Руководство палаты представителей

Палата представителей Законодательное собрание Свердловской области Верхняя палата
Председатель	Бабушкина Людмила Валентиновна
— избран	2007
Депутатов	21
Последние выборы	2 марта 2008
Веб-сайт	www.duma.midural.ru

Палата представителей Законодательного собрания Свердловской области — палата Законодательного Собрания Свердловской области. В соответствии с политическими традициями считается «верхней» палатой. Впервые избрана в апреле 1996 года, упразднена в декабре 2011 года.

Официальное наименование — Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области. Сокращённые наименования: Палата Представителей (официальное), ППЗС (неофициальное).

Общие сведения

Существование Палаты представителей предусмотрено Уставом Свердловской области, принятым в конце 1994 года. Её полномочия прописаны в статье 42 Устава, основным из них является одобрение законов, принятых Областной думой. В отличие от Областной думы, избираемой по пропорциональному принципу, ППЗС избирается по мажоритарному принципу — победителем становится кандидат, набравший наибольшее количество голосов в избирательном округе. Численный состав палаты — 21 депутат. Первые выборы палаты прошли 14 апреля 1996 года.

Первоначально срок полномочий Палаты представителей устанавливался в два года. В 1999 году, в период работы ППЗС второго созыва, были приняты поправки в устав области, увеличившие срок полномочий депутатов последующих созывов до четырёх лет.

Депутаты Палаты представителей, за исключением председателя и его заместителей, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе (без отрыва от основной деятельности). До 2004 года допускалось совмещение депутатских полномочий с государственной и муниципальной службой, из-за чего значительную часть депутатского корпуса составляли руководители крупных муниципальных образований области (Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Каменск-Уральского, Краснотурьинска и др.). С 2004 года подавляющее число депутатов палаты — топ-менеджеры крупных промышленных компаний области.

История выборов Палаты представителей

Выборы Палаты Представителей первого созыва прошли 14 апреля 1996 года, на них было избрано 19 депутатов. На дополнительных выборах 16 июня 1996 г. были избраны ещё 2 депутата (С.А. Акулов и Г.И. Степаненко) и палата стала полностью укомплектованной. 3 марта 1998 года Г.И. Степаненко был убит.

Выборы Палаты Представителей второго созыва прошли 12 апреля 1998 года. Было избрано 20 депутатов. Депутат от Орджоникидзевского округа (№ 9) избран не был, дополнительные выборы также не состоялись.

На выборах Палаты Представителей третьего созыва, прошедших 26 марта 2000 г., было избрано всего 17 депутатов. Ещё 2 депутата (В.Ф. Никитин и М.П. Серебренников) избраны на дополнительных выборах 18 июня 2000 года, 2 оставшихся мандата были заполнены в 2001 г. (доизбраны А.В. Богачёв и О.В Лукин). 14 апреля 2002 года вместо А.К. Шмелёва, делегированного в Совет Федерации, избран В.Д. Кучерюк.

14 марта 2004 г. выбрана Палата Представителей 4-го созыва. Выборы в Чкаловском округе (№ 10) не состоялись. В 2005 году на вакантный мандат избран В.Б. Савельев. В марте 2007 года на место А.В. Богачёва, ушедшего на работу в Росприроднадзор, избран В.Г. Климин. В октябре 2007 г. Климин стал министром здравоохранения Свердловской области и покинул Палату Представителей, довыборы на освободившийся мандат не проводились. В период работы 4-го созыва палаты два депутата — С.К. Носов и В.Н. Родин — покинули Свердловскую область и прекратили участие в работе палаты (в 2006 году Носов возглавил холдинг «Русспецсталь» в Москве, а Родин — ТГК-1 в Санкт-Петербурге), однако формально депутатские кресла сохранялись за ними вплоть до окончания полномочий палаты 4-го созыва.

2 марта 2008 г. выборы Палаты Представителей 5-го созыва состоялись во всех округах. 6 марта 2010 года умер депутат А.И. Брижан.

Дольше всех работают в Палате Представителей Н.М. Крупин (депутат всех созывов) и В.Ф. Никитин (депутат с 1998 года).

Упразднение Палаты представителей

С середины 2000-х гг. различными политическими силами высказывались предложения об упразднении «верхней» палаты областного парламента. К апрелю 2010 года Свердловская область осталась единственным субъектом Российской Федерации с двухпалатным органом законодательной власти. В июле 2010 года в Областную думу был внесён и принят в первом чтении проект нового устава области, предполагающий возврат к однопалатному заксобранию. Согласно проекту, Палата представителей V созыва должна отработать срок, на который она была избрана (март 2012 года), после чего её существование прекращается, при этом в новом Законодательном собрании Свердловской области предусмотрено избрание 21 депутата по мажоритарной схеме, аналогичной той, что применялась при избрании Палаты представителей. В ноябре 2010 года проект был принят во втором и третьем (окончательном) чтениях, а летом 2011 года палаты Законодательного собрания объявили о своём самороспуске, из-за чего выборы обновлённого заксобрания были назначены на 4 декабря 2011 года. Последнее заседание Палаты представителей состоялось 3 ноября 2011 года.

Руководство Палаты Представителей

Председатели Палаты Представителей

• Шапошников Александр Юрьевич (апрель 1996 — май 1998)
• Голенищев Пётр Ефимович (май 1998 — апрель 2000)
• Якимов Виктор Васильевич (апрель 2000 — апрель 2004)
• Осинцев Юрий Валерьевич (апрель 2004 — сентябрь 2007)
• Бабушкина Людмила Валентиновна (октября 2007 / марта 2008 — декабрь 2011)

Заместители председателя Палаты Представителей

• Косолапов Валерий Александрович (апрель 1996 — апрель 1998)
• Никитин Владимир Фёдорович (июнь 1998 — апрель 2000, июль 2000 — декабрь 2011)
• Крупин Николай Михайлович (май 2000 — апрель 2004)
• Бабушкина Людмила Валентиновна (апрель 2004 — апрель 2008)
• Серебренников Александр Васильевич (апрель 2008 — декабрь 2011)

Избирательные округа по выборам Палаты представителей

• № 1 — Асбестовский
• № 2 — Артёмовский
• № 3 — Богдановичский
• № 4 — Верх-Исетский (г. Екатеринбург)
• № 5 — Железнодорожный (г. Екатеринбург)
• № 6 — Кировский (г. Екатеринбург)
• № 7 — Ленинский (г. Екатеринбург)
• № 8 — Октябрьский (г. Екатеринбург)
• № 9 — Орджоникидзевский (г. Екатеринбург)
• № 10 — Чкаловский (г. Екатеринбург)
• № 11 — Каменск-Уральский
• № 12 — Кировградский
• № 13 — Краснотурьинский
• № 14 — Красноуфимский
• № 15 — Кушвинский
• № 16 — Дзержинский (г. Нижний Тагил)
• № 17 — Ленинский (г. Нижний Тагил)
• № 18 — Первоуральский
• № 19 — Серовский
• № 20 — Сысертский
• № 21 — Туринский

Состав округов по выборам Палаты представителей был установлен в 1996 году впоследствии не изменялся (имели место только небольшие изменения границ между округами).

Депутаты Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области

I созыв (1996—1998)

II созыв (1998—2000)

Депутат по Орджоникидзевскому округу (№ 9) избран не был.

III созыв (2000—2004)

IV созыв (2004—2008)

V созыв (с 2008 г.)

Источники

• Устав Свердловской области (1994 г., с последующими изменениями и дополнениями)
• Ведомости Законодательного Собрания Свердловской области: № 1 за 1996 г., № 1 за 1998 г., № 1 за 2000 г., № 1(98) за 2002 г., № 1 (120) за 2004 г., № 1 (208) за 2008 г.

Ссылки

• Законодательное Собрание Свердловской области
• Ведомости Законодательного Собрания Свердловской области (с марта 2002 г.)

Парламенты субъектов Российской Федерации
Республики	Адыгея • Алтай • Башкортостан • Бурятия • Дагестан • Ингушетия • Кабардино-Балкария • Калмыкия • Карачаево-Черкесия • Карелия • Коми • Марий Эл • Мордовия • Саха (Якутия) • Северная Осетия — Алания • Татарстан • Тува • Удмуртия • Хакасия • Чечня • Чувашия
Края	Алтайский • Забайкальский • Камчатский • Краснодарский • Красноярский • Пермский • Приморский • Ставропольский • Хабаровский
Области	Амурская • Архангельская • Астраханская • Белгородская • Брянская • Владимирская • Волгоградская • Вологодская • Воронежская • Ивановская • Иркутская • Калининградская • Калужская • Кемеровская • Кировская • Костромская • Курганская • Курская • Ленинградская • Липецкая • Магаданская • Московская • Мурманская • Нижегородская • Новгородская • Новосибирская • Омская • Оренбургская • Орловская • Пензенская • Псковская • Ростовская • Рязанская • Самарская • Саратовская • Сахалинская • Свердловская (нижн., верх.) • Смоленская • Тамбовская • Тверская • Томская • Тульская • Тюменская • Ульяновская • Челябинская • Ярославская
Автономная область	Еврейская
Автономные округа	Ненецкий • Ханты-Мансийский — Югра • Чукотский • Ямало-Ненецкий
Города федерального значения	Москва • Санкт-Петербург
Главы региональных парламентов России

Руководители Свердловской области
Первые секретари обкома КПСС (1934—1991)	Кабаков (1934—1937) • Столяр (1937—1938) • Медведев (и.о., 1938) • Валухин (1938) • Андрианов (1938—1946) • Недосекин (1946—1952) • Кутырев (1952—1955) • Кириленко (1955—1962) • Николаев (1962—1971) • Борисов (сельск., 1963—1965) • Рябов (1971—1976) • Ельцин (1976—1985) • Петров (1985—1988) • Бобыкин (1988—1990) • Манюхин (и.о., 1990) • Гусев (1990) • Кадочников (1990—1991)
Председатели облисполкома (1934—1991)	Головин (1934—1937) • Плинокос (и.о., 1937) • Алексеев (и.о., 1937) • Грачёв (и.о., 1937—1938) • Семёнов (и.о., 1938) • Макаров Т.Г. (факт. и.о., 1938—1939) • Митраков (1939—1942) • Недосекин (1942—1946) • Cитников (1946—1948) • Николаев (1948—1962) • Ештокин (1962) • Замирякин (пром., 1962—1964) • Минеев (сельск., 1962—1964) • Борисов (1964—1977) • Мехренцев (1977—1985) • Лобов (1985—1987) • Власов (1987—1990) • Россель (1990—1991)
Председатели облсовета (1990—1993)	Власов (1990) • Россель (1990—1991) • Гребёнкин (1991—1993)
Главы администрации (1991—1995) и губернаторы (с 1995 г.)	Россель (1991—1993) • Трушников (и.о., 1993—1994) • Страхов (1994—1995) • Россель (1995—2009) • Мишарин (2009—2012) • Куйвашев (с 2012 г.)
Председатели правительства (с 1991 г.)	Трушников (1991—1994) • Страхов (1994—1995) • Трушников (1995—1996) • Воробьёв (1996—2007) • Кокшаров (2007—2009) • Гредин (2009—2012) • Власов (2012) • Паслер (с 2012 г.)
Председатели облдумы (с 1994 г.)	Россель (1994—1995) • Сурганов (1995—2000) • Порунов (2000—2002) • Воронин (2002—2003) • Заборов (и.о., 2003) • Воронин (2003—2010) • Чечунова (2010—2011) • Бабушкина (с 2011 г.)
Председатели ППЗС (1996—2011)	Шапошников (1996—1998) • Голенищев (1998—2000) • Якимов (2000—2004) • Осинцев (2004—2007) • Бабушкина (2007–2011)

Палата представителей
белор. Палата прадстаўнікоў
VI созыв
Тип
Тип	Нижняя палата Национального собрания Республики Беларусь
Руководство
Председатель Палаты представителей	Владимир Андрейченко, Беспартийный с 27 октября 2008 года
Структура
Членов	110
Фракции	Проправительственные (106)      Беспартийные (92)      КПБ (8)      РПТС (3)      БПП (3) Оппозиция (3)      Беспартийный (1)      ОГП (1)      ЛДП (1)
Выборы
Система голосования	мажоритарная
Последние выборы	11 сентября 2016 года
Зал заседаний
Дом правительства, Минск, ул. Советская, 11
Сайт
house.gov.by

Политика — Портал:Политика

Белоруссия

Эта статья — часть серии: Политическая система Белоруссии

Конституция Исполнительная власть Президент Александр Лукашенко Премьер-министр Сергей Румас Законодательная власть Национальное Собрание Совет Республики Михаил Мясникович Палата представителей Владимир Андрейченко Административная система Административное деление Столица Выборы и политическая система Политические партии Парламентские выборы 1995 • 2000 • 2004 • 2008 • 2012 • 2016 Президентские выборы 1994 • 2001 • 2006 • 2010 • 2015 Референдумы 1995 • 1996 • 2004 Внутренняя политика Внешняя политика Внешнеэкономическая политика Международные организации

Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь (белор. Палата прадстаўнікоў Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь) — нижняя палата парламента Республики Беларусь, образованного по результатам всенародного референдума в ноябре 1996.

Расположена по адресу: Минск, ул. Советская, 11^[1].

Состав Палаты представителей — 110 депутатов (представителей). Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Палата представителей избирается полностью по мажоритарной системе (избранными считаются кандидаты, получившие простое большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются).

Первый срок полномочий Палаты представителей РБ продолжался в 1996—2000 годы, второй 2000—2004 год, третий 2004—2008, четвертый 2008—2012, пятый 2012—2016 и ныне действующий 2016—2020 годы.

Выборы в Палату представителей Национального собрания имели место 5 раз — в 2000, 2004, 2008, 2012 и 2016 годах. Состав Палаты первого созыва не избирался народом, а был сформирован из поддерживающих Александра Лукашенко депутатов распущенного Верховного Совета XIII созыва.

История

Конституционная реформа 1996 года выразилась в установлении полномочий ветвей власти, возложении на Президента больши́х полномочий, в учреждении двухпалатного Парламента (Палаты представителей и Совета Республики), в повышении роли Правительства —Совета Министров в системе ветвей власти.

В результате внесения в Конституцию Республики Беларусь изменений законодательная власть больше не находится в привилегированном положении, а Белоруссия является президенсткой республикой. Представительный и законодательный орган Республики Беларусь по Конституции в редакции 1996 г. называется Парламентом — Национальным собранием Республики Беларусь. Он состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики (статья 90). В Конституции закреплен принцип самоорганизации палат Национального собрания. Каждая палата самостоятельно устанавливает свой порядок работы в принимаемом ею регламенте (статья 105). Палаты Национального собрания заседают раздельно, за исключением установленных случаев проведения совместных заседаний. Общий орган палат отсутствует. Единственным временным совместным органом двух палат может быть согласительная комиссия, формируемая ими на паритетной основе для преодоления разногласий между палатами по законопроекту, отклоненному Советом Республики (часть четвертая статьи 100)^[2].

Национальным собранием Республики Беларусь создана новая система законодательства, отвечающая современным потребностям государства. Национальным собранием Республики Беларусь более 2200 законов, в том числе 33 кодекса, однако значимая из них часть была внесена на рассмотрения органами исполнительной власти.

Выборы

Выборы нового состава Палаты назначаются не позднее четырёх месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палаты действующего созыва.

Внеочередные выборы Палаты проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения её полномочий.

Фракции (по итогам парламентских выборов 11 сентября 2016 года)

• Беспартийные (94)
• Коммунистическая партия Беларуси (8)
• Белорусская патриотическая партия (3)
• Республиканская партия труда и справедливости (3)
• Либерально-демократическая партия (1)
• Объединенная гражданская партия (1)

Таким образом, из 15 официально зарегистрированных политических партий Беларуси своих депутатов в палате имеют 5 партий.

Критерии для выдвижения кандидатур

Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией. Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правительства.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей с одновременным занятием должности Президента либо судьи^[3].

Сроки полномочий

Срок полномочий — четыре года. Полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны^[4].

В случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палаты представителей могут быть прекращены досрочно.

Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра.

Полномочия Палаты представителей могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции.

Палата не может быть распущена в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.

Не допускается роспуск палаты в течение года со дня его первого заседания.

Сессии

Первая после выборов сессия созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов. Отсчёт тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Палаты представителей осуществляется со дня второго тура голосования по выборам её нового состава. Если второй тур голосования по выборам в Палату представителей не проводится, отсчёт тридцатидневного срока осуществляется со дня проведения первого тура общих выборов в Республике Беларусь.

Палата собирается на две очередные сессии в год.

Первая сессия открывается 2 октября; её продолжительность не может быть более восьмидесяти дней.

Вторая сессия открывается 2 апреля; её продолжительность не может быть более девяноста дней.

Палата представителей в случае особой необходимости созывается на внеочередную сессию по инициативе Президента, а также по требованию большинства не менее двух третей голосов от полного состава палаты по определенной повестке дня.

Внеочередные сессии созываются указами Президента.

Структура

Палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителя.

Председатель Палаты представителей и его заместитель ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат.

Палата представителей из своего состава избирает постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.

Полномочия Палаты представителей

Палата представителей:

• рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;
• рассматривает проекты законов, в том числе
  • об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь, военной доктрины, ратификации и денонсации международных договоров;
  • об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства;
  • о правах национальных меньшинств;
  • об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении;
  • об установлении республиканских налогов и сборов;
  • о принципах осуществления отношений собственности;
  • об основах социальной защиты;
  • о принципах регулирования труда и занятости;
  • о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении;
  • об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;
  • об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства;
  • о местном самоуправлении;
  • о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей;
  • об уголовной ответственности;
  • об амнистии;
  • об объявлении войны и о заключении мира;
  • о правовом режиме военного и чрезвычайного положения;
  • об установлении государственных наград;
  • о толковании законов;
• назначает выборы Президента;
• дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
• заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу (при этом повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству);
• рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;
• по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству (при этом вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;
• принимает отставку Президента;
• выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления;
• на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;
• отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

Неприкосновенность

Депутаты Палаты представителей пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.

В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.

Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей рассматривается Верховным Судом.

Заседания

Заседания палаты являются открытыми. Палата, если этого требуют интересы государства, может принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от её полного состава. Во время заседаний, в том числе и закрытых, Президент, его представители, Премьер-министр и члены Правительства могут выступать вне очереди записавшихся для выступления столько раз, сколько они этого потребуют.

Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и ответов Правительства.

Депутат Палаты представителей вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты. Ответ на запрос надлежит дать в течение двадцати сессионных дней.

Заседание палаты считается правомочным при условии, что на нём присутствует не менее двух третей депутатов от полного состава палаты.

Голосования

Голосование в Палате представителей открытое и осуществляется лично депутатом путём подачи голоса «за» или «против». Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов.

Решения

Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера.

Решения считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава, если иное не предусмотрено Конституцией.

Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь являются программными и считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава.

Руководство

I созыв (28 ноября 1996 — 21 ноября 2000)

Председатель

• Малофеев, Анатолий Александрович

Заместитель Председателя

• Коноплев, Владимир Николаевич

Председатели постоянных комиссий

• Постоянная комиссия по законодательству — Малумов, Юрий Георгиевич (17 декабря 1996 — 1 января 1998), Глуховский, Леонид Викторович (1 января 1998 — 18 мая 1999), Бобков, Анатолий Константинович (с 26 мая 1999)
• Постоянная комиссия по национальной безопасности — Егоров, Владимир Демьянович (17 декабря 1996)
• Постоянная комиссия по вопросам экономики — Лившиц, Семен Борисович (с 17 декабря 1996)
• Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — Красуцкий, Анатолий Викторович (с 17 декабря 1996)
• Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию — Крючков, Валентин Петрович (с 17 декабря 1996)
• Постоянная комиссия по бюджету и финансам — Зинченко, Александр Николаевич (с 17 декабря 1996)
• Постоянная комиссия по аграрным вопросам — Куцко, Николай Васильевич (с 17 декабря 1996)
• Постоянная комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу — Плетюхов, Владимир Анестиевич (17 декабря 1996 — 18 мая 1999), Шевцов, Николай Михайлович (с 26 мая 1999 г.)
• Постоянная комиссия по труду, социальным вопросам, охране здоровья, физической культуре и спорту — Говорушкин, Станислав Николаевич (17 декабря 1996 — 18 мая 1999), Побяржин, Збышек Иванович (с 26 мая 1999)
• Постоянная комиссия по правам человека и национальным отношениям — Кулаковский, Юрий Александрович (с 17 декабря 1996)
• Постоянная комиссия по международным делам и связям с СНГ — Рачков, Леонид Власович (17 декабря 1996 — 13 мая 1998), Козырь, Александр Викторович (с 3 июня 1998)

II созыв (21 ноября 2000 — 16 ноября 2004)

Председатель

• Попов, Вадим Александрович

Заместитель Председателя

• Коноплев, Владимир Николаевич

Председатели постоянных комиссий

• Постоянная комиссия по национальной безопасности — Биккинин, Борис Степанович (с 24 ноября 2000)
• Постоянная комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу — Котляров, Игорь Васильевич (с 24 ноября 2000)
• Постоянная комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации — Липкин, Валерий Федорович (с 24 ноября 2000)
• Постоянная комиссия по международным делам и связям с СНГ — Малофеев, Анатолий Александрович (с 24 ноября 2000)
• Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию — Крючков, Валентин Петрович (24 ноября 2000 — 15 августа 2001), Кулик, Виталий Васильевич (с 24 октября 2001)
• Постоянная комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности — Ваганов, Алексей Васильевич (с 24 ноября 2000)
• Постоянная комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов — Каменецкий, Сергей Владимирович (с 24 ноября 2000)
• Постоянная комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи — Лекторов, Валерий Николаевич (с 24 ноября 2000)
• Постоянная комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации — Хрол, Василий Петрович (с 24 ноября 2000)
• Постоянная комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству — Боровой, Михаил Иванович (24 ноября 2000 г. — 17 октября 2001 г.), Заболотец, Сергей Макарович (с 24 октября 2001)
• Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — Сосонко, Михаил Павлович (с 24 ноября 2000)
• Постоянная комиссия по аграрным вопросам — Азарченков, Александр Михайлович (с 24 ноября 2000)
• Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике — Киселев, Сергей Антонович (с 24 ноября 2000)
• Постоянная комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам — Архипов, Александр Михайлович (с 28 ноября 2000)

III созыв (16 ноября 2004 — 27 октября 2008)

Председатель

• Коноплев, Владимир Николаевич (16 ноября 2004 — 2 октября 2007)
• Попов, Вадим Александрович (2 октября 2007 — 27 октября 2008)

Заместитель Председателя

• Заболотец, Сергей Макарович

Председатели постоянных комиссий

• Постоянная комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам — Архипов, Александр Михайлович (с 18 ноября 2004)
• Постоянная комиссия по национальной безопасности — Белошевский, Анатолий Алексеевич (с 18 ноября 2004)
• Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — Сосонко, Михаил Павлович (18 ноября 2004 — 9 апреля 2008), Аникеева, Людмила Александровна (с 9 апреля 2008)
• Постоянная комиссия по аграрным вопросам — Русый, Михаил Иванович (с 18 ноября 2004)
• Постоянная комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу — Зданович, Владимир Матвеевич (с 18 ноября 2004)
• Постоянная комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации — Кулаковский, Юрий Александрович (с 18 ноября 2004)
• Постоянная комиссия по международным делам и связям с СНГ — Попов, Вадим Александрович (18 ноября 2004 — 2 октября 2007), Симирский, Валентин Романович (с 11 октября 2007)
• Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию — Кулик, Виталий Васильевич (с 18 ноября 2004)
• Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике — Киселев, Сергей Антонович (с 18 ноября 2004)
• Постоянная комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности — Внучко, Роман Иосифович (с 18 ноября 2004)
• Постоянная комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов — Каменецкий, Сергей Владимирович (с 18 ноября 2004)
• Постоянная комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи — Величко, Олег Иванович (с 18 ноября 2004)
• Постоянная комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации — Чурсин, Николай Устимович (с 18 ноября 2004)
• Постоянная комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству — Павлович, Анатолий Владимирович (с 18 ноября 2004)

IV созыв (27 октября 2008 — 18 октября 2012)

Председатель

• Андрейченко, Владимир Павлович

Заместитель Председателя

• Иванов, Валерий Николаевич (1955) (27 октября 2008 — 4 июня 2010)
• Гуминский, Виктор Александрович (4 июня 2010 — 18 октября 2012)

Председатели постоянных комиссий

• Постоянная комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам — Самосейко, Николай Леонидович (с 30 октября 2008)
• Постоянная комиссия по национальной безопасности — Гуминский, Виктор Александрович (30 октября 2008 — 4 июня 2010), Мисурагин, Игнатий Артемович (с 14 июня 2010)
• Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — Байков, Василий Михайлович (с 30 октября 2008)
• Постоянная комиссия по аграрным вопросам — Крыжевич, Сергей Иванович (с 30 октября 2008)
• Постоянная комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу — Зданович, Владимир Матвеевич (с 30 октября 2008)
• Постоянная комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации — Юшкевич, Александр Николаевич (с 30 октября 2008)
• Постоянная комиссия по международным делам и связям с СНГ — Маскевич, Сергей Александрович (30 октября 2008 — 27 января 2011), Карпенко, Игорь Васильевич (27 января 2011 — 3 октября 2011), Бусько, Виталий Леонидович (с 3 октября 2011)
• Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию — Русый, Михаил Иванович (30 октября 2008 г. — 14 июня 2010 г.), Коноплич, Сергей Михайлович (с 14 июня 2010)
• Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике — Антоненко, Александр Ильич (с 30 октября 2008)
• Постоянная комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности — Артюшенко, Евгений Антонович (с 30 октября 2008)
• Постоянная комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов — Лаврукевич, Анна Николаевна (с 30 октября 2008)
• Постоянная комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи — Величко, Олег Иванович (с 30 октября 2008)
• Постоянная комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации — Полянская, Галина Владимировна (с 30 октября 2008)
• Постоянная комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству — Семашко, Сергей Александрович (с 30 октября 2008)

V созыв (18 октября 2012 — 11 октября 2016 и с 11 октября 2016 — по н.в.)

Председатель

• Андрейченко, Владимир Павлович^[5]

Заместитель Председателя

• Пирштук, Болеслав Казимирович^[5]

Председатели постоянных комиссий

• Постоянная комиссия по законодательству — Гуйвик, Наталья Васильевна^[6]
• Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — Цуприк, Леонид Александрович^[6]
• Постоянная Комиссия по национальной безопасности — Михневич, Валентин Владимирович^[6]
• Постоянная комиссия по экономической политике — Щепов, Владислав Александрович^[6]
• Постоянная комиссия по бюджету и финансам — Добрынина, Людмила Анатольевна^[6]
• Постоянная комиссия по аграрной политике — Адаменко, Евгений Буниславович^[6]
• Постоянная комиссия по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы — Конончук, Татьяна Петровна^[6]
• Постоянная комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации — Наумович, Андрей Николаевич^[6]
• Постоянная комиссия по образованию, культуре и науке — Марзалюк, Игорь Александрович^[6]
• Постоянная комиссия по труду и социальным вопросам — Красовская, Тамара Петровна^[6]
• Постоянная комиссия по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике — Макарина-Кибак, Людмила Эдуардовна^[6]
• Постоянная комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи — Рыбак, Андрей Анатольевич^[6]
• Постоянная комиссия по жилищной политике и строительству — Дорогокупец, Юрий Иванович^[6]
• Постоянная комиссия по международным делам — Воронецкий, Валерий Иосифович^[6]

Примечания

Источники

• Пляхимович И.И. Комментарий к Конституции Республики Беларусь: в 2 т. — Минск: Амалфея, 2015. — Т. 2. — 984 с.
• Конституция Республики Беларусь

См. также

• Политические партии Белоруссии
• Ермошина, Лидия Михайловна
• Парламентские выборы в Беларуси
• Верховный Совет БССР
• Верховный Совет Республики Беларусь
• Минский городской Совет депутатов

Ссылки

• Официальный сайт
• Утверждение депутатов 1 созыва

Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь
белор. Палата прадстаўнікоў
VII созыв
Тип
Тип	нижняя палата Национального собрания Республики Беларусь
Руководство
Председатель	Владимир Андрейченко, беспартийный с 27 октября 2008 года
Заместитель председателя	Валерий Мицкевич, беспартийный с 6 декабря 2019 года
Структура
Членов	110
Фракции	Беспартийные (89)      КПБ (10)      РПТС (6)      БПП (2)      БАП (1)      ЛДПБ (1)      вакантно (1)
Комитеты	14 (см. Руководство и комитеты)
Выборы
Система голосования	мажоритарная
Последние выборы	17 ноября 2019 года
Зал заседаний
Овальный зал Дома правительства, Минск, ул. Советская, 11
house.gov.by

Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь (белор. Палата прадстаўнікоў Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь) — нижняя палата белорусского парламента, образованного по результатам всенародного референдума и принятых впоследствии изменений и поправок в Конституцию в ноябре 1996 года.

Состав Палаты представителей — 110 депутатов.^[1] Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Палата представителей избирается полностью по мажоритарной системе (избранными считаются кандидаты, получившие простое большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются).

Выборы в Палату представителей Национального собрания имели место 6 раз — в 2000, 2004, 2008, 2012, 2016 и 2019 годах. Состав Палаты первого созыва не избирался гражданами, а был сформирован из поддерживающих Александра Лукашенко депутатов распущенного Верховного Совета XIII созыва.

История

Конституционная реформа 1996 года выразилась в установлении полномочий ветвей власти, возложении на Президента больши́х полномочий, в учреждении двухпалатного Парламента (Палаты представителей и Совета Республики), в повышении роли Правительства —Совета Министров в системе ветвей власти.

В результате внесения в Конституцию Республики Беларусь изменений законодательная власть больше не находится в привилегированном положении, а Белоруссия является президентской республикой. Представительный и законодательный орган Республики Беларусь по Конституции в редакции 1996 г. называется Парламентом — Национальным собранием Республики Беларусь. Он состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики (статья 90). В Конституции закреплен принцип самоорганизации палат Национального собрания. Каждая палата самостоятельно устанавливает свой порядок работы в принимаемом ею регламенте (статья 105). Палаты Национального собрания заседают раздельно, за исключением установленных случаев проведения совместных заседаний. Общий орган палат отсутствует. Единственным временным совместным органом двух палат может быть согласительная комиссия, формируемая ими на паритетной основе для преодоления разногласий между палатами по законопроекту, отклоненному Советом Республики (часть четвёртая статьи 100)^[2].

Национальным собранием Республики Беларусь создана новая система законодательства, отвечающая современным потребностям государства. Национальным собранием Республики Беларусь более 2200 законов, в том числе 33 кодекса, однако значимая из них часть была внесена на рассмотрения органами исполнительной власти.

Порядок формирования

Выборы нового состава Палаты назначаются не позднее трёх месяцев до единого дня голосования. Внеочередные выборы Палаты проводятся в течение трёх месяцев со дня досрочного прекращения её полномочий.

Нынешний состав

Партийное представительство (по итогам парламентских выборов 17 ноября 2019 года)

Таким образом, из 15 официально зарегистрированных политических партий Беларуси своих депутатов в палате имеют 5 партий, из которых четыре — являются пропрезидентскими, и одна (Либерально-демократическая) — конструктивно-оппозиционной. Вместе с тем ранее (до 2019 года), 68 депутатов, или 61,8 % состава Палаты, являются членами РОО «Белая Русь»^[3], которая периодически допускает возможность трансформирования в политическую партию^[4].

Критерии для выдвижения кандидатур

Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть членом Правительства, депутатом местного Совета депутатов. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей с одновременным занятием должности Президента либо судьи^[5].

Полномочия

Палата представителей в соответствии со статьёй 97 Конституции Республики Беларусь^[6]:

1) рассматривает по предложению Президента, Всебелорусского народного собрания, не менее одной трети от полного состава каждой из палат Парламента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию;

2) рассматривает проекты законов о ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовых режимах чрезвычайного и военного положений; об установлении государственных наград; о толковании законов; проекты иных законов;

3) рассматривает проекты законов о республиканском бюджете и об утверждении отчета о его исполнении. Проекты законов о республиканском бюджете и об утверждении отчета о его исполнении вносятся в Палату представителей Правительством по согласованию с Президентом;

4) назначает выборы Президента;

5) даёт предварительное согласие Президенту на назначение на должность Премьер-министра;

6) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

7) ежегодно заслушивает информацию Генерального прокурора, Председателя Комитета государственного контроля и Председателя Правления Национального банка о результатах их деятельности;

рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

9) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;

10) принимает отставку Президента;

11) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

Роспуск Палаты представителей

Срок полномочий — 5 лет, если иное не предусмотрено Конституцией. Полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны^[7].

В случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палаты представителей могут быть прекращены досрочно.

Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче предварительного согласия на назначение Премьер-министра. Полномочия Палаты представителей могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции.

Палата не может быть распущена в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности или в период решения Всебелорусским народным собранием вопроса о смещении Президента с должности. Не допускается роспуск палаты в течение года со дня его первого заседания и в последний год его полномочий.

Структура

Совет Палаты представителей

Совет Палаты представителей является постоянно действующим коллегиальным органом, подотчетным Палате представителей. В состав Совета Палаты представителей входят Председатель Палаты представителей, его заместитель, председатели постоянных комиссий. Решение о формировании Совета Палаты представителей оформляется постановлением Палаты представителей. Совет Палаты представителей возглавляет Председатель Палаты представителей.

Совет Палаты представителей организует работу по подготовке сессий Палаты представителей, принимает решения о внесении на рассмотрение Палаты представителей проекта повестки дня сессии Палаты представителей, проектов постановлений о ее изменении и (или) дополнении, принимает меры по обеспечению присутствия депутатов Палаты представителей на заседаниях Палаты представителей, решает вопросы, связанные с созывом и проведением сессий Палаты представителей и осуществляет другие полномочия, предусмотренные Регламентом Палаты представителей и иными актами законодательства Республики Беларусь^[8].

Постоянные комиссии

В нынешнем, седьмом созыве Палаты представителей, избранном на выборах 2019 года насчитывается 14 постоянных комиссий^[9]:

• Комиссия по законодательству;
• Комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту;
• Комиссия по национальной безопасности;
• Комиссия по экономической политике;
• Комиссия по бюджету и финансам;
• Комиссия по аграрной политике;
• Комиссия по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы;
• Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации;
• Комиссия по образованию, культуре и науке;
• Комиссия по труду и социальным вопросам;
• Комиссия по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике;
• Комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи;
• Комиссия по жилищной политике и строительству;
• Комиссия по международным делам.

Секретариат Палаты представителей

Секретариат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь является постоянно действующим рабочим органом Палаты представителей, осуществляющим организационное, правовое, информационно-аналитическое, документационное и иное обеспечение деятельности Палаты представителей, ее органов и депутатов Палаты представителей. Деятельность Секретариата Палаты представителей направляет и контролирует Председатель Палаты представителей, координирует – заместитель Председателя Палаты представителей^[10].

По истечении срока полномочий Палаты представителей или их досрочном прекращении Секретариат Палаты представителей продолжает свою деятельность.

Законодательный процесс

Сессии

Первая после выборов сессия созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов. Отсчёт тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Палаты представителей осуществляется со дня выборов.

Палата собирается на сессию, которая открывается в третий понедельник сентября и закрывается в последний рабочий день июня следующего года.

Палата представителей в случае особой необходимости созывается на внеочередную сессию по инициативе Президента или большинства депутатов Палаты от полного состава каждой из палат по повестке дня и в срок, определённый инициатором.

Неприкосновенность депутатов

Депутаты Палаты представителей пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.

В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.

Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей рассматривается Верховным Судом.

Заседания

Заседания палаты являются открытыми. Палата, если этого требуют интересы государства, может принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от её полного состава. Во время заседаний, в том числе и закрытых, Президент, его представители, Премьер-министр и члены Правительства могут выступать вне очереди записавшихся для выступления столько раз, сколько они этого потребуют.

Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и ответов Правительства.

Депутат Палаты представителей вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты. Ответ на запрос надлежит дать в течение двадцати сессионных дней.

Заседание палаты считается правомочным при условии, что на нём присутствует не менее двух третей депутатов от полного состава палаты.

Голосования

Голосование в Палате представителей открытое и осуществляется лично депутатом путём подачи голоса «за» или «против». Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов.

Решения

Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера. Решения считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава, если иное не предусмотрено Конституцией.

Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь являются программными и считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава.

Отзыв депутатов избирателями

В Белоруссии законодательно зафиксировано право избирателей отзывать избранного по их округу депутата. Депутата могут отозвать, если он не оправдал доверие избирателей (нарушил Конституцию Республики Беларусь, национальные законы, совершил действия, дискредитирующие его)^[11]. По состоянию на 2020 год порядок отзыва включал следующие этапы^[11]:

• Сбор подписей 150 избирателей под заявлением к председателю местного Совета депутатов, в котором содержится требование о проведении собрания избирателей. В течение 10 дней со дня регистрации этого заявления местный совет принимает решение о месте и времени такого собрания. Отказ местного совета в проведении собрания может быть признан незаконным решением суда;
• Собрание избирателей. За 10 дней до проведения собрания о нем уведомляется депутат, а также Палата представителей. На собрании должно присутствовать не менее 300 избирателей, не менее половины которых должны проголосовать за отзыв депутата. В этом случае Центральная избирательная комиссия Республики Беларусь регистрирует инициативную группу по отзыву депутата (в течение 15 дней с момента получения протокола собрания);
• Сбор подписей инициативной группой. В течение 45 дней инициативная группа должна собрать не менее 20 % подписей списочного состава избирателей округа. После сбора подписей Центральная избирательная комиссия проверяет их в течение 15 дней, после чего принимает решение о назначении голосования об отзыве депутата Палаты представителей. Это голосование должно быть проведено не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев после принятия решения об его проведении;
• Голосование в округе. Если по итогам голосования более половины проголосовавших высказались за отзыв (и в голосовании участвовало более половины избирателей), то депутата отзывают, а в округе проводят досрочные выборы нового депутата.

Руководство

I созыв (28 ноября 1996 — 21 ноября 2000)

Председатель: Малофеев, Анатолий Александрович

Заместитель Председателя: Коноплев, Владимир Николаевич

Председатели постоянных комиссий:

II созыв (21 ноября 2000 — 16 ноября 2004)

Председатель: Попов, Вадим Александрович

Заместитель Председателя: Коноплев, Владимир Николаевич

Председатели постоянных комиссий:

III созыв (16 ноября 2004 — 27 октября 2008)

Председатель:

• Коноплев, Владимир Николаевич (16 ноября 2004 — 2 октября 2007);
• Попов, Вадим Александрович (2 октября 2007 — 27 октября 2008).

Заместитель Председателя: Заболотец, Сергей Макарович

Председатели постоянных комиссий:

IV созыв (27 октября 2008 — 18 октября 2012)

Председатель: Андрейченко, Владимир Павлович

Заместитель Председателя

• Иванов, Валерий Николаевич (1955) (27 октября 2008 — 4 июня 2010);
• Гуминский, Виктор Александрович (4 июня 2010 — 18 октября 2012).

Председатели постоянных комиссий:

V созыв (18 октября 2012 — 10 октября 2016)

Председатель: Андрейченко, Владимир Павлович^[12]

Заместитель Председателя: Гуминский, Виктор Александрович

VI созыв (11 октября 2016 — 6 декабря 2019)

Председатель: Андрейченко, Владимир Павлович

Заместитель Председателя: Пирштук, Болеслав Казимирович

Председатели постоянных комиссий:

См. также

• Политические партии Белоруссии
• Ермошина, Лидия Михайловна
• Парламентские выборы в Беларуси
• Верховный Совет БССР
• Верховный Совет Республики Беларусь
• Минский городской Совет депутатов

Примечания

Источники

• Пляхимович И. И. Комментарий к Конституции Республики Беларусь: в 2 т. — Минск: Амалфея, 2015. — Т. 2. — 984 с.
• Конституция Республики Беларусь

Ссылки

• Официальный сайт
• Утверждение депутатов 1 созыва

Спикер Палаты представителей США
Печать спикера
Флаг спикера
Действующая Нэнси Пелоси с 3 января 2019 г.
Палата представителей США
Стиль
Положение дел	Председательствующий
Сиденье	Капитолий США , Вашингтон, округ Колумбия
Номинатор	Основные партии (обычно)
Назначающий	Дом
Срок действия	По желанию Дома; избирается в начале нового Конгресса большинством избранных представителей и при наличии вакансии во время Конгресса.
Учредительный инструмент	Конституция Соединенных Штатов
Формирование	4 марта 1789 г . ; 232 года назад
Первый держатель	Фредерик Мюленберг, 1 апреля 1789 г.
Наследование	Второй ( 3 USC  § 19 )
Зарплата	223 500 долларов США в год
Веб-сайт	спикер .gov

Спикер Соединенных Штатов Палаты представителей , широко известный как спикер палаты , является председательствующим в США Палаты представителей . Офис был создан в 1789 году по статье I, раздел 2 части Конституции США . Спикер является политическим и парламентским лидером Палаты представителей и одновременно председателем Палаты, фактическим лидером партии большинства в органе и административным руководителем учреждения. Выступающие также выполняют различные другие административные и процедурные функции. Учитывая эти несколько ролей и обязанностей, спикер обычно лично не председательствует на дебатах. Вместо этого эта обязанность делегируется членам Палаты от партии большинства. Спикер также не участвует регулярно в дебатах в зале.

Конституция не требует, чтобы спикер был действующим членом Палаты представителей, хотя до сих пор каждый спикер им был. Выступающий занимает второе место в президентской линии Соединенных Штатов подряд , после вице — президента и перед президентом Временному Сенат .

Нынешний спикер Палаты представителей — демократ Нэнси Пелоси из Калифорнии . Она была избрана на четвертый (второй подряд) срок спикером 3 января 2021 года , в первый день 117-го Конгресса . Она возглавляет Демократическую партию в Палате представителей с 2003 года и является первой женщиной, выступающей в качестве спикера.

Выбор

Палата избирает своего спикера в начале нового Конгресса (то есть раз в два года , после всеобщих выборов ) или когда спикер умирает, уходит в отставку или снимается с должности в течение срока. С 1839 года Палата избирает ораторов поименным голосованием . Традиционно собрание или конференция каждой партии до переклички выбирает кандидата на роль спикера из числа своих старших руководителей. Представители не ограничиваются голосованием за кандидата, выдвинутого их партией, но обычно делают это, поскольку результат выборов фактически определяет, какая партия имеет большинство и, следовательно, организует Палату. Поскольку в Конституции прямо не говорится, что спикер должен быть действующим членом Палаты, представителям разрешено голосовать за кого-то, кто не является членом Палаты в то время, а лица, не являющиеся членами Палаты, получили несколько голосов в различные выборы спикеров за последние несколько лет. Однако каждый человек, избранный спикером, был его членом.

Представители, которые предпочитают голосовать за кого-то, кроме выдвинутого их партией кандидата, обычно голосуют за кого-то еще из своей партии или голосуют «присутствующим». Любой, кто проголосует за кандидата другой партии, столкнется с серьезными последствиями, как это было в случае, когда демократ Джим Трафикант проголосовал за республиканца Денниса Хастерта в 2001 году ( 107-й Конгресс ). В ответ демократы лишили его старшинства, и он лишился всех постов в комитетах.

Чтобы быть избранным спикером, кандидат должен получить большинство поданных голосов. Если ни один из кандидатов не набирает большинства, поименное голосование повторяется до тех пор, пока не будет избран оратор. Многократные переклички потребовались только 14 раз (из 126 выборов оратора) с 1789 г .; и не с 1923 года ( 68-й Конгресс ), когда тесно разделенной палате требовалось девять бюллетеней для избрания спикером Фредерика Х. Джиллета . После победы на выборах новый спикер немедленно приводит к присяге декан Палаты представителей Соединенных Штатов, член палаты с самым долгим сроком полномочий .

История

Первый спикер Палаты, Фредерик Мюленберг из Пенсильвании , был избран на должность 1 апреля 1789 года, в день, когда Палата организовала себя в начале 1- го Конгресса . Он служил в кресле спикера два непоследовательных срока: 1789–1791 (1-й Конгресс) и 1793–1795 ( 3-й Конгресс ).

Поскольку в Конституции не оговариваются обязанности оратора, роль оратора во многом определялась традициями и обычаями, которые эволюционировали с течением времени. Ученые расходятся во мнениях относительно того, играли ли первые ораторы в основном церемониальные и беспристрастные роли или они были более активными партизанскими актерами.

С самого начала своего существования основной функцией говорящего было поддержание порядка и соблюдение правил. Спикерство было преобразовано в положение с властью над законодательным процессом при Генри Клэе (1811–1814, 1815–1820 и 1823–1825). В отличие от многих своих предшественников, Клей участвовал в нескольких дебатах и ​​использовал свое влияние, чтобы добиться принятия мер, которые он поддерживал, например, объявления войны 1812 года и различных законов, относящихся к экономическому плану Клея « Американская система ». Более того, когда ни один из кандидатов не получил большинства голосов коллегии выборщиков на президентских выборах 1824 года , в результате чего президент был избран Палатой представителей, спикер Клей выразил свою поддержку Джону Куинси Адамсу вместо Эндрю Джексона , тем самым обеспечив победу Адамса. После выхода на пенсию Клея в 1825 году власть спикера снова начала снижаться, несмотря на то, что выборы спикера становились все более ожесточенными. По мере приближения гражданской войны несколько секционных фракций выдвигали своих кандидатов, что часто затрудняло достижение большинством любого кандидата. Например, в 1855 и 1859 годах конкурс на оратора длился два месяца, прежде чем Дом добился результата. Ораторы, как правило, имели очень непродолжительный срок пребывания в должности в этот период. Например, с 1839 по 1863 год было одиннадцать ораторов, из которых только один служил более одного срока. На сегодняшний день Джеймс К. Полк — единственный спикер Палаты представителей, который позже был избран президентом Соединенных Штатов.

К концу 19 века офис оратора стал очень влиятельным. В то время одним из наиболее важных источников власти оратора было его положение в качестве председателя Комитета по правилам , который после реорганизации системы комитетов в 1880 году стал одним из самых влиятельных постоянных комитетов Палаты представителей. Кроме того, несколько ораторов стали ведущими фигурами в своих политических партиях; Примеры включают демократов Сэмюэля Дж. Рэндалла , Джона Гриффина Карлайла и Чарльза Ф. Криспа , а также республиканцев Джеймса Дж. Блейна , Томаса Брэкетта Рида и Джозефа Гурни Кэннона .

Сила оратора была значительно увеличена во время пребывания в должности республиканца Томаса Брэкетта Рида (1889–1891, 1895–1899). «Царь Рид», как его называли оппоненты, стремился положить конец препятствованию внесения законопроектов меньшинством, в частности, противодействуя тактике, известной как « исчезающий кворум ». Отказываясь голосовать по предложению, меньшинство могло гарантировать, что кворум не будет достигнут и результат будет недействительным. Рид, однако, заявил, что члены, которые были в палате, но отказались голосовать, все равно будут учитываться при определении кворума. Этими и другими постановлениями Рид гарантировал, что демократы не смогут блокировать республиканскую повестку дня.

Спикерство достигло апогея во время правления республиканца Джозефа Герни Кэннона (1903–1911). Кэннон осуществлял исключительный контроль над законодательным процессом. Он определил повестку дня палаты, назначил членов всех комитетов, выбрал председателей комитетов, возглавил комитет по правилам и определил, какой комитет рассматривает каждый законопроект. Он энергично использовал свои полномочия для того, чтобы палата приняла предложения республиканцев. В 1910 году, однако, демократы и несколько недовольных республиканцев объединились, чтобы лишить Кэннона многих его полномочий, включая возможность назначать членов комитета и его председательство в Комитете по правилам. Пятнадцать лет спустя спикер Николас Лонгворт во многом, но не полностью, восстановил утраченное влияние должности.

Одним из самых влиятельных ораторов в истории был демократ Сэм Рейберн . У Рейберна было самое кумулятивное время в качестве спикера в истории: он занимал этот пост с 1940 по 1947, с 1949 по 1953 и с 1955 по 1961 годы. Он помогал формировать множество законопроектов, незаметно работая в фоновом режиме с комитетами Палаты представителей. Он также помог обеспечить принятие ряда внутренних мер и программ иностранной помощи, за которые выступали президенты Франклин Д. Рузвельт и Гарри Трумэн .

Преемник Рейберна, демократ Джон У. Маккормак (служил в 1962–1971), был несколько менее влиятельным оратором, особенно из-за несогласия со стороны более молодых членов Демократической партии. В середине 1970-х годов власть спикера снова выросла при демократе Карле Альберте . Комитет по Регламенту перестал быть полунезависимой комиссией, как это было с 1910 года. Вместо этого он снова стал рычагом партийного руководства. Более того, в 1975 году спикеру было предоставлено право назначать большинство членов Комитета по правилам. Между тем, полномочия председателей комитетов были урезаны, что еще больше увеличило относительное влияние спикера.

Преемник Альберта, демократ Тип О’Нил , был известным оратором из-за его публичной оппозиции политике президента Рональда Рейгана . О’Нил — самый продолжительный оратор, выступающий постоянно, с 1977 по 1987 год. Он бросил вызов Рейгану по внутренним программам и расходам на оборону. Республиканцы сделали О’Нила целью своих избирательных кампаний в 1980 и 1982 годах, но демократам удалось сохранить свое большинство в оба года.

Роли сторон поменялись местами в 1994 году, когда, проведя сорок лет в меньшинстве, республиканцы восстановили контроль над Палатой представителей с помощью « Контракта с Америкой », идеи, выдвинутой Меньшинство Кнутом Ньютом Гингричем . Спикер Гингрич регулярно сталкивался с президентом-демократом Биллом Клинтоном , что приводило к закрытию федерального правительства Соединенных Штатов в 1995 и 1996 годах , в котором Клинтон в значительной степени считался преобладающим. Влияние Гингрича на руководство было значительно ослаблено этим и рядом других противоречий, и в 1997 году он столкнулся с восстанием закрытого собрания. После того, как республиканцы потеряли места в Палате представителей в 1998 году (хотя и сохранили большинство), он не баллотировался на третий срок в качестве спикера. Его преемник Деннис Хастерт был выбран в качестве компромиссного кандидата, поскольку другие республиканцы в руководстве были более противоречивыми. Хастерт играл гораздо менее заметную роль, чем другие современные ораторы, его затмевали лидер большинства в Палате представителей Том Делэй и президент Джордж Буш . Республиканцы вышли из выборов 2000 года с еще более сокращенным большинством, но добились небольшого успеха в 2002 и 2004 годах. Периоды 2001–2002 и 2003–2007 годов были впервые с 1953–1955 годов, когда в Вашингтоне было однопартийное республиканское руководство. , прерванный с 2001 по 2003 год, когда сенатор Джим Джеффордс из Вермонта покинул Республиканскую партию, чтобы стать независимым, и собрался с демократами Сената, чтобы дать им большинство в 51–49.

На промежуточных выборах 2006 года демократы получили большинство в Палате представителей. Нэнси Пелоси стала спикером, когда 4 января 2007 года собрался 110-й Конгресс , что сделало ее первой женщиной, занявшей этот пост. С избранием Барака Обамы президентом и достижениями демократов в обеих палатах Конгресса, Пелоси стал первым оратором после Тома Фоули, занявшим этот пост во время однопартийного демократического лидерства в Вашингтоне. Во время 111-го Конгресса Пелоси был движущей силой нескольких крупных инициатив Обамы, которые оказались противоречивыми, а республиканцы выступили против закона демократов, организовав автобусный тур «Огненный Пелоси», и восстановили контроль над Палатой представителей на промежуточных выборах 2010 года .

Джон Бонер был избран спикером на 112-м Конгрессе, созванном 5 января 2011 года, и впоследствии переизбирался дважды, в начале 113-го и 114-го Конгрессов. В обоих случаях его оставлению на посту угрожала дезертирство нескольких членов его собственной партии, которые предпочли не голосовать за него. Срок пребывания Бонера на посту спикера, закончившийся после того, как он ушел из Конгресса в октябре 2015 года, ознаменовался многочисленными битвами с консерваторами в его собственной партии, связанными с «заботой Обамы », ассигнованиями и другими политическими вопросами. Эти внутрипартийные разногласия продолжались и при преемнике Бонера, Поле Райане .

После промежуточных выборов 2018 года, на которых было избрано большинство Демократической партии в Палате представителей, Нэнси Пелоси была избрана спикером на 116-м Конгрессе, созванном 3 января 2019 года. Когда республиканский лидер Джон Бонер сменил ее на посту спикера в 2011 году, Пелоси осталась лидер Демократической партии в Палате представителей и в течение восьми лет была лидером меньшинства в Палате представителей, прежде чем привела свою партию к победе на выборах 2018 года. Помимо того, что она была первой женщиной, занявшей этот пост, Пелоси стала первым оратором, вернувшимся к власти после Сэма Рейберна в 1950-х годах.

Известные выборы

Исторически сложилось так, что было несколько спорных выборов на пост спикера, таких как конкурс 1839 года. В этом случае, хотя 26-й Конгресс Соединенных Штатов собрался 2 декабря, Палата не могла начать выборы на пост спикера до 14 декабря из-за выборов. спор в Нью-Джерси, известный как « Широкая война тюленей ». Две соперничающие делегации, одна вигская, а другая — демократическая, были признаны избранными различными ветвями правительства Нью-Джерси. Проблема усугублялась тем фактом, что от результата спора будет зависеть, виги или демократы имеют большинство. Ни одна из сторон не согласилась разрешить выборы оратора с участием делегации противоположной стороны. Наконец, было решено исключить обе делегации из выборов, и 17 декабря был окончательно выбран спикер.

Другая, более продолжительная борьба произошла в 1855 году на 34-м Конгрессе США . Старая партия вигов распалась, но на смену ей не пришло ни одной партии. Кандидаты, противостоящие демократам, пользовались поразительным разнообразием ярлыков, включая вигов, республиканцев , американцев ( ничего не знай ) и просто « оппозиция ». К тому времени, когда Конгресс действительно собрался в декабре 1855 года, большинство северян были объединены как республиканцы, в то время как большинство южан и несколько северян использовали ярлык «американец» или «ничего не знающий». Противники демократов имели большинство в Палате представителей, при этом партийный состав из 234 представителей составлял 83 демократа, 108 республиканцев и 43 ничего не знающих (в основном южные оппозиционеры). Демократическое меньшинство выдвинуло в качестве спикера Уильяма Александра Ричардсона из Иллинойса, но из-за недоверия по частям различные оппозиционеры не смогли согласовать единого кандидата на спикер. Республиканцы поддержали Натаниэля Прентиса Бэнкса из Массачусетса, который был избран как «ничего не знающий», но теперь в значительной степени отождествлялся с республиканцами. Южные «Знай Ничего» поддержали сначала Хамфри Маршалла из Кентукки, а затем Генри М. Фуллера из Пенсильвании. Голосование продолжалось почти два месяца, и ни один кандидат не смог получить большинство, пока, наконец, не было решено избрать спикера большинством голосов, и Бэнкс не был избран. Палата представителей оказалась перед аналогичной дилеммой, когда 36-й Конгресс собрался в декабре 1859 года. Хотя республиканцы держали большинство, республиканский кандидат Джон Шерман был неприемлем для южных оппозиционеров из-за его антирабовладельческих взглядов, и снова Палата была невозможно выбрать оратора. После того, как демократы объединились с южными оппозиционерами, чтобы почти избрать оппозиционера из Северной Каролины Уильяма Н.Х. Смита , Шерман, наконец, отказался от своей кандидатуры в пользу компромиссного кандидата Уильяма Пеннингтона из Нью-Джерси, бывшего вига с неясной партизанской лояльностью, который, наконец, был избран спикером 1 февраля 1860 года.

В последний раз выборы спикера выходили за рамки одного тура в декабре 1923 года, в начале 68-го Конгресса , когда республиканцу Фредерику Х. Джиллетту понадобилось девять бюллетеней, чтобы выиграть переизбрание. Прогрессивные республиканцы отказались поддержать Джиллета в первых восьми турах голосования. Только после получения уступок от лидеров республиканской конференции (будет рассмотрено место в Комитете по правилам палаты и обещание, требующее изменения правил палаты), они согласились поддержать его.

В 1997 году несколько лидеров республиканского конгресса пытались заставить спикера Ньюта Гингрича уйти в отставку. Однако Гингрич отказался, поскольку для этого потребовались бы новые выборы спикера, что могло бы привести к тому, что демократы вместе с несогласными республиканцами проголосовали за демократа Дика Гепхарда (тогда лидера меньшинства) в качестве спикера. После промежуточных выборов 1998 года, на которых республиканцы потеряли места, Гингрич не баллотировался на переизбрание. Следующие две фигуры в иерархии республиканского руководства Палаты представителей, лидер большинства Ричард Арми и Кнут большинства Том Дилэй предпочли не баллотироваться на этот пост. Председатель Палаты представителей Комитета по ассигнованиям , Боб Ливингстон , заявил о своих претензиях на пост спикера, который не встретив сопротивления, что делает его дикторонезависимой назначают. Затем было обнаружено, сам Ливингстон, который был публично критиковал президент Билл Клинтон «s лжесвидетельства во время своего сексуального судебного преследования, что он участвовал в внебрачной связи. Он решил уйти из Палаты представителей, несмотря на то, что его уговаривал остаться лидером Демократической партии Гепхардтом. Впоследствии спикером был выбран главный заместитель хлыста Деннис Хастерт . Республиканцы сохранили свое большинство на выборах 2000, 2002 и 2004 годов.

На промежуточных выборах 2006 года демократы получили большинство мест. 16 ноября 2006 года Нэнси Пелоси , которая тогда была лидером меньшинства, была выбрана спикером демократами Палаты представителей. Когда 4 января 2007 года состоялся 110-й Конгресс, она была избрана 52-м спикером 233–202 голосами, став первой женщиной, избранной спикером Палаты. Пелоси оставался спикером на 111-м Конгрессе.

Последние выборы спикера (2021 г.)

Последние выборы спикера палаты представителей состоялись 3 января 2021 года, в день открытия 117-го Конгресса США , через два месяца после выборов в Палату представителей 2020 года, на которых демократы получили большинство мест. Действующий спикер, демократ Нэнси Пелоси, получила небольшое большинство из 427 поданных голосов и была избрана на четвертый (второй подряд) срок. Она получила 216 голосов против 209 голосов республиканца Кевина Маккарти , при этом два голоса достались другим лицам; также, когда были названы их имена, ответили присутствующие трое представителей .

Партизанская роль

В Конституции не прописана политическая роль оратора. Однако по мере того, как офис исторически развивался, он приобрел явно партийный состав, сильно отличающийся от спикера большинства законодательных собраний вестминстерского стиля, таких как спикер Палаты общин Соединенного Королевства , который, как предполагается, скрупулезно недействителен. партизан. Спикер в Соединенных Штатах по традиции является главой партии большинства в Палате представителей, превосходящей лидера большинства. Однако, несмотря на право голоса, оратор обычно не участвует в дебатах.

Спикер несет ответственность за то, чтобы Палата приняла закон, поддерживаемый партией большинства. Преследуя эту цель, говорящий может использовать свою силу, чтобы определять, когда каждая купюра достигает пола. Они также возглавляют руководящий комитет партии большинства в Палате представителей. В то время как спикер является действующим главой партии большинства в Палате представителей, это не относится к временному президенту Сената, чья должность в первую очередь церемониальная и почетная.

Когда спикер и президент принадлежат к одной партии, спикер имеет тенденцию играть роль в более церемониальном свете, как это было видно, когда Деннис Хастерт играл очень сдержанную роль во время президентства своего товарища-республиканца Джорджа Буша . Тем не менее, когда спикер и президент принадлежат к одной и той же партии, бывают случаи, когда спикер играет гораздо большую роль, и спикеру поручают, например, проталкивать повестку дня партии большинства, часто за счет оппозиция меньшинства. Это можно увидеть, прежде всего, в выступлении демократа-республиканца Генри Клея , который лично обеспечил президентскую победу своему товарищу-демократу-республиканцу Джону Куинси Адамсу . Демократ Сэм Рейберн сыграл ключевую роль в принятии закона о новом курсе под председательством его коллеги-демократа Франклина Делано Рузвельта . Республиканец Джозеф Герни Кэннон (при Теодоре Рузвельте ) был особенно известен своей маргинализацией демократов меньшинства и централизацией власти в пользу спикера. В последнее время спикер Нэнси Пелоси сыграла роль в продолжении продвижения реформы здравоохранения во время президентства своего коллеги-демократа Барака Обамы .

С другой стороны, когда спикер и президент принадлежат к противоположным партиям, общественная роль и влияние спикера имеют тенденцию к возрастанию. Как высокопоставленный член оппозиционной партии (и фактический лидер оппозиции ) оратор обычно является главным публичным оппонентом президентской повестки дня. В этом сценарии спикер известен тем, что подрывает повестку дня президента, блокируя меры партии меньшинства или отклоняя законопроекты Сенатом. Одним из известных примеров стал Томас Брэкетт Рид (при Гровере Кливленде ), оратор, печально известный своей успешной попыткой заставить демократов голосовать по мерам, в которых республиканцы имели явное большинство, что гарантировало, что демократы Кливленда не были в состоянии оспаривать Республиканцы в палате. Джозеф Кэннон был особенно уникален тем, что он возглавлял консервативное крыло «старой гвардии» Республиканской партии, в то время как его президент — Теодор Рузвельт — принадлежал к более прогрессивной клике, и Кэннон использовал свою власть не только для маргинализации демократов, но и для того, чтобы наказать народ. диссиденты в его партии и препятствуют прогрессивному крылу Республиканской партии.

Более современные примеры включают Тип О’Нила , который был ярым противником экономической и оборонной политики президента Рональда Рейгана ; Ньют Гингрич , который вел ожесточенную битву с президентом Биллом Клинтоном за контроль над внутренней политикой; Нэнси Пелоси , спорившая с президентом Джорджем Бушем по поводу войны в Ираке ; Джон Бонер , который конфликтовал с президентом Бараком Обамой по вопросам бюджета и здравоохранения ; и снова Нэнси Пелоси, которая отказалась поддержать Дональда Трампа по поводу финансирования строительства пограничной стены.

Председательствующий

Как председатель Палаты представителей, спикер обладает рядом полномочий в Палате представителей и формально является самым высокопоставленным должностным лицом законодательного органа в правительстве США. Спикер может делегировать свои полномочия члену Палаты временно исполнять обязанности спикера и председательствовать в Палате в его отсутствие; когда это происходило, делегация всегда была членом одной и той же партии. Во время важных дебатов временный оратор обычно является старшим членом партии большинства, который может быть выбран за его или ее навыки председательства. В других случаях председателями могут быть назначены более младшие члены, чтобы познакомить их с правилами и процедурами Палаты. Спикер может также назначить, с одобрения Палаты, временного спикера для особых целей, таких как назначение представителя, чей округ находится недалеко от Вашингтона, округ Колумбия, для подписания зарегистрированных счетов во время длительных перерывов.

Согласно правилам Палаты , спикер «в кратчайшие сроки после избрания спикера и в случае необходимости после этого» должен передать секретарю Палаты конфиденциальный список членов, которые назначены выступать в качестве спикера по делу. о вакансии или физической неспособности докладчика выполнять свои обязанности.

На полу в палате к председательствующему всегда обращаются как «господин спикер» или «госпожа спикер», даже если это лицо временно исполняет обязанности спикера . Когда Палата преобразуется в Комитет полного состава , спикер назначает члена, который будет председательствовать над комитетом, к которому обращаются как «господин председатель» или «госпожа председатель». Чтобы выступить, члены должны добиваться признания председательствующего. Председательствующий также выносит решения по всем вопросам по порядку ведения заседания, но такие постановления могут быть обжалованы во всей Палате. Спикер отвечает за соблюдение приличия в палате и может приказать сержанту обеспечить соблюдение правил палаты.

Полномочия и обязанности спикера выходят за рамки председательства в зале. В частности, спикер имеет большое влияние на работу комиссии. Спикер выбирает девять из тринадцати членов влиятельного Комитета по Регламенту при условии одобрения всей партии большинства. Руководство партии меньшинства выбирает оставшихся четырех членов. Кроме того, докладчик назначает всех членов избранных комитетов и комитетов конференции. Более того, когда вносится законопроект, спикер определяет, какой комитет его рассмотрит. Как член Палаты, спикер имеет право участвовать в прениях и голосовать. Обычно спикер голосует только тогда, когда голос спикера является решающим или по вопросам большой важности, таким как поправки к конституции или основные законодательные акты. Согласно прежним правилам Палаты, спикеру обычно запрещалось голосовать, но сегодня спикер имеет такое же право голоса, как и другие члены, но только время от времени использует его. Спикер может голосовать по любому вопросу, который поступает на рассмотрение Палаты, и они обязаны голосовать там, где их голос будет решающим или где Палата участвует в голосовании бюллетенями.

Прочие функции

Помимо того, что он является политическим и парламентским лидером Палаты представителей и представляет свой избирательный округ, спикер также выполняет различные другие административные и процедурные функции, такие как:

• Наблюдает за офицерами Палаты: клерком , сержантом , главным административным должностным лицом и капелланом ;
• Выполняет функции председателя Комиссии по жилищному строительству ;
• Назначает члена парламента , историка , главного юрисконсульта и генерального инспектора;
• Управляет системой аудио- и видеовещания в доме.
• По согласованию с лидером меньшинства может разработать систему тестирования на наркотики в Палате представителей. Этот вариант никогда не использовался.
• Получает отчеты или другие сообщения от президента, государственных органов, советов и комиссий.
• Получает вместе с временным президентом Сената письменные заявления о том, что президент США не может выполнять свои полномочия и обязанности или может возобновить их в соответствии с разделами 3 и 4 Двадцать пятой поправки .

Кроме того, спикер является вторым в президентской линии преемственности в соответствии с Законом о президентской преемственности 1947 года, сразу после вице-президента и перед временным президентом Сената (за которым следуют члены президентского кабинета ). Таким образом, если и пост президента, и пост вице-президента были вакантными одновременно, то спикер становился исполняющим обязанности президента после ухода из палаты представителей и в качестве спикера.

Ратификация Двадцать пятой поправки в 1967 году с ее механизмом для заполнения вакансии временного вице-президента сделала призыв спикера, временного президента или члена кабинета министров исполнять обязанности президента маловероятно, за исключением последствия катастрофического события. Однако всего через несколько лет после того, как он вступил в силу, в октябре 1973 года, в разгар Уотергейта , вице-президент Спиро Агнью ушел в отставку. С неожиданным уходом Агню и состоянием президентства Ричарда Никсона спикер Карл Альберт неожиданно первым в очереди стал исполняющим обязанности президента. Вакансия продолжалась до тех пор, пока Джеральд Форд не был приведен к присяге в качестве вице-президента 6 декабря 1973 года. Альберт также был следующим в очереди с того времени, когда Форд вступил в должность президента 9 августа 1974 года, после отставки Никсона с должности, до выбора Форда, который сменил его на посту президента. вице-президент Нельсон Рокфеллер был утвержден Конгрессом четыре месяца спустя.

Смотрите также

• Партийные лидеры Палаты представителей США
• Партийные лидеры Сената США

использованная литература

Библиография

• Гаррати, Джон, изд. Американская национальная биография (1999) 20 томов; содержит научные биографии всех спикеров, которых уже нет в живых.
• Грин, Мэтью Н. Спикер палаты представителей: исследование лидерства (Yale University Press; 2010) 292 страницы; Исследует партийное давление и другие факторы, которые сформировали лидерство спикера Палаты представителей США; фокусируется на периоде с 1940 года.
• Гроссман, Марк. Спикеры Палаты представителей (Amenia, NY: Gray House Publishing, 2009). Обширная работа по теме, глубоко охватывающая жизнь ораторов от Фредерика Мюленберга до Нэнси Пелоси.
• Хейтсхусен, Валери (26 ноября 2018 г.). «Спикеры палаты представителей: выборы, 1913–2017» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса США . Проверено 18 декабря 2018 года .
• Ремини, Роберт В. Дом: история Палаты представителей (Smithsonian Books, 2006). Стандартная научная история.
• Роде, Дэвид В. Партии и лидеры в пореформенном доме (1991).
• Смок, Раймонд В. и Сьюзан В. Хэммонд, ред. Хозяева дома: лидерство в Конгрессе более двух столетий (1998). Краткие биографии ключевых лидеров.
• Зелизер. Julian E. ed. Американский Конгресс: Построение демократии (2004 г.). Всесторонняя история от 40 ученых.

внешние ссылки

• «Вопросы Капитолия». C-SPAN (2003). Примечательные выборы и роль.
• Конференция по случаю столетия Кэннона: изменяющаяся природа оратора. (2003). Документ дома 108–204. История, природа и роль спикера.
• Ежеквартальный справочник Конгресса по Конгрессу , 5-е изд. (2000). Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартальная пресса Конгресса.
• Уилсон, Вудро . (1885). Правительство Конгресса. Нью-Йорк: Хоутон Миффлин.

Форма правления, принятая с США на протяжение длительного времени, интересует мировую общественность. В статье обсудим вопрос: «Что представляет собой Конгресс США?»

В Соединенных Штатах Америки структура верховной власти представляет собой три независимых друг от друга ветви (законодательная, исполнительная и судебная). Все находятся в тесном взаимодействии, образуя в результате основу американской власти. Важнейшей составляющей одной из ветвей (в точнее законодательной власти) считается Конгресс США.

Все наиболее важные законодательные документы, согласно которых осуществляется жизнедеятельность в стране, составляет и утверждает двухпалатный парламент. Естественно, полномочия Конгресса США реализуются в рамках закона, он обязан считаться с мнением двух оставшихся ветвей власти.

Конгресс США – общие сведения от истории к современности

Здание Конгресса — Капитолий, который находится на Капитолийском холме в Вашингтоне, здесь проходят заседания Конгресса США. Это устоявшаяся традиция, которая остается неизменной с 1800 года. В состав Конгресса входит две палаты, одна из них — Сенат, а вторая — Палата Представителей.

Кратко об истории создания Конгресса США

История возникновения данной структуры ведется с момента основания США, как свободного и демократического государства. По мнению многих историков, органом, на смену которому пришел Конгресс США, был филадельфийский «первый континентальный конгресс», созданный в 70-е годы 18-го века. На тот период времени все конгрессы формировались несколько раз, при этом второй из них принял и утвердил, известную сегодня всему миру, Декларацию независимости.

В последующем система общенациональных конгрессов менялась и усложнялась, опираясь на нормы разграничения полномочий разных штатов и органов государства в общем.

В 1776 году была учреждена высшая гражданская награда — золотая медаль Конгресса США. В настоящее время ею награждают за высокие достижения в истории и культуре США. До 1860 года эта награда вручалась военнослужащим, проявившим героизм на полях сражений и талантливым полководцам.

Порядок формирования палат Парламента

Палата представителей США

Неофициально она относится к нижней палате парламента США, то есть второстепенной части Конгресса. В ее состав входит 435 членов, именуемых «конгрессменами». Их избирают в каждом отдельном штате путем прямого голосования, исходя из численности населения штата. Важно знать, что каждый штат, не взирая на его размеры, должен представить своего конгрессмена.

Руководство Палаты представителей возложено на спикера. Как правило, это место принадлежит представителю доминирующей в Палате партии. В особых случаях, когда президент и его заместитель по какой-либо причине не могут исполнять обязанности, функции президента возлагаются на главу Палаты представителей. Таким образом, его можно считать третьим по значимости лицом в государстве.

Любой конгрессмен может быть освобожден от должности, в случае если за это проголосует две трети от общего количества членов Палаты. С периодичностью одни раз в два года проводится переизбрание конгрессменов. Конгрессмены должны соответствовать следующим критериям: быть не моложе 25 лет, иметь американское гражданство, проживать в своем штате не менее семи лет.

Первостепенной задачей Палаты представителей является принятие основополагающих для государства законов и согласования их с Сенатом. После подписания законов Конгресса Президентом США, они приобретают такой статус.

Сенат (верхняя палата) Конгресса США

Неофициально считается, что эта часть Конгресса выше по сравнению с Палатой представителей.  Сенат состоит из 100 представителей (сенаторов). Каждый отдельный штат выдвигает по два человека, независимо от числа жителей в нем. Сенатор должен проживать в штате, который его выдвигает, иметь возраст не менее 30 лет, иметь американское гражданство не менее 9 лет.

Сенаторы приходят в Конгресс на срок 6 лет, однако, в соответствии с законодательством, каждые два года одна треть от общего числа подвергается переизбранию. Выходит, что состав Сенат избирается не стопроцентно, а только его треть, благодаря чему происходит постоянный приток новой политической силы.

Во главе Сената стоит вице-президент, который, как правило, не участвует в голосованиях. Это право он реализует только в случае, если насчитывается равное количество голосов сенаторов. В этом случае голос спикера имеет решающее значение.

Сенат может как одобрить закон, который предлагает к рассмотрению Палата представителей, так и отклонить его. Помимо этого, в полномочия Сената входит подписание международных договоров и иные функции (к примеру, назначение верховных судей и высших чиновников США). Даже импичмент президенту США подписывает Сенат.

О некоторых нюансах полномочий Конгресса США

После одобрения законопроекта органами Конгресса, он подступает на подпись главы государства. В десятидневный срок президент обязан либо подписать его, либо наложить вето (то есть, отклонить). В случае, если законопроект отклонен, он снова поступает в палату Представителей на доработку, причем, для его принятия теперь конгрессменам необходимо набрать две трети голосов. При наборе нужного количества голосов, закон направляется снова в Сенат, где также нужно набрать не менее две трети голосов. Если это условие выполнено, законопроект будет принят, даже если президент не выразит своего согласия.

Таким образом, многие предложения президента, в особенности, относящиеся к внешней политике, могут быть заблокированы парламентом, а не обычным большинством голосов. Нередко в подобные споры включается и Верховный суд. Так устроена система сдержек.

При Конгрессе функционируют комиссии и комитеты (постоянные и временные). К постоянным относятся, к примеру, экономический комитет и комитете по налогообложению.

Обычно и верхняя и нижняя Палаты проводят открытые заседания, однако, могут быть и закрытые заседания. В решении этих задач применяется предварительное голосование. В залах заседания обеих палат имеются отдельные ложи для представителей СМИ.

Выборы в Конгресс

Днем проведения выборов в Парламент считается первый вторник, следующий за первым понедельником ноября четного года. В високосные годы выборы в Конгресс совпадают с выборами Президента США, их именуют общенациональными.

Для США характерна система двух партийности. Основная роль в политической жизни США принадлежит Демократической и Республиканской партиям. Начиная с 1850 года эти партии и законодательные собрания американских штатов, осуществляют контроль деятельности Конгресса США. Мнение иных партий не имеет большого значения в жизни государства.

Обычно, для кандидатов предусмотрена процедура предварительных партийных выборов, в отдельных штатах их избирают на партийных съездах.

Представителей Конгресса США выбирают путем прямого голосования по мажоритарной системе. Правила выборов определяют законодательства штатов. В большей части штатов выборы проводятся в один тур (по принципу большинства голосов). Но есть штаты (к примеру, Луизиана, Джорджия), в которых кандидатам нужно набрать абсолютное большинство, что нередко приводит к организации второго тура. Конституция не утверждает никаких ограничений на количество сроков, на которые избираются члены двух палат Конгресса.

Финансирование выборов осуществляется не только из госбюджета, также привлекаются личные средства кандидатов и средства от пожертвований (включая анонимное спонсорство).

Право быть избранными имеют все граждане США, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на территории страны на протяжение определенного времени (срок каждый штат устанавливает индивидуально).

Структура партии в парламенте

В Конгрессе республиканская и демократическая партии образуют собственные фракции, которые возглавляют выбранные ими лидеры. В каждой фракции формируются комитеты по различным назначениям, а также имеются партийные организаторы. Они являются представителями фракций и осуществляют контроль за соблюдением правил в Палате.

К примеру, по результатам выборов 6 ноября 2018 года, партия Республиканцев получила большинство в Сенате (53 места). Партия Демократов получила 46 мест, два места остались за независимыми кандидатами. В Палате представителей места распределились следующим образом: демократы — 253 мест, республиканцы — 200 мест.

Интересная информация

Американский Президент имеет право роспуска парламента США. Глава государства, в экстренных ситуациях, может созвать каждую (либо обе) палату, а если между палатами не достигнут консенсус в вопросе отсрочки сессии, перенести ее на время, которое посчитает необходимым. За всю историю США ни один президент ни разу не применил это право.

Надо сказать, что редкое единодушие продемонстрировали обе палаты Конгресса США в отношении ужесточения санкций против России, после того как российский президент объявил о признании Донецкой и Луганской республик.

Многие помнят выступление в Конгрессе США в 1992 году тогдашнего президента России Бориса Ельцина, которое весьма неоднозначно было воспринято общественностью. Большинство россиян считают эту речь унизительной, позорной и предательской по отношению к народу России.

На Капитолийском холме, в трех зданиях, расположенных рядом и соединенных между собой с помощью подземных галерей, размещается Национальная библиотека Конгресса США, насчитывающая около 170 миллионов книжных изданий. Большая часть литературы издана на английском языке, однако, там имеются коллекции, изданные более чем на 450 языках.

Идея создания библиотеки Конгресса, которой могли бы пользоваться президент, вице-президент, сенаторы, конгрессмены, принадлежала президенту Джону Адамсу. Он также установил принцип работы библиотеки и доступ к информационным ресурсам. В настоящее время посетить библиотеку Конгресса может каждый желающий, достигший 16-летия. Кроме того, любую интересующую информацию можно получить на официальном сайте этого уникального учреждения.