, офицер, конечно же, будет зол, и это еще мягко сказано, но, ему ведь никто не говорил, что в армии будет легко, правда? Так что, скрипя зубами, он будет вынужден искать компромисс. Поскольку, пойдя на принцип, он поссорится со всем вверенным ему коллективом (или его частью, но никак не с одиночкой, которого можно стереть в порошок). Любой, кто пошел против стада, рискует быть раздавленным. Тем более, в боевых условиях, где пуля может прилететь с любой стороны. Возможно, он идиот, но не до такой же степени. Тем более, действующий в боевых условиях естественный отбор, прежде всего, бьет по идиотам, лишенных чувства самосохранения, и, если такой идиот еще жив, поверь, это ненадолго, а природа такую ошибку скоро исправит.

Что же касается жалоб на сослуживцев… Сорвись, выскажи все, что ты думаешь (можно матом). Дай кому-то, кто этого заслуживает, по морде, даже, если тут же прилетит куда большая ответка, и тебя какое-то время будут пинать ногами, но, не беги стучать офицеру либо «прапору». В армейском коллективе информация распространяется очень быстро, и о том, что ты настучал, будут знать все. Скажи, тебе оно надо?
Да, единственный вариант, когда можно пожаловаться офицеру — тот случай, когда в какой-то придурок постоянно держит оружие на боевом взводе, рискуя перестрелять своих. Но и в этом случае, можно обойтись без офицера, а сказать это человеку самому, либо, обратиться к другому бойцу, находящемуся «в авторитете» и способному «надавить». Лучше быть избитым, чем подстреленным.

Правило седьмое – не поддавайся панике

Опять же, «не бойся». Охваченный паникой, то есть, бесконтрольным страхом, человек склонен совершать идиотские поступки, которые в нормальном состоянии ни за что бы не совершил. Беготня через минное поле, паническое бегство под огнем противника, который только того и ждет, множество людей гибло и будет гибнуть именно из-за паники. Беспорядочная стрельба во все стороны, жертвой которой становятся свои же, и прочие дурости. Да, теперь ты член коллектива, но это не отменяет твоей способности думать, а, значит, сохраняй трезвый рассудок. Даже, если ты уже побежал вместе со всеми, думай, что делать. Возможно, именно в этот, отдельно взятый момент, как раз не стоит поддаваться стадному чувству. И, как знать, возможно, именно ты окажешься единственным уцелевшим солдатам своего подразделения. Либо, единственным трезво мыслящим солдатом, сумевшим прекратить панику и спасти остальных.

Итак, мы очертили основные правила выживания в армейском коллективе. Правила выживания непосредственно в бою имеют свою специфику, но это уже тема для другой статьи. А, вообще, перестраховаться на все случаи жизни нельзя, в каждом конкретном случае следует действовать по ситуации, оставляя себе возможности для маневра. Родина сумеет позаботится о себе, ваша задача не столь масштабна. Для начала, вам следует позаботиться о собственной безопасности, ведь, скажем прямо, кроме вас и ваших близких это никому особо неинтересно, в том числе и самой Родине.

Alex Neronov

1. Начальники и подчиненные, старшие и младшие.

Единоначалие – принцип военного
руководства, при котором командиры
(начальники) наделены всей полнотой
распорядительной власти по отношению
к подчиненным, несут полную ответственность
за все стороны жизни и деятельности
войск.

Единоначалие выражается в праве командира
(начальника) единолично принимать
решения, отдавать соответствующие
приказы, обеспечивать их выполнение.

Обсуждение приказа недопустимо, а
неповиновение или неисполнение приказа
является воинским преступлением.

По своему служебному положению и
воинскому званию одни военнослужащие
по отношению к другим могут быть
начальниками или подчиненными.

Начальник имеет право отдавать
подчиненному приказы и требовать их
исполнения. Начальник должен быть для
подчиненного примером тактичности и
выдержанности.

Подчиненный обязан беспрекословно
выполнять приказы начальника. Выполнив
приказ, он может подать жалобу, если
считает, что по отношению к нему поступили
неправильно.

Служащие и рабочие Вооруженных Сил
являются начальниками для подчиненных
согласно занимаемой штатной должности.

Начальники, которым военнослужащие
подчинены по службе, в том числе и
временно, являются прямыми начальниками.

Ближайший к подчиненному прямой начальник
называется непосредственным начальником.

По своему воинскому званию начальниками
являются состоящие на военной службе:

генерал-полковники и генерал-лейтенанты
– для всех старших и младших офицеров,
прапорщиков, сержантов и солдат;

генерал-майоры – для всех старших
офицеров в воинских званиях подполковника
и майора, младших офицеров, прапорщиков,
сержантов и солдат;

полковники – для всех младших офицеров,
прапорщиков, сержантов и солдат;

старшие офицеры в воинских званиях
подполковника, майора – для всех
прапорщиков, сержантов и солдат;

младшие офицеры – для всех сержантов
и солдат;

прапорщики – для сержантов и солдат
одной с ними воинской части;

сержанты – для солдат одной с ними
воинской части.

Военнослужащие, которые по своему
служебному положению и воинскому званию
не являются по отношению к другим
военнослужащим их начальниками или
подчиненными, могут быть старшими или
младшими. Старшинство определяется
воинскими званиями военнослужащих.

Старшие по воинскому званию должны
требовать от младших по воинскому званию
соблюдения воинской дисциплины,
общественного порядка, правил поведения,
ношения военной формы одежды и выполнения
воинского приветствия. Младшие по званию
обязаны беспрекословно выполнять эти
требования старших.

При совместном выполнении служебных
обязанностей военнослужащими, не
подчиненными друг другу, когда их
служебные взаимоотношения не определены
командиром (начальником), старший из
них по должности, а при равных должностях
старший по воинскому званию является
начальником.

1. Порядок отдачи и выполнения приказаний.

Приказ – обязательное для исполнения,
выраженное в строгом соответствии с
законодательством Республики Беларусь,
устное или письменное повеление
начальника.

Приказ может быть отдан письменно, устно
или по техническим средствам связи
одному или группе военнослужащих.

Письменный приказ является основным
распорядительным документом (правовым
актом) военного управления, издаваемым
на правах единоначалия командирами
воинских частей (начальниками учреждений).
Устные приказы отдаются всеми командирами
(начальниками).

Приказание – форма доведения
командиром (начальником) задач до
подчиненных. Приказание отдается в
письменном виде или устно. Письменное
приказание является распорядительным
служебным документом, издаваемым
начальником штаба от имени командира
воинской части или военным комендантом
гарнизона от имени начальника гарнизона.

Приказ (приказание) должен соответствовать
требованиям законодательства, в том
числе воинских уставов.

При отдаче приказа командир (начальник)
обязан предусмотреть всестороннее
обеспечение его выполнения.

Приказ должен иметь точную формулировку,
не вызывающую двоякого толкования
(сомнения) у подчиненного.

Командир (начальник) не должен
злоупотреблять предоставленными ему
властью и полномочиями, а также превышать
их.

Командир (начальник) несет полную
ответственность за отданный приказ и
последствия его исполнения.

Приказы отдаются в порядке подчиненности.
В случае крайней необходимости старший
начальник может отдать приказ подчиненному,
минуя его непосредственного начальника.
В таком случае он сообщает об этом
непосредственному начальнику подчиненного
или приказывает подчиненному самому
доложить своему непосредственному
начальнику.

Приказ командира (начальника) должен
быть выполнен беспрекословно, точно и
в срок. Военнослужащий, получив приказ,
отвечает: «Есть» – и затем выполняет
его.

При необходимости убедиться в правильном
понимании отданного приказа командир
(начальник) может потребовать краткого
его повторения, а военнослужащий,
получивший приказ, – обратиться к
командиру (начальнику) с просьбой
повторить (уточнить) его.

О выполнении полученного приказа
военнослужащий обязан доложить
начальнику, отдавшему приказ, и своему
непосредственному начальнику.

Если военнослужащий, выполняющий приказ,
получит от другого начальника (старшего
по служебному положению или воинскому
званию) новый приказ, который помешает
выполнить первый, он докладывает об
этом начальнику, отдавшему второй
приказ, и в случае его подтверждения
выполняет последний.

Отдавший новый приказ сообщает об этом
начальнику, отдавшему первый приказ.

Военнослужащий в целях успешного
выполнения поставленной задачи обязан
проявлять разумную инициативу. Она
особенно необходима, когда полученный
приказ не соответствует резко изменившейся
обстановке и в сложившихся условиях
своевременно получить новый приказ не
представляется возможным.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Бочаров А.Н

1. Взаимосвязь принципов законности и единоначалия

Размышления об обязательности исполнения незаконного приказа военнослужащим (см. Сетевой журнал «Военное право») привели меня к мысли о том, в каком соотношении находятся принципы единоначалия и законности в армии. Под понятием армии я подразумеваю службу в качестве военнослужащего в различных органах государства. Как мне представляется, в зависимости от соотношения этих двух принципов в деятельности воинских должностных лиц во многом будет зависеть результат реформирования (лучше сказать развития) армии.

Опираясь на собственный опыт, могу сказать, что часто принципом единоначалия прикрывается стремление отдельных начальников (командиров) вершить дела минуя ответственности и максимально упростив свою деятельность. Для того, чтобы достичь улучшения каких-либо показателей (качества службы, результатов служебно-боевой деятельности, боевой и общественно-государственной подготовки), проявляется стремление достижения этих целей самыми различными способами, и в первую очередь за счет эксплуатации физических и духовных сил подчиненных. При возмущении таким положением со стороны подчиненных, начальниками поднимается лозунг: «Единоначалие а опасности» и используется тезис об обязательности исполнения приказа командира (начальника). Зачастую, при отдаче явно необоснованных и незаконных распоряжений, можно услышать из начальствующих уст: «Исполняйте ! А потом можете обжаловать ! «. Так, в части в которой я прохожу службу, по различным объективным и субъективным причинам на офицеров и прапорщиков возложены дополнительные обязанности связанные с охраной мест проживания, несением службы в различных нарядах.

В условиях несоответствия реальных возможностей и поставленных перед частью задач, командиры (начальники) взяли курс на принуждение подчиненных к выполнению обязанностей военной службы сверх установленной законодательством нормы. Учет служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в подразделениях практически не ведется. Со стороны командования части требовательность по этому вопросу не проявляется, т.к. при нормальном учете и компенсации сверхурочного времени неизбежно снизится результативность служебно-боевой деятельности. А это приведет к неудовольствию вышестоящего командования и угрозе карьерному росту. Очевидно, что при выборе между дальнейшей карьерой и неукоснительным соблюдением требований законодательства (защитой и соблюдением прав (интересов) подчиненных военнослужащих), предпочтение делается карьерному росту.

В результате такого подхода командир части по собственному решению, в нарушение положений п.1 ст.11 ФЗ «О статусе военнослужащих» и п.3 Приложения 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, дает указания о присоединении к основному отпуску только 10-15 суток отдыха (вместо 30 возможных). При этом у военнослужащих количество не предоставленного времени существенно превышает цифру 30. Свое решение командир части объясняет тем, что он является командиром-единоначальником и несет ответственность за принимаемые решения. По его мнению предоставление длительных отпусков негативно влияет на решение частью служебных задач. И это положение сохраняется в течении нескольких лет.

Для демонстрации второй пример я приведу из жизни другой воинской части. На служебном совещании командир части, распекая подчиненных за упущения по службе, допустил применение ненормативной лексики, унижающее честь и достоинство подчиненного.

Подчиненный, несмотря на требование командира части остаться на месте, не желая продолжения унижений покинул помещение, в котором проводилось совещание. Обстоятельства произошедшего стали известны вышестоящему командованию. Вышестоящий начальник командиру части указал на недопустимость унижения чести и достоинства подчиненных. Он же на оскорбленного подчиненного наложил взыскание за нарушение порядка взаимоотношений между начальником и подчиненным, а циркуляром обязали командиров частей со всеми офицерами прапорщиками провести занятия по изучению требований гл.5 Дисциплинарного устава ВС РФ «О предложениях, заявлениях и жалобах». И в этом случае явное нарушение со стороны командира части было отмечено вышестоящим командованием заботой о единоначалии.

И в первом и во втором случае, принцип законности споткнулся о лежащее на его пути единоначалие. Так, что это за «священная корова»? Что же собой представляет принцип единоначалия, какое место он занимает и какую роль играет в жизнедеятельности армейского организма, и каково соотношение между принципами единоначалия и законности. На самом ли деле единоначалие является тем благом, ради которого необходимо жертвовать законностью ?

На уровне законов единоначалие упоминается в п.2 ст.27 ФЗ «О статусе военнослужащих», где указывается, что командиры являются единоначальниками и за что они отвечают в мирное и военное время. Содержание понятия единоначалия раскрывается в ст. 30 Устава внутренней службы ВС РФ. Единоначалие рассматривается как один из принципов строительства, руководства Вооруженными Силами и взаимоотношений между военнослужащими. Сущность единоначалия трактуется как наделение командиров (начальников) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным, т.е. право единолично принимать решения, отдавать приказы и обеспечивать их выполнение. Одновременно предусматривается возложение на командира (начальника) персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Довольно замысловато изложено для того, чтобы выразить мысль, что единоначалие представляет собой:

1. Выражение структуры военной организации, где над каждым военнослужащим стоит его начальник, а над этим начальником стоит свой начальник.

Но что в этом особенного, характерного только для армии? Любая организация представляет собой совокупность различных лиц и органов, подчиненных друг другу. Это имеется в любом трудовом коллективе, в партийных и общественных организациях.

2. Право требования начальником от подчиненных выполнения ими своих обязанностей.
Но и это положение не является «изобретением» военной организации. И в трудовом коллективе начальник имеет право требования к подчиненным. Все просто — начальник принимает решение единолично, без согласования с какими-либо должностными лицами или в каких либо органах. Для отдачи подчиненному приказа командиру (начальнику) нет необходимости собирать коллегиальный орган. Для обеспечения выполнения подчиненными отданного приказа начальник наделен соответствующими дисциплинарными правами по применению поощрений и взысканий.

Так, почему слова о всей полноте распорядительной власти по отношению к подчиненным извращенно трактуются как вседозволенность? Как мне кажется, это происходит от забвения положений п.3 ст.37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и абз.4 ст.40 Устава внутренней службы о том, что военнослужащему не могут отдаваться приказы и распоряжения, ставиться задачи, не имеющие отношения к военной службе или направленные на нарушение закона. Конституцией РФ (п.2 ст.15) на должностных лиц государственных органов, в т.ч. и тех, в которых, предусмотрена военная служба возложена обязанность соблюдать законы. Незаконный приказ (или его часть) является недействующим с момента его издания, и не влечет юридических последствий, в том числе и ответственности за его неисполнение. Вопреки этому неисполнение явно незаконного приказа воспринимается как «подрыв единоначалия», всех устоев армии.

3. Личная ответственность командира (начальника) за все стороны жизни и деятельности подчиненного подразделения, части, военнослужащего.
Начальник обязан следить за тем, чтобы жизнь и деятельность подчиненных осуществлялась в соответствии с требованиями законов, уставов, приказов и наставлений.

Все достаточно просто!

Само единоначалие основано на законе, закон является эталоном и компасом в деятельности командиров (начальников), так почему между этими двумя принципами происходят (или их создают искусственно?) конфликты?

По моему мнению, в данном случае происходит смещение акцентов, что в дальнейшем ведет к дальнейшим заблуждениям. Формулировка понятия единоначалия (ст.30 УВС ВС РФ) создает впечатление, что основное содержание единоначалия — это право отдавать приказы (распоряжения) подчиненным, а ответственность за жизнь и деятельность подчиненных частей и военнослужащих имеет подчиненное (производное) значение. Как продолжение данной ошибки v линия руководства, выраженная принципом: «Я так решил ! Делай то, что я сказал ! Ответственность на мне !». Отсюда и пренебрежение к правам и интересам подчиненных, других граждан.

Скорее, в содержании единоначалия основным является именно личная ответственность командиров (начальников) за жизнедеятельность подчиненных частей (подразделений) и военнослужащих. В качестве орудия обеспечения нормальной жизнедеятельности подчиненных частей (подразделений) и военнослужащих, командирам (начальникам) предоставлено право полноты распорядительной власти. Таким образом, власть командиров (начальников) должна быть направлена на обеспечение нормального функционирования подчиненной части (подразделения) и обеспечение нормальных условий для выполнения служебных обязанностей подчиненными военнослужащими. В отношении военнослужащих эта деятельность выражается в обеспечении их прав и интересов (п.4 ст.3 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

2. Ответственность командиров (начальников) за
нарушение прав и свобод подчиненных

Устав внутренней службы ВС РФ (абз.4 ст.10) предусматривает ответственность командиров (начальников), виновных в неисполнении обязанностей по реализации законных прав и интересов военнослужащих. Статьей 28 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» предусмотрено привлечение военнослужащего к нескольким видам ответственности:

— уголовной;

— административной;

— дисциплинарной;

— материальной;

— гражданско-правовой.

Посмотрим, как же реализуются эти положения в отношении военнослужащих.-начальников, нарушающих права и свободы подчиненных военнослужащих или не обеспечивающих соблюдение прав и свобод в отношении подчиненных..

С уголовной ответственностью просто и сложно одновременно. При наличии предусмотренных законодательством условий уголовной ответственности, начальники несут ответственность при совершении деяний, предусмотренных Особенной частью УК. Глава 33 УК РФ содержит только два состава преступлений, предусматривающих ответственность начальника (ст.332 (неисполнение приказа), п.2 ст.336 (оскорбление)). В большинстве других случаев, ответственность наступает в соответствии с преступлениями, предусмотренными Главой 30 УК РФ (Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления). При этом деяние должно быть общественно опасным, т.к. при малозначительности деяние не будет являться преступлением (ч.2 ст.14 УК РФ).

Оценка степени общественной опасности деяния осуществляется органом дознания, следствия и суда. В большинстве случаев, эта оценка осуществляется командиром части, как органом дознания (ст.40 УПК РФ), на которого возложена обязанность возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела (ст.146, ст.148 УК РФ) и проведения неотложных следственных действий (ст.157 УК РФ).

Административная ответственность за нарушение прав и свобод подчиненных фактически отсутствует. В силу п.3 ст.28 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст.2.5 КоАП РФ, военнослужащие несут ответственность на общих основаниях только за нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Ко всему прочему, перечень правонарушений, предусмотренный КоАП РФ очень скудный (ст.ст 5.39, 7.17, 19.1) и по всем им ответственность наступает в дисциплинарном порядке.

Дисциплинарная ответственность v наиболее часто встречающийся вид ответственности военнослужащего- начальника за состояние дел в подчиненной части (подразделении), но не за обеспечение прав и свобод подчиненных военнослужащих. На начальников налагают дисциплинарные взыскания с формулировками, типа: «за ослабление», «за упущения», «за необеспечение» и подобные. При этом в них не встретить: «в реализации мер правовой и социальной защиты подчиненных военнослужащих». Или кто-то встречал такую формулировку в служебных карточках ?

Решение вопроса о дисциплинарной ответственности воинского начальника, нарушившего права и свободы подчиненного, находится в компетенции вышестоящего начальника (ст.10 ДУ ВС РФ). Но вышестоящий воинский начальник может ограничиться и напоминанием об обязанностях нижестоящего начальника (ст.48 ДУ ВС РФ). Так и произошло в приведенном мной втором примере, нижестоящему начальнику напомнили о его обязанностях, а на его подчиненного наложили взыскание.

Почему так произошло ? Почему начальнику, допустившему более существенное нарушение закона, «погрозили пальцем» не привлекая к дисциплинарной ответственности (ст.88 ДУ ВС РФ), а на подчиненного, осуществлявшего в такой форме самозащиту своего права, обрушились со всей силой ? А как же требование учитывать тяжесть совершенного проступка (ст.ст.48, 87 ДУ ВС РФ). Как мне кажется, в данном случае подтвердилась народная мудрость, что «ворон ворону глаз не выклюет». Но, должно ли быть так ?

Материальная ответственность военнослужащих предусмотрена при причинении ущерба государству (ст.1 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» от 12.07.99 г.). Поэтому, говорить о материальной ответственности командира (начальника) за ущерб, причиненный подчиненному ненадлежащим исполнением обязанности по реализации законных прав и интересов, было бы не корректно. Материальная ответственность начальника может возникнуть в порядке регрессного требования (ст.1081 ГК РФ) при возмещении ущерба нанесенного военнослужащему действиями должностного лица государственного органа (п.4 ст.18 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.1069 ГК РФ). При этом она будет ограниченной размером одного оклада денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет (п.1 ст.4 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»). Только в случае незаконного увольнения, перевода и т.п. ответственность ограничивается тремя месячными окладами денежного содержания и тремя месячными надбавками за выслугу лет (п.4 ст.4 названного закона).

Не несут начальники и гражданско-правовой ответственности. Согласно ст.1069 ГК РФ, вред причиненный гражданину (военнослужащему) в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственного органа, в том числе в результате издания акта не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежит возмещению за счет казны (государственного органа). Другими словами, гражданско-правовая ответственность начальника возникает не перед военнослужащим, а перед органом государственной власти, в котором он служит. Суды рассматривая многочисленные жалобы военнослужащих на действия должностных лиц, нарушающие права и свободы, лишь защищают нарушенное право подчиненного военнослужащего.

3. Меры по усилению ответственности воинских
начальников за нарушение прав и свобод
подчиненных

Что делать, если суды завалены жалобами военнослужащих на действия воинских должностных лиц, нарушающие их права и свободы, если даже при наличии решения суда восстановление нарушенных прав затягивается на долгие месяцы, если самые очевидные нарушения прав большого количества военнослужащих восстанавливаются только в отношении единиц ?

Как мне представляется, для решения поставленных вопросов, для укрепления правопорядка в воинских частях, для поддержания твердой воинской дисциплины, для повышения престижа воинской службы, необходимо обеспечить реальную, а не декларируемую ответственность воинских начальников за соблюдение прав и свобод подчиненных. Это и будет настоящей заботой об укреплении единоначалия !

Говорить о том, что у военнослужащих враз проснется сознательность и они будут реально стремиться к соблюдению прав и свобод подчиненных было бы утопией, да и не совсем уместно на страницах правового издания. По этим же причинам не рассматриваются вопросы и правового обучения как должностных лиц, так и всех военнослужащих.

В первую очередь необходимо предусмотреть совершенствование правового механизма ответственности воинских должностных лиц. Механизма, который бы создал условия для неотвратимости наказания за совершенный проступок. В большей степени это относится к механизму дисциплинарной ответственности. На этой проблеме я и хочу остановиться.
Порядок подачи и рассмотрения жалоб военнослужащих воинскими должностными лицами регламентирован Дисциплинарным уставом ВС РФ (Глава 5). Глава называется «О предложениях, заявлениях и жалобах» и порядок их подачи, рассмотрения и разрешения изложены вместе. По моему мнению, было бы целесообразно выделить порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб военнослужащих в отдельный раздел.

В дополнении к изложенному в ДУ ВС РФ, необходимо более подробно закрепить следующие вопросы:

1) В статье 109 изложены основания, при которых военнослужащий может обратиться с заявлением, предложением или жалобой.

Во-первых, следует дать определение этих видов обращений военнослужащих.

Во-вторых, необходимо более четко прописать основания для предложений и заявлений и отдельно для жалоб. По существующей сейчас редакции не совсем ясно, в каких случаях военнослужащий имеет право обратиться к начальнику с жалобой.

2) В статье 110 нужно указать, что с жалобой на действия воинских должностных лиц военнослужащий может обратиться:

к вышестоящему воинскому начальнику;

к военному прокурору;

в суд.

3) Более подробно указать реквизиты жалобы вышестоящему воинскому начальнику. Отметить, что содержание и порядок подачи жалобы прокурору или в суд должны соответствовать требованиям законодательства РФ.

4) По тексту, следует уточнять, что изложенное касается жалобы воинскому должностному лицу, а не ко всем жалобам. Так, по содержанию ст.111 ДУ ВС РФ можно понять, что эти права касаются и заявившего жалобу в суд.

5) Дать понятие рассмотрения и разрешения жалобы воинским начальником. Более подробно установить порядок действий должностного лица при рассмотрении и разрешении заявленной жалобы, порядок движения жалобы и сообщении о ее движении заявителю (обязательно в письменной форме).

6) Установить срок не только рассмотрения жалобы, но и ее разрешения.

В статье 6 ДУ ВС РФ среди изложенного, указать, что в целях поддержания высокой воинской дисциплины начальник обязан обеспечивать соблюдение прав и свобод военнослужащих, предусмотренных законодательством РФ. К сожалению, не для всех очевидно, что соблюдение установленных прав и свобод v требование законодательства к деятельности воинских начальников, и поэтому является составной частью содержания воинской дисциплины. Нельзя говорить о твердой воинской дисциплине в подразделении, где начальником не принимаются меры по соблюдению прав и свобод военнослужащих. Поэтому, абзац второй ст.8 ДУ ВС РФ требует дополнения о том, что командир (начальник) несет ответственность и за необеспечение реализации прав и свобод подчиненных.

Для последовательной реализации конституционного положения о правах и свободах человека, как высшей ценности в нашем обществе, обязанности государства по их соблюдению и защите, в ст.72 УВС ВС РФ отметить, что командир (начальник) в мирное и военное время отвечает за соблюдение (защиту) прав и законных интересов подчиненных военнослужащих. Это же положение в форме обязанности по воспитанию подчиненных следует включить в ст.75 УВС ВС РФ.

Часто нарушения прав и свобод осуществляются в отношении большого количества военнослужащих части или отдельного подразделения. Несмотря на решения судов, начальники продолжают совершать однородные нарушения. Для исправления этого положения в абз.2 ст.225 ГПК целесообразно внести дополнение о том, что частное определение судьей выносится и при выявлении неоднократного однородного нарушения со стороны одного и того же должностного лица, нарушений с его стороны в отношении нескольких граждан. Следует обдумать и право обращения к суду с просьбой о вынесении частного определения лиц, участвующих в деле.

Для рассмотрения вопроса о виновности воинского должностного лица, допустившего нарушение прав и свобод для решения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности, или установления виновного лица, установления других обстоятельств, необходимых для привлечения к дисциплинарной ответственности, требуется внесение дополнений в ГПК и ДУ ВС РФ. Абзац 3 ст.239.7 ГПК РСФСР изменить, после слов «действия которых были обжалованы» добавив: «а так же вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, общественной организации или должностному лицу для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц».

К слову, вопрос виновности должностного лица может быть легко решен учитываю требования Директивы МО РФ от 22.02.99 г. № Д-6 «О правовых минимумах». Если лицо назначили на должность, значит оно не может ссылаться на свое незнание требований законодательства. Либо оно умышленно нарушает, либо некомпетентно в полной мере, что тоже не является оправданием.

Дисциплинарный устав ВС РФ (Главу 3) дополнить положениями о порядке проведении разбирательства и основаниях для его назначения:

обнаружении нарушения непосредственно командиром (начальником);

рапорт военнослужащего;

сообщение государственного органа или должностного лица;

поступление материалов о совершении административного правонарушения военнослужащим;

поступление решения суда об удовлетворении жалобы на действия должностного лица, нарушающие права и свободы граждан;

сообщения в средствах массовой информации и т.п.

Как мне представляется, эти меры позволят провести «красной нитью» в воинских уставах требование об обязанности воинских начальников обеспечивать реализацию прав и свобод подчиненных и их личной ответственности за выполнение этой обязанности. Изменения в ГПК позволят суду более активно влиять на положение в частях по соблюдению прав и свобод военнослужащих, предупреждать возникновение нарушений в отношении большого числа военнослужащих.

В марте-апреле с.г. в газете «Красная звезда» публиковался для обсуждения проект нового Дисциплинарного устава. К сожалению, я не смог с ним ознакомиться и просмотреть его содержание. Возможно, что какие-то вопросы в нем отражены.