^
^
Димитри Никола — Руководство по закупкам
скачать книгу бесплатно
|
|
«Руководство по закупкам», подготовленное ведущими мировыми экспертами в области закупок, раскрывает основные современные экономические механизмы, базируясь как на последних научных работах в этой области, так и на сложившейся разнообразной международной практике государственных и корпоративных закупок.
В учебном пособии рассматриваются проблемы управления закупками, распределения рисков, построения закупочных систем, механизмы стимулирования участников закупок, проблемы и методы борьбы со сговором и коррупцией в закупках. Подробно раскрываются механизмы ценообразования и репутации, разнообразие шкал оценки предложений поставщиков и методы присуждения контрактов, пути стимулирования инноваций в процессе закупок. Основываясь на результатах междисциплинарных исследований, данное руководство предоставляет практические рекомендации государственным служащим, менеджерам, экономистам и юристам, участвующим в разработке механизмов корпоративных и государственных закупок.
Предназначено для аспирантов, студентов магистратуры, бакалавриата, для обучающихся по программам MBA и MPA, программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов по закупкам, а также для аудиторов и работников контролирующих органов.
Руководство по закупкам
© Cambridge University Press, 2006
© Перевод на русский язык. Издательский дом Высшей школы экономики, 2013
* * *
Авторы и составители
Gian Luigi Albano (Джан Луиджи Альбано) – старший экономист научного отдела Агентства по государственным закупкам Италии Consip SpA, Италия.
Lawrence Ausubel (Лоуренс Аузубель) – профессор экономики Университета Мэриленд, США.
Andreas Engel (Андреас Энгель) – консультант компании TWS Partners, Германия.
Achim Wambach (Ахим Вамбах) – профессор экономики Университета Кельна, Германия.
Bruno Jullien (Брюно Жюльен) – руководитель научного отдела CNRS (DR1), GREMAQ Университета Тулузы и руководитель научного отдела Института экономики промышленности (IDEI), Тулуза, Франция.
Veronika Grimm (Вероника Гримм) – доцент экономики Университета Кельна, Германия.
Vincenzo Denicolo (Винченцо Дениколо) – профессор экономики Университета Болоньи, Италия.
Guido Cozzi (Гвидо Коцци) – профессор экономики Университета Мачераты, Италия.
Gustavo Piga (Густаво Пига) – профессор экономики Римского университета Тор Вергата, Италия.
Giacomo Calzolari (Джакомо Кальцолари) – доцент кафедры экономики Университета Болоньи, Италия.
Giancarlo Spagnolo (Джанкарло Спаньоло) – руководитель научного отдела Агентства по государственным закупкам Италии Consip SpA, Италия; адъюнкт-профессор экономики Стокгольмской школы экономики, Швеция.
Yvan Lengwiler (Иван Ленгвилер) – профессор экономики Университета Базеля, Швейцария.
Isabelle Perrigne (Изабель Перринь) – адъюнкт-профессор экономики Университета Пенсильвании, США.
Laura Carpineti (Лаура Карпинети) – младший экономист научного отдела Агентства по государственным закупкам Италии Consip SpA, Италия.
Leslie Marx (Лесли Маркс) – доцент кафедры экономики Университета Дьюк, США.
Luis Cabral (Луис Кабраль) – профессор экономики и менеджмента Университета Нью-Йорка, США.
Marco Pagnozzi (Марко Паньоцци) – доцент экономики Университета Неаполя, Италия.
Matteo Zanza (Маттео Занза) – консультант компании Arthur D. Little Global Management, Италия.
Matthew Raiff (Меттью Рэйфф) – управляющий партнер в компании Bates White LLC, США.
Nicola Dimitri (Никола Димитри) – профессор экономики Университета Сиены, Италия.
Paolo Buccirossi (Паоло Буччиросси) – директор LEAR (Лаборатория экономики, антитрастового регулирования), Италия.
Patrick Bajari (Патрик Баджари) – профессор экономики Университета Миннесоты, США.
Peter Cramton (Питер Крэмтон) – профессор экономики Университета Мэриленд, США.
Riccardo Pacini (Риккардо Пачини) – докторант Римского университета Тор Вергата, Италия.
Robert Marshall (Роберт Маршалл) – профессор экономики Университета Пенсильвании, США.
Steve Tadelis (Стив Таделис) – адъюнкт-профессор экономики Школы бизнеса при Калифорнийском университете Беркли, США.
Tommaso Valletti (Томмазо Валлетти) – лектор школы бизнеса Танака, Имперский колледж Лондона (Великобритания), адъюнкт-профессор экономики в Римском университете Тор Вергата, Италия.
Tracy Lewis (Трейси Льюис) – профессор экономики Университета Дьюк, США.
William Kovacic (Уильям Ковачич) – специальный уполномоченный Федеральной торговой комиссии США.
Federico Dini (Федерико Дини) – младший экономист научного отдела Агентства по государственным закупкам Италии Consip SpA, Италия.
Jose Ganuza (Хосе Гануса) – доцент кафедры экономики Университета Помпеу Фабра (Pompeu Fabra), Испания.
Chrysanthos Dellarocas (Хрисантос Делларокас) – профессор информационных систем Университета Мэриленд, США.
Huseyin Yildirim (Хусейн Илдирим) – доцент кафедры экономики Университета Дьюк, США.
Elisabetta Iossa (Элизабетта Иосса) – профессор экономики Университета Бранел, Великобритания.
Elmar Wolfstetter (Эльмар Вольфштеттер) – профессор экономики Университета Гумбольдта, Берлин, Германия.
Esther Hauk (Эстер Хаук) – доцент кафедры экономики Университета Помпеу Фабра (Pompeu Fabra), Испания.
Предисловие
Данная книга является плодом сотрудничества ведущих мировых экспертов в области государственных закупок и экономистов, работающих и сотрудничающих с отделом науки Агентства по государственным закупкам Италии (Consip SpA).
Несмотря на то, что институт закупок составляет значительную долю ВВП развитых и развивающихся стран и обеспечивает существенный уровень занятости в государственном и частном секторах экономики, дискуссии об оптимальной организации закупочных процедур пока ограничены и находятся вне академической плоскости. Это обстоятельство и послужило основанием написания руководства.
Экономические исследования в области оптимизации закупок за последнее десятилетие велись очень активно. Тем не менее частные и государственные закупочные агентства и компании редко могут позволить себе нанять профессиональных консультантов для детального планирования каждого случая проведения закупок с учетом передовых исследований. В ситуации относительно мелких сделок ограничения временного и финансового характера не позволяют обратиться к экспертам за консультацией и провести ситуационный анализ, и компании вынуждены принимать важные решения, не имея доступа к результатам недавних исследований, которые, в свою очередь, порой излишне технично сформулированы.
По этой причине в 2002 г. компанией Consip, итальянским централизованным государственным Агентством по закупке товаров и услуг, был создан научный отдел, целью которого стало ведение научной деятельности и внутреннего консалтинга по проектированию закупочных механизмов. Для решения этих задач сотрудники отдела начали работу по «переводу» в доступный «передовой опыт» основных устойчивых выводов теоретических, эмпирических и экспериментальных экономических исследований дизайна закупок. Этот проект, первоначально не отличающийся особым размахом, неожиданно дал повод к написанию Руководства, в основном благодаря энтузиазму и трудолюбию ведущих внешних экспертов, впоследствии ставших соавторами.
Деятельность отдела науки Consip состоит в научной поддержке и внутреннем консалтинге в рамках решения практических проблем проведения закупок, включая: правила подсчета очков при проведении различных форм торгов; определение количества и объема лотов, составляющих общий объем закупки; оптимальный механизм стимулирования договаривающихся сторон для обеспечения надлежащего качества результата закупок и снижения затрат; методы привлечения поставщиков и предотвращения их сговора; управление рискованными предложениями; вопросы изменения структуры рынка. Подобный акцент на практике проведения закупок отражен в структуре этой книги, так, каждая глава поднимает один из основных вопросов планирования и управления закупками. Отдел науки Consip руководит деятельностью Обучающей лаборатории по государственным закупкам ЕС (EU Learning Lab on Public Procurement), члены которой, общеевропейские закупочные организации, проводят регулярные встречи для обсуждения политики содействия конкуренции и проведения сравнительного анализа закупок.
Consip и группа ведущих мировых экспертов настойчиво поддержали идею и объединили усилия для создания книги, которая помогла бы преодолеть разрыв между теорией и практикой проведения закупок и стала бы руководством в тех случаях, когда непосредственное привлечение консультантов как наиболее эффективный инструмент не является возможным. Для всего коллектива авторов, работающих над книгой, стало понятно, что ее материалы являются ценным источником для сотрудников компании Consip, менеджеров по закупкам в частных и государственных компаниях, аспирантов, студентов и слушателей MBA и преподавателей, изучающих проблемы стратегических закупок и снабжения. По этой причине редакторы крайне благодарны компании Consip и внешним ведущим экспертам за содействие в составлении книги, ставшей таким амбициозным проектом.
Каждая глава содержит ранее неизданный материал, в доступной форме приводит анализ проблем планирования и управления закупок, завершается набором практических рекомендаций, которым при необходимости можно воспользоваться при принятии решений в профессиональной деятельности. Учитывая сложность принятия решений по закупкам, наши практические выводы не должны использоваться в качестве механических правил, так как это может привести к серьезным ошибкам. Рекомендации книги должны скорее послужить источником вдохновения и подсказкой для разумного и ответственного планирования закупки, где оптимальное решение не может быть основано на пассивной реализации рецепта, а должно быть результатом креативной и интеллектуальной деятельности.
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Автор обзора: Т.Н.Трефилова,
проректор по научной и инновационной
деятельности ИРДПО,
профессор кафедры государственных и
корпоративных закупок ИРДПО,
канд. психол. н., член-корреспондент РАЕН
| № п/п | Наименование образовательного учреждения, специалисты (преподаватели) которого участвовали в подготовке издания | Наименование выпущенных (планируемых к выпуску) материалов, авторы | Особенности содержания |
| 1.1. | НИУ Высшая школа экономики (Институт управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ—ВШЭ). | 1. Руководство по закупкам [Текст]: учебное пособие / под ред. Н. Димитри, Г.Пига, Дж.Спаньоло; пер. с англ. М.М.Форже, Е.В.Хилинской под ред. И.В.Кузнецовой; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2013. – 695, [9] с. | «Руководство по закупкам», подготовленное ведущими мировыми экспертами в области закупок, раскрывает основные современные экономические механизмы, базируясь как на последних научных работах в этой области, так и на сложившейся разнообразной международной практике государственных и корпоративных закупок.
В учебном пособии рассматриваются проблемы управления закупками, распределения рисков, построения закупочных систем, механизмы стимулирования участников закупок, проблемы и методы борьбы со сговором и коррупцией в закупках. Подробно раскрываются механизмы ценообразования и репутации, разнообразие шкал оценки предложений поставщиков и методы присуждения контрактов, пути стимулирования инноваций в процессе закупок. Основываясь на результатах междисциплинарных исследований, данное руководство предоставляет практические рекомендации государственным служащим, менеджерам, экономистам и юристам, участвующим в разработке механизмов корпоративных и государственных закупок. |
| 2. Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки. Практические рекомендации / Р.Р.Серажетдинов, Н.С.Маслова, А.В.Говорова, Р.Е.Кинякин. – М., 2014 . – 35 с. | Нет описания, нет реквизитов издательства, нет ISBN. | ||
| 3. Определение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Практические рекомендации / Н.С.Маслова, Р.Р.Серажетдинов, А.В.Говорова, Р.Е.Кинякин. – М., 2014 – 47 с. | Нет описания, нет реквизитов издательства, нет ISBN. | ||
| 4. Административная ответственность за нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Аналитический обзор / А.В. Говорова, Р.Е.Кинякин, И.Р.Зарипов. – М., 2014 – 18 с. | Нет описания, нет реквизитов издательства, нет ISBN. | ||
| 5. Эмпирический анализ системы госзакупок в России [Текст] / О. Н. Балаева [и др.] ; Нац. исслед. ун-т «Высш. шк. экономики». — М. : Изд. дом Высш. шк. экономики, 2015. — 359 с. : ISBN 978-5-7598-1260-9 | Монография посвящена анализу развития российской системы государственных закупок в период действия Закона о госзакупках № 94-ФЗ, который стал основой для радикальной реформы регулирования сферы государственного заказа во второй половине 2000-х годов. В отличие от множества преимущественно нормативно-описательных отечественных публикаций по тематике госзакупок в этой монографии выводы и рекомендации опираются на результаты анализа больших массивов эмпирических данных. Эти данные были собраны в течение 2009–2014 гг. в Институте анализа предприятий и рынков и Институте институциональных исследований НИУ ВШЭ и включали опросы предприятий-поставщиков, качественные интервью с государственными заказчиками, а также доступную из официальных источников информацию о закупках отдельных бюджетных организаций и о закупках разных категорий товаров. В монографии показано, как в рамках эмпирического исследования можно выявлять проблемы функционирования системы государственных закупок и обосновывать возможные решения этих проблем. Результаты и методология исследований, положенных в основу монографии, будут важны в ближайшие годы для аналитической поддержки Контрактной системы, создаваемой в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
Книга предназначена для преподавателей вузов и бизнес-школ, а также аспирантов и студентов, обучающихся по специальностям «Экономика», «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление»; для специалистов, вовлеченных в планирование и управление процессами госзакупок в федеральных и региональных органах власти, на предприятиях-поставщиках и в организациях-заказчиках. |
||
| 1.2. | Институт госзакупок | 1. Размещение государственного и муниципального заказа (сборник нормативных материалов). 18-е изд. – М.: ИД «Юриспруденция», 2014. – 460 с.
1 издание – 2006 2 издание – 2007 3, 4 издание – 2008; 5 издание – 2009; 6 — 10 издание – 2010; 11 — 14 издание – 2011 15 — 16 издание — 2012 17 издание — 2013 |
Сборник предназначен для руководителей и специалистов, отвечающих за размещение государственного и муниципального заказов и разработан как часть комплекта нормативно-методических материалов для слушателей курсов повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг: правовое регулирование», «Специфика отдельных видов закупок: правовое регулирование», проводимых Институтом государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий (Институт госзакупок). |
| 2. Закупки по закону 223-ФЗ. Рекомендации. Образцы документов / [А.А. Храмкин, О.М. Воробьева, А.В. Ермакова и др.]. – 8-е изд. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 372 с., (ISBN 978-5-9516-0711-9) 1, 2 издание – 2012 г. 3 – 5 издание — 2013 г. 6 – 7 издание – 2014 г. |
В издании рассмотрены практические вопросы правоприменения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в действующей редакции и даны прикладные рекомендации по построению эффективных систем закупок. Книга содержит оригинальные авторские разработки – Типовое положение о закупке, типовое положение о закупочной комиссии, формы извещения и документации о закупке, а также подборку наиболее полезных для практической деятельности нормативных правовых актов. Рекомендации и образцы документов, представленные в книге, в полном объеме применимы к закупкам бюджетных учреждений и призваны помочь специалистам закупочного подразделения бюджетного учреждения без излишних трудозатрат перейти на режим закупок по Закону № 223-ФЗ. Настоящее издание учитывает все изменения, внесенные в законодательство о корпоративных закупках в течение 2014 года, в том числе новые правовые акты о порядке ведения реестра договоров и об особенностях закупок у малого и среднего бизнеса. | ||
| 3. Корпоративные закупки – 2013: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ. Сборник докладов – М.: ИД «Юриспруденция», 2013. – 208 с. | Издание содержит доклады, научно-исследовательские и методические материалы участников I Всероссийской практической конференции-семинара «Корпоративные закупки: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ», проведенной 28 февраля – 1 марта 2013 года. Организатором конференции-семинара выступил Институт госзакупок при поддержке и участии Федеральной антимонопольной службы. | ||
| 4. Корпоративные закупки – 2014: практика применения Федерального
закона № 223-ФЗ. Сборник докладов. – М.: ИД «Юриспруденция», 2014. – 208 с. |
Издание содержит доклады, научно-исследовательские и методические материалы участников II Всероссийской практической конференции-семинара «Корпоративные закупки – 2014: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ», проведенной 4–5 марта 2014 года. Организатором конференции-семинара выступил Институт госзакупок при поддержке и участии Федеральной антимонопольной службы.
Сборник обобщает результаты последних научных, методических и практических наработок в сфере корпоративных закупок. Он предназначен в первую очередь для специалистов-практиков – сотрудников унитарных предприятий, автономных учреждений, государственных компаний, госкорпораций, естественных монополий и хозяйственных обществ. |
||
| 5. Корпоративные закупки – 2015: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ. Сборник докладов. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 256 с. (ISBN 978-5-9516-0713-3) | Издание содержит доклады, научно-исследовательские и методические материалы участников III Всероссийской практической конференции-семинара «Корпоративные закупки – 2015: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ», проведенной 3–4 марта 2015 года. Организатором конференции-семинара выступил Институт госзакупок. Сборник обобщает результаты последних научных, методических и практических наработок в сфере корпоративных закупок. Он предназначен в первую очередь для специалистов-практиков – сотрудников унитарных предприятий, автономных учреждений, государственных компаний, госкорпораций, естественных монополий и хозяйственных обществ. Сборник также будет интересен ученым, преподавателям, аспирантам и студентам, интересующимся проблематикой конференции-семинара. | ||
| 6. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Вводный комментарий директора Института госзакупок, председателя ассоциации экспертов по госзакупкам, к.э.н. А.А. Храмкина. – М.: ИД «Юриспруденция», 5-е издание. – 2014. — 320 стр. 1 -3 издание – 2013 г. 4 издание – 2014 г. |
Книга содержит вводный комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и текст Закона с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В данном издании актуализированы характеристика дополнительных обязанностей заказчика, связанных с закупкой товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и сравнительный анализ оснований осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Кроме того, издание дополнено таблицей «Составы административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Новый справочный материал подготовлен с учетом изменений, внесенных в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ. |
||
| 7. Госзакупки в сфере медицины. Справочник заказчика и поставщика / А.А. Храмкин, О.М. Воробьева, А.В. Ермакова [и др.]; под ред А.А. Храмкина. – М.: ИД «Юриспруденция», 2013. – 232 с. | Книга посвящена практическим аспектам закупочной деятельности медицинских организаций, фармацевтических компаний и дистрибьютеров с учетом применения Закона о размещении заказов (Закон № 94-ФЗ), Закона о закупках отдельными видами юридических лиц (Закона № 223-ФЗ).
В книге подробно освещены закупки лекарственных средств и медицинского оборудования. Авторы рассматривают изменения, которые произойдут в закупочной деятельности в связи с внедрением с 2014 года контрактной системы. Книга содержит типовые документы, технические задания и контракты на поставку медицинских товаров. |
||
| 8. Государственные и муниципальные закупки – 2013. Сборник докладов. – М.: ИД «Юриспруденция», 2014. – 488 с. | Сборник содержит доклады, научно-исследовательские и методические материалы участников VIII Всероссийской практической конференции-семинара, организованной Институтом госзакупок в Москве 31 октября и 1 ноября 2013г. Конференция посвящена наиболее актуальным и обсуждаемым на сегодняшний день вопросам – формирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. |
||
| 9. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сборник нормативных правовых актов. 11-е изд. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 428 с. (ISBN 978-5-9516-0736-2)
1-6 издание – 2014 г. 7-10 издание – 2015 г. |
Издание представляет собой актуальную на сегодняшний день подборку основных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, которые необходимы для работы контрактных управляющих (работников контрактной службы), членов комиссий, специалистов участников закупок (поставщиков), а также для работы лиц, осуществляющих функции контроля, аудита и мониторинга в сфере закупок, в том числе общественных контролеров. Дополнительно в сборник включен перечень действующих федеральных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
В сборнике учтены изменения, внесенные в Закон о контрактной системе Федеральными законами от 29.06.2015 № 188-ФЗ, от 29.06.2015 № 210-ФЗ, от 13.07.2015 № 216-ФЗ, от 13.07.2015 № 220-ФЗ, от 13.07.2015 № 226-ФЗ, от 13.07.2015 № 227-ФЗ, от 13.07.2015 № 249-ФЗ. Также в сборнике учтены изменения, внесенные в КоАП РФ и вступившие в силу 24 июля 2015 г.: в частности, предусмотрен новый состав административного правонарушения в сфере закупок. Постановления Правительства РФ № 102, 99, 1093 изложены с учетом внесенных изменений. Обновлен перечень федеральных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Издание предназначено для руководителей и специалистов, отвечающих за осуществление закупок, а также для иных лиц, интересующихся тематикой государственных закупок в Российской Федерации. |
||
| 10. Государственные и муниципальные закупки — 2014. Сборник докладов. – М.: ИД «Юриспруденция», 2014 – 512 с. | Сборник содержит доклады, научно-исследовательские и методические материалы участников IX Всероссийской практической конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки – 2014», организованной Институтом госзакупок в Москве 30 — 31 октября 2014 года. Конференция посвящена практическим вопросам правоприменения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». |
||
| 11. Настольная книга госзаказчика / А.А.Храмкин, О.М.Воробьева, А.Н.Евсташенков [и др.]; отв. Ред. А.А.Храмкин – 10-е издание, дполненное. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 576 с. | Данная книга является комплексным практическим руководством по применению законодательства о контрактной системе и призвана помочь заказчикам сориентироваться в объемном и непростом массиве нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Материал основан на Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и действующий с начала 2014 года нормативной базе. В издании даны ответы на сложные вопросы осуществления закупок, составления различных документов, необходимых в рамках контрактной системы, представлены методические рекомендации по осуществлению всех способов закупки, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. | ||
| 12. Книга контрактного управляющего / А.А. Храмкин, О.М. Воробьева, А.В. Ермакова [и др.]; под ред. А.А. Храмкина. М.: ООО «Буки Веди», 2015. – 435 с. ISBN 978-5-4465-0792-4 | Книга контрактного управляющего предназначена для сотрудников контрактных служб, руководителей и специалистов, отвечающих за проведение закупок для государственных и муниципальных нужд, а также для всех, кто интересуется практикой проведения закупок, участием в закупках и контролем за закупочной деятельностью. В издание включены практические рекомендации по планированию закупок, обоснованию начальных цен, подготовке технических заданий на закупку, проведению процедур закупок, управлению контрактами. Материалы книги основаны на Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и действующей с начала 2014 года нормативной базе. | ||
| 13. Государственные и муниципальные закупки — 2015. Сборник докладов X Всероссийской практической конференции — семинара. – М.: ИД «Юриспруденция», 2016 – 504 с. | Сборник содержит материалы X Всероссийской практической конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки – 2015», посвященной рассмотрению первых результатов контроля и аудита в сфере закупок по Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. No 44-ФЗ: типовым нарушениям, выявляемым различными контрольными органами в закупочной деятельности заказчиков (практика ФАС России, Росфиннадзора, региональных и муниципальных контрольных органов, контрольно-счетных органов и органов ведомственного контроля).
Конференция организована Институтом госзакупок 29–30 октября 2015 г. в Москве. |
||
| 1.3. | Центр профессионального образования
Байкальского государственного университета экономики и права |
1. Контрактная система в схемах и таблицах: учеб.пособие / Т.Г.Дорошенко, О.П.Дюнина, И.А.Суханова, А.А. Митюкова, Е.Н.Устинова, М.Э. Кузнецова. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2013. – 315 с. | Основное содержание пособия составляют схемы, таблицы, комментарии к федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступающему в силу с 1 января 2014 года. Конкретные рекомендации раскрывают порядок и организационные основы применения нормативно-правовых актов в условиях закупки продукции различного вида и назначения. |
| 1.4. | Пилотный центр госзакупок Южного Федерального университета | 1. Управление государственными и муниципальными закупками (в схемах и таблицах) / Коллектив авторов. Ростовн/Д: Изд-во «Содействие – XXI век», 2014.248 с. | Данное учебно-методическое пособие является рабочей тетрадью слушателей, обучающихся по курсу повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками». Книга является не только учебно-методическим пособием для начинающих, но и справочником для специалистов всех уровней, занимающихся государственными и муниципальными закупками. |
| 1.5. | Бурятский государственный университет | 1. Региональные органы власти в системе государственных закупок в условиях экономики знаний [Текст] / Д. И. Батуева, Л. Р. Слепнева, Д. Д. Цыренов ; Бурят. гос. ун-т. — Улан-Удэ : Изд-во БГУ, 2015. — 184 с. ISBN 978-5-9793-0738-1 | Монография содержит результаты исследования системы государственных закупок в условиях экономики знаний. В работе проведена оценка эффективности органов исполнительной власти, представлены мероприятия по совершенствованию системы государственных закупок и разработке модели управления экономикой знания. Монография адресована научным работникам, преподавателям, аспирантам, студентам экономических направлений. |
| 1.6. | МГУУ Правительства Москвы | 1. Государственные и корпоративные закупки как форма государственно-частного партнерства [Текст] : сб. науч. ст. / редкол.: Г. В. Дегтев, И. П. Гладилина; М. : МГУУ Правительства Москвы, ЦОиНК, 2014. — 108 с. ISBN 978-5-905963-19-3 | — |
| 1.7. | Новосибирский филиал РАНХиГС | 1. Нормативные правовые акты по вопросам формирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Текст] : учеб. материалы для слушателей Межрегион. центра повышения квалификации программ доп. проф. образования (повышения квалификации) / сост. Т. Н. Черепкова [и др.]. — Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2014. — 159 с. ISBN 978-5-8036-0583-6 | — |
Руководство по закупкам
© Cambridge University Press, 2006
© Перевод на русский язык. Издательский дом Высшей школы экономики, 2013
* * *
Авторы и составители
Gian Luigi Albano (Джан Луиджи Альбано) – старший экономист научного отдела Агентства по государственным закупкам Италии Consip SpA, Италия.
Lawrence Ausubel (Лоуренс Аузубель) – профессор экономики Университета Мэриленд, США.
Andreas Engel (Андреас Энгель) – консультант компании TWS Partners, Германия.
Achim Wambach (Ахим Вамбах) – профессор экономики Университета Кельна, Германия.
Bruno Jullien (Брюно Жюльен) – руководитель научного отдела CNRS (DR1), GREMAQ Университета Тулузы и руководитель научного отдела Института экономики промышленности (IDEI), Тулуза, Франция.
Veronika Grimm (Вероника Гримм) – доцент экономики Университета Кельна, Германия.
Vincenzo Denicolo (Винченцо Дениколо) – профессор экономики Университета Болоньи, Италия.
Guido Cozzi (Гвидо Коцци) – профессор экономики Университета Мачераты, Италия.
Gustavo Piga (Густаво Пига) – профессор экономики Римского университета Тор Вергата, Италия.
Giacomo Calzolari (Джакомо Кальцолари) – доцент кафедры экономики Университета Болоньи, Италия.
Giancarlo Spagnolo (Джанкарло Спаньоло) – руководитель научного отдела Агентства по государственным закупкам Италии Consip SpA, Италия; адъюнкт-профессор экономики Стокгольмской школы экономики, Швеция.
Yvan Lengwiler (Иван Ленгвилер) – профессор экономики Университета Базеля, Швейцария.
Isabelle Perrigne (Изабель Перринь) – адъюнкт-профессор экономики Университета Пенсильвании, США.
Laura Carpineti (Лаура Карпинети) – младший экономист научного отдела Агентства по государственным закупкам Италии Consip SpA, Италия.
Leslie Marx (Лесли Маркс) – доцент кафедры экономики Университета Дьюк, США.
Luis Cabral (Луис Кабраль) – профессор экономики и менеджмента Университета Нью-Йорка, США.
Marco Pagnozzi (Марко Паньоцци) – доцент экономики Университета Неаполя, Италия.
Matteo Zanza (Маттео Занза) – консультант компании Arthur D. Little Global Management, Италия.
Matthew Raiff (Меттью Рэйфф) – управляющий партнер в компании Bates White LLC, США.
Nicola Dimitri (Никола Димитри) – профессор экономики Университета Сиены, Италия.
Paolo Buccirossi (Паоло Буччиросси) – директор LEAR (Лаборатория экономики, антитрастового регулирования), Италия.
Patrick Bajari (Патрик Баджари) – профессор экономики Университета Миннесоты, США.
Peter Cramton (Питер Крэмтон) – профессор экономики Университета Мэриленд, США.
Riccardo Pacini (Риккардо Пачини) – докторант Римского университета Тор Вергата, Италия.
Robert Marshall (Роберт Маршалл) – профессор экономики Университета Пенсильвании, США.
Steve Tadelis (Стив Таделис) – адъюнкт-профессор экономики Школы бизнеса при Калифорнийском университете Беркли, США.
Tommaso Valletti (Томмазо Валлетти) – лектор школы бизнеса Танака, Имперский колледж Лондона (Великобритания), адъюнкт-профессор экономики в Римском университете Тор Вергата, Италия.
Tracy Lewis (Трейси Льюис) – профессор экономики Университета Дьюк, США.
William Kovacic (Уильям Ковачич) – специальный уполномоченный Федеральной торговой комиссии США.
Federico Dini (Федерико Дини) – младший экономист научного отдела Агентства по государственным закупкам Италии Consip SpA, Италия.
Jose Ganuza (Хосе Гануса) – доцент кафедры экономики Университета Помпеу Фабра (Pompeu Fabra), Испания.
Chrysanthos Dellarocas (Хрисантос Делларокас) – профессор информационных систем Университета Мэриленд, США.
Huseyin Yildirim (Хусейн Илдирим) – доцент кафедры экономики Университета Дьюк, США.
Elisabetta Iossa (Элизабетта Иосса) – профессор экономики Университета Бранел, Великобритания.
Elmar Wolfstetter (Эльмар Вольфштеттер) – профессор экономики Университета Гумбольдта, Берлин, Германия.
Esther Hauk (Эстер Хаук) – доцент кафедры экономики Университета Помпеу Фабра (Pompeu Fabra), Испания.
Предисловие
Данная книга является плодом сотрудничества ведущих мировых экспертов в области государственных закупок и экономистов, работающих и сотрудничающих с отделом науки Агентства по государственным закупкам Италии (Consip SpA).
Несмотря на то, что институт закупок составляет значительную долю ВВП развитых и развивающихся стран и обеспечивает существенный уровень занятости в государственном и частном секторах экономики, дискуссии об оптимальной организации закупочных процедур пока ограничены и находятся вне академической плоскости. Это обстоятельство и послужило основанием написания руководства.
Экономические исследования в области оптимизации закупок за последнее десятилетие велись очень активно. Тем не менее частные и государственные закупочные агентства и компании редко могут позволить себе нанять профессиональных консультантов для детального планирования каждого случая проведения закупок с учетом передовых исследований. В ситуации относительно мелких сделок ограничения временного и финансового характера не позволяют обратиться к экспертам за консультацией и провести ситуационный анализ, и компании вынуждены принимать важные решения, не имея доступа к результатам недавних исследований, которые, в свою очередь, порой излишне технично сформулированы.
По этой причине в 2002 г. компанией Consip, итальянским централизованным государственным Агентством по закупке товаров и услуг, был создан научный отдел, целью которого стало ведение научной деятельности и внутреннего консалтинга по проектированию закупочных механизмов. Для решения этих задач сотрудники отдела начали работу по «переводу» в доступный «передовой опыт» основных устойчивых выводов теоретических, эмпирических и экспериментальных экономических исследований дизайна закупок. Этот проект, первоначально не отличающийся особым размахом, неожиданно дал повод к написанию Руководства, в основном благодаря энтузиазму и трудолюбию ведущих внешних экспертов, впоследствии ставших соавторами.
Деятельность отдела науки Consip состоит в научной поддержке и внутреннем консалтинге в рамках решения практических проблем проведения закупок, включая: правила подсчета очков при проведении различных форм торгов; определение количества и объема лотов, составляющих общий объем закупки; оптимальный механизм стимулирования договаривающихся сторон для обеспечения надлежащего качества результата закупок и снижения затрат; методы привлечения поставщиков и предотвращения их сговора; управление рискованными предложениями; вопросы изменения структуры рынка. Подобный акцент на практике проведения закупок отражен в структуре этой книги, так, каждая глава поднимает один из основных вопросов планирования и управления закупками. Отдел науки Consip руководит деятельностью Обучающей лаборатории по государственным закупкам ЕС (EU Learning Lab on Public Procurement), члены которой, общеевропейские закупочные организации, проводят регулярные встречи для обсуждения политики содействия конкуренции и проведения сравнительного анализа закупок.
Читать дальше