- заключение трудового договора;
- заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг;
- назначение физического лица руководителем организации в соответствии с протоколом общего собрания или иным документом, в котором выражено решение учредителей организации (или уполномоченных в соответствии с уставом организации лиц), на которого возлагается функционал единоличного исполнительного органа.
Особое внимание ФНС обратила на то, что руководитель НКО не признается застрахованным лицом в двух случаях:
1. не заключен трудовой договор, отсутствуют признаки трудовых отношений и заработная плата;
2. не заключен договор гражданско-правового характера, нет признаков осуществления работы по гражданско-правовому договору и вознаграждение по данному договору.
Как следствие у руководителя НКО, осуществляющего свои функции на общественных началах, отсутствует статус застрахованного лица. На этом основании ФНС делает вывод, что в таких случаях НКО не обязана представлять в ФНС персонифицированные сведения о физических лицах на таких руководителей.
Таким образом, ФНС совместно с Минтрудом РФ формируют новый подход в правоприменительной практике, касающейся взаимоотношений между НКО и ее руководителем. Этот подход в большей степени отвечает потребностям небольших НКО, чем действовавший ранее.
Приложение к приказу
Департамента образования
и науки Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от 11.10.2022 № 10-П-2176
Положение
о советниках, работающих на общественных началах в Департаменте образования и науки
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления деятельности советников директора Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент), первого заместителя директора Департамента, заместителей директора Департамента, структурных подразделений Департамента, работающих на общественных началах в Департаменте (далее — советник на общественных началах).
2. Советником на общественных началах может стать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, обладающий соответствующей квалификацией и профессиональным опытом работы в установленной сфере деятельности Департамента (не менее 5 лет), необходимыми для решения поставленных перед ним задач.
3. Советник на общественных началах не является государственным гражданским служащим Департамента.
4. Советник на общественных началах осуществляет свои функции на безвозмездной основе.
5. На советника на общественных началах не распространяются запреты и ограничения, связанные с замещением должностей государственной гражданской службы.
6. Советник на общественных началах назначается и освобождается от своих обязанностей приказом директора Департамента.
7. Для подготовки проекта приказа о назначении советника на общественных началах кандидат представляет в отдел государственной службы и кадров Административного управления Департамента следующие документы:
заявление, написанное собственноручно;
анкету по форме в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению;
копию паспорта;
копии документов об образовании;
копию трудовой книжки;
согласие на обработку персональных данных по форме в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению;
две фотографии размером 3 х 4.
8. Советнику на общественных началах выдается удостоверение, которое подлежит возврату при освобождении его от исполнения обязанностей.
9. В своей деятельности советник на общественных началах руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Положением о Департаменте, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
II. Функции советника на общественных началах
10. Основными функциями советника на общественных началах являются:
а) подготовка в соответствии с поручениями директора Департамента, первого заместителя директора Департамента, заместителей директора Департамента аналитических записок и обобщающих материалов, экспертных заключений, выработка рекомендаций;
б) информирование директора Департамента, первого заместителя директора Департамента, заместителей директора Департамента о возможных позитивных и негативных последствиях принимаемых решений;
в) оказание научной, методической помощи директора Департамента, первого заместителя директора Департамента, заместителей директора Департамента по реализации задач, стоящих перед Департаментом;
г) подготовка и внесение предложений директора Департамента, первого заместителя директора Департамента, заместителей директора Департамента по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;
д) выполнение иных поручений директора Департамента, первого заместителя директора Департамента, заместителей директора Департамента.
III. Права и обязанности советника на общественных началах
11. Советник на общественных началах имеет право:
а) участвовать в заседаниях коллегии Департамента, координационных советов, экспертных советов, межведомственных комиссий, организационных комитетов, рабочих групп, совещаниях, конференциях, «круглых столах», иных мероприятиях, организуемых Департаментом.
б) знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на него поручений;
в) вносить предложения директору Департамента, первому заместителю директора Департамента, заместителю директора Департамента по вопросам, относящимся к его компетенции.
12. Советник на общественных началах обязан:
а) своевременно готовить и представлять директору Департамента, первому заместителю директора Департамента, заместителю директора Департамента необходимую информацию;
б) своевременно и качественно выполнять поручения директора Департамента, первого заместителя директора Департамента, заместителей директора Департамента;
в) докладывать директору Департамента, первому заместителю директора Департамента, заместителю директора Департамента по вопросам, отнесенным к своей компетенции;
г) соблюдать установленный в Департаменте порядок работы со служебной информацией;
д) соблюдать установленный в Департаменте пропускной режим, правила техники безопасности и правила пожарной безопасности.
IV. Запреты и ограничения советника на общественных началах
13. Советник на общественных началах не вправе:
а) разглашать конфиденциальные сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением функций советника на общественных началах;
б) использовать свое положение, а также информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением функций советника на общественных началах, в личных целях;
в) совершать действия, порочащие статус советника на общественных началах или наносящие ущерб престижу Департамента;
г) давать государственным гражданским служащим Департамента поручения и указания;
д) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение и т.п.) за деятельность, связанную с исполнением функций советника на общественных началах;
е) вести переписку с юридическими и физическими лицами от имени Департамента.
Приложение № 1 к Положению о советниках,
работающих на общественных началах в
Департаменте образования
и науки Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
АНКЕТА
1. Фамилия _________________________________________
Имя _________________________________________
Отчество _________________________________________
|
2. Если изменяли фамилию, имя или отчество, то укажите их, а также когда, где и по какой причине изменяли |
|
|
3. Число, месяц, год и место рождения (село, деревня, город, район, область, край, республика, страна) |
|
|
4. Гражданство (если изменяли, то укажите, когда и по какой причине, если имеете гражданство другого государства — укажите) |
|
|
5. Образование (когда и какие учебные заведения окончили, номера дипломов) Направление подготовки или специальность по диплому Квалификация по диплому |
|
|
6. Послевузовское профессиональное образование: аспирантура, адъюнктура, докторантура (наименование образовательного или научного учреждения, год окончания) Ученая степень, ученое звание (когда присвоены, номера дипломов, аттестатов) |
|
|
7. Какими иностранными языками и языками народов Российской Федерации владеете и в какой степени (читаете и переводите со словарем, читаете и можете объясняться, владеете свободно) |
|
|
8. Являетесь ли Вы учредителем (участником) юридического лица, единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации (наименование и место нахождения) |
|
|
9. Были ли Вы судимы, когда и за что |
|
|
10. Допуск к государственной тайне, оформленный за период работы, службы, учебы, его форма, номер и дата (если имеется) |
11. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в высших и средних специальных учебных заведениях, военную службу, работу по совместительству, предпринимательскую деятельность и т.п.).
При заполнении данного пункта необходимо именовать организации так, как они назывались в свое время, военную службу записывать с указанием должности и номера воинской части.
|
Месяц и год |
Должность с указанием организации |
Адрес организации (в т.ч. за границей) |
|
|
поступления |
ухода |
||
12. Государственные награды, иные награды и знаки отличия _____________________________________________________________________________
13. Ваши близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети), а также муж (жена), в том числе бывшие.
Если родственники изменяли фамилию, имя, отчество, необходимо также указать их прежние фамилию, имя, отчество.
|
Степень родства |
Фамилия, имя, отчество |
Год, число, месяц и место рождения |
Место работы (наименование и адрес организации), должность |
Домашний адрес (адрес регистрации, фактического проживания) |
14. Ваши близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети), а также муж (жена), в том числе бывшие, постоянно проживающие за границей и (или) оформляющие документы для выезда на постоянное место жительства в другое государство _____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
_____________________________________________________________________________
с какого времени они проживают за границей)
15. Пребывание за границей (когда, где, с какой целью) ____________________________
____________________________________________________________________________
16. Отношение к воинской обязанности и воинское звание __________________________
____________________________________________________________________________
17. Домашний адрес (адрес регистрации, фактического проживания), номер
телефона (либо иной вид связи) ________________________________________________
18. Паспорт или документ, его заменяющий ______________________________________
(серия, номер, кем и когда выдан)
____________________________________________________________________________
19. Наличие заграничного паспорта _____________________________________________
(серия, номер, кем и когда выдан)
___________________________________________________________________________
20. Номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования
(если имеется) ______________________________________________________________
21. ИНН (если имеется) _______________________________________________________
22. Дополнительные сведения (участие в выборных представительных органах, другая информация, которую желаете сообщить о себе) ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
23. Мне известно, что сообщение о себе в анкете заведомо ложных сведений и мое несоответствие квалификационным требованиям могут повлечь отказ в участии в конкурсе на формирование резерва управленческих кадров для замещения должности руководителя организации Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
На проведение в отношении меня проверочных мероприятий согласен (согласна).
«___» ____________ 20___ г. Подпись __________________
Приложение № 2 к Положению о советниках,
работающих на общественных началах в
Департаменте образования
и науки Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Согласие
на обработку персональных данных
кандидата на должность советника, работающего на общественных началах в Департаменте образования и науки
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
г. Ханты-Мансийск «____» _________ 20____ г.
Я, _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
зарегистрированный(ая) по адресу: ______________________________________________
____________________________________________________________________________,
Паспорт серия ______№___________, выдан_______________________________________
(дата)
____________________________________________________________________________,
(кем выдан)
___________________________________________________________________________
свободно, своей волей и в своем интересе даю согласие уполномоченным должностным лицам Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее — Департамент), расположенного по адресу: Чехова, 12, Ханты-Мансийск, 628012, на обработку (любое действие (операцию) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение) следующих персональных данных:
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство;
прежние фамилия, имя, отчество, дата, место и причина изменения (в случае изменения);
владение иностранными языками и языками народов Российской Федерации;
образование (когда и какие образовательные учреждения закончил(а), номера дипломов, направление подготовки или специальность по диплому,
квалификация по диплому);
послевузовское профессиональное образование (наименование образовательного или научного учреждения, год окончания), ученая степень,
ученое звание (когда присвоены, номера дипломов, аттестатов);
выполняемая работа с начала трудовой деятельности;
классный чин федеральной государственной гражданской службы и (или) гражданской службы субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной службы, дипломатический ранг, воинское и (или) специальное звание, классный чин правоохранительной службы, классный чин юстиции (кем и когда присвоены);
государственные награды, иные награды и знаки отличия (кем награжден(а) и когда);
степень родства, фамилии, имена, отчества, даты рождения близких родственников (отца, матери, братьев, сестер и детей), а также мужа (жены);
места рождения, места работы и домашние адреса близких родственников
(отца, матери, братьев, сестер и детей), а также мужа (жены);
фамилии, имена, отчества, даты рождения, места рождения, места работы и
домашние адреса бывших мужей (жен);
пребывание за границей (когда, где, с какой целью);
близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети), а также муж (жена), в том числе бывшие, постоянно проживающие за границей и (или) оформляющие документы для выезда на постоянное место жительства в другое государство (фамилия, имя, отчество, с какого времени проживают за границей);
адрес регистрации и фактического проживания;
дата регистрации по месту жительства;
паспорт (серия, номер, кем и когда выдан);
свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;
номер телефона;
отношение к воинской обязанности, сведения по воинскому учету (для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
идентификационный номер налогоплательщика;
номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
наличие (отсутствие) судимости;
допуск к государственной тайне, оформленный за период работы, службы, учебы (форма, номер и дата);
сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Вышеуказанные персональные данные предоставляю для обработки в целях обеспечения соблюдения в отношении меня законодательства Российской Федерации, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для реализации функций, возложенных на Департамент действующим законодательством.
Я ознакомлен(а), что:
1) согласие на обработку персональных данных действует с даты подписания настоящего согласия;
2) согласие на обработку персональных данных может быть отозвано на основании письменного заявления в произвольной форме;
3) в случае отзыва согласия на обработку персональных данных Департамент вправе продолжить обработку персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 — 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;
4) персональные данные, предоставляемые в отношении третьих лиц, будут обрабатываться только в целях осуществления и выполнения функций, возложенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на Департамент.
Дата начала обработки персональных данных:
___________________________ _______________
(число, месяц, год) (подпись)
Может ли директор автономной некоммерческой организации работать безвозмездно?
Добрый день! Подскажите Автономная некоммерская организация может директор работать на безвоздмезной основе? На общественных началах?
Добрый день.
На основании ст. 273 ТК РФ:
Цитата:Руководитель организации — физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
и ст. 60 ТК РФ:
Цитата:Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
и посмотрите обсуждение: https://www.buhonline.ru/forum/index?g=posts&t=319037
JacksonS, Добрый день! Не очень поняла то что Вы здесь ответили на мой вопрос. А главное как это касается НКО.
Правовое положение председателя правления определяется уставом, решение о его избрании, внутренними документами организации. В соответствии со ст. 281 ТК РФ федеральными законами, учредительными документами организации на членов коллегиального исполнительного органа организации, заключивших трудовой договор, могут распространяться особенности регулирования труда, установленные настоящей главой для руководителя организации. Следовательно, в отношении председателя правления, которое является коллегиальным исполнительным органом, необходимо смотреть нормы законодательства, регулирующего деятельность соответствующей некоммерческой организации, а также устав этой организации. Так, например, согласно п.4 ст.16 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности. Таким образом, вопросы трудовых отношений с председателем правления должны быть прописаны в уставе. Также, например, в отношении председателя правления ЖСК можно отметить, что в действующем законодательстве отсутствуют нормы, обязывающие заключать трудовой договор с председателем правления жилищно-строительного кооператива. В соответствии с ч. 2 ст. 119 Жилищного кодекса РФ председатель правления кооператива без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Нет прямого указания на необходимость заключения трудового договора и с председателем правления ТСЖ (ст. 149 ЖК РФ). Следовательно, в подобных случаях полномочия председателя правления будет подтверждать устав, решение об избрании председателя правления. Что касается вопроса выплаты вознаграждения, то в данном случае нужно руководствоваться уставом организации, а также нормами законодательства, регулирующего деятельность соответствующего вида некоммерческих организаций. По приведенным в ответе примерам в законодательстве нет указаний на то, что председатели правления исполняют свои обязанности на общественных началах.
Меня в частности интересовало, что то такое только на АНО.
Нет прямого указания на необходимость заключения трудового договора и с председателем правления ТСЖ (ст. 149 ЖК РФ).
Но это для ТСЖ а для АНО, есть какое нибудь законодательство?
Формально Вы с руководителем состоите в трудовых отношениях. С ТСЖ тут разные ситуации.
JacksonS, Это понятно, вопрос в том на каких условиях.
г. Новосибирск194 669 баллов
Добрый день.
Цитата (Лебеддева):Что касается вопроса выплаты вознаграждения, то в данном случае нужно руководствоваться уставом организации, а также нормами законодательства, регулирующего деятельность соответствующего вида некоммерческих организаций.
Совершенно верно. Вы только что привели несколько примеров разных некоммерческих организаций, к которым применяются разные специальные нормы. Но вы не указали ни направление деятельности вашей организации, ни положения Устава, ни осуществляете ли вы предпринимательскую деятельность. Поэтому вам и ответили общими фразами.
Цитата (Лебеддева):а для АНО, есть какое нибудь законодательство?
Есть 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Но там опять-таки общие нормы и отсылка к Уставу.
Автономная некомерчесская организация благоустройство и развитие территории. с коммерческой деятельностью. облагораживать парки и газоны и скверы.
Я думаю, раз ано руководствуется уставом, надо прописать в уставе, что на общественных началах.
г. Новосибирск194 669 баллов
Цитата (Лебеддева):благоустройство и развитие территории. с коммерческой деятельностью
А в Уставе и решении о назначении руководителя что? В смете? Прибыль от коммерческой деятельности на что направлять планируете, у вас большие расходы? На вознаграждение директору ничего не остаётся?
Теоретически вы можете заключить с директором договор ГПХ на безвозмездной основе, законом не запрещено. Но объективно какие у вас причины не назначить ему вознаграждение? Если основной целью заключения такого договора является экономия на НДФЛ и взносах, то будьте готовы к спорам с налоговой (ст. 54.1 НК РФ).
https://www.buhonline.ru/forum/index?g=posts&t=523320
https://www.buhonline.ru/forum/index?g=posts&t=687104
Если есть другие причины, то опирайтесь на них.
Цитата (Лебеддева):надо прописать в уставе, что на общественных началах.
На безвозмездной основе. Понятия «общественные начала» нет в законодательстве.
«Общественные организации инвалидов не согласны с позицией Минфина, который считает работающими руководителей НКО, исполняющих свои обязанности на общественных началах», – заявил глава Всероссийского общества инвалидов, депутат Думы Михаил Терентьев.
По его словам, принятые по настоянию министерства решения приведут к сокращениям в общественных организациях, и вызовут дополнительную нагрузку на НКО.
«Правительство должно разъяснить позицию Минфина, которая противоречит позиции Роструда», – подчеркнул руководитель ВОИ.
Речь идет о письме ФНС России от 28.03.2023, в соответствии с которым руководители НКО являются застрахованными лицами в системе обязательного страхования независимо от того, получают ли они зарплату, или работают на добровольных началах, без оформления.
Действие ранее вышедшего документа, где излагалась другая позиция, было отменено после заявления Минфина о том, что руководители НКО и без оформленных договоров являются застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и по обязательному медицинскому страхованию, пояснили в «Правовой команде».
Нововведения приведут по меньшей мере к увеличению объемов работы с документами для НКО, пояснила руководитель направления расчета заработной платы и кадрового делопроизводства группы компаний Philin Philgood Наталья Кузнецова.
«Так, теперь каждый месяц НКО должны в обязательном порядке предоставлять в налоговые органы персонифицированные сведения о физических лицах – руководителях НКО. Если организация не выплачивает им денежное вознаграждение, то в графах о доходах физических лиц достаточно поставить прочерк. В таком случае, от НКО не требуется перечислять страховые взносы на руководителей. Эти сведения необходимо сдавать до 25 числа каждого месяца, следующего за отчетным», – рассказала она «Милосердию.ru».
«Если отчет сдать позже 25 числа, то специальных норм ответственности Налоговый кодекс не содержит. Привлекать УФНС будет по общей статье №126 Налогового кодекса, которая подразумевает штраф в 200 рублей за один отчет», – отмечает эксперт.