Руководство советом народных комиссаров снк

Сове́т наро́дных комисса́ров РСФСР (Совнарком РСФСР, СНК РСФСР) — название правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с Октябрьской революции 1917 до 1946. Совет состоял из народных комиссаров — фактически министров, руководивших народными комиссариатами (наркоматами) — аналогами министерств. После образования СССР аналогичный орган был создан и на союзном уровне.

Содержание

1 Общая информация
2 Законодательная база СНК РСФСР
3 Первый состав Совета Народных Комиссаров Советской России
4 Председатели Совета Народных Комиссаров РСФСР
5 Народные комиссары
6 Источники
7 Примечания
8 См. также
9 Ссылки

Общая информация

СНК сформирован в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 27 октября 1917 года.

Согласно Конституции 1918 года, он именовался Совет Народных Комиссаров РСФСР.

СНК являлся высшим исполнительным и распорядительным органом РСФСР, имеющим полную исполнительно-распорядительную власть, право издания декретов, имеющих силу закона, при этом сочетая законодательные, распорядительные и исполнительные функции.

СНК утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 г.

Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены Правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.

Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло прием делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 г. состоял из 135 чел. (согласно данным ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, лл. 19 — 20.)

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 г. СНК был преобразован в Совет министров.

Законодательная база СНК РСФСР

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в:

управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)
издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38)

Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам в ведении комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).

О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщает ВЦИК (ст.39), который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).

Создаётся 17 народных комиссариатов (в Конституции данная цифра указана ошибочно, поскольку в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18).^[1].

Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года^[2]:

по иностранным делам;

по военным делам;

по морским делам;

по внутренним делам;

юстиции;

труда;

социального обеспечения;

просвещения;

почт и телеграфов;

по делам национальностей;

по финансовым делам;

путей сообщения;

земледелия;

торговли и промышленности;

продовольствия;

Государственного контроля;

Высший Совет Народного Хозяйства;

здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК (ст. 44).

С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.

С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов:

внутренней торговли;

труда

финансов

РКИ

внутренних дел

юстиции

просвещения

здравоохранения

земледелия

социального обеспечения

ВСНХ

С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года, СНК РСФСР подотчётен лишь Верховному Совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного Совета РСФСР.

С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывает 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

пищевой промышленности

легкой промышленности

лесной промышленности

земледелия

зерновых совхозов

животноводческих совхозов

финансов

внутренней торговли

юстиции

здравоохранения

просвещения

местной промышленности

коммунального хозяйства

социального обеспечения

Так же в состав СНК включены председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.

Первый состав Совета Народных Комиссаров Советской России

Совет Народных Комиссаров — правительство России во главе с В. И. Лениным. Слева направо: И. З. Штейнберг, И. И. Скворцов-Степанов, Б.Д. Камков, В. Д. Бонч-Бруевич, В. Е. Трутовский, А. Г. Шляпников, П. П. Прошьян, В. И. Ленин, И. В. Сталин, А. М. Коллонтай, П. Е. Дыбенко, Е. К. Кошарова, Н. И. Подвойский, Н. П. Грбунов, В. И. Невский, А. В. Шотман, Г. В. Чичерин. декабрь 1917-январь 1918

Председатель Совета Народных Комиссаров — Владимир Ульянов (Ленин)
Нарком по внутренним делам — А. И. Рыков
Нарком земледелия — В. П. Милютин
Нарком труда — А. Г. Шляпников
Наркомат по военным и морским делам — комитет, в составе: В. А. Овсеенко (Антонов) (в тексте Декрета об образовании СНК — Авсеенко), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко
Нарком по делам торговли и промышленности — В. П. Ногин
Нарком народного просвещения — А. В. Луначарский
Нарком финансов — И. И. Скворцов (Степанов)
Нарком по иностранным делам — Л. Д. Бронштейн (Троцкий)
Нарком юстиции — Г. И. Оппоков (Ломов)
Нарком по делам продовольствия — И. А. Теодорович
Нарком почт и телеграфов — Н. П. Авилов (Глебов)
Нарком по делам национальностей — И. В. Джугашвили (Сталин)
Пост Народного Комиссара по делам железнодорожным временно остался не замещенным.

Председатели Совета Народных Комиссаров РСФСР

Ленин, Владимир Ильич (27 октября (9 ноября) 1917 — 21 января 1924)
Рыков, Алексей Иванович (2 февраля 1924 — 18 мая 1929)
Сырцов, Сергей Иванович (18 мая 1929 — 3 ноября 1930)
Сулимов, Даниил Егорович (3 ноября 1930 — 22 июля 1937)
Булганин, Николай Александрович (22 июля 1937 — 17 сентября 1938)
Вахрушев, Василий Васильевич (29 июля 1939 — 2 июня 1940)
Хохлов, Иван Сергеевич (2 июня 1940 — 23 июня 1943)
Косыгин, Алексей Николаевич (23 июня 1943 — 23 марта 1946)

Народные комиссары

Заместители председателя:

Рыков А. И. (с кон. мая 1921-?)
Цюрупа А. Д. (5.12.1921-?)
Каменев Л. Б. (янв. 1922-?)

Иностранных дел:

Троцкий Л. Д. (26.10.1917 — 8.04.1918)
Чичерин Г. В. (30.05.1918 — 21.07.1930)

По военным и морским делам:

Антонов-Овсеенко В. А. (26.10.1917-?)
Крыленко Н. В. (26.10.1917-?)
Дыбенко П. Е. (26.10.1917-18.3.1918)
Троцкий Л. Д. (8.4.1918 — 26.1.1925)

Внутренних дел:

Рыков А. И. (26.10. — 4.11.1917)
Петровский Г. И. (17.11.1917-25.3.1919)
Дзержинский Ф. И. (30.3.1919-6.7.1923)

Юстиции:

Ломов-Оппоков Г. И. (26.10 — 12.12.1917)
Штейнберг И. З. (12.12.1917 — 18.3.1918)
Стучка П. И. (18.3. — 22.8.1918)
Курский Д. И. (22.8.1918 — 1928)

Труда:

Шляпников А. Г. (26.10.1917 — 8.10.1918)
Шмидт В. В. (8.10.1918-4.11.1919 и 26.4.1920-29.11.1920)

Государственного призрения (с 26.4.1918 — Социального обеспечения; НКСО 4.11.1919 объединён с НК Труда, 26.4.1920 разделён):

Коллонтай А. М. (30.10.1917-март 1918)
Винокуров А. Н. (март 1918-4.11.1919; 26.4.1919-16.4.1921)
Милютин Н. А. (и. д. наркома, июнь-6.7.1921)

Просвещения:

Луначарский А. В. (26.10.1917-12.9.1929)

Почт и телеграфов:

Глебов (Авилов) Н. П. (26.10.1917-9.12.1917)
Прошьян П. П. (9.12.1917 — 18.03.1918)
Подбельский В. Н. (11.4.1918 — 25.2.1920)
Любович А. М. (24.3-26.5.1921)
Довгалевский В. С. (26.5.1921-6.7.1923)

По делам национальностей:

Сталин И. В. (26.10.1917-6.7.1923)

Финансов:

Скворцов-Степанов И. И. (26.10.1917 — 20.1.1918)
Бриллиантов М. А. (19.1.-18.03.1918)
Гуковский И. Э. (апрель-16.8.1918)
Крестинский Н. Н. (16.8.1918-октябрь 1922)
Сокольников Г. Я. (23.11.1922-16.1.1923)

Путей сообщения:

Елизаров М. Т. (8.11.1917-7.1.1918)
Рогов А. Г. (24.2.-9.5.1918)
Кобозев П. А. (9.5.-июнь 1918)
Невский В. И. (25.7.1918-15.3.1919)
Красин Л. Б. (30.3.1919-20.3.1920)
Троцкий Л. Д. (20.3-10.12.1920)
Емшанов А. И. (20.12.1920-14.4.1921)
Дзержинский Ф. Э. (14.4.1921-6.7.1923)

Земледелия:

Милютин В. П. (26.10 — 4.11.1917)
Колегаев А. Л. (24.11.1917 — 18.3.1918)
Середа С. П. (3.4.1918 — 10.02.1921)
Осинский Н. (зам. Наркома, 24.3.1921-18.1.1922)
Яковенко В. Г. (18.1.1922-7.7.1923)

Торговли и промышленности:

Ногин В. П. (26.10. — 4.11.1917)
Шляпников А. Г. (19.11.1917-янв.1918)
Смирнов В. М. (25.1.1918-18.3.1918)
Бронский М. Г. (18.3.-12.11.1918)
Красин Л. Б. (12.11.1918-6.7.1923)

Продовольствия:

Теодорович И. А. (26.10-18.12.1917)
Шлихтер А. Г. (18.12.1917 — 25.2.1918)
Цюрупа А. Д. (25.2.1918-12.12.1921)
Брюханов Н. П. (12.12.1921-6.7.1923)

Государственного контроля РСФСР:

Ландер К. И. (9.5.1918 — 25.3.1919)
Сталин И. В. (30.3.1919-7.2.1920)

Здравоохранения:

Семашко Н. А. (11.7.1918 — 25.1.1930)

Рабоче-Крестьянской инспекции:

Сталин И. В. (24.2.1920-25.4.1922)
Цюрупа А. Д. (25.4.1922-6.7.1923)

Государственных имуществ:

Карелин В. А. (9.12.1917 — 18.03.1918)
Малиновский П. П. (18.3. — 11.7.1918)

По местному самоуправлению:

Трутовский В. Е. (19.12.1917 — 18.3.1918)

Высший совет народного хозяйства (председатели):

Осинский Н. (2.12.1917-22.3.1918)
Милютин В. П. (врид) (23.3-28.5.1921)
Рыков А. И. (3.4.1918-28.5.1921)
Богданов П. А. (28.5.1921-9.5.1923)
Рыков А. И. (9.5.1923-2.2.1924)

Источники

Деятели СССР и революционного движения России. — М.: Советская энциклопедия, 1989. — С. 826—827.

Примечания

↑ «Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917—1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов)» (подготовлен ЦГА РСФСР), гл. I разд. «Правительство РСФСР»
↑ «Конституция (основной закон) РСФСР» (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918)

См. также

Совет Народных Комиссаров СССР
Совет министров РСФСР
Премьер-министры России

Ссылки

Декреты Советской власти. Том 1. 25 октября 1917 — 16 марта 1918
Правители России и Советского Союза, биографическо-хронологический справочник
Октябрьская революция: главное событие XX века или трагическая ошибка?

Wikimedia Foundation.
2010.

Источник

СОВЕ́Т НАРО́ДНЫХ КОМИССА́РОВ (Совнарком, СНК), высший исполнительный и распорядительный орган власти в РСФСР в 1917–46 (правительство РСФСР) и в СССР в 1923–46 (правительство СССР). До 1936 оба органа издавали также декреты, имевшие силу закона. 1) СНК РСФСР образован в ходе Окт. революции 1917 декретом 2-го Всерос. съезда Советов от 26.10(8.11).1917. Был подотчётен Всерос. съезду Советов (в 1917–36), ВЦИК и Президиуму ВЦИК (1917–38), ВС РСФСР и его Президиуму (1938–46). Состав СНК (формировался ВЦИК, с 1938 ВС РСФСР): председатель, его заместители, наркомы РСФСР, уполномоченные общесоюзных наркоматов (с 1926), уполномоченный ОГПУ СССР (1929–34), а также иные лица по постановлению ВЦИК или его Президиума (с 1929). Решения принимались коллегиально. В первый состав Совнаркома вошли только большевики: В. И. Ленин, А. И. Рыков, Л. Д. Троцкий, И. В. Сталин, В. А. Антонов-Овсеенко, Н. В. Крыленко, П. Е. Дыбенко, А. В. Луначарский, А. Г. Шляпников, В. П. Милютин, В. П. Ногин, И. И. Скворцов-Степанов, И. А. Теодорович, Н. П. Авилов (Глебов), Г. И. Ломов (Оппоков). В нояб./дек. 1917 – марте 1918 в составе СНК были также левые эсеры (вышли в знак протеста против подписания Брестского мира 1918): А. Л. Колегаев, И. З. Штейнберг, П. П. Прошьян, В. Е. Трутовский. Для оперативного решения вопросов, не требовавших коллегиального рассмотрения, в нояб. 1917 был сформирован «Малый совнарком». СНК РСФСР с образованием СССР руководствовался в своей деятельности декретами и постановлениями союзного СНК. В 1946 преобразован в Совет Министров РСФСР.

2) СНК СССР образован 6.7.1923 в соответствии с Договором об образовании Союза ССР 1922. Был подотчётен ЦИК СССР (1923–37), ВС СССР, а в период между сессиями – его Президиуму (1938–46). Состав (формировался ЦИК СССР, с 1938 ВС СССР): председатель, его заместитель, наркомы, руководители некоторых приравненных к наркоматам ведомств. На правах постоянной комиссии Совнаркома функционировал Совет труда и обороны. В союзных и автономных республиках создавались республиканские СНК. Совнарком СССР руководил нар. хозяйством, просвещением, здравоохранением, организацией обороны страны, её внешними сношениями, принимал меры по осуществлению народно-хозяйств. плана и бюджета, обеспечению обществ. порядка и т. д. СНК формировал спец. отраслевые комитеты, управления, комиссии, с 1940 – отраслевые хозяйств. советы (руководили работой наркоматов, возглавлялись заместителями пред. СНК). В Вел. Отеч. войну СНК СССР тесно взаимодействовал с Государственным Комитетом Обороны, при Совнаркоме действовал Совет по эвакуации (24.6.1941). В 1946 СНК СССР преобразован в Совет Министров СССР.

Председатели СНК РСФСР: В. И. Ленин [26.10(8.11).1917–21.1.1924], А. И. Рыков (2.2.1924–18.5.1929), С. И. Сырцов (18.5.1929–3.11.1930), Д. Е. Сулимов (3.11.1930–22.7.1937), Н. А. Булганин (22.7.1937–17.9.1938), В. В. Вахрушев (29.7.1939–2.6.1940), И. С. Хохлов (2.6.1940–23.6.1943, с 5.5.1942 по 2.5.1943 его обязанности временно исполнял К. Д. Памфилов), А. Н. Косыгин (23.6.1943–15.3.1946; до 23.3.1946 оставался на посту в качестве пред. СМ РСФСР).

Председатели СНК СССР: В. И. Ленин (6.7.1923–21.1.1924), А. И. Рыков (2.2.1924–19.12.1930), В. М. Молотов (19.12.1930–6.5.1941), И. В. Сталин (6.5.1941–15.3.1946).

Источник

From Wikipedia, the free encyclopedia

Title reads «Top Authority of the Russian Soviet Republic»

The Councils of People’s Commissars (SNK; Russian: Совет народных комиссаров (СНК), Sovet narodnykh kommissarov), commonly known as the Sovnarkom (Совнарком), were the highest executive authorities of the Russian Soviet Federative Socialist Republic (RSFSR), the Soviet Union (USSR), and the Soviet republics from 1917 to 1946.

The Sovnarkom of the RSFSR was founded in the Russian Republic soon after the October Revolution in 1917 and its role was formalized in the 1918 Constitution of the RSFSR to be responsible to the Congress of Soviets of the RSFSR for the «general administration of the affairs of the state». Unlike its predecessor the Russian Provisional Government which had representatives of various political parties, the Sovnarkom was a government of a single party, the Bolsheviks. The Sovnarkom of the USSR and Congress of Soviets of the USSR founded in 1922 were modelled on the RSFSR system, and identical Sovnarkom bodies were founded in the Soviet republics and autonomous republics. The Sovnarkom evolved into the main executive of the government of the Soviet Union with its head, the Premier of the USSR, serving as head of government. The Sovnarkom issued decrees having the force of law when the Congress was not in session, and if these decrees were not approved at the Congress’s next session, they were considered revoked. The principles of democratic centralism meant the Congress merely rubber-stamped Sovnarkom decrees at its next session.

The Sovnarkom was dissolved and transformed into the Council of Ministers in 1946.^[1]

Original People’s Commissars[edit]

The first council elected by the Second All-Russian Congress of Soviets was composed as follows. Many early commisars later opposed the party majority organized by Stalin and allegedly conspired with the Trotskyist opposition^[2] or some other opposition group, which resulted in their expulsion from the party or being arrested. The party had banned factional opposition groups at the Eleventh Party Congress during 1921.^[3] Still the original People’s Comissariat included Left-Communists, Trotskyists and other ex-oppositionists. Most alleged conspirators were executed for treason during the Great Purge, some had sentences reduced to imprisonment.^[4]

People’s Commissar	Original incumbent	Death
Chairman	Vladimir Lenin	Stroke, 1924
Head of the Administration of the Council (Secretary)	Vladimir Bonch-Bruyevich	Natural causes, 1955
People’s Commissariat for Foreign Affairs of the RSFSR	Leon Trotsky	Assassinated 1940
People’s Commissariat for Agriculture	Vladimir Milyutin	Executed 1937
Council of People’s Commissars on War and Navy Affairs	Nikolai Krylenko (War College)	Executed 1938
Pavel Dybenko (Navy College)	Executed 1938
People’s Commissariat for Trade and Industry of the RSFSR	Viktor Nogin	Natural causes 1924
People’s Commissariat for Education of the RSFSR	Anatoly Lunacharsky	Natural causes 1933
People’s Commissariat for Food	Ivan Teodorovich	Executed 1937
People’s Commissariat for Interior Affairs of the RSFSR	Alexei Rykov	Executed 1938
People’s Commissariat for Justice	Georgy Oppokov	Executed 1938
People’s Commissariat for Labour	Alexander Shlyapnikov	Executed 1937

People’s Commissariat of Nationalities	Joseph Stalin	Natural causes 1953
People’s Commissariat for Posts and Telegraphs of the RSFSR	Nikolai Glebov-Avilov	Executed 1937
People’s Commissariat for Railways	(vacant)
People’s Commissariat for Finance	Ivan Skvortsov-Stepanov	Typhoid fever, 1928
People’s Commissariat for Social Welfare	Alexandra Kollontai	Natural causes, 1952

All-Union Sovnarkom[edit]

Upon the creation of the USSR in 1922, the Soviet Union’s government was modelled after the first Sovnarkom. The Soviet republics retained their own governments which dealt with domestic matters.

Sovmin[edit]

In 1946, the Sovnarkoms were transformed into the Council of Ministers (Sovmin) at both all-Union and Union Republic level.^[1]^[5]^[6]

Councils by administrative division[edit]

Council of People’s Commissars of the Soviet Union

Soviet republics[edit]

Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic
Council of People’s Commissars (Ukraine) (Temporary government of Workers and Peasants of Ukraine)
Council of People’s Commissars of Belarus, including LitBel
Council of People’s Commissars of Azerbaijan
Council of People’s Commissars (Armenia)
Council of People’s Commissars (Bukhara)
Council of People’s Commissars (Khorezm)
Council of People’s Commissars (Georgia)
Council of People’s Commissars (Turkestan)
Council of People’s Commissars (Transcaucasia)
Council of People’s Commissars (Kazakhstan), including as autonomous Kyrgyz (before 1925)
Council of People’s Commissars (Turkmenistan)
Council of People’s Commissars (Kyrgyzstan), including as autonomous Kyrgyz (after 1925)
Council of People’s Commissars (Uzbekistan)
Council of People’s Commissars (Tajikistan), including as autonomous
Council of People’s Commissars (Karelia-Finland), including as autonomous Karelia
Council of People’s Commissars (Moldova), including as autonomous
Council of People’s Commissars of the Lithuanian SSR
Council of People’s Commissars (Latvia)
Council of People’s Commissars (Estonia)

Autonomous republics[edit]

Council of People’s Commissars (Adjara)
Council of People’s Commissars (Volga German)
Council of People’s Commissars (Bashkorstan)
Council of People’s Commissars (Buryat-Mongolia)
Council of People’s Commissars (Mountainous)
Council of People’s Commissars (Dagestan)
Council of People’s Commissars (Kabardin-Balkaria), including Kabardin (1944-1957)
Council of People’s Commissars (Cossack)
Council of People’s Commissars (Kalmykia)
Council of People’s Commissars (Karakalpakistan)
Council of People’s Commissars (Komi)
Council of People’s Commissars (Crimea)
Council of People’s Commissars (Mari)
Council of People’s Commissars (Mordva)
Council of People’s Commissars (Nakhichevan)
Council of People’s Commissars (North Osetia)
Council of People’s Commissars (Tatarstan)
Council of People’s Commissars (Tuva)
Council of People’s Commissars (Udmurtia)
Council of People’s Commissars (Chechnia-Ingushetia)
Council of People’s Commissars (Chuvashia)
Council of People’s Commissars (Yakutia)
Council of People’s Commissars (Abkhazia), including as autonomous

Short-lived early soviet republics[edit]

Council of People’s Commissars (Donetsk-Krivoi Rog)
Council of People’s Commissars (Odessa), initially as Rumcherod
Council of People’s Commissars (Poland)
Council of People’s Commissars (Galicia)
Council of People’s Commissars (Far East)
Council of People’s Secretaries (Soviet Ukraine)

References[edit]

^ ^a ^b «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров Союзных и Автономных республик в Советы Министров Союзных и Автономных республик» 15 марта 1946 года [On Reforming the Council of People’s Commissars into the Council of Ministers, and the Councils of People’s Commissars of Union and Autonomous Republics into the Councils of Ministers of Union and Autonomous Republics, 15 March 1946]. Legislation of the USSR 1946–1952 (in Russian). World and Market Economy – Collection of Articles on Economy, Igor Averin. Retrieved 3 October 2010.
^ Pierre Broué, The «Bloc» of the Oppositions against Stalin
^ Lenin, Vladimir. «Eleventh Congress Of The R.C.P.(B.) March 27–April 2, 1922». www.marxists.org.
^ Getty, Origins of the great purges
^ Huskey, Eugene (1992). Executive power and Soviet politics: the rise and decline of the Soviet state. M.E. Sharpe. p. 281. ISBN 978-1-56324-059-1.
^ Law, David A. (1975). Russian civilization. Ardent Media. p. 185. ISBN 978-0-8422-0529-0.

External links[edit]

Governments of the Union of Soviet Socialist Republics from 1917–1964 and 1964–1991
Lenin as Head of Government, an English-language Soviet book on Lenin’s activities as Chairman of the Council of People’s Commissars

Источник

Недавно отмеченные памятные даты, а именно – 100-летия со дня свершения февральской и октябрьской революций, начала гражданской войны – вновь возродили интерес к событиям той далёкой эпохи, одним из которых является создание и деятельность первого советского правительства.

В ночь с 7 на 8 ноября (по новому стилю) 1917 года 2-й Всероссийский Съезд Советов, проходивший в Петрограде, принял три важнейших исторических документа, в числе которых было и Постановление об образовании Совета Народных Комиссаров.

В первый состав Совета Народных Комиссаров (СНК) было включено всего 15 человек, при этом должность 16-го народного комиссара – по делам железнодорожным – в этом постановлении была указана вакантной. Фактически было создано 13 отраслевых комиссий (комиссариатов), по аналогии с царскими министерствами, причем одну из важнейших комиссий – по военным и морским делам – возглавило аж три человека.

Надо сказать, что национальный состав первых народных комиссаров страны Советов, уровень их образования и сословное происхождение всегда были темой для различных обсуждений, домыслов и даже возникновения разнообразных мифов. А ведь, если более внимательно покопаться в этой исторической страничке нашего государства, то для многих станет удивительным, что после во главе советского рабоче-крестьянского государства встали неплохо образованные люди, среди которых было немало дворян, а по национальности большинство из них были русскими. Единственное, что их объединяло кроме партийной принадлежности и революционного прошлого – это отсутствие опыта государственного управления, что и привело впоследствии к кадровым перестановкам.

Для того чтобы получить более полное представление о руководителях государства той эпохи, представляем вашему вниманию список членов первого советского правительства с краткими сведениями о персоналиях.

Справедливости ради стоит отметить, что многие «старые» большевики в результате своего активного участия в революционной деятельности не смогли окончить свои университеты, поэтому иногда сложно установить – законченное высшее образование у того или иного деятеля или нет, к тому же многие революционеры замалчивали эти вопросы в своих автобиографиях. У некоторых ситуация с образованием ещё сложнее, например: известно, что нарком почты и телеграфа Н.П. Авилов с 12 лет работал в типографии, но окончил ли он хотя бы пару классов начальной школы – не известно, а высшая партийная школа, занятие которой он посещал в Болонье, вузом считаться не может, однако, этот малограмотный большевик первым возглавил, как бы сейчас сказали, «министерство связи и информатики».

Как бы то ни было, высшее или незаконченное высшее образование в первом составе СНК имело 10 человек, среднее (полный курс реального училища) – 2, начальное или самообразование – 3.

Что касается национальностей, то картина сложилась такая: 9 русских, 3 украинца (или как тогда называли – малоросса) и по 1-му поляку, еврею и грузину. Пять народных комиссаров (⅓) имели дворянское происхождение.

Немногим позже – в конце 1917 и в начале 1918 года – в состав СНК вошли новые люди, в т.ч. сменившие первых народных комиссаров, которые были не согласны с политической линией председателя – В.И. Ленина, а поэтому сложили свои полномочия в качестве протеста.

Надо отметить, что 1918 год стал годом самой большой кадровой чехарды в Совнаркоме. В нём происходила не только ротация кадров, но и приходило пополнение, т.к. в июле, после принятия Конституции РСФСР, количество народных комиссариатов увеличилось до 18-ти. В рядах народных комиссаров ненадолго появились временные союзники большевиков – левые эсеры.

Как видно, пополнение в СНК также было неплохо образовано: из 31 человека, пришедших в него на работу до 1919 года, 24 (77%) имели высшее или незаконченное высшее образование. Как минимум, 8 из них имели дворянское происхождение.

Интересен и национальный состав вновь прибывших: русских – 18 человек; украинцев (малороссов) и поляков – по 3 человека; немцев, латышей и евреев – по 2 человека; армянин – 1 человек.

Теперь подведём общие итоги анализа кадрового состава Совета Народных Комиссаров в период с ноября 1917 года по декабрь 1918 года:

— всего в СНК в результате ротации прошло 46 человек;

— из них 34 человека, т.е. 74% (почти ¾), имели высшее или незаконченное высшее образование;

— из них 27 человек, т.е. 59%, по национальности были русскими;

— из них 13 человек, т.е. 28%, имели дворянское происхождение;

— из них только 39 человек были большевиками.

Интересно взглянуть и на возраст народных комиссаров. Самым старшим был народный комиссар путей сообщения М.Т. Елизаров, которому было в момент назначения 54 года, самым молодым – народный комиссар госимущества В.А. Карелин, 26 лет. Средний возраст комиссаров составлял 37,7 лет – достаточно зрелый для управленца возраст.

В заключении необходимо констатировать следующее: безусловно, первые кандидаты в народные комиссары отбирались по принципу преданности революции, умению работать с массами людей, личной репутации, но отсутствие опыта государственного управления, стратегического мышления или наличие политических амбиций привело к тому, что почти половина из них была на посту весьма непродолжительное время. Только этим можно объяснить кадровую чехарду 1918 года в главном исполнительном органе молодого Советского государства.

Источник

Совет народных комиссаров РСФСР (Совнарком РСФСР, СНК РСФСР) — название правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с Октябрьской революции 1917 до 1946. Совет состоял из народных комиссаров, руководивших народными комиссариатами (наркоматами, НК). После образования СССР аналогичный орган был создан и на союзном уровне

Содержание

1 Законодательная база СНК РСФСР
2 Алексей Рыков
3 Владимир Милютин
4 Александр Шляпников
5 Владимир Антонов-Овсеенко, Николай Крыленко, Павел Дыбенко
6 Виктор Ногин
7 Анатолий Луначарский
8 Иван Скворцов (Степанов)
9 Лев Бронштейн (Троцкий)
10 Георгий Оппоков (Ломов)
11 Иван Теодорович
12 Николай Авилов (Глебов)
13 Деятельность

Законодательная база СНК РСФСР

Согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года деятельность СНК заключалась в:

управлении общими делами РСФСР
руководстве отдельными отраслями управления (ст.35, 37)
издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни» (ст.38).

О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщал ВЦИК (ст.39), который имел право приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).

Было создано 18 народных комиссариатов

Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года

по иностранным делам;

по военным делам;

по морским делам;

по внутренним делам;

юстиции;

труда;

социального обеспечения;

просвещения;

почт и телеграфов;

по делам национальностей;

по финансовым делам;

путей сообщения;

земледелия;

торговли и промышленности;

продовольствия;

Государственного контроля;

Высший Совет Народного Хозяйства;

здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образовывалась коллегия, члены которой утверждались СНК (ст. 44).

Народный комиссар был вправе единолично принимать решения по всем вопросам, находящимся в ведении руководимого им комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).

С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР стал исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ.»

Алексей Рыков

Первый нарком внутренних дел пробыл в своей должности всего девять дней, однако успел подписать исторический документ о создании милиции. Покинув пост наркома, Рыков перешёл на работу в Моссовет.

Алексей Рыков. Фото: Commons.wikimedia.org

В дальнейшем Алексей Рыков занимал высокие государственные посты, а с февраля 1924 года официально возглавил советское правительство — Совнарком СССР.

Карьера Рыкова пошла вниз в 1930 году, когда он был снят с должности главы правительства. Рыков, долго поддерживавший Николая Бухарина, был объявлен «правым уклонистом», и избавиться от этого клейма так и не смог, несмотря на многочисленные покаянные речи.

На пленуме партии в феврале 1937 года исключён из ВКП(б) и 27 февраля 1937 года арестован. На допросах признал себя виновным. В качестве одного из главных обвиняемых привлечён к открытому процессу по делу «Правотроцкистского антисоветского блока». 13 марта 1938 года был приговорён к смертной казни и 15 марта расстрелян. Рыков был полностью реабилитирован Главной Военной прокуратурой СССР в 1988 году.

Владимир Милютин

Через девять дней после создания первого советского правительства Милютин выступил за создание коалиционного правительства и в знак протеста против решения ЦК подал заявление о выходе из ЦК и СНК, после признал ошибочность своих заявлений и отозвал своё заявление о выходе из ЦК.

Владимир Милютин. Фото: Public Domain

Впоследствии занимал высокие посты в правительстве, с 1928 по 1934 годы был заместителем Председателя Госплана СССР.

26 июля 1937 года арестован. 29 октября 1937 года приговорён к смертной казни за принадлежность к контрреволюционной организации «правых». 30 октября 1937 года расстрелян. Реабилитирован в 1956 году.

Александр Шляпников

Шляпников также выступал за включение в состав правительства членов других политических партий, однако, в отличие от коллег, свой пост не покинул, продолжив работу в правительстве. Спустя три недели в дополнение к обязанностям наркома труда на него были возложены также обязанности наркома торговли и промышленности.

Александр Шляпников. Фото: Commons.wikimedia.org

В партии большевиков Шляпников являлся лидером так называемой «рабочей оппозиции», особенно ярко проявившей себя в партийной дискуссии о роли профсоюзов. Он полагал, что задачей профсоюзов является организация управления народным хозяйством, и они должны забрать эту функцию у партии.

Позиция Шляпникова была резко раскритикована Лениным, что сказалось на дальнейшей судьбе одного из первых советских наркомов.

В дальнейшем он занимал второстепенные должности, например работал председателем правления акционерного общества «Металлоимпорт».

Воспоминания Шляпникова «Семнадцатый год» вызвали острую критику в партии. В 1933 году он был исключён из ВКП(б), в 1934 году административно выслан в Карелию, в 1935 году за принадлежность к «рабочей оппозиции» осуждён на 5 лет — наказание, заменённое ссылкой в Астрахань.

В 1936 году Шляпников был вновь арестован. Его обвинили в том, что, будучи руководителем контрреволюционной организации «Рабочая оппозиция», он осенью 1927 года дал директиву харьковскому центру этой организации о переходе к индивидуальному террору как методу борьбы против ВКП(б) и Советского правительства, а в 1935–1936 годах давал директивы о подготовке террористического акта против Сталина. Шляпников виновным себя не признал, но по приговору Военной коллегии Верховного Суда СССР 2 сентября 1937 года был расстрелян. 31 января 1963 года Военная коллегия Верховного суда СССР реабилитировала Александра Шляпникова за отсутствием в его действиях состава преступления.

Владимир Антонов-Овсеенко, Николай Крыленко, Павел Дыбенко

Судьба членов триумвирата, возглавившего оборонное ведомство, была довольно схожей — все они в течение многих лет занимали высокие государственные посты, и все они стали жертвами «большого террора».

Владимир Антонов-Овсеенко, Николай Крыленко, Павел Дыбенко. Фото: Commons.wikimedia.org

Владимир Антонов-Овсеенко, во время вооружённого восстания в Петрограде арестовавший Временное правительство, являлся одним из создателей Красной Армии, много лет провёл на дипломатической работе, во время Гражданской войны в Испании был генеральным консулом СССР в Барселоне, оказав большую помощь республиканским войскам как военный советник.

По возвращении из Испании был арестован, 8 февраля 1938 года приговорён к расстрелу «за принадлежность к троцкистской террористической и шпионской организации». Расстрелян 10 февраля 1938 года. Реабилитирован посмертно 25 февраля 1956 года.

Две жизни во имя революции: Лев Троцкий против Рамона Меркадера

Николай Крыленко был одним из создателей советского права, занимал посты наркома юстиции РСФСР и СССР, прокурора РСФСР и председателя Верховного Суда СССР.

Крыленко считается одним из «архитекторов Большого террора» 1937–1938 годов. По иронии судьбы, Крыленко сам стал его жертвой.

В 1938 году на первой сессии Верховного Совета СССР Крыленко подвергся критике. Вскоре после этого снят со всех постов, исключён из ВКП(б) и арестован. Про приговору Военной коллегий Верховного Суда СССР расстрелян 29 июля 1938 года. В 1956 году реабилитирован за отсутствием состава преступления.

Павел Дыбенко сделал военную карьеру, носил звание командарма 2-го ранга, командовал войсками в различных военных округах. В 1937 году принимал активное участие в репрессиях в рядах армии. Дыбенко входил в состав Специального судебного присутствия, осудившего группу высших советских военачальников по «Делу Тухачевского» в июне 1937 года.

В феврале 1938 году был арестован уже сам Дыбенко. Он признал себя виновным в участии в антисоветском троцкистском военно-фашистском заговоре. 29 июля 1938 года приговорён к смертной казни и в тот же день расстрелян. Реабилитирован в 1956 году.

Виктор Ногин

Выступая за создание «однородного социалистического правительства», Ногин оказался в числе тех, кто покинул Совнарком спустя несколько дней. Однако Ногин через три недели «признал ошибки» и продолжил работать на руководящих должностях, но уже более низкого уровня. Занимал посты комиссара труда Московской области, а затем заместителя наркома труда РСФСР.

Виктор Ногин. Фото: Commons.wikimedia.org

Умер 2 мая 1924 года, похоронен на Красной площади. Фамилия одного из первых советских наркомов по сей день увековечена в названии подмосковного города Ногинска.

Анатолий Луначарский

Нарком просвещения был одной из самых устойчивых фигур в советском правительстве, бессменно занимая свой пост в течение 12 лет.

Анатолий Луначарский. Фото: Commons.wikimedia.org

Благодаря Луначарскому было сохранено немало исторических памятников, налажена деятельность учреждений культуры. Были, правда, и весьма неоднозначные решения — в частности, уже на излёте своей карьеры наркома, Луначарский готовил перевод русского языка на латинский алфавит.

В 1929 году он был смещён с поста наркома просвещения и назначен председателем Учёного комитета при ЦИК СССР.

В 1933 году Луначарский был отправлен полпредом СССР в Испанию. Был заместителем главы советской делегации во время конференции по разоружению при Лиге Наций. Луначарский умер в декабре 1933 года по пути в Испанию на французском курорте Ментона. Урна с прахом Анатолия Луначарского захоронена в Кремлёвской стене.

Иван Скворцов (Степанов)

На момент назначения наркомом Скворцов занимал пост члена Московского военно-революционного комитета. Узнав о своём назначении, Скворцов объявил, что он теоретик, а не практик, и от должности отказался. В дальнейшем занимался публицистикой, с 1925 года ответственный редактор газеты «Известия ЦИК СССР и ВЦИК», с 1927 года — зам. ответственного секретаря газеты «Правда», одновременно с 1926 года директор Института Ленина при ЦК ВКП(б).

Иван Скворцов (Степанов). Фото: Commons.wikimedia.org

В партийной прессе Скворцов выступал как активный сторонник Сталина, однако до высших государственных постов не добрался — 8 октября 1928 года умер от тяжёлой болезни. Прах захоронен в Кремлевской стене.

Лев Бронштейн (Троцкий)

Один из главных лидеров большевиков, второе лицо в партии после Ленина, в 1920-х годах вчистую проиграл во внутрипартийной борьбе, и в 1929 году был вынужден покинуть СССР в качестве политического эмигранта.

Лев Бронштейн (Троцкий). Фото: Commons.wikimedia.org

Заочное противостояние со сталинским курсом Троцкий продолжал до 1940 года, пока оно не было прервано в августе 1940 года ударом ледоруба, нанесённым агентом НКВД Рамоном Меркадером.

Георгий Оппоков (Ломов)

Для Георгия Оппокова пребывание на посту наркома в течение нескольких дней стало вершиной его политической карьеры. В дальнейшем он продолжил свою деятельность на второстепенных должностях, таких, как председатель Нефтесиндиката, председатель правления «Донуголь», заместитель председателя Госплана СССР, член бюро Комиссии советского контроля при СНК СССР.

Георгий Оппоков (Ломов). Фото: Commons.wikimedia.org

В июне 1937 года в рамках «Большого террора» Оппоков был арестован, по приговору Военной коллегии Верховного суда СССР расстрелян 30 декабря 1938 года. Посмертно реабилитирован в 1956 году.

Иван Теодорович

Как и другие сторонники создания правительства из числа членов различных социалистических партий, Теодорович объявил о выходе из правительства, но свои обязанности исполнял до декабря 1917 года.

Иван Теодорович. Фото: Public Domain

В дальнейшем являлся членом коллегии Наркомзема, а с 1922 года заместителем наркома земледелия. В 1928–1930 годах генеральный секретарь Крестьянского интернационала.

Арестован 11 июня 1937 года. Приговорён Военной коллегией Верховного суда СССР 20 сентября 1937 г. по обвинению в участии в антисоветской террористической организации к смертной казни и в тот же день расстрелян. Реабилитирован в 1956 году.

Николай Авилов (Глебов)

Авилов занимал свой пост до решения о создании коалиционного правительства с левыми эсерами, после чего сменил должность наркома на пост помощника директора Государственного банка. В дальнейшем занимал различные должности второго ранга, являлся наркомом труда Украины. С 1923 по 1926 год Авилов был лидером ленинградских профсоюзов и стал одним из лидеров так называемой «ленинградской оппозиции», что десять лет спустя стало для него роковым обстоятельством.

Николай Авилов (Глебов). Фото: Commons.wikimedia.org

С 1928 года Авилов руководил «Сельмашстроем», а с 1929 года стал первым директором ростовского завода сельхозмашин «Ростсельмаш».

19 сентября 1936 года Николай Авилов арестован по обвинению в террористической деятельности. 12 марта 1937 года Военной коллегией Верховного суда СССР приговорён к расстрелу по обвинению в участии в контрреволюционной террористической организации. Приговор приведён в исполнение 13 марта 1937 года. Реабилитирован в 1956 году.

Деятельность

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в:управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38)Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам в ведении комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщает ВЦИК (ст.39), который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).Создаётся 17 народных комиссариатов (в Конституции данная цифра указана ошибочно, поскольку в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18).Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года:

По иностранным делам;
По военным делам;
По морским делам;
По внутренним делам;
Юстиции;
Труда;
Социального обеспечения;
Просвещения;
Почты и телеграфов;
По делам национальностей;
По финансовым делам;
Путей сообщения;
Торговли и промышленности;
Продовольствия;
Государственного контроля;
Высший Совет Народного Хозяйства;
Здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК (ст. 44).С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов:

Внутренней торговли;
Труда;
Финансов;
РКИ;
Внутренних дел;
Юстиции;
Просвещения;
Здравоохранения;
Земледелия;
Социального обеспечения;
ВСНХ.

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР. (согласно информации СУ, 1924, N 70, ст. 691.) С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имеют единое Управление делами. (по материалам ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.)С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года, СНК РСФСР подотчётен лишь Верховному Совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного Совета РСФСР.С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывает 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

Пищевой промышленности;
Легкой промышленности;
Лесной промышленности;
Земледелия;
Зерновых совхозов;
Животноводческих совхозов;
Финансов;
Внутренней торговли;
Юстиции;
Здравоохранения;
Просвещения;
Местной промышленности;
Коммунального хозяйства;
Социального обеспечения.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью:

Загрузка…

Источник

Содержание

Общая информация

Законодательная база СНК РСФСР

Первый состав Совета Народных Комиссаров Советской России

Председатели Совета Народных Комиссаров РСФСР

Народные комиссары

Источники

Примечания

См. также

Ссылки

Original People’s Commissars[edit]

All-Union Sovnarkom[edit]

Sovmin[edit]

Councils by administrative division[edit]

Soviet republics[edit]

Autonomous republics[edit]

Short-lived early soviet republics[edit]

See also[edit]

References[edit]

External links[edit]

Законодательная база СНК РСФСР

Алексей Рыков

Владимир Милютин

Александр Шляпников

Владимир Антонов-Овсеенко, Николай Крыленко, Павел Дыбенко

Виктор Ногин

Анатолий Луначарский

Иван Скворцов (Степанов)

Лев Бронштейн (Троцкий)

Георгий Оппоков (Ломов)

Иван Теодорович

Николай Авилов (Глебов)

Деятельность

А вот и еще наши интересные статьи: