Работодатель обязан обеспечить обучение и проверку знаний требований охраны труда работников (ст. 214 ТК РФ). Порядок выполнения этой обязанности установлен в Правилах № 2464 (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464) — далее Правилах. Положения этого документа обязательны для всех работодателей, включая ИП.
Также Правила распространяются на образовательные организации и ИП, которые оказывают услуги по обучению в сфере охраны труда. С 1 сентября 2022 года исчезает требование о наличии у них образовательных лицензий (п. 2.3.2 Порядка обучения от 13.01.2003 № 1/29). Основное условие, при котором они могут обучать охране труда — аккредитация в Минтруда по правилам Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 (п. 2 Правил).
В новых правилах закрепляется риск-ориентированный подход в подготовке персонала:
С 1 сентября появилось два новых основания для внепланового инструктажа — авария или несчастный случай на производстве и выявление новых опасностей при СОУТ или ОПР (п. 16 Правил).
- Для каждого работодателя установят минимальное число сотрудников, которые должны пройти внешнее обучение. Оно зависит от штатной численности и категории риска (приложение 4 к Правилам). Узнать свою категорию риска можно по письменному запросу в ГИТ или через онлайн-калькулятор на сайте Роструда.
- Списки работников для обучения по отдельным программам или освобождения от него составляются с учетом результатов оценки профессиональных рисков (ОПР), специальной оценки условий труда (СОУТ) — п. 46, 54 Правил. Инструктаж на рабочем месте должен включать информацию обо всех источниках опасности для работника, выявленных при СОУТ и ОПР (п. 22 Правил).
В новых Правилах появились конкретные требования к стажировке, программам подготовки. Вводится понятие «внеплановое обучение». Напомним, что в Порядке № 1/29 была только «внеочередная проверка знаний».
Отдельными разделами Правил выделены требования к работодателям, которые решат обучать свой персонал самостоятельно. Установлены особенности подготовки в области охраны труда на микропредприятиях.
Что нужно сделать работодателю
- Убедиться, что есть оформленные документально результаты СОУТ и ОПР.
- Узнать свою категорию риска.
- Организовать внеплановое обучение по Правилам № 2464 председателя и членов комиссии по проверке знаний. Провести внеочередную проверку знаний работников, связанных с обучением охране труда (письмо Минтруда России от 01.02.2022 №15-2/ООГ-163).
- Включить Правила № 2464 в реестр нормативных требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ). Внести изменения во все внутренние документы, где упоминается Порядок № 1/29.
В новых Правилах уменьшается контингент сотрудников, для которых нужно проводить инструктажи по охране труда и проверку знаний после них. Но появляются новые требования.
Вводный инструктаж
Обязателен для трех категорий персонала: вновь принятых сотрудников, командированных, студентов на производственной практике (п. 10 Правил). В Порядке № 1/29 перечень был шире.
Появились дополнительные требования к программе вводного инструктажа. Она составляется по перечню тем в Приложении 1 к Правилам и утверждается работодателем с учетом мнения профсоюза. То есть, по сути, как локальный нормативный акт.
С 1 сентября 2022 года работодатели, у которых нет службы охраны труда, могут отдавать вводные инструктажи на аутсорсинг (п. 11 Правил).
Инструктажи на рабочем месте: первичный, повторный и внеплановый
Обязательны для всех работников организации и лиц на производственной практике. Обучение проводит непосредственный руководитель сотрудника.
Программа для инструктажей на рабочем месте не разрабатывается. Работнику рассказывают про меры безопасности на его рабочем месте по правилам и инструкциям по охране труда, информируют о результатах СОУТ и ОПР, разъясняют вопросы оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель может освободить от первичного и повторного инструктажа работников, опасности на рабочих местах которых связаны только с компьютерной, офисной и бытовой техникой. При этом по результатам СОУТ их условия труда должны относиться к 1 или 2 классу (оптимальные или допустимые). Перечень освобожденных работников утверждается руководителем организации.
Если вы пользователь Экстерна, то возможности тарифа уже входят в вашу поставку
Узнать больше
Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы сотрудника; повторный — не реже раза в полгода. Внеплановый — в случаях, указанных в п. 16 Правил. Здесь тоже есть новшества.
Уточняется, что при изменении нормативных требований внеочередной инструктаж проводится для тех работников, чья трудовая функция связана с этими требованиями. Если они проходят внеплановое обучение по такому же основанию, то инструктаж не обязателен.
60 дней
новая продолжительность перерыва в работе, после которого работник проходит инструктаж.
Целевой инструктаж
Его проводит руководитель работ перед началом работ, на которые нужен наряд-допуск или распоряжение, а также работ повышенной опасности или не входящих в должностные (производственные) инструкции. При ликвидации последствий ЧС целевой инструктаж можно проводить без оформления записей (п. 20 Правил).
По сравнению с Порядком № 1/29, нет упоминания о Журналах учета инструктажей, в которых раньше расписывались работники. Есть только требования к содержанию записей (п. 86-89 Правил). Полагаем, что отказываться от Журналов не нужно. Работодатель должен утвердить их новую форму с учетом Правил и назначить ответственных за ведение. Мы подготовили образец формы Журналов регистрации и учета инструктажей.
Что сделать работодателю для проведения инструктажей по Правилам № 2464
- Внести изменения в локальные нормативные акты (например, ПВТР, Положение о системе управления охраной труда) или разработать новый документ с порядком проведения инструктажей по охране труда. В нем определить категории работников по каждому виду обучения, утвердить формы регистрации результатов инструктажей. Например, Журналы.
- Разработать, согласовать с профсоюзом и утвердить программу вводного инструктажа по охране труда.
- Приказом назначить ответственных за проведение инструктажей (по всем видам). Провести их обучение.
- С новыми документами ознакомить всех работников под личную подпись.
В Порядке № 1/29 было разделение подготовки рабочих, руководителей и специалистов, без конкретизации ее направлений. И был перечень категорий работников, которые проходят обучение в лицензированных учебных центрах.
В Правилах появились программы обучения. Они конкретизированы под требования безопасности на индивидуальных рабочих местах. Теперь объем подготовки работника зависит в большей степени не от принадлежности к списку должностей (профессий), а от результатов СОУТ и ОПР.
Всего есть пять программ: обучение применению (для спецодежды — и ношению) СИЗ, оказание первой помощи пострадавшим, общие вопросы охраны труда, безопасные методы и приемы выполнения работ, выполнение работ повышенной опасности.
Каждая программа должна содержать информацию о темах обучения, количестве часов на каждую из них, практических занятиях, формах обучениях и проверки знаний (п. 45 Правил).
Мы подготовили Памятку для работодателя. В ней вы найдете, какие категории работников нужно обучать по каждой из программ.
Проводить подготовку работников по охране труда можно на предприятии или в сторонней организации, у ИП, аккредитованных Минтруда. Если работодатель решит обучать персонал самостоятельно, он должен обеспечить наличие учебно-материальной базы из расчета одно место обучения на 100 работников и не менее двух преподавателей в штате либо по договору ГПХ, создать комиссию по проверке знаний, а также зарегистрироваться в уведомительном порядке в реестре Минтруда (раздел IX Правил).
Определенные руководители и специалисты все равно должны проходить подготовку во внешних учебных центрах (п. 44, 85 Правил). Это:
руководитель компании или ее филиала;
- председатель, заместитель председателя, члены комиссии по проверке знаний;
- лица, проводящие инструктаж и обучение по охране труда;
- специалист по охране труда (СОТ);
- члены комиссий (комитетов) по охране труда;
- уполномоченные по охране труда профсоюзов;
- лица, назначенные руководителем микропредприятия для проведения проверки знаний у работников.
Первичное обучение по охране труда проводится не позднее 60 дней после трудоустройства или перевода на другую работу (п. 62 Правил). От него освобождаются ранее обученные работники, чьи условия труда по СОУТ и источники опасности по ОПР при переводе не меняются (п. 7 Правил). Руководитель организации и ИП-работодатель должен пройти обучение до приема на работу первого сотрудника (п. 63 Правил).
В дальнейшем плановая подготовка работника проводится раз в три года, а по программе выполнения работ повышенной опасности — раз в год (п. 59, 60 Правил). Внеплановое обучение проводится в течение 60 дней с даты наступления событий, указанных в п. 50 Правил. Это, например, вступление в силу новых нормативных требований, ввод нового оборудования, требование ГИТ.
Обучение по программам охраны труда проходит с отрывом от работы (п. 65 Правил). Это означает, что работодатель должен определить во внутренних документах порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки.
Что сделать для организации обучения по Правилам № 2464
- Определить локальным нормативным актом порядок обучения работников. Можно разработать новый документ или внести изменения в действующий (ПВТР, Положение о СУОТ и др.). В нем установить:
- место подготовки — у работодателя, или в организации, у ИП, аккредитованных Минтруда;
- программы обучения и категории работников для внешнего обучения;
- порядок освобождения сотрудника от выполнения трудовых обязанностей на время подготовки по охране труда;
- перечень должностей и профессий для прохождения стажировки после обучения (п. 25 Правил);
- список персонала для обучения оказанию первой помощи (п. 33 Правил);
- перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков (п. 38 Правил);
- список должностей и профессий работников, освобожденных от обучения по охране труда (п. 54 Правил);
- перечни работ повышенной опасности и лиц, ответственных за их проведение (п. 55, 56 Правил);
- порядок планирования обучения (п. 80-84 Правил);
- формы и порядок проверки знаний после инструктажа (п. 69 Правил).
- Приказом сформировать комиссию по проверке знаний (п. 72, 73 Правил).
- Зарегистрироваться в личном кабинете в Минтруда в качестве ИП, юрлица, осуществляющего деятельность по обучению своих работников (п. 99 Правил). Это обязательно для тех, кто будет самостоятельно проводить подготовку своего персонала. Личный кабинет работодателя открывается на платформе ЕИСОТ. Для доступа к нему нужна учетная запись ИП или организации на Госуслугах.
Чтобы проводить подготовку своих работников самостоятельно, нужно выполнить ряд требований (раздел IX Правил № 2464):
- Организовать оборудованные учебные места из расчета 1 место на 100 обучающихся работников организации. Если численность компании меньше, то все равно нужно как минимум одно учебное место. Правила разрешают использовать для этого действующие рабочие места, если они оборудованы и оснащены для подготовки (п. 98 Правил № 2464).
- Разработать программы обучения. Подготовить методические материалы и технические средства. Программы обучения применению СИЗ и оказанию первой помощи должны включать практические занятия. Работодателю, например, могут понадобиться манекены-тренажеры, конкретные средства индивидуальной защиты как наглядные пособия, видеоуроки, обучающие плакаты.
- Принять в штат или по договору ГПХ минимум двух преподавателей. По нашему мнению, это не может быть специалист по охране труда (СОТ). Согласно профстандарту 40.054 такой работник организует и контролирует обучение (Приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н). Получается, что специалист по охране труда будет совмещать функции исполнителя и контролера, а это неправильно. Однако Минтруд России считает, что обучение по охране труда у работодателя может проводить любой работник, чья квалификация соответствует Правилам № 2464 (п. 16 письма Минтруда России от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333).
- Создать комиссию по проверке знаний по требованиям Правил № 2464.
- Уведомить Минтруд России о проведении обучения своих работников самостоятельно (п. 105-110 Правил № 2464). Это делается через личный кабинет на платформе ЕИСОТ. Регистрация на платформе Минтруда для работодателей бесплатная.
ИП или юрлицо, которые проводят обучение и проверку знаний охраны труда у своих работников, с 1 марта 2023 года обязаны подавать сведения в Реестр обученных лиц (п. 118 Правил № 2464).
Дважды в месяц вам на почту будут приходить инструкции и разборы от наших экспертов. В первом письме — памятка по ЕНП.
Инструктаж и обучение требованиям охраны труда заканчиваются обязательной проверкой знаний. В ходе нее определяют, как работник усвоил полученные знания и сможет ли применить их на практике.
Работодатель определяет в локальном нормативном акте форму проверки знаний при инструктажах (п. 69 Правил). Это могут быть устный опрос, письменное или компьютерное тестирование, другие варианты по выбору руководителя.
Проверка знаний после обучения по программе проводится там, где работник это обучение проходил. У работодателя для этих целей создается комиссия, требования к которой приведены в п. 72-77 Правил.
Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Форма этого документа не установлена. Ее самостоятельно определяет та организация, которая будет проводить проверку знаний, с учетом нормативных требований (п. 92, 93 Правил).
Работодатель сам решает, выдавать или нет работнику дополнительно удостоверение о проверке знаний требований охраны труда (п. 94 Правил). Обычно отраслевыми правилами, например, ПОТ № 903н, установлены свои формы таких документов.
Работник, который не прошел обучение и проверку знаний, до самостоятельной работы не допускается. За нарушение этого требования ИП заплатит штраф до 25 тыс. руб., а юрлицо — до 130 тыс. руб. (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Правила устанавливают упрощенный порядок подготовки персонала для организаций, отнесенных по законодательству к микропредприятиям (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Напомним, что одно из условий — среднесписочная численность до 15 человек.
Если на микропредприятии нет работ повышенной опасности, то обучение по охране труда можно заменить инструктажами (п. 100 Правил). При этом как минимум один человек должен пройти внешнюю подготовку в учебных центрах (Приложение 4 к Правилам). Как правило, это руководитель микропредприятия или ИП.
Результаты инструктажей можно оформлять в едином документе, без разбивки на вводные, на рабочем месте, целевые (п. 102 Правил). Проверку знаний проводит один человек, назначенный приказом руководителя (п. 101 Правил). Комиссию создавать необязательно.
Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет. Дарим доступ в Экстерн на 14 дней!
Попробовать
С 1 марта 2023 года действуют положения Правил № 2464 о трех реестрах под контролем Минтруда России:
- списка ИП и компаний, которые обучают персонал самостоятельно;
- перечня аккредитованных ИП и организаций, оказывающих услуги по обучению в сфере охраны труда;
- реестра обученных лиц.
Работодатели подают сведения о себе в уведомительном порядке (п. 105-110 Правил № 2464). Если они будут направлять всех работников на подготовку во внешние учебные центры, то им регистрироваться в реестре не нужно.
С 1 марта 2023 года специалисты по охране труда будут проходить проверку знаний в ЕИСОТ (п. 78 Правил № 2464). Работодателям для этого ничего делать не нужно. СОТ в любом случае проходят обучение во внешних учебных центрах, которые и организуют для них экзамен.
Услуги по подготовке в сфере охраны труда могут оказывать ИП и организации, которые зарегистрированы в Минтруда России (Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334). С 1 марта 2023 года приостанавливается аккредитация тех учебных центров, которые не подтвердили ее по новым правилам. С 1 сентября 2023 года она прекращается (п. 5 Постановления № 2334).
То есть работодатели после 1 марта уже не смогут отправлять персонал учиться в учебные центры без аккредитации по Правилам № 2334. Кому-то, возможно, придется заключать новые договоры.
Не за горами январь 2023 года и специалисту по охране труда предстоит актуализировать локальные нормативные акты. Очередь дойдет и до переработки инструкций по охране труда. Расскажем все по порядку.
Кто разрабатывает и утверждает ИОТ
1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, однако действие документа приостановили до 1 января 2023 года (Приказ Минтруда РФ от 17.03.2022 № 140н). Именно в соответствии с требованиями этого документа работодателям и предстоит пересмотреть инструкции по охране труда.
О нюансах разработки инструкций по новым требованиям поговорим с экспертом Контур.Школы Андреем Любимовым на онлайн-конференции «Главные изменения в охране труда. Итоги-2022. Перспективы-2023». Участие бесплатно!Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда, в том числе инструкций, с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа, если такой есть. Порядок действий установлен ст. 372 ТК РФ.
Количество инструкций в каждом конкретном случае зависит от специфики деятельности. Логичным будет передать полномочия по разработке инструкций руководителям структурных подразделений, но, скорее всего, работодатель делегирует эту задачу специалисту по охране труда.
Порядок утверждения документа так же регламентирован ст. 372 ТК РФ. Шапка инструкции может выглядеть как на образце.
Что взять за основу при разработке
Инструкция по охране труда разрабатывается исходя из должности работника или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
Если раньше мы опирались на типовые инструкции, то новые требования четко определяют, что за основу надо брать государственные нормативные требования охраны труда и разработанные работодателем правила. А это не что иное, как правила по охране труда для безопасного проведения определенных видов работ, и система управления охраной труда в организации. Кроме того, при разработке инструкций за основу можно взять:
- анализ трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;
- результаты СОУТ на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
- анализ требований соответствующих профессиональных стандартов;
- определение профессиональных рисков и опасностей, характерных для выполняемых работ;
- анализ результатов расследования несчастных случаев на производстве, а также их типичных причин, и профессиональных заболеваний;
- определение безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.
При создании инструкций по охране труда важно учесть требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей и технологической документации организации. Включая эту информацию в инструкции предусмотрите конкретные условия производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой им работы.
Какие разделы включить в инструкции по охране труда
Пункт 21 раздела 3 Требований определяет перечень разделов, которые должна содержать инструкция по ОТ:
Бесплатная онлайн-конференция
Изменения в законодательстве. Практические ситуации.
Расписание вебинаров
- Общие требования охраны труда.
- Требования охраны труда перед началом работы.
- Требования охраны труда во время работы.
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
- Требования охраны труда по окончании работы.
В разделе «Общие требования охраны труда» надо показать:
- требование соблюдать ПВТР;
- требования к режиму рабочего времени и времени отдыха при соответствующих работах;
- перечень вредных или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
- перечень профессиональных рисков и опасностей;
- перечень спецодежды, обуви и других СИЗ, выдаваемых работникам согласно госнормативам или ссылку на локальный нормативный акт (ЛНА);
- порядок уведомления о травмировании работника или неисправности оборудования, приспособлений и инструмента — или ссылку на ЛНА;
- правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
Пример раздела «Общие требования безопасности» инструкции по охране труда для работника, использующего ПЭВМ, вы найдете в шпаргалке. Используйте формулировки при составлении своего документа.
В конце статьи есть шпаргалка
В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо отразить порядок:
- подготовки рабочего места;
- проверки исходных материалов, заготовок или полуфабрикатов;
- осмотра и подготовки работником СИЗ до использования;
- проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения;
- проверки предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков.
В шпаргалке вы найдете пример соответствующего раздела.
В конце статьи есть шпаргалка
В требования охраны труда во время работы необходимо включить:
- способы и приемы безопасного выполнения работ и использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов и иных приспособлений;
- требования безопасного обращения с исходными материалами — сырьем, заготовками или полуфабрикатами;
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- действия, которые помогут предотвратить аварийные ситуации;
- требования к использованию СИЗ.
Пример раздела «Требования охраны труда во время работы» — в конце статьи.
В конце статьи есть шпаргалка
Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» должен включать:
- перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций, а также их возможные причины;
- порядок извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом несчастном случае;
- действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при различных повреждениях здоровья, исходя из результатов оценки профрисков.
Пример раздела «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» вы также найдете в конце статьи. На его основе вы можете составить свою инструкцию.
В конце статьи есть шпаргалка
В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» надо указать:
- порядок приема и передачи смены при непрерывном технологическом процессе и работе оборудования;
- последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования и аппаратуры;
- действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
- требования соблюдения личной гигиены;
- порядок извещения руководителя работ об обнаруженных недостатках, влияющих на безопасность труда.
Пример такого раздела поможет вам правильно составить свой документ.
В конце статьи есть шпаргалка
Как ознакомить работника
Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в том объеме, что предусмотрен инструкциями и правилами по охране труда, разрабатываемыми работодателем (п. 18 разд. 2 Правил обучения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.21 № 2464). Это значит, что работник знакомится с инструкциями по охране труда еще до получения допуска к самостоятельной работе. Далее освежает свои знания на повторных инструктажах с периодичностью не реже одного раза в полгода.
Разобраться в новых требованиях к проведению и оформлению инструктажей поможет бесплатный вебинар Натальи Герасименко «Новые порядки обучения по охране труда и пожарной безопасности. Отвечаем на вопросы работников и работодателей»Инструкции могут быть выданы сотрудникам на руки для изучения при первичном инструктаже или вывешены на рабочих местах. Их можно хранить в любом удобном месте, главное — обеспечить простой доступ сотрудников, если им надо будет обновить знания. В конце каждой инструкции по охране труда необходимо сформировать лист ознакомления.
Пример листа ознакомления с ИОТ:
Нужно ли проводить внеплановый инструктаж после изменения инструкций
В соответствии с пп. в) п. 16 разд. 2 Правил обучения (Постановление от 24.12.21 № 2464), внеплановый инструктаж по охране труда проводится, если меняются локальные нормативные акты организации, затрагивающие требования охраны труда в организации — а это не что иное, как инструкции по охране труда работников.
Внеплановый инструктаж поручают непосредственному руководителю работ на конкретном рабочем месте только с теми сотрудниками, которых касаются изменяемые инструкции. И не забудьте про регистрацию в журнале учета инструктажа на рабочем месте.
Как часто пересматривать
Работодатель не может продолжать работу по ИОТ, в которых не учел требований нового Приказа № 772н. Поэтому придется нарушить периодичность пересмотра инструкций и внепланово обновить документы к 1 марта 2023 года. Сделать это можно двумя способами: внести изменения в действующие инструкции по охране труда или издать их заново.
Новые требования не регламентируют срок пересмотра. Единственное, что указано — они должны быть актуальными. Если НПА, на основе которых разрабатывают ИОТ, утратят силу или изменятся, это станет основанием скорректировать инструкцию. Следовательно, инструкция действует, пока есть необходимость в ее применении, и обязательных требований к сроку проверки нет.
Можно утверждать, что работодатель должен сам определить порядок актуализации инструкций и закрепить это в своей системе управления охраной труда: определить сроки, ответственных за пересмотр и поддержание инструкций в актуальном состоянии.
Что грозит, если не разработать
Административная ответственность за нарушения в этой сфере описана в ст. 5.27.1 КоАП. За нее работодателю грозит или предупреждение, или штраф — на усмотрение территориального отделения государственной инспекции труда.
Размер штрафа варьируется:
- от 1 000 до 5 000 рублей — для должностного лица, нарушившего правила трудового законодательства;
- от 30 000 до 50 000 рублей — для юрлица.
Образцы инструкций по охране труда, разработанные с учетом новых правил, найдете в разделе «Образцы документов».
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
-
Лист ознакомления
377.1 КБ -
Общие требования безопасности
401.9 КБ -
Требования охраны труда во время работы
401.7 КБ -
Требования охраны труда в аварийных ситуациях
385.5 КБ -
Требования охраны труда до начала работ
391.9 КБ -
Требования охраны труда после окончания работ
368.5 КБ
Скачать
Программа первичного инструктажа на рабочем месте включает в себя перечень тех вопросов охраны труда, с которыми новый работник должен быть ознакомлен перед началом рабочего процесса. Рассмотрим, что войдет в нее.
Первичный инструктаж: что это?
Первичным считается инструктаж, проводимый работодателем для работника перед началом его работы на новом месте. Обязанность его проведения установлена ст. 219 ТК РФ.
Инструктаж посвящается знакомству с правилами охраны труда, демонстрированию безопасных способов работы и приемов оказания первой помощи. Проводится он для работников:
- Вновь принятых к работодателю (вне зависимости от формы этой работы).
- Переведенных на новое рабочее место или на выполнение новой работы.
- Работающих у работодателя временно: командированных к нему от других работодателей или проходящих практику.
Порядок, согласно которому осуществляют первичный инструктаж, определяется двумя документами:
- постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29;
Постановление № 1/29 утрачивает силу с 01.09.2022. О применении заменяющего его норматива — постановления Правительства России от 24.12.2021 № 2464 — читайте в тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.
- ГОСТ 12.0.004-2015.
Основой первичного инструктажа является знакомство работника:
- с общей информацией о характере производства, назначении рабочего места, используемом на нем и рядом с ним оборудовании, инструменте, материалах.
- факторами, которые могут для этого места считаться опасными или вредными.
- правилами поведения на рабочем месте и в других помещениях.
- основными правилами безопасной работы на имеющемся оборудовании.
- принципами подготовки к работе и завершения ее.
Узнайте больше о разновидностях инструктажей по охране труда из тематического материала, подготовленного экспертами «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к данной справочно-правовой системе бесплатно.
О том, как оценить опасность или вредность рабочих условий, читайте в материале «Опасные и вредные производственные факторы (перечень)».
Инструктаж может также охватывать и другие вопросы, имеющие отношение к технике безопасности и охране труда. Для разных категорий работников и перечни вопросов разные, поэтому у работодателя может существовать несколько вариантов программы первичного инструктажа на рабочем месте.
Особое внимание при проведении инструктажа уделяют работникам тех должностей, которые по роду своей работы имеют дело с механизмами и оборудованием. Для них первичный инструктаж обязателен. Работники, функции которых не связаны с применением инструмента, оборудования, материалов, могут решением руководителя работодателя освобождаться от инструктажа. Лица, работающие с компьютерами и оргтехникой, к ним не относятся.
ВАЖНО! С 01.03.2022 работников нужно информировать об условиях и охране труда на предприятии.
Эксперты «КонсультантПлюс» разъяснили, как организовать работу службы охраны труда на практике. Получите пробный доступ к системе К+ и бесплатно переходите в Путеводитель по кадровым вопросам.
Кто проводит первичный инструктаж?
К выполнению первичного инструктажа допускают лиц, прошедших специальное обучение по охране труда, соответствующее требованиям законодательства и внутренних нормативных актов. Это может быть либо непосредственный начальник нового работника, либо инженер по охране труда. Чаще это делает непосредственный начальник, руководствуясь при этом программой первичного инструктажа на рабочем месте.
ВАЖНО! Как работодатель, так и работник обязаны выполнять государственные нормативные требования по охране труда.
Инструктаж может проводиться как индивидуально, так и для группы, но в любом случае он сопровождается показом приемов безопасного труда и проверкой усвоенных работником знаний. Факт проведения фиксируется в специальном журнале или личной карточке обучения по охране труда и отмечается подписями инструктора и работника.
Об иных видах инструктажа, связанных с техникой безопасности, читайте в материале «Как провести инструктаж по технике безопасности (нюансы)?».
Программа проведения инструктажа и ее образец
Программу, согласно которой выполняют первичный инструктаж, каждый работодатель разрабатывает самостоятельно, исходя их конкретных условий труда и руководствуясь перечнем, приведенным в программе Б.2, приведенной в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015. Этот перечень, помимо сведений о процессе производства, оборудовании и приемах работы, включает, в частности, правила:
- Использования средств индивидуальной защиты.
- Предупреждения пожаров и аварий.
- Поведения в ситуации опасности или аварии.
Образец программы первичного инструктажа на рабочем месте вы можете скачать бесплатно, кликнув по картинке ниже:
Программа первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте
Скачать
Итоги
Организация проведения первичного инструктажа для нового сотрудника перед началом его работы является обязанностью работодателя и преследует цель обеспечить соблюдение работником правил поведения, направленных на предупреждение возникновения ситуаций, опасных как для жизни и здоровья работника, так и для сохранности имущества работодателя.
Добавить в «Нужное»
Все работники должны проходить инструктаж по охране труда и технике безопасности, а также проверку знаний в этой области. Поговорим о том, кто и когда должен проводить инструктажи, а также кто и когда должен их проходить.
Инструктажи по охране труда 2023: какие бывают виды
Действующий Порядок обучения по охране труда предписывает проведение инструктажей разных типов. А именно: вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового) и целевого инструктажа (п. 8, п.12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, далее – Правил). При этом отдельно сказано, что формы и методы их проведения выбирает работодатель (п. 9 Правил).
Вводный инструктаж в 2023 году
Вводный инструктаж должны проходить все лица, участвующие в производственной деятельности компании. Это новые сотрудники, лица, прибывшие в организацию в командировку, проходящие производственную практику. Вводный инструктаж должен быть проведен до того, как они приступят к работе или выполнению своих функций (п. 10 Правил).
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или другой работник, ранее прошедший обучение по охране труда, на которого возложены соответствующие обязанности. Аналогичным образом такой инструктаж после обучения может провести сам руководитель или ИП-работодатель. Кроме того, для этих целей можно привлечь специализированную компанию, оказывающую услуги в области охраны труда, в том числе в части обучения (п. 11 Правил).
Минимальное количество работников, прошедших обучение по охране труда и имеющих право проводить инструктажи, определяется с учетом среднесписочной численности работников, а также категории риска, к которой отнесена организация (п. 85 Правил, Приложение N 4 к Правилам).
Выделяют категории низкого риска, умеренного, среднего, высокого и значительного (п. 11 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства–¦, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230, далее – Положения). Отнесение компании к одной из категорий риска – прерогатива Роструда. Категорию присваивают ежегодно в срок до 1 июля текущего года. Список компаний с высоким риском вывешивают на сайте Федеральной службы по труду и занятости, со значительным, средним и умеренным риском – на сайтах территориальных органов службы. Если организация не попала ни в один из списков, считается, что у нее низкий риск.
Программа вводного инструктажа 2023: как сделать инструкцию по охране труда
Программу вводного инструктажа организация определяет самостоятельно с учетом специфики своей деятельности. Чтобы руководителю компании и специалистам было проще разработать инструктаж, в Правилах приводится примерный перечень тем, которые должны быть освещены в рамках инструктажа. В этом перечне (Приложение N 1 к Правилам):
- сведения о работодателе, его политика и цели в области охраны труда;
- общие правила поведения работающих в производственных и вспомогательных помещениях организации, источники опасности, находящиеся на территории организации;
- расположение основных служб, вспомогательных помещений, средства обеспечения производственной санитарии и личной гигиены;
- обстоятельства и причины характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на аналогичных производствах;
- действия работников при возникновении аварийных ситуаций, виды сигнализаций и звуковых оповещений;
- оказание первой помощи пострадавшим.
Программа вводного инструктажа утверждается работодателем, но прежде должна быть согласована с профсоюзом или иным представительным органом работников, если такой есть в компании (п. 11 Правил).
Инструктаж на рабочем месте: первичный
Инструктаж на рабочем месте может быть первичным, повторным и внеплановым (п. 12 Правил). Любой инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника (п. 22 Правил). И в таком инструктаже должны быть вопросы оказания первой помощи пострадавшим (п. 18 Правил).
Сначала поговорим о первичном инструктаже. В общем случае, все работники и лица, проходящие производственную практику, до начала самостоятельной работы должны пройти первичный инструктаж. В Правилах не конкретизируется, о каких именно работниках идет речь.
То есть при допуске любого работника к новой для него работе с ним нужно провести первичный инструктаж на рабочем месте.
Вместе с тем, в Правилах прямо указано, что офисные работники могут быть освобождены от первичного инструктажа, если:
- они используют в своей деятельности персональный компьютер, копировально-множительную технику, иную офисную организационную технику, а также бытовые приборы;
- источников опасности в организации нет;
- условия их труда признаны оптимальными или допустимыми по результатам специальной оценки условий труда (п. 13 Правил).
Список профессий и должностей «освобожденных работников» должен утвердить работодатель (п. 13 Правил).
Повторный инструктаж: сроки проведения
Повторный инструктаж должны проходить все те же работники, которые проходили первичный инструктаж на рабочем месте. Периодичность проведения повторного инструктажа – раз в 6 месяцев (п. 14-15 Правил).
Внеплановый инструктаж
Работники организации проходят внеплановый инструктаж при определенных обстоятельствах. Основаниями для проведения внепланового инструктажа могут быть (п. 16 Правил):
- изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессах, и т.д., влияющие на безопасность труда;
- изменения должностных (функциональных) обязанностей работников. Например, организация закупила оборудование, аналогичное имеющемуся, но другой модели. Техпроцесс производства не изменился. Однако поскольку работники теперь должны использовать в своей работе другое оборудование, с ними необходимо провести внеплановый инструктаж. Такого пункта в Порядке обучения по охране труда не было;
- изменения нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также изменения локальных нормативных актов организации, затрагивающие требования охраны труда;
- выявление дополнительных производственных факторов (помимо уже имеющихся на рабочем месте) и источников опасности при проведении специальной оценки условий труда, представляющих угрозу жизни и здоровью. Это тоже новое основание для проведения внепланового инструктажа;
- требования специалистов федеральной инспекции труда;
- произошедшие аварии и несчастные случаи на производстве. В такой ситуации руководитель решает, кто именно из работников должен пройти внеплановый инструктаж (п. 17 Правил);
- перерывы в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
- решение работодателя.
Целевой инструктаж в 2023 году
Как и внеплановый, целевой инструктаж проводится в определенных случаях:
- перед проведением работ, предполагающих непрерывный контроль работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, для производства которых нужен наряд-допуск и другие распорядительные документы;
- перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, на проезжей части автодорог, железнодорожных путях;
- перед выполнением работ, не относящихся к основному техпроцессу и не предусмотренных должностными инструкциями;
- перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В этом случае инструктаж проводится в оперативном порядке и фиксировать факт его прохождения не нужно (п. 20 Правил);
- в иных случаях, установленных работодателем (п. 19 Правил).
Поскольку целевой инструктаж имеет свою специфику, проводит его лицо, отвечающее за проведение конкретных работ. То есть руководитель работ (п. 22 Правил).
Регистрация инструктажей по охране труда — 2023
Факт прохождения любого инструктажа по охране труда должен быть задокументирован. При регистрации любого инструктажа фиксируется (п. 86-87 Правил):
- дата проведения инструктажа;
- ФИО работника, его профессия (должность), дата рождения;
- ФИО, профессия (должность) работника, проводившего инструктаж;
- подпись работника, проводившего инструктаж;
- подпись работника, прошедшего инструктаж.
При проведении вводного инструктажа также указывается наименование подразделения, в котором будет трудиться работник (пп. «д» п. 86 Правил).
При проведении любого другого инструктажа нужно отметить его вид и наименование локального акта, в соответствии с которым проведен инструктаж (пп. «д», «з» п. 87 Правил). А в случае внепланового или целевого инструктажа также отражается причина его проведения (пп. «е» п. 87 Правил).
Бывает, что работники отказываются от прохождения инструктажа. Однако это чревато последствиями. О них читайте в другом материале.