МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2022 г. N ЕД-7-10/1289@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ
СЛУЖБЫ ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ
ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
В целях совершенствования делопроизводства в территориальных органах ФНС России приказываю:
1. Утвердить Типовую инструкцию по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы, согласованную с Федеральным архивным агентством (письмо Росархива от 26.12.2022 N 7/3581-А).
2. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы обеспечить:
разработку и утверждение индивидуальных инструкций по делопроизводству управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы;
разработку типовой инструкции по делопроизводству в подведомственных инспекциях (при наличии).
3. Признать утратившими силу:
приказ Федеральной налоговой службы от 01.07.2014 N ММВ-7-10/346@ «Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы»;
приказ Федеральной налоговой службы от 20.11.2014 N ММВ-7-10/594@ «О внесении изменений в приказы ФНС России, регламентирующие делопроизводство»;
пункт 1.3 приказа Федеральной налоговой службы от 16.03.2016 N ММВ-7-10/143@ «О внесении изменений в приказы ФНС России, регламентирующие документационное обеспечение управления в системе ФНС России»;
пункт 2 приказа Федеральной налоговой службы от 01.06.2018 N ММВ-7-10/367@ «О внесении изменений в приказы ФНС России»;
пункт 1 приказа Федеральной налоговой службы от 15.02.2019 N СА-7-10/69@ «О внесении изменений в приказы ФНС России»;
приказ Федеральной налоговой службы от 18.04.2019 N ММВ-7-10/195@ «О внесении изменений в приказы ФНС России».
Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Утверждена
приказом ФНС России
от _____________ N ___
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ
СЛУЖБЫ ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ
ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
Используемые сокращения
АИС «Налог-3» — единая информационная система ФНС России, обеспечивающая автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям, определяемым Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, в том числе прием, обработку, предоставление данных и анализ информации, формирование информационных ресурсов налоговых органов, статистических данных, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере полномочий ФНС России и предоставления информации внешним потребителям;
АО «ГНИВЦ» — акционерное общество «Главный научный инновационный внедренческий центр»;
Архив ТНО — структурная единица в составе Подразделения ДОУ, осуществляющая хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, документов временных сроков хранения, в том числе по личному составу, образовавшихся в процессе деятельности ТНО, а также подготовку документов к передаче их на постоянное хранение в соответствующие государственные архивы;
БД — база данных;
Ведомственный перечень документов — Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденный приказом ФНС России от 02.11.2021 N ЕД-7-10/952@;
Гербовая печать — печать ТНО с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации;
ГП-3 — прикладная подсистема «Система юридически значимого электронного документооборота при представлении НБО и других документов в электронном виде»;
Государственный архив — федеральный государственный архив или государственный архив субъекта Российской Федерации;
Делопроизводитель отдела — работник отдела ТНО, которому поручено ведение делопроизводства в этом же отделе;
Дополнительная печать — печать ТНО, предназначенная для определенных групп документов (например, печать «Для документов»), порядок использования которой регламентируется приказом ТНО;
Закон N 59-ФЗ — Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Заместитель Руководителя — заместитель руководителя управления Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации, заместитель начальника Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы;
ОРД-документы — организационно-распорядительные документы, образующиеся в деятельности ТНО (приказы, распоряжения, протоколы, соглашения);
Перечень документов 1067 — Перечень документов, подлежащих обмену в бумажном виде между центральным аппаратом ФНС России, управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональными инспекциями ФНС России, утвержденный приказом ФНС России от 10.11.2022 N ЕД-7-10/1067@;
Перечень документов 1148 — Перечень документов, поступающих на бумажном носителе, не подлежащих сканированию и размещению в системе электронного документооборота территориальных органов ФНС России, утвержденный приказом ФНС России от 24.12.2021 N ЕД-7-10/1148@;
Печать ТНО — гербовая или дополнительная печать ТНО.
Подразделение ДОУ — отдел ТНО, в функции которого входит документационное обеспечение управления;
Порядок 97 — Порядок уничтожения несекретной информации, доступ к которой ограничен федеральным законодательством, а также служебной информации, ограничение на распространение которой диктуется служебной необходимостью в налоговых органах, утвержденный приказом ФНС России от 09.02.2022 N ЕД-7-24/97@;
Правила 526 — Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденные приказом Минкультуры России от 31.03.2015 N 526;
Правила делопроизводства — Правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденные приказом Федерального архивного агентства от 22.05.2019 N 71 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.12.2019, регистрационный N 57023);
Приказ 1111 — приказ ФНС России от 16.12.2021 N ЕД-7-10/1111@ «О порядке согласования приказов (распоряжений) в территориальных органах ФНС России»;
Приказ 403 — приказ ФНС России от 25.06.2020 N ЕД-7-10/403@ «О порядке работы с управленческими документами в территориальных органах ФНС России» (с учетом изменений и дополнений);
РК — регистрационная карточка;
Руководитель — руководитель управления Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации, начальник Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы;
СЭД-Регион — программный комплекс «Система электронного документооборота Федеральной налоговой службы» регионального уровня;
Типовая инструкция — Типовая инструкция по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы;
Типовой перечень документов — Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденный приказом Росархива от 20.12.2019 N 236;
ТНО — Управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации, Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы;
УКЭП — усиленная квалифицированная электронная подпись;
ФГИС ДО (портал Госуслуг) — федеральная государственная информационная система, обеспечивающая процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России — Федеральное казенное учреждение «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва);
ФНС России — Федеральная налоговая служба;
ЦА ФНС России — центральный аппарат Федеральной налоговой службы;
ЦЭК — Центральная экспертная комиссия ТНО;
ЭК — Экспертная комиссия ТНО;
ЭП — электронная почта;
ЭПК архивного учреждения — экспертно-проверочные комиссии федеральных государственных архивов и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела;
Lotus Notes — программное обеспечение ведения информационных ресурсов ФНС России в среде «Lotus Notes».
1. Общие положения
1.1. Типовая инструкция разработана в целях установления общих требований к подготовке, обработке, хранению и использованию документов, образующихся в деятельности ТНО, совершенствования делопроизводства ТНО и повышения его эффективности.
1.2. Типовая инструкция разработана на основании следующих положений законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере информации, делопроизводства и архивного дела, национальных стандартов по управлению документами:
Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»;
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»;
постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности»;
постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 N 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»;
постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти»;
приказ Федерального архивного агентства от 22.05.2019 N 71 «Об утверждении Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления»;
приказ Федерального архивного агентства от 24.12.2020 N 199 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления»;
приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 N 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях»;
приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»;
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17.07.2014 N 61н «Об утверждении типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы»;
приказ Федеральной налоговой службы от 17.02.2014 N ММВ-7-7/53@ «Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы»;
ГОСТ Р 7.0.8-2013. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения;
ГОСТ Р 7.0.97-2016. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов (с Изменением N 1);
ГОСТ Р ИСО 15489-1-2019. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информация и документация. Управление документами. Часть 1. Понятия и принципы.
1.3. Положения Типовой инструкции:
распространяются на организацию работы с документами на бумажном носителе и электронными документами, включая подготовку, обработку, хранение и использование документов, осуществляемые с применением информационных технологий;
не распространяются на организацию работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.
1.4. Положения Типовой инструкции определяют правила работы со всеми документами, кроме тех, порядок работы с которыми регламентируется отдельными актами ФНС России.
Положения Типовой инструкции не распространяются на организацию обмена технологическими данными.
1.5. Особенности работы с документами, содержащими сведения ограниченного распространения (далее — документы с пометкой «Для служебного пользования»), регулируются приказом ФНС России от 21.07.2011 N ММВ-7-10/459@ «Об утверждении Порядка обмена документами, содержащими конфиденциальную информацию» (с учетом изменений и дополнений), приказом ФНС России от 21.04.2021 N ЕД-7-24/391@ «О работе с несекретной информацией, доступ к которой ограничен федеральным законодательством, а также служебной информацией, ограничение на распространение которой диктуется служебной необходимостью», приказом ФНС России от 09.02.2022 N ЕД-7-24/97@ «О порядке уничтожения несекретной информации, доступ к которой ограничен федеральным законодательством», другими нормативными и распорядительными актами ФНС России.
1.6. Требования Типовой инструкции к работе с кадровой, бухгалтерской, научно-технической и другой специальной документацией распространяются лишь в части общих принципов работы с документами, а также организации текущего хранения документов и подготовки их к передаче на архивное хранение.
1.7. В Типовую инструкцию включены положения, регламентирующие порядок рассмотрения:
обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее — обращение гражданина, организации), и ведение делопроизводства по обращениям граждан, организаций;
запросов юридических и физических лиц в ТНО о предоставлении информации о деятельности этого органа.
В Типовую инструкцию не включены положения, регламентирующие порядок рассмотрения запросов граждан и организаций о предоставлении государственных услуг, оказываемых ФНС России.
1.8. На основании Типовой инструкции ТНО:
— издают индивидуальные инструкции по делопроизводству, в которые, исходя из специфики своей деятельности, могут включать иные обязательные методические нормы, не нашедшие отражения в настоящей Типовой инструкции, но не противоречащие ее положениям;
— разрабатывают типовые инструкции по делопроизводству в подведомственных инспекциях.
1.9. Делопроизводство в ТНО организуется с использованием программного комплекса «Система электронного документооборота Федеральной налоговой службы» регионального уровня (далее — СЭД-Регион).
Для автоматизированного учета и обработки документов Руководителя, Заместителей Руководителя, отделов ТНО в СЭД-Регион создаются БД «Канцелярия Руководителя», «Канцелярия Заместителя Руководителя» и «Канцелярия отдела».
Допускается для нескольких Заместителей Руководителя создавать общую БД «Канцелярия Заместителей Руководителя».
Для автоматизированного учета и обработки ОРД-документов в СЭД-Регион создается БД «ОРД».
Для автоматизированного учета и обработки обращений граждан и организаций создается БД «Канцелярия ЗГ».
Для каждого документа, циркулирующего в ТНО, в СЭД-Регион создается РК.
Все работники ТНО регистрируются в СЭД-Регион, при этом каждому работнику в Lotus Notes создается индивидуальный почтовый ящик и карточка пользователя СЭД-Регион в БД «Справочник организации».
Администрирование СЭД-Регион осуществляет администратор СЭД (работник филиала ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России).
1.10. В ТНО действует порядок делопроизводства, в соответствии с которым:
— ряд функций (прием и регистрация всей входящей документации; регистрация и отправка всей исходящей документации; учет, регистрация и контроль исполнения издаваемых приказов и распоряжений по основной деятельности и административно-хозяйственным вопросам, протоколов Коллегии и совещаний у Руководителя, поручений Руководителя) централизован и выполняется Подразделением ДОУ;
— ряд функций (учет и контроль исполнения входящих документов, направляемых непосредственно Заместителям Руководителя в соответствии с порядком прохождения документов, поступающих в ТНО; учет и контроль исполнения поручений Заместителей Руководителя) децентрализован и выполняется работниками, ответственными за ведение делопроизводства в приемных Заместителей Руководителя <1>;
———————————
<1> В случае отсутствия в утвержденном штатном расписании должности работника приемной Заместителя Руководителя, эти функции выполняет работник, назначенный Заместителем Руководителя из числа курируемых ими отделов, или работник Подразделения ДОУ.
— ряд функций (учет и контроль исполнения входящих документов, направляемых непосредственно в отделы в соответствии с порядком прохождения документов, поступающих в ТНО; учет и контроль исполнения поручений начальников отделов; учет, регистрация и контроль исполнения внутренних документов, направляемых непосредственно в отделы; регистрация и отправка внутренних документов) децентрализован и выполняется работниками, ответственными за ведение делопроизводства в отделах (работниками отделов, которым поручено ведение делопроизводства в этих подразделениях, или начальниками отделов) <2>;
———————————
<2> Далее — делопроизводитель отдела.
— учет, регистрация и контроль исполнения издаваемых приказов по личному составу, о предоставлении отпусков и направлении в служебные командировки может осуществляться Подразделением ДОУ или отделом, отвечающим за кадровые вопросы, и должно быть закреплено в индивидуальной инструкции по делопроизводству ТНО.
1.11. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства в ТНО, а также соблюдение требований Правил делопроизводства возлагается на его Руководителя либо лицо, исполняющее его обязанности.
1.12. Ответственность за ведение и совершенствование делопроизводства на основе единой политики и принципов, применение современных информационных технологий в работе с документами, методическое руководство и контроль соблюдения установленного порядка работы с документами в ТНО и подведомственных инспекциях (при наличии) возлагается на Подразделение ДОУ.
1.13. Персональная ответственность за организацию и ведение делопроизводства, своевременное и отвечающее установленным требованиям исполнение документов, сохранность дел в отделах ТНО возлагается:
— на начальников отделов;
— на делопроизводителей отделов;
— на непосредственных исполнителей в части, относящейся к кругу их обязанностей.
1.14. Функции, задачи, права и ответственность Подразделения ДОУ регламентируются положением о нем. Должностные обязанности работников Подразделения ДОУ и делопроизводителей отделов, устанавливаются должностными регламентами.
1.15. Начальники отделов обязаны:
— своевременно, в день поступления или на следующий рабочий день, обеспечить доведение поступивших документов до исполнителей;
— организовать оперативное ознакомление работников со всеми документами, определяя в каждом конкретном случае круг заинтересованных исполнителей;
— организовать контроль исполнения документов, находящихся на исполнении в отделе.
Доведение документов до исполнителей или на ознакомление осуществляется:
— для электронных документов, электронных образов документов — путем направления соответствующей РК в СЭД-Регион;
— для документов на бумажном носителе, не включенных в СЭД-Регион путем сканирования, — на бумаге с обязательным направлением соответствующей РК в СЭД-Регион.
1.16. Работники отделов ТНО несут персональную ответственность за:
— сохранность находящихся у них на исполнении или ознакомлении документов, проектов документов;
— разглашение служебной информации, содержащейся в документах, проектах документов, находящихся у них на исполнении или ознакомлении;
— несоблюдение требований Типовой инструкции.
1.17. Передача служебных документов, их копий, проектов средствам массовой информации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям или физическим лицам допускается только с разрешения Руководителя или иного уполномоченного им лица.
1.18. Изъятие (выемка) подлинников документов из дел производится уполномоченными органами исполнительной власти на основании соответствующего постановления и разрешения Руководителя с извещением начальника отдела, документы которого изымаются.
Факт изъятия (выемки) документов фиксируется в протоколе (акте) изъятия (выемки) документов, который составляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается уполномоченными представителями ТНО и соответствующего органа исполнительной власти. К протоколу (акту) прилагается опись (реестр) изъятых документов (дел).
При изъятии подлинников документов в дело помещается заверенная копия документа, на обороте которой указывается основание изъятия подлинника, срок возврата, дата и подпись работника, ответственного за формирование и/или хранение дела. Подлинник документа, изъятый из дела (дело) после рассмотрения и решения вопроса, возвращается в дело, при этом копия, помещенная в дело вместо подлинника, изымается.
В дело также подшивается документ, на основании которого производилось изъятие (выемка) подлинников.
1.19. Передача заверенных копий и копий документов сторонним организациям допускается только после получения положительного решения по официальному письменному запросу, направленному Руководителю (Заместителю Руководителя).
Электронные документы ТНО, включенные в СЭД-Регион, передаются в сторонние организации в виде копий, выполненных на бумажном носителе в соответствии с п. 4.9.12 Типовой инструкции.
1.20. При длительном отсутствии работника (отпуск, командировка и т.д.) все неисполненные им документы передаются замещающему его работнику отдела. Дела, взятые из архива, должны быть сданы в архив.
При длительном отсутствии делопроизводителя отдела (болезнь, отпуск, командировка и т.д.) начальник отдела возлагает ведение делопроизводства на другого работника данного отдела.
При длительном отсутствии (болезнь, отпуск, командировка и т.д.) работника, ответственного за ведение делопроизводства в приемной Заместителя Руководителя, его обязанности распоряжением Заместителя Руководителя возлагаются на работника отдела, деятельность которого координирует данный Заместитель Руководителя (по согласованию с руководством соответствующего отдела) или на работника Подразделения ДОУ.
1.21. При увольнении или переводе делопроизводителя отдела в другой отдел составляется акт о сдаче-приемке дел и документов, утверждаемый начальником отдела (приложение N 1).
При увольнении или переводе в другой отдел работник должен исполнить и закрыть все поручения, завершить согласование документов. В случае невозможности исполнить и закрыть поручения, завершить согласование документов, из числа работников отдела — исполнителя назначается лицо, ответственное за исполнение указанных процедур. Фамилия назначенного лица сообщается администратору СЭД для внесения изменений в систему.
2. Основные понятия и термины
В Типовой инструкции используются следующие основные понятия и термины:
визуализированный файл документа — файл, визуально отображающий текст документа и содержащий графические элементы регистрационных данных (о регистрационном номере и дате документа), а также отметку об электронной подписи (о сертификате УКЭП подписавшего лица);
визуализация электронного документа — создание визуализированного файла документа в СЭД-Регион;
гербовый бланк — бланк, содержащий изображение Государственного герба Российской Федерации и изготовленный типографским способом;
дело — документ или совокупность документов, относящихся к одному вопросу или участку деятельности ТНО, помещенных в отдельную обложку;
делопроизводство — деятельность, обеспечивающая документирование, документооборот, обработку, использование и оперативное хранение документов;
документ — зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
документирование — запись информации на носителе по установленным правилам;
документооборот — движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки;
копия документа — экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа;
номенклатура дел — систематизированный перечень заголовков дел, создаваемых (формируемых) в ТНО, с указанием сроков их хранения;
подлинник документа — первый или единственный экземпляр документа;
регистрация документа — присвоение документу регистрационного номера, внесение сведений о документе в РК в СЭД-Регион;
резолюция — реквизит, содержащий указания должностного лица по исполнению документа;
реквизит документа — элемент оформления документа;
система электронного документооборота (СЭД) — автоматизированная информационная система, обеспечивающая создание электронных документов и электронных копий документов, регистрацию и управление ими, а также их хранение и доступ к ним;
электронный документ — документ, информация которого представлена в электронной форме. Электронный документ, подписанный УКЭП, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе;
электронный образ документа — файл, созданный путем сканирования подлинника документа на бумажном носителе;
электронная подпись — информация в электронной форме, присоединенная к электронному документу или иным образом связанная с ним и позволяющая идентифицировать лицо, подписавшее электронный документ;
электронный документооборот — документооборот с использованием СЭД-Регион.
3. Документирование управленческой деятельности
3.1. Документы ТНО
Состав документов, образующихся в процессе деятельности ТНО, определяется его полномочиями, кругом выполняемых государственных функций и предоставляемых государственных услуг, порядком разрешения вопросов, объемом и характером взаимосвязей с иными государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, закрепленными в положении о ТНО в соответствии с приказом Минфина России от 17.07.2014 N 61н «Об утверждении Типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы».
В ТНО создаются документы на бумажном носителе, электронные документы и электронные образы документов.
3.2. Бланки и электронные шаблоны бланков документов ТНО
3.2.1. В ТНО применяются бланки, изготовленные типографским способом, и электронные шаблоны бланков документов:
— угловой бланк письма ТНО (приложение N 2);
— угловой бланк письма Руководителя (приложение N 3);
— угловой бланк письма Заместителя Руководителя (приложение N 4);
— продольный бланк приказа ТНО (приложение N 5);
— продольный бланк распоряжения ТНО (приложение N 6);
— продольный бланк протокола (приложение N 7).
3.2.2. Бланки должны быть изготовлены типографским способом в черно-белом варианте в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 N 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации».
3.2.3. При создании электронных документов используются электронные шаблоны бланков, которые по составу реквизитов документов должны быть идентичны документам на бумажном носителе.
3.2.4. В случае официального издания регламентирующих документов (государственных стандартов), требующих использования бланков, отличных от перечисленных выше, необходимо использовать бланки, предусмотренные вновь изданными регламентирующими документами (государственными стандартами).
В остальных случаях использование бланков, не предусмотренных настоящим пунктом Типовой инструкции, не допускается.
3.2.5. Использование и учет бланков, указанных в п. 3.2.1 Типовой инструкции, координируется Подразделением ДОУ <3>.
———————————
<3> Порядок изготовления, учета, использования, хранения и уничтожения бланков, указанных в п. 3.2.1. Типовой инструкции, регламентируется приказом ТНО или может быть предусмотрен индивидуальной инструкцией по делопроизводству ТНО.
3.2.6. Бланки документов, перечень которых определен в п. 3.2.1, должны использоваться строго по назначению и не могут передаваться другим организациям и частным лицам.
3.3. Общие требования к изготовлению служебных документов
3.3.1. При оформлении служебных документов необходимо соблюдать правила, обеспечивающие юридическую силу документов, их оперативное исполнение, обработку с помощью средств вычислительной техники и сохранность.
3.3.2. Служебные документы оформляются в соответствии с требованиями Правил делопроизводства, Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденными приказом Росархива от 24.12.2020 N 199, и настоящей Типовой инструкцией.
3.3.3. Служебные документы оформляются на бланках, изготовленных типографским способом, на электронных шаблонах бланков или на стандартных листах бумаги форматов A4 (210 x 297 мм) и A5 (148 x 210 мм).
С использованием электронных шаблонов бланков оформляются служебные письма, направляемые в электронном виде (по СЭД, ЭП и др.), а также направляемые на бумажном носителе в другие ТНО или организации, находящиеся в ведении ФНС России, гражданам и организациям по результатам рассмотрения их обращений <4>.
———————————
<4> Индивидуальной инструкцией по делопроизводству ТНО может быть предусмотрено направление копий электронных документов на бумажном носителе иным адресатам. Такие документы создаются с использованием электронных шаблонов бланков и должны быть оформлены в соответствии с п. 4.9.12 Типовой инструкции.
Остальные служебные письма оформляются на гербовом бланке.
Документы, составляющие внутреннюю переписку, оформляются на стандартных листах бумаги формата A4 (210 x 297 мм) без использования бланков.
Отдельные виды документов (таблицы, схемы, сметы) допускается оформлять с использованием формата A3 (420 x 297 мм).
3.3.4. Каждый лист документа, оформленный на бланке или без него, должен иметь поля:
30 мм — левое;
20 мм — верхнее;
20 мм — нижнее;
10 мм — правое.
Допускается создание документов на лицевой и оборотной сторонах листа. При двустороннем создании документов ширина левого поля на лицевой стороне листа и правового поля на оборотной стороне листа должны быть равны.
3.3.5. Документы в ТНО создаются с использованием текстового редактора шрифтом, являющимся метрическим аналогом гарнитуры Times New Roman (с засечками (serif), пропорциональный, традиционного начертания, делового стиля), размером N 13 — 14 через 1 — 1,5 межстрочных интервала.
При подготовке текстов документов используется абзацный отступ, равный 1,25 см. Заголовки разделов и подразделов печатаются с абзацным отступом или выравниваются по центру.
Приложения к документам могут создаваться с использованием специализированных программ (табличного редактора, редактора презентаций и др.).
Программное обеспечение текстовых и табличных редакторов, используемых для создания, редактирования и сохранения документов, должно обеспечивать:
— создание новых и открытие существующих электронных текстовых и табличных документов, в том числе в форматах Open Document Format и Office Open XML (OOXML, DOCX, XLSX);
— сохранение электронных текстовых и табличных документов в форматах, поддерживаемых программным обеспечением, в том числе в форматах Open Document Format, Office Open XML (OOXML, DOCX, XLSX) и Portable Document Format (PDF).
Файлы электронных документов должны иметь формат PDF/A.
Отдельные внутренние документы допускается писать от руки (заявление, объяснительная записка и т.п.).
3.3.6. Для выделения части текста документа, заголовка, примечания может использоваться полужирный шрифт.
3.3.7. При создании документов на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Номера страниц проставляют посередине верхнего поля листа арабскими цифрами без каких-либо дополнительных знаков (тире, дефисов: -3-) или слов «с.», «стр.» (страница).
3.3.8. Проекты соглашений, планов мероприятий («дорожных карт»), а также проекты писем, приказов и распоряжений, подготовленных совместно с другими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или организациями, печатаются на стандартных листах бумаги (формата A4) без бланка.
Названия органов исполнительной власти или организаций, издающих документ, перечисляются в верхней части первого листа документа и располагаются на одном уровне, при этом первым ставится название органа, инициирующего подготовку этого документа.
При оформлении совместного приказа наименование вида документа («приказ») — центрируется.
Дата совместного письма или приказа — единая, также центрируется.
Подписи руководителей органов исполнительной власти или организаций располагаются ниже текста на одном уровне (для соглашений, совместных приказов (распоряжений), писем).
3.4. Оформление реквизитов документов
При подготовке документов в ТНО используются следующие реквизиты:
— изображение Государственного герба Российской Федерации;
— наименование вышестоящей организации — Минфин России;
— наименование ФНС России — Федеральная налоговая служба;
— наименование ТНО;
— наименование должности лица — автора документа (используется в бланках должностных лиц);
— справочные данные о ТНО: почтовый адрес ТНО, номер телефона, факса, адрес официального интернет-сайта (входят в состав бланка письма);
— наименование вида документа (указывается на всех документах, за исключением служебных писем);
— дата документа;
— регистрационный номер документа;
— ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа;
— место составления (издания) документа (входит в состав бланка приказа, распоряжения, протокола);
— гриф ограничения доступа к документу;
— адресат;
— гриф утверждения документа;
— заголовок к тексту;
— текст документа;
— отметка о приложении;
— гриф согласования документа;
— виза;
— подпись;
— отметка об электронной подписи;
— печать;
— отметка об исполнителе;
— отметка о заверении копии;
— резолюция.
Состав реквизитов конкретного документа определяется его видом и назначением.
Правила составления и расположения отдельных реквизитов документов приведены в приложении N 8.
Кроме перечисленных реквизитов, при подготовке документов и в процессе работы с документами могут использоваться иные реквизиты, уточняющие отметки, например: «Срочно», «Оперативно», «Подлежит возврату» и др.
3.5. Процедура подготовки документов
3.5.1. ТНО для исполнения своих полномочий в сфере деятельности, установленной Положением о ТНО, издает приказы (распоряжения) по вопросам, отнесенным к его компетенции, подготавливает служебные письма, издает (утверждает) другие документы (правила, инструкции, регламенты и т.д.).
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ТНО издает документы по вопросам, отнесенным к его компетенции, совместно или по согласованию с другими органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
3.5.2. Отделы ТНО разрабатывают проекты служебных документов в соответствии с их компетенцией, определенной положениями об отделах, либо в соответствии с поручениями руководства ТНО. К документам прилагаются копии материалов, послуживших основанием для составления этих проектов.
3.5.3. Разработка служебных документов состоит из следующих этапов: сбор информации, подготовка и оформление проекта документа, согласование, утверждение.
3.5.4. Если документ в соответствии с резолюцией Руководителя или Заместителей Руководителя исполняется несколькими отделами, отделы — соисполнители представляют исполнителю, поименованному в резолюции первым (ответственный исполнитель), необходимые материалы для подготовки проекта служебного документа (проекта ответа) в течение первой половины срока, а при длительном сроке исполнения (более 7 рабочих дней) — не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения установленного срока исполнения документа.
3.5.5. Отдел — ответственный исполнитель оформляет проект служебного документа на основании собственных материалов, а также материалов, предоставленных отделами — соисполнителями.
3.5.6. Особенности оформления приказов (распоряжений)
3.5.6.1. Приказами (распоряжениями) оформляются решения нормативно-распорядительного характера, а также решения по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам внутренней работы ТНО.
3.5.6.2. Положения (регламенты, инструкции, методические рекомендации и т.д.) разрабатываются отделами в соответствии с функциональными задачами и вводятся в действие путем издания приказа об их утверждении.
Положение готовится с целью установления системно связанных между собой правил по вопросам, отнесенным к компетенции ТНО.
В правилах устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения.
В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов.
Текст проекта положения (регламента, инструкции, методических рекомендаций и т.д.) печатается на стандартных листах бумаги формата A4.
Текст излагается от третьего лица единственного или множественного числа. В тексте могут использоваться слова: «следует», «необходимо», «запрещается», «не допускается».
Констатирующей частью положения (регламента, инструкции) служит раздел «Общие положения», в котором указываются основания разработки, основное назначение нормативного акта и сфера его распространения, ответственность за нарушение установленных правил и технологий.
Основной текст положения (регламента, инструкции) может делиться на главы, пункты и подпункты. Главы должны иметь названия.
Главы нумеруются римскими цифрами. Нумерация пунктов и подпунктов производится арабскими цифрами.
3.5.6.3. Текст приказа (распоряжения) может состоять из двух частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.
В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа. Она может начинаться словами «В целях», «В соответствии», «Во исполнение» и т.д. Если приказ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа, его дата, номер и заголовок. Преамбула в проектах приказов завершается словом «приказываю:», которое печатается вразрядку (межзнаковый интервал 2 — 3 пт). Преамбула в проектах распоряжений завершается двоеточием (слово «приказываю» в распоряжении не пишется).
Распорядительная часть должна содержать перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и, при необходимости, сроков исполнения. Распорядительная часть делится на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте.
В качестве исполнителей указываются отделы (начальники отделов), Заместители Руководителя, подведомственные инспекции (при наличии) и председатели рабочих групп (комиссий).
Если приказ (распоряжение) изменяет ранее изданный документ (пункты документа), то один из пунктов распорядительной части текста должен содержать ссылку на изменяемый документ (пункты документа) с указанием его даты, номера и заголовка.
Если приказ (распоряжение) отменяет действие ранее изданного документа (пунктов документа) с определенной даты, то один из пунктов распорядительной части текста должен начинаться словами «Признать утратившим силу…», далее указываются дата, номер и заголовок ранее изданного документа (пункта документа), а также дата, с которой отменяется его действие. Если дата не указана, то действие ранее изданного документа (пункты документа) отменяется с даты издания нового приказа (распоряжения).
Если приказ (распоряжение) отменяет ранее изданный документ с момента издания, то один из пунктов распорядительной части текста должен начинаться словами «Отменить…», далее указываются вид (приказ или распоряжение), дата, номер и заголовок ранее изданного документа.
Если приказ (распоряжение) предполагается ввести в действие не с момента его издания, необходимо указать срок введения его в действие.
Последний пункт распорядительной части может содержать сведения о должностном лице, на которое возлагается контроль за исполнением приказа.
3.5.6.4. Приказы (распоряжения) должны разрабатываться с учетом необходимости совершенствования действующих актов ТНО.
Если по данному вопросу издано несколько документов, следует, по возможности, предусматривать в проекте нового документа объединение действующих норм с одновременной отменой ранее изданных по этому вопросу актов.
Если в связи с разработкой проекта требуется внесение изменений или дополнений в другие акты ТНО (независимо от того, каким отделом они были подготовлены), следует одновременно подготовить проект новой редакции изменяемых или дополняемых пунктов этих нормативных актов.
3.5.6.5. Приказы подписываются только Руководителем или лицом, исполняющим его обязанности.
Распоряжения могут подписываться Заместителями Руководителя в соответствии с их компетенцией.
3.5.6.6. Подготовленные в отделах приказы (распоряжения) ТНО за подписью Руководителя (Заместителя Руководителя) направляются средствами СЭД-Регион (по кнопке «В ОРД» БД «Канцелярия отдела») в Подразделение ДОУ для окончательного оформления.
Работник Подразделения ДОУ после поступления в БД «ОРД» РК приказа (распоряжения), содержащей файлы, предусмотренные п. 4.6.14 Типовой инструкции, распечатывает проект приказа (распоряжения) на гербовом номерном бланке и формирует комплект документов на подпись Руководителю (Заместителю Руководителя) без участия исполнителя.
После подписания приказа (распоряжения) осуществляется его регистрация и отправка в соответствии с листом рассылки.
Приказы (распоряжения), направленные в работу за 30 минут до конца рабочего дня, оформляются Подразделением ДОУ, как правило, на следующий рабочий день. Срочные документы готовятся вне очередности только по согласованию с руководством Подразделения ДОУ.
Подразделение ДОУ вправе вносить в проект документа редакционные поправки орфографического, пунктуационного и стилистического характера, а также устранять недочеты оформления документа. Вносимые изменения не должны менять смысл документа.
3.5.7. Особенности оформления служебных писем
3.5.7.1 Служебные письма готовятся отделами как:
— ответы на запросы ЦА ФНС России, ТНО и подведомственных инспекций (при наличии);
— ответы на запросы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;
— информационные письма в адрес ЦА ФНС России, ТНО и подведомственных инспекций (при наличии);
— инициативные письма.
3.5.7.2 Руководителем подписываются служебные письма, направляемые: руководителю и заместителям руководителя ФНС России, руководителям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, судебных, правоохранительных и контрольно-надзорных органов субъекта Российской Федерации, главным федеральным инспекторам в субъектах Российской Федерации, а также ответы на официальные запросы депутатов, направленные непосредственно в ТНО.
Перечисленные документы в исключительных случаях (отпуск, болезнь, командировка Руководителя и т.п.) допускается направлять за подписью лица, исполняющего обязанности Руководителя.
3.5.7.3 Служебные письма, направляемые в вышеперечисленные органы власти без указания должностного лица (например, финансовый орган субъекта Российской Федерации), на имя заместителей руководителя или в адрес отделов, могут подписываться Заместителями Руководителя.
Заместители Руководителя подписывают запросы и заключения в адрес структурных подразделений ЦА ФНС России в рамках установленной компетенции. Заместители Руководителя могут направлять запросы в подведомственные инспекции (при наличии) и давать им конкретные поручения по проверке поступающих жалоб и заявлений.
Заместителями Руководителя также подписываются служебные документы, направляемые органам местного самоуправления, в адрес организаций, должностных лиц и граждан, ответы на запросы, поступившие в адрес Заместителей Руководителя и в адрес отделов.
3.5.7.4. Начальники отделов, действуя на основании утвержденных должностных регламентов, подписывают ответы на обращения граждан и организаций, а также служебные письма в адрес подведомственных инспекций (при наличии).
3.5.8. Особенности оформления протоколов заседаний (совещаний) и других мероприятий
3.5.8.1. В ТНО проводятся следующие виды заседаний (совещаний), оформляемые протоколом, под председательством:
— Руководителя: заседания коллегии, совещания, заседания координационных и совещательных органов, рабочих групп, возглавляемых Руководителем;
— Заместителей Руководителя: заседания координационных и совещательных органов, рабочих групп, возглавляемых Заместителем Руководителя; совещания.
3.5.8.2. Протокол коллегии или других заседаний (совещаний) составляется на основании записей, произведенных во время коллегии или заседания (совещания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и др.
3.5.8.3. Сроки подготовки протоколов заседаний (совещаний):
— текст проекта протокола заседания коллегии должен быть подготовлен не позднее чем через 3 рабочих дня со дня заседания. Проект протокола согласовывается в электронном виде со всеми заинтересованными отделами в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня заседания;
— подготовка и согласование в электронном виде проекта протокола заседания (совещания) осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня его проведения.
3.5.8.4. Подлинники протоколов заседаний (совещаний) и других материалов (регламент, справки по обсуждаемым вопросам, списки лиц, участвующих в заседании), а также листы согласования к ним хранятся в Подразделении ДОУ.
На протоколе, содержащем информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования».
Протоколы могут издаваться в полной или краткой форме, при которой опускается ход обсуждения вопроса и фиксируется только принятое по нему решение.
3.5.8.5. Текст полного протокола, как правило, состоит из двух частей: вводной и основной. Во вводной части указываются инициалы, фамилии председателя (председательствующего), секретаря, присутствовавших на заседании и, при необходимости, лиц, приглашенных на заседание (совещание). Если количество присутствующих превышает 15 человек, во вводной части протокола делается ссылка на список, являющийся неотъемлемой частью протокола, например:
Присутствовали: 25 чел. (список прилагается).
Вводная часть протокола заканчивается повесткой дня, содержащей перечень рассматриваемых вопросов, перечисленных в порядке их значимости с указанием докладчика по каждому рассматриваемому вопросу. Вопросы повестки дня формулируются с предлогом «О» («Об»), печатаются от границы левого поля и нумеруются арабскими цифрами.
Основная часть протокола состоит из разделов, соответствующих пунктам повестки дня. Текст каждого раздела строится по схеме:
СЛУШАЛИ:
ВЫСТУПИЛИ:
ПОСТАНОВИЛИ: (или РЕШИЛИ:).
Основное содержание докладов и выступлений включается в текст протокола или прилагается к нему в виде отдельных материалов; в последнем случае в тексте протокола делается отметка «Текст выступления прилагается».
Содержание особого мнения, высказанного во время обсуждения, записывается в тексте протокола после соответствующего постановления (решения).
Текст краткого протокола также состоит из двух частей. Во вводной части указываются инициалы и фамилии председательствующего (председателя), секретаря, а также инициалы и фамилии присутствовавших лиц.
Слово «Присутствовали» печатается от границы левого поля, подчеркивается, после слова ставится двоеточие. Ниже печатаются наименования должностей присутствующих, а справа от наименования должностей — их фамилии и инициалы.
Список отделяется от основной части протокола сплошной чертой.
В основной части протокола указывается номер вопроса в соответствии с повесткой дня, содержание вопроса и принятые решения.
Наименование вопроса нумеруется арабской цифрой и формулируется с предлогом «О» («Об»), печатается центровано, подчеркивается одной чертой ниже последней строки на расстоянии не более интервала. Под чертой указываются фамилии должностных лиц, выступивших при обсуждении данного вопроса. Фамилия основного докладчика указывается первой.
Ниже печатается принятое по вопросу решение.
3.5.8.6. Протокол подписывается председательствующим на заседании (совещании). Датой протокола является дата проведения заседания (совещания).
Протоколам присваиваются порядковые номера в пределах календарного года отдельно по каждой группе протоколов: протоколы заседаний коллегии, протоколы совещаний, протоколы координационных, методических, экспертных советов и других органов. Протоколы совместных заседаний имеют составные номера, включающие порядковые номера протоколов организаций, принимавших участие в заседании.
3.5.8.7. Ознакомление должностных лиц представительных и исполнительных органов государственной власти с материалами состоявшихся заседаний (совещаний), с принятыми решениями (включая протокольные), а также направление им экземпляров указанных документов осуществляется только с разрешения Руководителя.
3.5.8.8. Протоколы печатаются на бланке протокола (приложение N 7) или на стандартном листе бумаги формата A4 и имеют следующие реквизиты:
— наименование федерального органа исполнительной власти — указывается полное официальное и сокращенное (в скобках) наименования органа власти;
— вид документа — ПРОТОКОЛ (если протокол оформляется на стандартном листе бумаги, слово П Р О Т О К О Л печатается прописными буквами в разрядку (межзнаковый интервал 5 пт), полужирным шрифтом размером N 17 и выравнивается по центру);
— вид заседания (совещания) — отделяется от предыдущего реквизита двумя межстрочными интервалами, печатается полужирным шрифтом через один интервал и выравнивается по центру;
— место проведения заседания (совещания) — указывается (при необходимости), у кого проводится совещание или в каком месте; печатается через два межстрочных интервала после реквизита «вид заседания (совещания)», отделяется от него линейкой и выравнивается по центру;
— дата и номер протокола. Дата оформляется словесно-цифровым способом и печатается через один межстрочный интервал ниже реквизита «вид заседания (совещания)»; номер протокола обозначается арабскими цифрами, может включать буквенные индексы.
Основная часть протокола печатается через 1 — 1,5 межстрочных интервала.
Подпись отделяется от текста тремя межстрочными интервалами и включает наименование должности лица, председательствовавшего на заседании (совещании), его личную подпись, расшифровку подписи (инициалы и фамилия).
Наименование должности печатается от левой границы текстового поля через один межстрочный интервал и центрируется относительно самой длинной строки.
Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами и фамилией. Последняя буква в расшифровке ограничивается правым полем.
Гриф (пометка) ограничения доступа к документу печатается в правом верхнем углу первого листа протокола. Номер экземпляра печатается ниже грифа (пометки) через один межстрочный интервал.
Примеры оформления протоколов (полного и краткого) приводятся в приложениях NN 9 — 10.
3.5.9. Допускается подготовку, оформление, согласование, утверждение и хранение приказов (в том числе по административно-хозяйственным вопросам), распоряжений, протоколов заседаний (совещаний), срок хранения которых не превышает 10 лет, осуществлять в электронной форме без документирования на бумажном носителе. Файл должен быть в формате PDF/A подписанный УКЭП.
Перечень приказов, распоряжений, протоколов заседаний (совещаний) создание которых осуществляется в виде электронных документов без документирования на бумажном носителе, а также порядок их подготовки, создания, согласования, утверждения и хранения устанавливается индивидуальной инструкцией по делопроизводству ТНО.
4. Организация документооборота
4.1. Принципы организации документооборота
Документооборот в ТНО осуществляется с использованием СЭД-Регион.
В процессе документооборота обеспечивается:
— прием, обработка и регистрация входящих документов;
— распределение поступающей корреспонденции;
— рассмотрение документов руководством и доведение до исполнителей;
— работа исполнителя с документами и подготовка проектов документов;
— согласование проектов документов;
— подписание проектов документов;
— обработка и регистрация исходящих документов;
— отправка (рассылка) исходящих документов.
В документообороте ТНО в соответствии с особенностями технологической обработки документов выделяются следующие документопотоки:
— поступающая корреспонденция (входящая);
— отправляемая корреспонденция (исходящая);
— внутренняя корреспонденция.
В ТНО входящая корреспонденция может поступать:
— средствами почтовой, фельдъегерской, специальной, курьерской связи, а также представляться лично на бумажном носителе;
— в электронном виде в форме электронного документа, электронного образа документа, текстового сообщения по каналам СЭД-Регион, электронной почты E-mail, ТКС, через сервисы на официальном сайте ФНС России (интернет-обращения);
— в форме электронного документа по каналам электронной почты, оснащенным средствами криптографической защиты информации (документы с пометкой «Для служебного пользования»);
— в электронном виде посредством ФГИС ДО (портал Госуслуг).
Из ТНО исходящая корреспонденция может отправляться:
— средствами почтовой, фельдъегерской и специальной связи на бумажном носителе;
— в электронном виде по каналам СЭД-Регион, электронной почты E-mail, ТКС;
— в электронном виде по каналам электронной почты, оснащенным средствами криптографической защиты информации (документы с пометкой «Для служебного пользования»);
— в электронном виде путем загрузки в ФГИС ДО.
Как правило, исходящие документы подготавливаются (оформляются, согласовываются и подписываются) в форме электронного документа.
При необходимости отправки на бумажном носителе электронного документа Подразделение ДОУ распечатывает визуализированный файл документа, проштамповывает его круглой печатью «Для документов», конвертует и готовит к отправке.
В настоящей Инструкции отдельно выделены:
— организация работы с внутренней корреспонденцией — особенности документооборота описаны в разделе 5;
— организация работы с обращениями граждан и организаций — особенности документооборота описаны в разделе 6;
— организация работы с запросами о предоставлении информации о деятельности ТНО — особенности документооборота описаны в разделе 7.
4.2. Прием, обработка и регистрация входящих документов
Все документы, поступившие в ТНО, обрабатываются, регистрируются и распределяются Подразделением ДОУ в день поступления. При наличии отметки «Срочно», «Оперативно» документы регистрируются незамедлительно. Документы, поступившие в ТНО в течение последних 30 минут до окончания рабочего дня, кроме представленных заявителем лично (через представителя), могут регистрироваться на следующий рабочий день.
Для каждого поступившего документа в СЭД-регион создается РК:
— в БД «Канцелярия ЗГ» — для обращений граждан и организаций, подпадающих под действие части 4 статьи 1 Закона N 59-ФЗ (поступивших в ТНО от заявителя, перенаправленных в ТНО государственным органом или органом местного самоуправления для рассмотрения и подготовки ответа заявителю либо для заключения или запроса позиции по обращению); для обращений граждан и организаций, являющихся жалобами данных лиц на акты налоговых органов ненормативного характера, а также действия (бездействие) их должностных лиц, на рассмотрение которых не распространяются положения Закона N 59-ФЗ;
— в БД «Канцелярия экспедиции» — для всех остальных документов, в том числе для запросов конкурсных и арбитражных управляющих; для писем органов государственной власти и органов местного самоуправления; для коммерческих предложений; для заявлений на оформление разрешений (лицензий); для документов, поступающих в рамках гражданского, административного и уголовного судопроизводства; для документов, образующихся в деятельности ТНО в рамках взаимодействия с налогоплательщиками.
4.2.1. Прием, обработка и регистрация корреспонденции, поступающей на бумажных носителях
4.2.1.1. Все документы на бумажных носителях в течение рабочего дня поступают в Подразделение ДОУ.
Документы, передаваемые нарочным непосредственно руководству ТНО, в их приемные, а также начальникам отделов, подлежат передаче в этот же рабочий день в Подразделение ДОУ для их регистрации.
Документы, поступившие по окончании рабочего дня, в выходные и праздничные дни, принимаются ответственным дежурным ТНО. Факт доставки документов регистрируется ответственным дежурным в специальном журнале. При получении пакетов с надписью «Весьма срочно», «Вручить немедленно», «Срочно» ответственный дежурный докладывает об этом руководителю Подразделения ДОУ по телефону для принятия решения.
4.2.1.2. При приеме внешней корреспонденции, поступившей почтовой, курьерской, специальной, фельдъегерской связью, в Подразделении ДОУ проверяется:
— правильность доставки документации по адресу. Ошибочно поступившие документы пересылаются по назначению или возвращаются отправителю;
— целостность упаковки. При нарушении целостности упаковки сотрудник Подразделения ДОУ проставляет на упаковке отметку — «Поступило в поврежденном виде», заверяет своей подписью с расшифровкой и датой.
При поступлении подозрительных почтовых отправлений незамедлительно информируется начальник Подразделения ДОУ.
Входящие документы вскрываются в Подразделении ДОУ. Подсчет числа страниц не производится. При отсутствии приложений на документе проставляется штамп «Получено без приложений» <5>.
———————————
<5> Допускается вместо штампа делать запись вручную.
Конверты с надписью «Лично» вскрываются адресатом.
Поступившие на бумажных носителях документы сортируются на подлежащие и не подлежащие регистрации <6>. Не подлежащие регистрации документы передаются в отделы и должностным лицам ТНО в соответствии с п. 4.2.1.9 Типовой инструкции.
———————————
<6> Перечень документов, поступивших на бумажном носителе и не подлежащих регистрации, приводится в приложении к индивидуальной инструкции по делопроизводству ТНО. Примерный перечень нерегистрируемых входящих документов приведен в приложении N 11 к Методическим рекомендациям по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденным приказом Росархива от 24.12.2020 N 199.
4.2.1.3. Если документ представляется заявителем (далее также — гражданином, организацией, физическим лицом или юридическим лицом) лично (через представителя), в Подразделении ДОУ проверяется комплектность документации, в том числе наличие указанных в документах приложений без подсчета страниц. При неполном комплекте документ принимается только при наличии соответствующей отметки с подтверждающей подписью заявителя (его представителя).
По просьбе заявителя (его представителя) на представленной им копии документа проставляется отметка о получении документа, содержащая текущую дату (по требованию — текущее время) и подпись работника Подразделения ДОУ. При неполном комплекте дополнительно проставляется соответствующая отметка с подтверждающей подписью работника Подразделения ДОУ.
4.2.1.4. Запросы отправителю о предоставлении отсутствующих или недостающих документов направляются работниками соответствующих отделов ТНО — исполнителями документов.
При необходимости составляется соответствующий акт (приложение N 11) в двух экземплярах, подписанный работниками Подразделения ДОУ и отдела, назначенного исполнителем (далее — отдел — исполнитель). Один экземпляр направляется заявителю, другой подшивается в дело в Подразделении ДОУ.
4.2.1.5. Конверты от поступившей корреспонденции сохраняются и прилагаются к документам.
4.2.1.6. В СЭД-Регион производится первичная обработка поступившего в бумажном виде документа: создается РК, в которой заполняются поля: «От кого», «Исходящий N», «Дата исходящего» и «Краткое содержание». Для документа с пометкой «Для служебного пользования» дополнительно включается переключатель «ДСП документ», указываются номер экземпляра и количество листов документа и приложений.
По документам на бумажном носителе, направленным из ЦА ФНС России, ТНО, подведомственных инспекций (при наличии), ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, АО «ГНИВЦ», от отправителя в БД «Канцелярия экспедиция» автоматически поступают РК с уже заполненными полями. В случае, если РК документов поступили в СЭД-Регион, а документы на бумажном носителе в течение 30 дней не были доставлены, то их РК не регистрируются, а автоматически возвращаются отправителю с комментарием «Истек срок ожидания документа на бумажном носителе».
4.2.1.7. Поступившие документы в бумажном виде сканируются, создаваемый электронный образ документа помещается в РК в поле «Документ» <7>.
———————————
<7> В дальнейшем работа с такими документами осуществляется как с документами, поступившими в электронном виде.
Не подлежат внесению в СЭД-Регион документы с пометкой «Для служебного пользования», а также отдельные документы, предусмотренные Перечнем документов 1148.
4.2.1.8. После первичной обработки документов их РК регистрируются, в соответствующих полях РК автоматически проставляются входящий регистрационный номер и дата регистрации.
В правой нижней части лицевой стороны первого листа каждого полученного бумажного документа, а также на конвертах корреспонденции, которая не вскрывается в Подразделении ДОУ, указывается дата регистрации документа и входящий номер.
4.2.1.9. В Подразделении ДОУ ведется реестровый учет всей корреспонденции, поступившей в ТНО на бумажных носителях. При необходимости реестры формируются и распечатываются с помощью СЭД-Регион.
Порядок передачи документов на бумажных носителях из Подразделения ДОУ работникам приемных Руководителя (Заместителей Руководителя), делопроизводителям отделов регламентируется индивидуальной инструкцией по делопроизводству ТНО.
4.2.2. Прием, обработка и регистрация корреспонденции, поступающей в электронной форме по каналам СЭД
4.2.2.1. Вся корреспонденция из ЦА ФНС России, ТНО, ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России и АО «ГНИВЦ» должна поступать по каналам СЭД, за исключением документов, подлежащих отправке на бумажном носителе:
— писем с пометкой «Для служебного пользования»;
— предусмотренных Перечнем документов 1067.
4.2.2.2. Корреспонденция в электронной форме средствами СЭД-Регион поступает в БД «Канцелярия экспедиция» в виде РК с уже заполненными полями, в которой вложен документ в форме визуализированного документа с дополнительным файлом «ЭД.zip», содержащим файл документа (не визуализированного) и файл УКЭП.
В исключительных случаях в форме:
— электронного документа — файла документа (не в формате PDF/A), подписанного УКЭП;
— электронного образа документа. При этом наличие УКЭП не требуется.
Если документ в электронной форме состоит из файла сопроводительного письма и одного или нескольких файлов приложений, то для приложений наличие УКЭП не требуется.
4.2.2.3. Поручения руководителя ФНС России или его заместителей, поручения ЦА ФНС России в электронной форме средствами СЭД поступают в БД «Канцелярия экспедиция» в виде РК.
Отличительной особенностью РК поручений является наличие в поле «Номер документа» отметки «Поручение», при этом номер документа отсутствует. В поле «Документ» помещается файл документа (электронный образ документа, обращения, интернет-обращения), по которому создано поручение, информация о заявителе и дате регистрации документа в ЦА ФНС России, текст резолюции по документу и фамилия должностного лица, подписавшего резолюцию. РК поручения не содержит УКЭП.
4.2.2.4. В Подразделении ДОУ проверяется:
— правильность заполнения основных реквизитов;
— наличие электронного документа или электронного образа документа;
— для электронного документа — наличие и подлинность УКЭП; Отсутствие регистрационного номера и даты регистрации в файле поступившего электронного документа не является ошибкой;
— для электронного образа документа — наличие регистрационного номера и даты регистрации, а также подписи должностного лица в файле поступившего документа.
Несоответствие регистрационного номера и даты регистрации в файле поступившего документа, со значениями регистрационной карточки является ошибкой.
Разница между датой регистрации документа и датой поступления документа не должна превышать один рабочий день.
При выявлении ошибок РК документа средствами СЭД возвращается отправителю без регистрации с указанием причины отказа.
4.2.2.5. РК, обращений граждан и организаций, запросов граждан и организаций о предоставлении информации о деятельности ТНО, поступивших из ЦА ФНС России, ТНО, подведомственных инспекций (при наличии) с сопроводительным письмом, а также в виде поручений по обращениям граждан из БД «Канцелярия экспедиция» перенаправляются в БД «Канцелярия ЗГ» для их регистрации и распределения.
4.2.3. Прием, обработка и регистрация корреспонденции, поступающей по электронной почте
4.2.3.1. Электронная почта используется как резервный канал связи с ЦА ФНС России, ТНО и подведомственными инспекциями в случае технического сбоя канала системы электронного документооборота.
Корреспонденция, поступившая по ЭП, должна содержать электронный документ, подписанный УКЭП, либо электронный образ документа.
Обработка и регистрация корреспонденции, поступившей по ЭП, осуществляется вручную.
В Подразделении ДОУ проверяется наличие электронного документа и подлинность УКЭП.
При выявлении ошибок документы, поступившие по ЭП, не регистрируются, а отправителям сообщается об ошибках.
В случае отсутствия ошибок для каждого документа, поступившего по ЭП в СЭД-Регион создается РК, в которой заполняются поля: «От кого», «Исходящий N», «Дата исходящего» и «Краткое содержание». В поле «Документ» помещается файл(ы) электронного документа.
Доведение корреспонденции, поступившей по электронной почте, осуществляется работниками Подразделения ДОУ с использованием средств СЭД-Регион.
4.2.3.2. Для обмена документами с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления, конкурсными (арбитражными, финансовыми) управляющими, общественными и другими организациями, может использоваться технологический почтовый ящик электронной почты Единой унифицированной почтовой системы. Письма, направленные на него, автоматически поступают в СЭД-Регион. Порядок создания технологических почтовых ящиков для СЭД осуществляется в соответствии с письмом ФНС России от 12.04.2022 N 6-4-02/0062@. Обмен электронными документами с использованием технологического почтового ящика должен осуществляться на основании соглашения о взаимодействии (или иного документа).
4.2.3.3. Документы, поступившие по электронной почте или иным каналам связи в приемную Руководителя (Заместителей Руководителя), подлежат передаче в этот же рабочий день в Подразделение ДОУ для регистрации.
4.2.4. Прием, обработка и регистрация интернет-обращений
4.2.4.1. Для приема обращений граждан и организаций, а также запросов о предоставлении информации о деятельности ТНО в форме электронных сообщений (интернет-обращения) применяется специализированное программное обеспечение, реализованное в виде сервисов «Обратиться в ФНС России» или «Личный кабинет», размещенных на интернет-сайте ФНС России.
4.2.4.2. Интернет-обращения в электронной форме поступают в СЭД-Регион в виде РК с уже заполненными полями и вложенным файлом(ами) обращения в БД «Канцелярия ЗГ».
4.2.5. Прием, обработка и регистрация факсограмм
4.2.5.1. Средства факсимильной связи предназначены для оперативной передачи информации с бумажного носителя и приема этой информации в виде копии-факсимиле.
4.2.5.2. Передача средствами факсимильной связи секретных документов, а также документов, содержащих пометку ограничения доступа к ним, в том числе пометку «Для служебного пользования», запрещена.
4.2.5.3. Первичная обработка в СЭД-Регион и регистрация принятых факсограмм аналогична первичной обработке документов, поступивших почтовой и фельдъегерской связью.
4.2.5.4. Факсограммы, поступившие из органов государственной власти и подлежащие в соответствии с п. 4.3 докладу Руководителю, обрабатываются и исполняются в обычном порядке.
4.2.5.5. Остальные факсограммы, направленные на рассмотрение в приемную Заместителя Руководителя или в отдел, рассматриваются как информационные материалы, которые подлежат исполнению только после досылки подлинника документа. В случае особой важности и, если о факсограмме уже проинформирован соответствующий Заместитель Руководителя, такие факсограммы принимаются к исполнению.
4.2.5.6. Если по факсограмме, принятой к исполнению без подтверждающего подлинника документа, требуется предоставление конфиденциальной информации, исполнитель связывается по телефону с автором факсограммы и сообщает, что информация может быть предоставлена только после получения официального письма.
4.2.5.7. В случае поступления документа на бумажном носителе, ранее полученного по факсимильной связи, на нем проставляется регистрационный номер, который присвоен ранее поступившей факсограмме, и дата поступления документа на бумажном носителе. В РК документа в СЭД-Регион делается отметка о дате поступления документа на бумажном носителе.
4.2.6. Прием, обработка и регистрация обращений, поступающих из ФГИС ДО
4.2.6.1. Прием и обработка обращений граждан, поступающих из ФГИС ДО, осуществляются сотрудниками Подразделения ДОУ.
4.2.6.2. Сотрудник Подразделения ДОУ в ФГИС ДО с помощью кнопки «Сохранить как» сохраняет файл печатной формы обращения гражданина, файлы приложений (при наличии) на магнитный носитель (flash-накопитель) для переноса обращения в СЭД-Регион в БД «Канцелярия ЗГ».
4.2.6.3. Для регистрации обращения в БД «Канцелярия ЗГ» СЭД-Регион работником Подразделения ДОУ создается РК обращения, в которой заполняются все необходимые поля:
— в поле «Способ доставки» из списка допустимых значений выбираем значение «GOSUSLUGI.RU»;
— в поля «Документ» и «Приложения» размещаются с магнитного носителя (flash-накопителя) файлы печатной формы обращения и приложений (при их наличии);
— в поле «Краткое содержание» заносится текст: «Обращение с сайта GOSUSLUGI.RU подлежит рассмотрению до ДД.ММ.ГГГГ ЧЧ:ММ»,
где ЧЧ:ММ расчетное время, до которого необходимо разместить решение по обращению в ФГИС ДО (должно быть на два часа раньше регламентного времени, указанного в карточке жалобы во ФГИС ДО).
РК обращения регистрируется в СЭД-Регион в БД «Канцелярия ЗГ» (присваивается входящий регистрационный номер) в установленном порядке. Далее работа с обращением ведется в соответствии с разделом 6.
4.2.7. Прием, обработка и регистрация обращений, поступающих по ТКС
4.2.7.1. Все обращения налогоплательщиков, отправленные по ТКС (в рамках 02 документооборота), автоматически загружаются в СЭД-Регион в БД «Канцелярия экспедиции».
В БД «Канцелярия экспедиции» автоматически создается РК, в которой поле «Краткое содержание» находится сообщение «Интернет-обращение N [идентификатор] через сервис ГП-3», содержащее идентификатор документа в АИС «Налог-3». При этом РК вложения (приложения к электронным документам) не содержит, в связи с их дублированием в АИС «Налог-3».
4.2.7.2. Сотрудник Подразделения ДОУ, осуществляющий регистрацию обращений, поступающих по ТКС, открывает РК и исходя из ее содержания принимает решений о ее регистрации или обработке с помощью кнопки «Отказать в регистрации» (для документов, не требующих регистрации, например, тестовые сообщения, сообщения о благодарности и др.) <8>. Не допускается удалять или оставлять необработанными РК обращений, не подлежащих регистрации;
———————————
<8> После регистрации поступившей корреспонденции информация о регистрации обращения пересылается в АИС «Налог-3». При нажатии кнопки «Отказать в регистрации» в АИС «Налог-3» направляется сообщение, по которому обращение помечается как не требующее ответа. При этом в СЭД-Регион РК документа переходит в статус «Отказано в регистрации», а в поле «Причина отказа» заносится значение «Не требует регистрации».
Далее работа с РК обращения ведется в соответствии с п. 4.3 Типовой инструкции.
4.3. Распределение поступающей корреспонденции
Подразделением ДОУ в РК заполняется поле «Кому» и документы рассылаются адресатам. Документы, поступившие в бумажном виде, передаются в отделы под роспись в реестре об их получении (или ином порядке, определенном в индивидуальной инструкции по делопроизводству ТНО).
Зарегистрированные документы распределяются с учетом следующего.
4.3.1. Для доклада Руководителю направляются все документы из ЦА ФНС России за подписью руководителя или заместителей руководителя ФНС России; высших должностных лиц субъектов Российской Федерации; руководителей или заместителей руководителя органов государственной власти субъектов Российской Федерации; полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах; руководителей ТНО; руководителей подведомственных инспекций (при наличии) по кадровым и финансово-экономическим вопросам; руководителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
Руководителю направляются обращения граждан и организаций:
— с пометкой «Лично»;
— по вопросам, входящим в компетенцию отделов, координацию деятельности которых осуществляет Руководитель;
— в случае неоднократной переадресации Заместителями Руководителя обращений по принадлежности (два раза и более);
— содержащие жалобы на неправомерные действия (бездействие) начальников отделов ТНО и подведомственных инспекций (при наличии).
По указанию Руководителя данный список может быть расширен.
4.3.2. Заместителям Руководителя направляются обращения граждан и организаций, а также остальные документы согласно распределению их обязанностей по координации деятельности отделов ТНО.
4.3.3. В отделы направляются документы, поступившие из подведомственных инспекций (при наличии), адресованные непосредственно отделам ТНО, поступившие как ответы во исполнение массового запроса ТНО, а также информационные документы, не требующие управленческих решений.
По решению Руководителя отдельные виды документов могут передаваться непосредственно в отделы ТНО <9>.
———————————
<9> Перечень документов передаваемых непосредственно в отделы ТНО может быть установлен индивидуальной инструкцией по делопроизводству ТНО.
4.3.4. В случае ошибочного направления Подразделением ДОУ документов в БД «Канцелярия Руководителя», БД «Канцелярия Заместителя Руководителя» или БД «Канцелярия отдела», они в тот же день (или в первой половине следующего рабочего дня) должны возвращаться с соответствующей пометкой в Подразделение ДОУ для переадресования в надлежащую приемную Заместителя Руководителя или отдел ТНО.
Если в ходе исполнения документа, поступившего из Подразделения ДОУ (без резолюции Руководителя, Заместителя Руководителя), выявилось, что он подлежит рассмотрению в другом отделе, об этом незамедлительно сообщается служебной запиской в Подразделение ДОУ для переадресования документа по принадлежности.
4.3.5. «Спорные» документы (т.е. документы, неоднократно возвращаемые в Подразделение ДОУ для переадресации по принадлежности) докладываются Руководителю (Заместителю Руководителя) для определения ответственного исполнителя. В последующем аналогичные документы направляются в указанный Руководителем (Заместителем Руководителя) отдел.
4.4. Рассмотрение документов руководством и доведение до исполнителей
Все входящие и внутренние документы поступают по принадлежности на рассмотрение Руководителю, Заместителям Руководителя либо начальникам отделов ТНО.
Рассмотрение, поступающих документов в электронной форме, осуществляется в СЭД-Регион без бумажного документирования:
— в БД «Канцелярия Руководителя» — корреспонденции, поступающей в приемную Руководителя;
— в БД «Канцелярия Заместителя Руководителя» — корреспонденции, поступающей в приемную Заместителя Руководителя;
— в БД «Канцелярия отдела» — корреспонденции, поступающей в отдел ТНО.
В результате рассмотрения для каждого документа формируется резолюция, которая средствами СЭД-Регион доводится до исполнителя.
4.4.1. Порядок подготовки и оформления резолюций к корреспонденции, поступающей в приемную Руководителя
4.4.1.1. В почту Руководителя поступает входящая (пп. 4.3.1, 6.4.1) и внутренняя (п. 5.1) корреспонденция. Документы докладываются Руководителю в день поступления или на следующий рабочий день, за исключением документов особого характера, которые докладываются незамедлительно.
4.4.1.2. К документам, поступившим в почту Руководителя, оформляются проекты резолюций.
По входящей корреспонденции проекты резолюций формируются средствами СЭД-Регион в Подразделении ДОУ на основании анализа содержательной части документов, с учетом положений об отделах ТНО, а также исходя из распределения обязанностей между Руководителем и его заместителями, и их указаний.
По внутренней корреспонденции проекты резолюций, оформленные в соответствии с образцом, приведенным в приложении N 12, поступают из отделов вместе со служебными записками в соответствии с пунктом 5.1 Типовой инструкции. В Подразделении ДОУ проекты резолюций Руководителя формируются средствами СЭД-Регион, файл проекта резолюции удаляется из РК.
4.4.1.3. В состав резолюции входят следующие элементы:
— ответственный исполнитель, соисполнители (фамилия и инициалы начальников отделов, которым дается поручение);
— ответственный организатор исполнения поручения — заместитель Руководителя, а также заместители Руководителя, координирующие деятельность отделов — соисполнителей;
— содержание поручения;
— срок исполнения поручения (при необходимости).
Дополнительно (через знак +) указываются фамилии и инициалы должностных лиц, которым документ направляется для информации.
Заместитель Руководителя, на которого возложено исполнение обязанностей Руководителя, в резолюции и.о. Руководителя в качестве куратора отдела, являющегося ответственным исполнителем (соисполнителем) по документу, не указывается. При необходимости поручение пересылается из БД «Канцелярия Руководителя» в соответствующую БД «Канцелярия Заместителя Руководителя».
4.4.1.4. Ответственным исполнителем документа является начальник отдела ТНО, поименованный первым в резолюции Руководителя. Организатором исполнения документа является поименованный первым в резолюции Заместитель Руководителя, который организует работу ответственного исполнителя и, при необходимости, подключает к исполнению другие отделы, в том числе не поименованные в резолюции Руководителя.
Если исполнение резолюции предусматривает подготовку итогового документа (ответа), его подготавливает отдел — ответственный исполнитель и подписывает Заместитель Руководителя — ответственный организатор исполнения поручения, за исключением ответов, подготавливаемых за подписью Руководителя в соответствии с п. 3.5.7.2 Типовой инструкции.
Если в соответствии с резолюцией ответственным исполнителем и соисполнителями (при наличии) являются отделы, деятельность которых координирует Руководитель, организатор исполнения документа — Заместитель Руководителя не указывается.
Итоговый документ (ответ) в этом случае подписывается Руководителем или по его указанию Заместителем Руководителя.
Допускается в качестве ответственного исполнителя в резолюцию включать начальника подведомственной инспекции (при наличии).
4.4.1.5. Поручение должно быть сформулировано конкретно, лаконично и ориентировано на конечный результат работы исполнителей (например: «Для подготовки ответа», «Прошу принять участие», и т.п.).
Сроки исполнения поручений определяются в соответствии с пп. 9.4 — 9.5 Типовой инструкции, а также исходя из содержания документа.
4.4.1.6. Если рассматриваемый документ не содержит указаний на необходимость определенных действий должностных лиц (носит информативный характер), то он направляется соответствующим отделам без указания сроков рассмотрения и комментариев к исполнению.
4.4.1.7. Входящие документы, поступающие Руководителю на рассмотрение, выделяются в следующие потоки:
— документы, поступившие в электронном виде, по которым Подразделение ДОУ формирует в СЭД-Регион проекты резолюции и направляет Руководителю на рассмотрение в электронной форме. Руководитель средствами СЭД-Регион подтверждает проект резолюции или корректирует его и направляет на исполнение;
— документы, поступившие на бумажном носителе, по которым Подразделение ДОУ формирует в СЭД-Регион проекты резолюций, распечатывает их и вместе с бумажными подлинниками документов передает Руководителю на рассмотрение. К данному потоку относятся документы с пометкой «Для служебного пользования», а также документы, предусмотренные Перечнем документов 1148;
— документы, поступившие как в электронном виде, так и на бумажном носителе, формирование резолюции к которым в СЭД-Регион и направление на исполнение осуществляет Подразделение ДОУ (без доклада Руководителю). К данному потоку относятся письма, поступившие как ответы во исполнение массового запроса ТНО; информационные документы, не требующие управленческих поручений; типовые письма, регулярно поступающие на рассмотрение Руководителю; другие входящие документы, перечень которых определяет Руководитель.
Порядок формирования в СЭД-Регион резолюции Руководителя к входящим документам и направления их на исполнение регламентируется Приказом 403.
4.4.1.8. Начальник (или другой уполномоченный работник) Подразделения ДОУ ежедневно докладывает Руководителю поступившую корреспонденцию на бумажном носителе с проектами резолюций.
После доклада Руководителю, с учетом внесенных им корректив, в СЭД-Регион формируются окончательные резолюции. Подписанные Руководителем резолюции скрепляются с соответствующими документами и являются их неотъемлемой частью.
До исполнителей, поименованных в резолюции, РК документов доводятся средствами СЭД-Регион. Подлинники документов выдаются исполнителю, поименованному в резолюции первым, для последующего формирования их в дела отделов вместе с итоговыми документами (ответами).
Документы на бумажном носителе с пометкой «Для служебного пользования», а также документы, не переведенные в электронный вид (электронный образ), выдаются исполнителям на бумажном носителе под расписку в реестрах, которые остаются в Подразделении ДОУ (если иной порядок не предусмотрен индивидуальной инструкцией по делопроизводству ТНО).
4.4.1.9. Если из содержания документа следует, что он носит срочный характер, документ с проектом резолюции немедленно направляется исполнителям, до доклада Руководителю.
После доклада Руководителю в случае внесения им корректив в проект резолюции документ повторно направляется исполнителям по СЭД-Регион с указанием текста «Взамен ранее разосланного» в поле «Краткое содержание» РК.
4.4.1.10. Если по объективным причинам в подписанную Руководителем резолюцию необходимо внести изменения, то отдел — ответственный исполнитель направляет на рассмотрение Руководителю служебную записку, которая содержит мотивированное обоснование вносимых изменений. Служебная записка оформляется в соответствии с требованиями пункта 5.1. Типовой инструкции, проект резолюции к служебной записке должен быть согласован начальником заинтересованного отдела.
В случае возражений, имеющихся у заинтересованного отдела по данным предложениям, к служебной записке об изменении состава исполнителей прилагается обоснованное мнение этого отдела по указанному вопросу.
На основании принятого Руководителем решения по служебной записке Подразделение ДОУ корректирует в СЭД-Регион резолюцию Руководителя и повторно направляет РК документа исполнителям. В бумажном виде скорректированная резолюция не переподписывается.
4.4.2. Порядок подготовки и оформления резолюций к корреспонденции, поступающей в приемную Заместителя Руководителя
4.4.2.1. Входящие документы поступают на рассмотрение Заместителям Руководителя в соответствии с распределением их обязанностей. Во время отсутствия Заместителя Руководителя корреспонденция направляется Заместителю Руководителя, исполняющему его обязанности.
Документы, поступающие Заместителям Руководителя, подразделяются на входящие документы; внутренние документы (служебные (докладные) записки); документы, содержащие поручения Руководителя; приказы и распоряжения.
Входящие документы, в соответствии с п. 4.3.2, после первичной обработки в Подразделении ДОУ регистрируются в СЭД-Регион и направляются в БД «Канцелярия Заместителя Руководителя» в форме РК.
При необходимости документы на бумажном носителе передаются из Подразделения ДОУ в приемные Заместителей Руководителя под роспись в реестре.
Внутренние документы, подготовленные в соответствии с п. 5.2, поступают по СЭД-Регион в базу данных «Канцелярия Заместителей Руководителя» в форме РК. При необходимости экземпляр служебной записки на бумажном носителе передается исполнителем в приемную Заместителя Руководителя.
Документы, содержащие поручения Руководителя, приказы и распоряжения поступают по СЭД-Регион в базу данных «Канцелярия Заместителей Руководителя» в форме РК.
4.4.2.2. Все входящие документы, поступившие в приемную Заместителя Руководителя, должны рассматриваться Заместителями Руководителя в день поступления или на следующий рабочий день.
В случае ошибочного направления документов Заместителю Руководителя они в тот же день (или в первой половине следующего рабочего дня) должны быть возвращены с соответствующей пометкой в Подразделение ДОУ для переадресования надлежащему Заместителю Руководителя.
4.4.2.3. По документам, содержащим поручения Руководителя, Заместитель Руководителя организует контроль их исполнения. При необходимости оформляются дополнительные поручения отделам-исполнителям в форме дополнительных резолюций.
По остальным документам, поступившим на рассмотрение Заместителям Руководителя, работники, ответственные за делопроизводство в приемных, готовят проекты резолюций в день получения таких документов или на следующий рабочий день.
В состав резолюции входят следующие элементы:
— ответственный исполнитель, соисполнители (фамилия и инициалы начальников отделов, которым дается поручение, включая подразделения, деятельность которых заместитель Руководителя не координирует);
— содержание поручения;
— срок исполнения поручения (при необходимости).
Сроки исполнения документов определяются в соответствии с пп. 9.4 — 9.5.
Дополнительно (через знак +) указываются фамилии и инициалы должностных лиц, которым данный документ направляется для сведения. Если резолюция подготовлена в приемной Заместителя Руководителя, исполняющего обязанности другого Заместителя Руководителя, документ дополнительно направляется замещаемому Заместителю Руководителя для сведения.
Допускается в качестве ответственного исполнителя (соисполнителя) в резолюцию включать руководителей подчиненных инспекций (при наличии).
4.4.2.4. Входящие документы, поступающие Заместителю Руководителя на рассмотрение, выделяются в следующие потоки:
— документы, поступившие в электронном виде, по которым работник, ответственный за делопроизводство в приемной Заместителя Руководителя, формирует в СЭД-Регион проекты резолюции и направляет Заместителю Руководителя на рассмотрение в электронной форме. Заместитель Руководителя средствами СЭД-Регион подтверждает проект резолюции или корректирует его и направляет на исполнение;
— документы, поступившие на бумажном носителе, по которым работник, ответственный за делопроизводство в приемной Заместителя Руководителя, формирует в СЭД-Регион проекты резолюций, распечатывает их и вместе с бумажными подлинниками документов передает Заместителю Руководителя на рассмотрение. К данному потоку относятся документы с пометкой «Для служебного пользования», а также документы, предусмотренные Перечнем документов 1148;
— документы, поступившие как в электронном виде, так и на бумажном носителе, формирование резолюции к которым в СЭД-Регион и направление на исполнение осуществляет работник, ответственный за делопроизводство в приемной Заместителя Руководителя (без доклада Заместителю Руководителя). К данному потоку относятся письма, поступившие как ответы во исполнение массового запроса ТНО; информационные документы, не требующие управленческих поручений; типовые письма, регулярно поступающие на рассмотрение Заместителю Руководителя; другие входящие документы, перечень которых определяет Заместитель Руководителя.
Порядок формирования в СЭД-Регион резолюции Заместителя Руководителя к входящим документам и направления их на исполнение регламентируется Приказом 403.
4.4.2.5. Утвержденную Заместителем Руководителя резолюцию к документу, поступившему на бумажном носителе, работник, ответственный за ведение делопроизводства в приемной Заместителя Руководителя, заносит в РК документа в СЭД-Регион и направляет на исполнение всем отделам, поименованным в резолюции. <10>
———————————
<10> По документам, содержащим поручения Руководителя, в которых Заместитель Руководителя является ответственным исполнителем, работник, ответственный за ведение делопроизводства в приемной Заместителя Руководителя, рассылает резолюцию по СЭД-регион путем создания дополнительных поручений.
Резолюции, подписанные Заместителем Руководителя, скрепляются с соответствующими документами и являются их неотъемлемой частью. Подлинники документов выдаются исполнителю, поименованному в резолюции первым, для последующего формирования их в дела отделов вместе с итоговыми документами (ответами). Остальным исполнителям — копии на бумажном носителе, подготовленные работником, ответственным за ведение делопроизводства приемной Заместителя Руководителя <11>.
———————————
<11> Индивидуальной инструкцией по делопроизводству ТНО может быть установлен иной способ доведения документов до соисполнителей.
4.4.2.6. Если по объективным причинам в резолюцию Заместителя Руководителя необходимо внести изменения, то отдел — ответственный исполнитель направляет на рассмотрение Заместителю Руководителя служебную записку, содержащую мотивированное обоснование вносимых изменений.
Если служебная записка содержит предложения по смене ответственного исполнителя, то она должна быть согласована с начальником отдела, которому осуществляется передача документа на исполнение. Срок согласования служебной записки о смене ответственного исполнителя не должен превышать 3 рабочих дня <12> с даты поступления РК в соответствующую БД «Канцелярия отдела».
———————————
<12> Индивидуальной инструкцией по делопроизводству ТНО может быть установлен иной срок согласования служебной записки, но не более предусмотренного абзацем вторым п. 4.4.2.6 Типовой инструкции.
Если резолюция подготовлена в приемной Заместителя Руководителя, исполнявшего обязанности другого Заместителя Руководителя, который вновь приступил к исполнению своих обязанностей, отдел — ответственный исполнитель направляет служебную записку на рассмотрение Заместителю Руководителя, вновь приступившему к исполнению своих обязанностей.
4.4.3. Порядок подготовки и оформления резолюций в отделах
4.4.3.1. Документы, поступающие в отделы, подразделяются на входящие документы; внутренние документы (служебные (докладные) записки и др.); документы, содержащие поручения Руководителя; документы, содержащие поручения Заместителя Руководителя; приказы, распоряжения и протоколы.
Входящие документы, подлежащие направлению непосредственно в отделы, в соответствии с п. 4.3.3 Типовой инструкции после первичной обработки в Подразделении ДОУ регистрируются в СЭД-Регион и направляются в БД «Канцелярия отдела» в форме РК. При необходимости документы на бумажном носителе передаются из Подразделения ДОУ Делопроизводителю отдела под расписку в реестре.
Внутренние документы, подготовленные в соответствии с п. 5.3 Типовой инструкции, поступают по СЭД-Регион в БД «Канцелярия отдела» в форме РК. При необходимости служебная записка на бумажном носителе передается исполнителем Делопроизводителю отдела.
Документы с резолюцией Руководителя (Заместителя Руководителя), приказы, распоряжения и протоколы поступают по СЭД-Регион в БД «Канцелярия отдела» в форме РК. При необходимости документ на бумажном носителе с резолюцией Руководителя (Заместителя Руководителя) Делопроизводитель отдела получает в Подразделении ДОУ (у работника, ответственного за ведение делопроизводства в приемной Заместителя Руководителя).
4.4.3.2. Все входящие документы, поступившие в отдел, должны рассматриваться в день поступления или на следующий рабочий день.
В случае ошибочного направления входящих документов в отдел они в тот же день (или в первой половине следующего рабочего дня) должны возвращаться с соответствующей пометкой в Подразделение ДОУ для переадресования в надлежащий отдел ТНО.
4.4.3.3. Входящие документы, поступающие в отдел на рассмотрение, выделяются в следующие потоки:
— документы, поступившие в электронном виде, по которым Делопроизводитель отдела формирует в СЭД-Регион проекты резолюции и направляет начальнику отдела на рассмотрение в электронной форме. Начальник отдела средствами СЭД-Регион подтверждает проект резолюции или корректирует его и направляет на исполнение;
— документы, поступившие на бумажном носителе, по которым Делопроизводитель отдела формирует в СЭД-Регион проекты резолюций, распечатывает их и вместе с бумажными подлинниками документов передает начальнику отдела на рассмотрение. К данному потоку относятся документы с пометкой «Для служебного пользования», а также документы, предусмотренные Перечнем документов 1148;
— документы, поступившие как в электронном виде, так и на бумажном носителе, формирование резолюции к которым в СЭД-Регион и направление на исполнение осуществляет Делопроизводитель отдела (без доклада начальнику отдела). К данному потоку относятся письма, поступившие как ответы во исполнение массового запроса ТНО; информационные документы, не требующие управленческих поручений; типовые письма, регулярно поступающие на рассмотрение начальнику отдела; другие входящие документы, перечень которых определяет начальник отдела.
Порядок формирования в СЭД-Регион резолюции начальника отдела к входящим документам и направления их на исполнение регламентируется Приказом 403 <13>.
———————————
<13> Рассмотрение поступивших документов, формирование резолюции и направление документа на исполнение может осуществляться начальником отдела самостоятельно (без участия Делопроизводителя отдела).
4.4.3.4. Документы подлежат исполнению в следующие сроки:
по входящей корреспонденции — в соответствии с пп. 9.4. — 9.5 Типовой инструкции;
по внутренней корреспонденции — в срок, указанный в документе, а при отсутствии конкретной даты — в срок не более месяца.
4.4.3.5. Если в ходе исполнения документа, поступившего из Подразделения ДОУ (без резолюции Руководителя, Заместителя Руководителя), выявилось, что он подлежит рассмотрению в другом отделе, об этом незамедлительно сообщается служебной запиской в Подразделение ДОУ для направления документа по принадлежности в адрес соответствующего отдела.
4.4.3.6. Не допускается передача документов непосредственным исполнителям, минуя Делопроизводителя отдела.
4.4.3.7. Порядок формирования в СЭД-Регион резолюции начальника отдела к входящим документам и направления их на исполнение регламентируется Приказом 403.
4.5. Работа исполнителя с документами, подготовка проектов документов
4.5.1. Исполнение документа состоит из следующих основных этапов:
— сбор и обработка необходимой информации;
— подготовка проекта документа, его оформление;
— согласование проекта документа;
— доработка проекта документа по замечаниям, полученным в ходе согласования;
— повторное согласование проекта документа (в случае доработки);
— представление на подпись (утверждение) проекта документа;
— регистрация и отправка адресату.
4.5.2. Ответственный исполнитель организует работу по исполнению документа согласно резолюции и несет ответственность за его исполнение. Если исполнение документа поручено нескольким исполнителям, ответственным является исполнитель, определенный в резолюции первым.
4.5.3. Соисполнители представляют ответственному исполнителю замечания и предложения в пределах своей компетенции по исполнению данного документа.
Ответственный исполнитель подготавливает проект исходящего документа с учетом замечаний и предложений соисполнителей.
При несогласии с предложениями заинтересованных отделов (соисполнителей) о проекте документа докладывается руководителю с приложением соответствующих обоснований для принятия решения.
4.5.4. Проекты документов готовятся в соответствии с требованиями по оформлению документов, установленными Типовой инструкцией в разделе 3.
Если проект документа является ответом на входящий документ, то РК исходящего документа в обязательном порядке должна быть связана с РК входящего документа.
4.5.5. Порядок подготовки исходящих документов в СЭД-Регион регламентируется Приказом 403.
4.6. Согласование проектов документов
4.6.1. Проект документа, подготовленный в соответствии с резолюцией Руководителя (Заместителя Руководителя), должен быть согласован (завизирован) всеми должностными лицами, поименованными в резолюции, в том числе при наличии служебной записки о согласовании.
Проекты инициативных служебных документов должны быть согласованы со всеми заинтересованными отделами.
Лист согласования является неотъемлемой частью документа <14>.
———————————
<14> Индивидуальной инструкцией по делопроизводству ТНО может содержать положения в части оформления листа согласования на обороте основного документа или на отдельном листе, прилагаемом к основному документу.
Учитывая срочность и важность отдельных документов, допускается при отсутствии разногласий у отделов между ответственным исполнителем и соисполнителями (урегулированы в рабочем порядке) направлять РК проектов ответов на подпись (утверждение) Руководителю (Заместителю Руководителя) при наличии в карточке согласования в СЭД-Регион фразы «Согласовано со всеми заинтересованными отделами в рабочем порядке, замечаний не имеется». Запись прописывает лично начальник отдела — ответственного исполнителя по документу при согласовании в электронном виде.
4.6.2. Проект служебного письма могут не визировать начальники отделов-соисполнителей:
— чьи предложения были изложены в письменной форме и полностью учтены в проекте документа;
— которые направили соответствующее письмо (служебную записку) о том, что вопросы, изложенные в проекте служебного письма, не входят в их компетенцию.
Если вопросы, изложенные в проекте приказа (распоряжения), не входят в компетенцию согласующего отдела, при согласовании ставится пометка «согласование не требуется».
4.6.3. На бумажном носителе осуществляется согласование <15>:
———————————
<15> Индивидуальной инструкцией по делопроизводству ТНО может быть расширен перечень документов, согласование которых осуществляется в электронной форме.
— приказов, распоряжений по отдельным кадровым и финансовым вопросам, перечень которых определяется Руководителем <16>;
———————————
<16> Перечень приказов и распоряжений по отдельным кадровым и финансовым вопросам, согласование которых осуществляется на бумажном носителе, должен быть закреплен в индивидуальной инструкции по делопроизводству ТНО или отдельным приказом. В случае, если такой перечень не установлен, приказы и распоряжения (кроме ДСП-документов) согласуются в электронной форме.
— писем, приказов, распоряжений с пометкой «Для служебного пользования»;
— документов, предусмотренных Перечнем документов 1067.
Согласование остальных служебных документов осуществляется в электронной форме средствами СЭД-Регион. Порядок согласования исходящих документов в СЭД-Регион регламентируется Приказом 403, приказов (распоряжений) — Приказом 1111.
Вся информация о ходе и результатах согласования хранится в РК исходящего документа.
Проекты служебных документов визируются (согласовываются) исполнителем и начальником отдела, подготовившими проект затем Заместителем Руководителя, координирующим деятельность данного отдела. Далее проекты служебных документов согласовываются со всеми заинтересованными отделами (визируются их начальниками) и Заместителями Руководителя, координирующими их деятельность.
4.6.4. Проекты приказов (распоряжений), предусматривающие расходы финансовых средств, в обязательном порядке согласовываются с отделом, отвечающим за финансово-экономические вопросы.
4.6.5. Проекты приказов (распоряжений) и служебных писем, требующие правовой и антикоррупционной экспертизы, согласовываются с отделом, отвечающим за правовые вопросы. В отдел, отвечающий за правовые вопросы, такие документы направляются после их согласования со всеми заинтересованными отделами и координирующими их деятельность Заместителями Руководителя, но до согласования с Подразделением ДОУ.
4.6.6. Проекты приказов по личному составу ТНО и подведомственных инспекций (при наличии) готовятся в отделе, отвечающем за кадровые вопросы, и согласуются с руководством отделов, отвечающих за правовые и финансовые вопросы (при необходимости), отделами, заинтересованными в решении вопроса, а также с курирующими соответствующие отделы Заместителями Руководителя.
4.6.7. Все готовящиеся проекты приказов (распоряжений) должны быть согласованы с Подразделением ДОУ, осуществляющим контроль за правильностью оформления документов. Проект документа направляется в Подразделение ДОУ для визирования (согласования) в последнюю очередь.
4.6.8. Согласование служебных документов отделами должно осуществляться в следующие сроки:
— с пометкой «Срочно» («Оперативно», «Незамедлительно») — в день получения документа на согласование;
— проектов приказов (распоряжений) по основной деятельности, в том числе утверждающих положения, правила, инструкции, методические рекомендации, конкурсную документацию — не более пяти рабочих дней;
— проектов приказов (распоряжений) по вопросам административно-хозяйственной деятельности, по кадровым вопросам (в том числе о командировках), государственных контрактов (договоров), заключаемых по результатам конкурсов на размещение заказов — не более двух рабочих дней;
— остальных служебных документов — не более трех рабочих дней.
4.6.9. Ответственность за своевременное направление проектов служебных документов на согласование несет отдел — исполнитель, подготовивший проект.
4.6.10. Если у рецензента есть замечания к проекту служебного документа (в том числе, если он полностью не согласен с проектом документа), документ визируется (согласовывается) с отметкой «с замечаниями», и к нему прилагаются материалы, послужившие основанием для принятия такого решения. Замечания рассматриваются отделом — ответственным исполнителем и учитываются при окончательной доработке документа. Визирование (согласование) с отметкой «с замечаниями» без представления самих замечаний не допускается.
При полном учете замечаний повторное визирование (согласование) может не проводиться.
4.6.11. Проект служебного документа подлежит направлению на повторное согласование всем рецензентам в том случае, если при внесении замечаний изменяется смысл документа. При этом ответственность за повторное согласование возлагается на отдел, подготовивший проект данного документа.
4.6.12. Согласование считается завершенным только в том случае, если собраны все визы с обязательным указанием даты визирования.
4.6.13. При завершении согласования документа, к которому имелись замечания, исполнитель на листе согласования (в карточке согласования СЭД-Регион, на визовом экземпляре бумажного документа) пишет фразу:
— «Все замечания учтены», если учтены все замечания;
— «Замечания учтены, кроме…», если учтены не все замечания и заверяет ее личной подписью.
При несогласии с неучтенными замечаниями отдел — ответственный исполнитель излагает свои аргументы в служебной записке, адресованной должностному лицу, принимающему окончательное решение по документу.
4.6.14. После завершения согласования документа на бумажном носителе исполнитель передает его на подпись должностному лицу.
После завершения согласования служебного письма в электронной форме исполнитель средствами СЭД-Регион направляет его на подпись должностному лицу.
После завершения согласования приказа (распоряжения) в электронной форме исполнитель:
— формирует файл, содержащий лист электронного согласования (приложение N 13);
— вкладывает в поле «Приложение» РК приказа (распоряжения) файлы, содержащие лист электронного согласования и заполненный лист рассылки приказа (распоряжения) (приложение N 14);
— проверяет наличие в РК приказа (распоряжения) наличие следующих файлов: итоговой редакции приказа (распоряжения) и приложений к нему, листа электронного согласования; заполненного листа рассылки приказа (распоряжения);
— направляет РК приказа (распоряжения) в БД «ОРД» (по кнопке «В ОРД» БД «Канцелярия отдела»).
4.7. Подписание проектов документов
4.7.1. Подписание приказов (распоряжений)
4.7.1.1. Приказы и распоряжения подписываются Руководителем или лицом, исполняющим его обязанности.
Распоряжения могут подписываться Заместителями Руководителя в соответствии с их компетенцией.
Приказы и распоряжения подписываются на гербовых бланках.
Подписание приказов и распоряжений, срок хранения которых не превышает 10 лет, допускается в электронной форме без документирования на бумажном носителе. Порядок утверждения приказов в электронной форме устанавливается индивидуальной инструкцией по делопроизводству ТНО.
4.7.1.2. После завершения согласования документа <17> исполнитель:
———————————
<17> В результате электронного согласования исполнителю на почтовый ящик Lotus Notes поступает уведомление «Согласование завершено успешно».
— направляет РК приказа (распоряжения) в БД «ОРД» (по кнопке «В ОРД» БД «Канцелярия отдела») для дальнейшей обработки в Подразделении ДОУ;
— уведомляет ответственного работника Подразделения ДОУ о направлении приказа (распоряжения) в БД «ОРД».
Файл проекта приказа (распоряжения) с пометкой «Для служебного пользования» передается работнику Подразделения ДОУ для оформления с использованием машинного носителя информации <18>. Оформленный лист согласования и лист рассылки к приказу (распоряжению) с пометкой «Для служебного пользования» в Подразделение ДОУ передается на бумажном носителе.
———————————
<18> Индивидуальной инструкцией по делопроизводству ТНО может быть предусмотрен иной способ передачи в Подразделение ДОУ проекта приказа (распоряжения) с пометкой «Для служебного пользования», обеспечивающий исключение несанкционированного доступа к нему.
4.7.1.3. Для приказов (распоряжений), подписание которых осуществляется на бумажных носителях, ответственный работник Подразделения ДОУ выполняет следующие действия:
— проверяет правильность оформления проекта приказа (распоряжения) и наличие необходимых согласований (виз) рецензентов;
— вносит (при необходимости) в текст документа правки редакционного и оформительского характера;
— распечатывает проект приказа (распоряжения) на гербовом бланке и приложения к нему в одном экземпляре (для документа, издаваемого совместно несколькими органами исполнительной власти, — для каждого органа исполнительной власти);
— проверяет соответствие листа электронного согласования, вложенного исполнителем, данным, содержащимся на закладке «Согласование» РК приказа (распоряжения), распечатывает лист электронного согласования;
— распечатывает лист рассылки;
— прикладывает лист согласования и лист рассылки к проекту приказа (распоряжения);
— дооформляют (при необходимости) РК приказа (распоряжения) в БД «ОРД»;
— формирует документ для доклада Руководителю (Заместителю Руководителя);
— если распоряжение подписывается Заместителем Руководителя — передает сформированный документ исполнителю для последующего доклада Заместителю Руководителя.
Ответственность за правильное содержание приказа (распоряжения) возлагается на отдел, подготовивший документ.
Подразделение ДОУ имеет право вносить в лист рассылки отделы и должностных лиц, которым приказ (распоряжение) должен быть доведен в обязательном порядке (например, отдел, которому в приказе дается поручение).
4.7.1.4. Приказы (распоряжения) подписываются Руководителем (Заместителем Руководителя) на гербовом бланке.
После подписания Руководителем (Заместителем Руководителя) приказа (распоряжения) внесение исправлений в него запрещается.
4.7.1.5. Приказы (распоряжения) ТНО, подписанные на гербовых бланках, рассылаются в виде электронных образов документов (в формате PDF). Электронный образ приказа (распоряжения) должен отображать подпись должностного лица, регистрационные номер и дату.
Приказы (распоряжения) ТНО, утвержденные в электронной форме, рассылаются в виде электронного документа (файл в формате PDF/A, подписанный УКЭП Руководителя (Заместителя Руководителя) и файла визуализации, содержащего графические элементы регистрационных данных (о регистрационном номере и дате документа), а также отметку об электронной подписи).
4.7.1.6. Подлинники приказов (распоряжений) остаются в номенклатурных делах Подразделения ДОУ.
4.7.2. Подписание служебных писем Руководителем (Заместителем Руководителя)
4.7.2.1. После завершения электронного согласования проекта служебного письма исполнитель средствами СЭД-Регион направляет РК документа на утверждение Руководителю (Заместителю Руководителя).
После завершения согласования документа на бумажном носителе исполнитель передает документ, оформленный на бланке или на шаблоне бланка, в Подразделение ДОУ (работнику, ответственному за делопроизводство в приемной Заместителя Руководителя).
Файл документа должен иметь формат PDF/A.
4.7.2.2. Руководитель (Заместитель Руководителя) рассматривает документ, поступивший на подпись, и принимает одно из решений:
— утвердить (подписать) документ (средствами СЭД-Регион для электронных документов, поступивших на утверждение по СЭД-Регион; для документов на бумажном носителе — собственноручной подписью);
— отказать в утверждении (не подписать) документ (средствами СЭД-Регион для электронных документов, поступивших на утверждение по СЭД-Регион; для документов на бумажном носителе — возвратом в Подразделение ДОУ (работнику, ответственному за делопроизводство в приемной Заместителя Руководителя)).
4.7.2.3. После подписания (утверждения) Руководителем (Заместителем Руководителя) внесение исправлений в служебные документы запрещается.
Служебные письма, направляемые в электронной форме, должны быть подписаны УКЭП Руководителя (Заместителя Руководителя).
4.7.2.4. Ответственность за направление на регистрацию документов, утвержденных УКЭП Руководителя (Заместителя Руководителя), несет исполнитель.
4.7.2.5. Порядок утверждения исходящих документов в электронной форме средствами СЭД-Регион регламентируется Приказом 403.
4.8. Обработка и регистрация исходящих документов.
4.8.1. Регистрацией документа является запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания и отправления. Регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения и использования в справочных целях. Документы регистрируются независимо от способа их доставки, передачи или создания. Регистрация производится путем присвоения каждому документу регистрационного номера — цифрового или буквенно-цифрового обозначения.
4.8.2. Вся исходящая корреспонденция (служебные письма) регистрируется Подразделением ДОУ в БД «Исходящие» СЭД-Регион.
Приказы, распоряжения, протоколы Коллегии и совещаний, соглашения регистрируются в БД «ОРД» СЭД-Регион.
4.8.3. Исходящие документы регистрируются в день подписания (утверждения) с соблюдением принципа однократности. Документы, подписанные (утвержденные) за 30 минут до окончания рабочего дня, могут регистрироваться на следующий рабочий день.
Датой документа является дата его подписания или утверждения, для протокола — дата заседания, для акта — дата составления.
Если авторами документа являются несколько организаций, то датой документа является наиболее поздняя дата подписания.
Дата документа оформляется цифровым способом в следующей последовательности: день, месяц, год (06.12.2022). Допускается словесно — цифровой способ оформления даты (6 декабря 2022 г.).
Регистрационные номера состоят из индекса дела по номенклатуре дел и порядкового номера документа в пределах регистрируемого массива документов, который ежегодно начинается с 1 (единицы). Составные части регистрационного номера пишутся через разделитель без пробелов, например: 1-2-03/123.
Регистрационный номер документа, составленного совместно двумя и более организациями, состоит из регистрационных номеров документа каждой из этих организаций, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в документе.
4.8.4. На документах, оформленных на бланках (шаблонах бланков), регистрационный номер и дата проставляются в соответствии с расположением этих реквизитов.
4.8.5. При поступлении в БД «Исходящие» РК документа, не имеющего пометки «Для служебного пользования», проверяется наличие файла электронного документа, подписанного УКЭП. Если проект документа является ответом на входящий документ, то проверяется наличие связки с РК входящего документа.
При выявлении ошибок РК возвращается на доработку в отдел, ответственный за документ.
В случае отсутствия ошибок в оформлении РК документ регистрируется.
4.8.6. Служебные письма на бумажном носителе принимаются к регистрации при наличии в СЭД-Регион в БД «Исходящие» РК исходящего документа с вложенным файлами документа и приложений (при наличии), кроме документов с пометкой «Для служебного пользования».
При получении документа на бумажном носителе в Подразделении ДОУ проверяется наличие подписи в документе, количество экземпляров документа для отправки, наличие РК документа в БД «Исходящие». В случае неправильного оформления документ возвращается исполнителю, а РК отсылается в отдел — исполнитель с указанием причины отказа.
После регистрации документа в СЭД-Регион регистрационный номер и дата переносятся на бланк документа на бумажном носителе в соответствии с расположением этих реквизитов.
Если документ утвержден в электронной форме, а отправляется на бумажном носителе, распечатывается визуализированный файл документа, в котором уже размещены регистрационный номер и дата.
4.8.7. Ответственность за своевременное представление на регистрацию исходящих документов и их РК несет исполнитель.
4.8.8. Ответственность за правильность оформления, наличие приложений и необходимых копий как при создании, визировании, так и при отправке документов несет исполнитель.
4.9. Отправка (рассылка) исходящей корреспонденции
4.9.1. Документы пересылаются (направляются адресатам) в электронной форме и на бумажном носителе.
4.9.2. В электронной форме корреспонденция подлежит отправке в виде электронного документа в формате PDF/A, подписанного УКЭП.
Документ, отправленный по СЭД-Регион (в том числе на электронную почту Е-mail), поступает адресату в виде трех файлов: файла документа, файл УКЭП и визуализированного файла документа.
В исключительных случаях допускается направление документов в ЦА ФНС России, ТНО, подведомственные инспекции (при наличии), ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, АО «ГНИВЦ» в виде электронного образа документа (в формате PDF). Электронный образ документа должен отображать подпись должностного лица, регистрационные номер и дату. Электронный образ документа УКЭП не подписывается.
Отправка электронных документов адресатам осуществляется только при наличии в СЭД-Регион правильно оформленной РК исходящего документа.
Исполнитель несет персональную ответственность за идентичность электронного документа, вложенного в регистрационную карточку, подлиннику и за заполнение листа рассылки в регистрационной карточке исходящего документа.
4.9.3. На бумажном носителе отправляются документы:
— с пометкой «Для служебного пользования» (если документы не подлежат отправке в электронной форме);
— юридическим и физическим лицам (если документы не подлежат отправке в электронной форме);
— требующие наличия рукописной подписи и/или печати;
— письма в ЦА ФНС России и ТНО, предусмотренные Перечнем документов 1067;
— в подведомственные инспекции (при наличии, перечень документов, обмен которыми производится на бумажном носителе, утверждается приказом (распоряжением) ТНО);
— в другие ТНО и их инспекции, в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами.
К отправке принимаются документы отделов при наличии в БД «Исходящие» РК исходящего документа с вложенным файлом для всех документов, кроме документов с пометкой «Для служебного пользования».
4.9.4. Исходящая корреспонденция рассылается на бумажном носителе фельдъегерской, специальной или почтовой связью либо в электронной форме с помощью СЭД-Регион, по ЭП или загружается в ФГИС ДО.
4.9.5. Порядок отправки исходящих документов с пометкой «Для служебного пользования» устанавливается отдельным актом ФНС России.
4.9.6. Отправка исходящих документов производится в день регистрации или на следующий рабочий день только Подразделением ДОУ.
4.9.7. В исключительных случаях, при необходимости отправки срочных документов, в том числе в нерабочее время, доставка документов может быть произведена нарочным от отдела — исполнителя (с уведомлением об этом работников Подразделения ДОУ) по реестру. При этом в поле «Краткое содержание» РК исходящего документа Подразделением ДОУ делается отметка «Оригинал получен на руки» с указанием должности, фамилии и инициалов лица, получившего документ для доставки, даты формирования реестра.
Ответственность за своевременное вручение документа несет исполнитель, получивший документ для доставки. В случае невручения документов в день его получения в Подразделении ДОУ или на следующий рабочий день, документ возвращается в Подразделение ДОУ для отправки почтовой связью. При этом в поле «Краткое содержание» РК исходящего документа Подразделением ДОУ делается отметка «Оригинал возвращен для отправки почтовой связью в связи с невручением» с указанием должности, фамилии и инициалов лица, вернувшего документ, даты возврата.
Ответственность за своевременный возврат недоставленных документов в Подразделение ДОУ возлагается на исполнителя, получившего документ для доставки.
4.9.8. Визовые экземпляры исходящих документов формируются в дела отделов — исполнителей в соответствии с номенклатурой дел вместе с материалами, послужившими основанием для подготовки документа.
4.9.9. Отправка корреспонденции почтовой, фельдъегерской и специальной связью.
4.9.9.1. До отправки работник Подразделения ДОУ обязан проверить правильность оформления документа (наличие подписи, наименование адресата с указанием почтового адреса и индекса, наличие необходимых приложений, даты и исходящего номера, фамилии исполнителя и номера его служебного телефона), количество экземпляров документа для отправки (при отправке документа, подготовленного на бумажном носителе), наличие РК документа в БД «Исходящие».
В случае неправильного оформления документ возвращается исполнителю, а РК документа возвращается в отдел исполнителя с указанием причины возврата.
4.9.9.2. При отправке исходящих документов на бумажном носителе не более чем в четыре адреса, адресатам отправляются подлинники документов. На подлиннике документа выделяется наименование того адресата, которому направляется данный экземпляр.
При отправке исходящих документов на бумажном носителе более чем в четыре адреса, адресатам отправляются копии подлинника, изготовленного на бумажном носителе. На копии документа карандашом указывается наименование того адресата, которому направляется данный экземпляр документа.
4.9.9.3. Письма физическим и юридическим лицам (в том числе ответы на обращения), подготовленные в электронной форме, но отправляемые на бумажном носителе, распечатываются работником Подразделения ДОУ в визуализированном виде, проштамповываются круглой печатью «Для документов», конвертуются и готовятся к отправке.
4.9.9.4. В адрес ЦА ФНС России и ТНО документы, как правило, направляются фельдъегерской связью. Конфиденциальные документы или требующие срочной доставки также отправляются фельдъегерской связью.
4.9.9.5. Остальные документы отправляются почтовой связью. Обработка документов для отправки осуществляется Подразделением ДОУ в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 (в действующей редакции).
Заказными письмами отправляются документы, поименованные в отдельно утверждаемом списке. При этом списки заказных почтовых отправлений могут предъявляться в период рассмотрения дел, по требованию судов и участников арбитражных (гражданских) процессов как доказательство их отправки.
Документы по рассмотрению дел в арбитражных судах и судах общей юрисдикции могут выдаваться на руки представителям отдела, отвечающего за правовые вопросы, участвующим в судебных заседаниях. В этом случае представитель отдела, отвечающего за правовые вопросы, получает документы в Подразделении ДОУ, при этом на визовом экземпляре документа проставляет надпись «Оригинал получен на руки», указывает свою должность, фамилию и инициалы, расписывается и ставит дату.
В случае необходимости отмечается особый порядок оформления отправки документов, например, «Заказное», «Ценное» и т.д.
4.9.9.6. Допускается передача документации на руки адресату при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или должностному лицу сторонней организации-адресата при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности на получение документов.
В этом случае на визовом экземпляре документа получатель документации делает запись о вручении документа, с росписью и указанием фамилии, имени, отчества и даты.
Должностное лицо сторонней организации-адресата также указывает свою должность. Должностное лицо судебного или правоохранительного органа дополнительно указывает серию и номер служебного удостоверения.
4.9.9.7. РК документов, отправленных почтовой, фельдъегерской или специальной связью в ЦА ФНС России, ТНО, подведомственную инспекцию (при наличии), пересылаются автоматически с помощью СЭД-Регион.
4.9.10. Отправка корреспонденции в электронном виде с помощью СЭД-Регион
4.9.10.1. Документы, направляемые в электронной форме по СЭД, подлежат отправке в форме электронных документов, и в отдельных случаях в форме электронных образов документов.
При отправке исходящей корреспонденции электронный документ должен иметь формат PDF/A и быть подписан УКЭП.
Электронные образы документов, поручения Руководителя и его заместителей, поручения по обращению физического или юридического лица (в случае, если в резолюцию включено руководство подведомственной инспекции (при наличии)) УКЭП не подписываются.
4.9.10.2. Отправка исходящих документов в электронной форме осуществляется работником Подразделения ДОУ средствами СЭД-Регион.
При этом в СЭД-Регион автоматически контролируется ход доставки документов и их регистрация в ЦА ФНС России, ТНО, подведомственной инспекции (при наличии).
Документы большого размера (более 6 МБ) направляются в электронной форме по СЭД (кроме ДСП-документов) с использованием сервиса «Файловое хранилище» в соответствии с приказом ФНС России от 29.11.2013 N ММВ-7-6/531@ «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения «Сервис временного хранения для целей обмена между налоговыми органами большими массивами информации в рамках налогового администрирования с использованием технических возможностей Интранет-портала».
4.9.10.3. При поступлении РК документа в БД «Исходящие», работником Подразделения ДОУ осуществляется проверка правильности заполнения основных реквизитов РК, наличие и комплектность вложенных файлов. При выявлении ошибок РК возвращается на доработку в отдел, ответственный за подготовку документа.
4.9.10.4. При необходимости отправки документа на бумажном носителе и в электронной форме, для документа на бумажном носителе автоматически создается копия РК. В этом случае отправка документа на бумажном носителе осуществляется в соответствии с п. 4.9.9 Типовой инструкции.
4.9.11. Отправка корреспонденции по электронной почте (ЭП) с использованием СЭД-Регион.
4.9.11.1. По ЭП могут отправляться:
— письма (в том числе ответы на интернет-обращения) физическим и юридическим лицам;
— документы, адресованные в организации, находящиеся в ведении ФНС России;
— документы, адресованные органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительными органам местного самоуправления, конкурсным (арбитражным, финансовым) управляющим, общественным и другим организациям, при условии организации взаимодействия с ними посредством использования технологического почтового ящика в соответствии с п. 4.2.3.2 Типовой инструкции.
ЭП также используется как резервный канал связи с ЦА ФНС России и ТНО в случае технического сбоя канала системы электронного документооборота.
4.9.11.2. Отправка электронных документов по ЭП осуществляется только при наличии в СЭД-Регион правильно оформленной РК исходящего документа.
Файл документа, отправляемый по ЭП должен:
— создаваться в электронной форме с использованием электронного шаблона бланка, который воспроизводит реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе;
— иметь формат PDF/A;
— быть подписан УКЭП.
Адресату документ поступает в виде трех файлов: файла документа, файла УКЭП и визуализированного файла документа.
При необходимости, в качестве второго адресата может быть выбран ЦА ФНС России, ТНО или подведомственная инспекция (при наличии), которому документ поступит по СЭД-Регион.
4.9.11.3. Отправка исходящей корреспонденции в электронном виде по ЭП осуществляется работником Подразделения ДОУ средствами СЭД-Регион.
Исполнитель несет персональную ответственность за корректность заполнения РК исходящего документа (в том числе листа рассылки) и вложенных файлов.
4.9.11.4. При необходимости отправки документа на бумажном носителе и в электронной форме, для документа на бумажном носителе автоматически создается копия РК. В этом случае отправка документа на бумажном носителе осуществляется в соответствии с п. 4.9.9 Типовой инструкции.
4.9.12. Передача сторонним организациям копий на бумажных носителях электронных документов, находящихся в СЭД-Регион, осуществляется в следующем порядке:
— уполномоченному должностному лицу представляется распечатанный визуализированный файл электронного документа;
— уполномоченное должностное лицо сверяет текст, распечатанного визуализированного файла электронного документа, с текстом электронного документа, хранящегося в СЭД-Регион;
— в случае соответствия текста, распечатанного визуализированного файла электронного документа, тексту электронного документа, уполномоченное должностное лицо в нижней части последнего листа делает запись «Верно. Копия соответствует электронному документу, находящемуся в системе электронного документооборота», указывает свою должность, фамилию и инициалы, расписывается и ставит дату;
— подпись уполномоченного должностного лица заверяется печатью ТНО.
5. Организация работы с внутренней корреспонденцией
Внутренняя корреспонденция подразделяется на:
— служебные (докладные) записки, адресованные Руководителю;
— служебные (докладные) записки, адресованные Заместителям Руководителя;
— переписку между отделами.
5.1. Подготовка служебных (докладных) записок на имя Руководителя
5.1.1. Служебные (докладные) записки на имя Руководителя оформляются (подготавливаются, согласовываются и подписываются) и направляются в форме электронного документа, за исключением служебных (докладных) записок по отдельным кадровым и финансовым вопросам, а также с пометкой «Для служебного пользования», которые подготавливаются и передаются для доклада на бумажном носителе.
Служебные (докладные) записки на имя Руководителя подписывают Заместители Руководителя, начальники отделов. Служебные записки, подписываемые начальниками отделов, должны быть согласованы с координирующим их деятельность Заместителем Руководителя.
Регистрация служебных записок на имя Руководителя осуществляется в отделах, их подготовивших.
5.1.2. К служебной (докладной) записке на имя Руководителя отделы готовят проект резолюции Руководителя с фамилиями ответственных исполнителей и соисполнителей — начальников отделов, также координирующих их деятельность Заместителей Руководителя, с текстом поручения и, при необходимости, сроками исполнения. Образец проекта резолюции, подлежащей докладу Руководителю, приведен в приложении N 12.
Файл проекта резолюции вкладывается в РК служебной записки.
Согласование (визирование) служебных (докладных) записок производится в электронной форме средствами СЭД-Регион, а имеющих пометку «Для служебного пользования» — на бумажном носителе путем проставления собственноручной подписи с расшифровкой и даты визирования.
Проекты резолюций и служебных (докладных) записок согласовываются начальником отдела их подготовивших в случае, если служебные (докладные) записки на имя Руководителя подписывает Заместитель Руководителя, координирующий его деятельность.
Проекты резолюции и служебной (докладной) записки, предусматривающие внесение изменений в подписанную ранее Руководителем резолюцию и затрагивающие вопросы, входящие в компетенцию другого отдела, должны быть согласованы (завизированы) начальником заинтересованного отдела. Если заинтересованный отдел имеет возражения по данным предложениям, то к комплекту документов прилагается его обоснованное мнение по указанному вопросу.
Для внутренних документов, адресованных Руководителю, направляемых в порядке информации, допускается не подготавливать проекты резолюций.
5.1.3. Служебные (докладные) записки для доклада Руководителю направляются в БД «Канцелярия Руководителя» в форме электронного документа, а с пометкой «Для служебного пользования» — на бумажном носителе с одновременным направлением РК.
Допускается отдельные служебные (докладные) записки по кадровым и финансовым вопросам готовить и передавать в Подразделение ДОУ для доклада Руководителю на бумажном носителе.
5.1.4. Для направления служебной (докладной) записки в БД «Канцелярия Руководителя» в БД «Канцелярия отдела» создается РК, в которой:
— в поле «Документ» вкладывается файл служебной записки в формате PDF/A, подписанный УКЭП;
— в поле «Приложение» вкладывается файл проекта резолюции, файлы приложений (при наличии);
— на закладке «Реквизиты» в поле «Подписал» выбирается должностное лицо, утверждающее документ, в соответствии с пунктом 5.1.1 Типовой инструкции;
— в поле «Кому» на закладке «Лист рассылки» из группы «Внутренние» выбирается Ф.И.О. Руководителя.
После завершения согласования и утверждения служебной (докладной) записки РК регистрируется в БД «Канцелярия отдела» и направляется в БД «Канцелярия Руководителя». Распечатывание и передача служебной (докладной) записки в Подразделение ДОУ не требуется.
5.1.5. Служебная (докладная) записка с пометкой «Для служебного пользования» на бумажном носителе передается в Подразделение ДОУ, где факт приема фиксируется в специальном журнале или реестре приема-передачи документов. При необходимости, по требованию Подразделения ДОУ, в журнале делается отметка о дате и времени представления документа и подписью исполнителя.
Документы, переданные в Подразделение ДОУ, докладываются Руководителю в установленном порядке.
5.1.6. РК служебной (докладной) записки возвращается в БД «Канцелярия отдела» без доклада Руководителю, если она оформлена с нарушениями установленного порядка.
Служебная (докладная) записка с пометкой «Для служебного пользования» на бумажном носителе возвращается в отдел без доклада Руководителю, если она оформлена с нарушениями установленного порядка либо отсутствует РК в БД «Канцелярия Руководителя».
5.2. Подготовка служебных (докладных) записок, адресованных Заместителям Руководителя
5.2.1. Все служебные (докладные) записки на имя Заместителя Руководителя должны направляться в электронном виде.
Допускается отдельные служебные (докладные) записки на имя Заместителя Руководителя по отдельным кадровым и финансовым вопросам, а также с пометкой «Для служебного пользования» согласовывать, подписывать и передавать в приемную Заместителя Руководителя на бумажном носителе.
В этом случае создание РК (без вложения электронного образа документа), ее регистрация и отправка по СЭД-Регион обязательна.
5.2.2. Для этого исполнитель в СЭД-Регион в БД «Канцелярия отдела» создает РК, в которую вкладывает файл документа.
В поле «Кому» на закладке «Лист рассылки» выбирает фамилию Заместителя Руководителя, которому направляется документ.
5.2.3. Согласование внутреннего документа всеми заинтересованными работниками отдела выполняется в СЭД-Регион. Вся информация о ходе и результатах согласования хранится в РК.
Согласованный документ исполнитель средствами СЭД-Регион направляет на утверждение начальнику отдела.
5.2.4. После утверждения документа Делопроизводитель отдела, регистрирует РК и отправляет в БД «Канцелярия заместителя Руководителя».
5.3. Переписка между отделами
5.3.1. Обмен внутренними документами между отделами производится только в электронной форме с использованием СЭД-Регион.
Допускается переписку по отдельным кадровым и финансовым вопросам, а также документы с пометкой «Для служебного пользования» согласовывать, подписывать и передавать Делопроизводителю отдела, которому направляется документ, на бумажном носителе.
В этом случае создание РК (без вложения электронного образа документа), ее регистрация и отправка по СЭД-Регион обязательна.
5.3.2. Для этого исполнитель в СЭД-Регион в БД «Канцелярия отдела» создает РК, в которую вкладывает файл документа в электронной форме.
В поле «Кому» на закладке «Лист рассылки» выбираются отделы, в которые направляется документ. При необходимости документ может направляться и в отделы, и в приемные заместителей Руководителя.
Если направляемый документ является ответом на входящий документ, то РК исходящего документа в обязательном порядке должна быть связана с РК входящего документа.
5.3.3. Согласование внутреннего документа со всеми заинтересованными работниками отдела выполняется в СЭД-Регион. Вся информация о ходе и результатах согласования хранится в РК исходящего документа.
Согласованный документ исполнитель средствами СЭД-Регион направляет на утверждение начальнику отдела.
Допускается направлять документы на утверждение заместителю начальника отдела, если ему делегировано право подписи внутренних документов (в части внутренних документов) начальником отдела.
5.3.4. После утверждения документа Делопроизводитель отдела регистрирует РК и отправляет ее в БД «Канцелярия отдела», в которую направляется документ (указанную в поле «Кому»).
5.4. Порядок подготовки, согласования, утверждения и отправки внутренних документов в электронной форме посредством СЭД-Регион регламентируется Приказом 403.
6. Организация работы с обращениями граждан и организаций
Обращениями граждан и организаций (далее — заявители) являются направленные в ФНС России индивидуальные и коллективные письменные предложения, заявления или жалобы, поступившие непосредственно от заявителей либо из государственных органов и органов местного самоуправления.
Организация работы с обращениями регламентируется Законом N 59-ФЗ.
Настоящий раздел не регламентирует порядок работы с жалобами физических и юридических лиц на действия или бездействие налоговых органов Российской Федерации и их должностных лиц, а также на акты налоговых органов ненормативного характера, которые рассматриваются в порядке досудебного урегулирования в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
6.1. Порядок рассмотрения обращений
Все обращения, поступившие в ТНО, регистрируются в БД «Канцелярия ЗГ» в день их поступления и направляются в Подразделение ДОУ для предварительного рассмотрения и определения контрольных сроков с заполнением соответствующих полей в РК обращения («На контроль», «Признак повтора», «Срок исполнения»). Документы, поступившие в течение последних 30 минут рабочего дня, кроме представленных заявителем лично (через представителя), могут регистрироваться на следующий рабочий день.
6.1.1. На обращения, в которых заявителем указаны наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) заявителя, почтовый либо электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть предложения, заявления или жалобы, дается письменный ответ по существу поставленных вопросов.
6.1.2. На обращения, в которых не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый либо электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, не дается ответ. Указанные обращения формируются Подразделением ДОУ в соответствующее номенклатурное дело.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит незамедлительному направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией с сопроводительным письмом за подписью Руководителя, Заместителя Руководителя, координирующего деятельность Подразделения ДОУ, либо начальника Подразделения ДОУ, действующего на основании утвержденного должностного регламента.
6.1.3. На обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, не дается ответ по существу поставленных вопросов. Авторам таких обращений направляется уведомление за подписью Руководителя, Заместителя Руководителя, координирующего деятельность Подразделения ДОУ, либо начальника Подразделения ДОУ, действующего на основании утвержденного должностного регламента, о недопустимости злоупотребления правом.
6.1.4. На обращения, не поддающиеся прочтению, не дается ответ. Авторам таких обращений в течение семи дней со дня регистрации обращения направляется уведомление за подписью Руководителя, Заместителя Руководителя, координирующего деятельность Подразделения ДОУ, либо начальника Подразделения ДОУ, действующего на основании утвержденного должностного регламента, о невозможности дать ответ по существу (если фамилия и почтовый адрес либо электронный адрес поддаются прочтению).
6.1.5. На обращение, текст которого не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Авторам таких обращений в течение семи дней со дня регистрации обращения направляется уведомление за подписью Руководителя, Заместителя Руководителя, координирующего деятельность Подразделения ДОУ, либо начальника Подразделения ДОУ, действующего на основании утвержденного должностного регламента, о невозможности дать ответ.
6.1.6. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную, налоговую или иную охраняемую федеральным законом тайну, авторам таких обращений направляется уведомление за подписью Руководителя, Заместителя Руководителя, координирующего деятельность соответствующего отдела — ответственного исполнителя, либо начальника отдела, действующего на основании утвержденного должностного регламента, о прекращении переписки по данному вопросу о невозможности дать ответ в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
6.1.7. Авторам обращений, переписка с которыми прекращена в установленном порядке, направляется уведомление за подписью Руководителя, Заместителя Руководителя, координирующего деятельность соответствующего отдела — ответственного исполнителя, либо начальника отдела, действующего на основании утвержденного должностного регламента, о прекращении переписки по данному вопросу.
6.1.8. Обращения, изложенные не на государственном языке Российской Федерации (иностранном языке), подлежат рассмотрению только при наличии заверенного в установленном порядке перевода на русский язык, идентичного по содержанию и техническому оформлению подлиннику. При отсутствии перевода работник Подразделения ДОУ списывает обращение в соответствующее номенклатурное дело.
6.1.9. Авторам обращений, в которых затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, в частности, в которых обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ по которым, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, размещен на официальном сайте ФНС России в сети Интернет, в течение семи дней со дня регистрации обращения направляется уведомление за подписью Руководителя, Заместителя Руководителя, координирующего деятельность соответствующего отдела — ответственного исполнителя, либо начальника отдела — ответственного исполнителя, действующего на основании утвержденного должностного регламента, с электронным адресом официального сайта ФНС России в сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении.
6.2. Направление обращений на рассмотрение в подведомственную инспекцию (при наличии)
Обращения по вопросам, относящимся к компетенции подведомственной инспекции, не позднее чем в семидневный срок со дня регистрации направляются в подведомственную инспекцию для рассмотрения и подготовки ответа заявителю с обязательным уведомлением автора обращения о переадресации.
Для обращений, перенаправляемых в подведомственную инспекцию работником Подразделения ДОУ либо работником отдела — ответственным исполнителем, уведомление заявителю может формироваться как отдельным письмом на имя заявителя, так и путем включения заявителя в качестве второго адресата в сопроводительном письме за подписью Руководителя, Заместителя Руководителя, либо начальника отдела, действующего на основании утвержденного должностного регламента.
6.3. Перенаправление обращений в другие государственные органы
Обращения по вопросам, не относящимся к компетенции ФНС России, не позднее чем в семидневный срок со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы власти для рассмотрения и подготовки ответа заявителю с обязательным уведомлением автора обращения о переадресации. Уведомление гражданину формируется как отдельным письмом на имя заявителя, так и путем включения заявителя в качестве второго адресата в сопроводительном письме, за подписью Руководителя, Заместителя Руководителя, координирующего деятельность соответствующего отдела — ответственного исполнителя, либо начальника отдела, действующего на основании утвержденного должностного регламента.
6.3.1. Для обращений, перенаправляемых работником Подразделения ДОУ либо работником отдела — ответственным исполнителем, уведомление заявителю о перенаправлении обращения формируется отдельным письмом на имя заявителя, так и путем включения заявителя в качестве второго адресата в сопроводительном письме, на указанный почтовый адрес, за подписью Руководителя, Заместителя Руководителя, координирующего деятельность Подразделения ДОУ, либо начальника Подразделения ДОУ, действующего на основании утвержденного должностного регламента, и направляется на указанный в обращении почтовый либо электронный адрес заявителя.
При выборе способа отправки уведомления предпочтение отдается отправке по адресу электронной почты заявителя (в случае указания им в письменном обращении одновременно и почтового адреса, и адреса электронной почты).
6.3.2. В случае содержания в обращении информации о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции обращение перенаправляется сопроводительным письмом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в течение 5 дней со дня его регистрации в ТНО.
6.3.3. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
6.3.4. Обращения, поступившие из ФГИС ДО, по вопросам, не относящимся к компетенции ТНО, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации во ФГИС ДО направляются работником Подразделения ДОУ на рассмотрение в уполномоченный государственный орган (ведомство).
6.4. Рассмотрение обращений в ТНО
Подлежащие рассмотрению обращения направляются Руководителю, Заместителям Руководителя.
6.4.1. Руководителю докладываются обращения:
— с пометкой «Лично»;
— по вопросам, входящим в компетенцию отдела, координацию деятельности которых осуществляет Руководитель;
— в случае неоднократной переадресации (2 раза и более) обращений Заместителями Руководителя по принадлежности исполнения.
К вышеуказанным обращениям работником Подразделения ДОУ подготавливается проект резолюции и РК обращения направляется из БД «Канцелярия ЗГ» в БД «Канцелярия Руководителя». После утверждения резолюции Руководителем РК обращения направляется Подразделением ДОУ в БД «Канцелярия заместителя Руководителя» и в БД «Канцелярия отдела».
6.4.2. Заместителям Руководителя направляются обращения по вопросам, входящим в компетенцию отдела, руководство деятельностью которых они осуществляют.
При поступлении обращения в БД «Канцелярия Заместителя Руководителя» работник, ответственный за делопроизводство в приемной Заместителя Руководителя, формирует проект резолюции в РК обращения в БД «Канцелярия Заместителя Руководителя» в день поступления или на следующий рабочий день и направляет РК обращения на рассмотрение Заместителю Руководителя.
6.4.3. Уровень должностного лица, уполномоченного подписать ответ заявителю, определяется Заместителем Руководителя в ходе утверждения в СЭД-Регион проекта резолюции к обращению, подготовленного работником приемной Заместителя Руководителя.
В РК обращения информация об уровне должностного лица, подписывающего ответ на обращение, отображается в поле «Уровень подписанта ответа».
6.4.4. При подготовке проекта резолюции работник, ответственный за делопроизводство в приемной Заместителя Руководителя, отражает в РК обращения предполагаемый состав исполнителей, уточняет срок исполнения обращения.
Допускается в качестве ответственного исполнителя (соисполнителя) в резолюцию включать руководителей подведомственных инспекций (при наличии).
6.4.5. В случае ошибочного направления обращения из БД «Канцелярия ЗГ» по вопросам, не входящим в компетенцию Заместителя Руководителя, работник, ответственный за делопроизводство в приемной Заместителя Руководителя, сообщает об этом работнику Подразделения ДОУ в день поступления РК обращения в соответствующую канцелярию либо в первой половине следующего рабочего дня.
6.4.6. Если отдел — ответственный исполнитель считает необходимым внести изменения в резолюцию Заместителя Руководителя, в том числе о смене ответственного исполнителя либо добавлении соисполнителя, то ответственный исполнитель в течение 2 дней со дня направления ему резолюции, готовит служебную записку с мотивированным обоснованием вносимых изменений.
Если служебная записка содержит предложения по смене ответственного исполнителя, то она должна быть согласована с начальником отдела, которому предполагается передача документа на исполнение. Срок согласования служебной записки о смене исполнителя не должен превышать 3 рабочих дней.
Если резолюция подготовлена в приемной Заместителя Руководителя, исполнявшего обязанности другого Заместителя Руководителя, который вновь приступил к исполнению своих обязанностей, отдел — ответственный исполнитель направляет служебную записку на рассмотрение Заместителю Руководителя, вновь приступившему к исполнению своих обязанностей.
При положительном решении Заместителя Руководителя работник, ответственный за делопроизводство в приемной Заместителя Руководителя, направляет служебную записку вновь назначенным ответственным исполнителям и в Подразделение ДОУ. Далее изменяет текст резолюции в БД «Канцелярия Заместителя Руководителя» и направляет обращение в соответствующие отделы.
Если ответственным исполнителем является отдел, деятельность которого координирует Руководитель, то служебная записка о необходимости переадресации обращения в иной отдел направляется на имя Руководителя. В этом случае Подразделение ДОУ направляет обращение в соответствующий отдел согласно резолюции Руководителя.
6.5. Сроки рассмотрения обращений
6.5.1. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Для обращений, направленных в ТНО Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими органами государственной власти, срок исполнения устанавливается равным сроку, указанному в сопроводительном письме к обращению. Если в сопроводительном письме срок не указан, срок исполнения исчисляется со дня его регистрации в ТНО и равен 30 дням.
6.5.2. Для обращений, поступивших в ТНО из ЦА ФНС России, срок исполнения исчисляется со дня их регистрации в ЦА ФНС России.
6.5.3. Для обращений, поступивших в ТНО и перенаправленных по компетенции в иной ТНО, срок исполнения исчисляется со дня их регистрации в первом ТНО.
6.5.4. Срок исполнения обращений граждан, поступивших в ФНС России из ФГИС ДО, соответствует расчетному времени от 5 до 15 рабочих дней (и зависит от причины обращения), установленному в ФГИС ДО. Продление срока рассмотрения жалоб, поступивших из ФГИС ДО, не допускается.
Если жалоба, поступившая из ФГИС ДО, подлежит рассмотрению в соответствии с положениями налогового законодательства Российской Федерации, Закона N 59-ФЗ или Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», то заявитель уведомляется о том, что его жалоба будет рассмотрена в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
6.5.5. В случае поступления направленного в установленном порядке запроса государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, запрашиваемые документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, предоставляются в течение 15 дней, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
6.5.6. В исключительных случаях, а также при необходимости для подготовки ответа на обращение получения дополнительных материалов или информации, в том числе в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, срок исполнения может быть продлен на срок, не превышающий 30 календарных дней. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать 60 календарных дней с момента регистрации его в БД «Канцелярия ЗГ».
Для продления срока исполнения обращения (независимо от уровня должностного лица, который должен подписать окончательный ответ) отдел — ответственный исполнитель не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения обращения представляет Заместителю Руководителя, координирующему деятельность данного отдела, мотивированную служебную записку с указанием причин.
При положительном решении Заместителя Руководителя в адрес заявителя направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения за подписью начальника отдела, а в Подразделение ДОУ направляется служебная записка для продления срока рассмотрения обращения в БД «Канцелярия ЗГ».
РК уведомления в обязательном порядке связывается с РК обращения, проставляется признак «Уведомление о продлении срока рассмотрения», что обеспечивает отражение информации о корректной процедуре продления сроков, и регистрируется в БД «Канцелярия отдела» (ответственного исполнителя).
После проверки наличия в РК обращения информации о направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения и предоставления ответственным исполнителем файла уведомления в формате PDF/A работником Подразделения ДОУ в РК обращения вносятся необходимые изменения.
6.5.7. Если последний день срока исполнения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший предшествующий ему рабочий день.
6.5.8. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений осуществляет Подразделение ДОУ.
6.5.9. Ответственность за полное и всестороннее рассмотрение поставленных в обращении вопросов с соблюдением контрольных сроков исполнения несет отдел — ответственный исполнитель, осуществляющий подготовку ответа.
6.6. Подготовка ответа на обращение
Ответ заявителю подготавливается ответственным исполнителем в форме электронного документа (без бумажного документирования) и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
6.6.1. Ответы на обращения подписываются Руководителем, Заместителем Руководителя, координирующим деятельность соответствующих отделов, начальником отдела, действующим на основании утвержденного должностного регламента.
Порядок подготовки, согласования, утверждения и отправки ответов на обращения граждан и организаций средствами СЭД регламентируется Приказом 403.
6.6.1.1. Заместители Руководителя подписывают ответы на обращения, если:
— резолюцию к обращению подписал Руководитель;
— обращение в соответствии с резолюцией Заместителя Руководителя направлено на исполнение в несколько отделов;
— ответ готовится на повторное обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если заявитель не удовлетворен ранее данным ответом либо ответ на первичное обращение не был направлен в установленные законодательством сроки;
— в иных случаях, предусмотренных законодательством, а также по решению Заместителя Руководителя, подписавшего резолюцию к обращению.
6.6.1.2. В случаях, не упомянутых в п. 6.6.1.1 Типовой инструкции, ответ может быть подписан начальником отдела, действующим на основании утвержденного должностного регламента.
6.6.2. РК ответа на обращение создается в БД «Канцелярия отдела», ответственного за рассмотрение обращения.
РК ответа в обязательном порядке связывается с РК входящего обращения, а также с РК других обращений (при наличии), на которые дается единый ответ.
В поле «Документ» РК ответа вкладывается файл ответа в формате PDF/A.
6.6.3. РК ответа на обращение направляется на электронное согласование внутри отдела, а также с иными заинтересованными отделами (при наличии соисполнителей в резолюции к обращению).
После успешного согласования РК ответа направляется в электронном виде на утверждение Заместителю Руководителя или начальнику отдела в соответствии с установленным в резолюции уровнем должностного лица, подписывающего ответ на обращение.
После утверждения РК ответа уполномоченное лицо подписывает файл ответа УКЭП.
РК ответа на обращение, утвержденная Заместителем Руководителя или начальником отдела, направляется на регистрацию в БД «Исходящие».
6.6.4. Регистрация ответов гражданам осуществляется работниками Подразделения ДОУ в соответствии с пунктом 4.8 Типовой инструкции, направление адресату ответов — в соответствии с пунктом 4.9 Типовой инструкции.
В случае отправки ответа заявителю на бумажном носителе из РК ответа работником Подразделения ДОУ формируется визуализированный документ со штампом подписи, содержащим сведения о сертификате УКЭП подписавшего лица. Файл визуализации распечатывается, проштамповывается круглой печатью «Для документов» и передается в экспедицию на конвертование и отправку.
6.6.5. Исходящие документы, такие как запросы, уведомления (о продлении срока, о перенаправлении в другой государственный орган или ТНО) по обращениям ответы заявителям, подписанные Руководителем, Заместителем Руководителя, координирующего деятельность соответствующего отдела, начальниками отделов, действующих на основании утвержденного должностного регламента, регистрируемые в Подразделении ДОУ, регистрируются в БД «Исходящие».
6.6.6. При повторном обращении заявителя с вопросом, на который ему уже давался ответ по существу, и им не приводятся новые доводы или обстоятельства, то заявителю направляется ответ по существу поставленных вопросов с предупреждением о возможности прекращения переписки по данному вопросу и информацией о ранее направленном ответе (реквизиты ранее направленного ответа).
6.6.7. Если заявитель неоднократно обращался по одному и тому же вопросу, на обращения были даны исчерпывающие ответы и при этом в поступившем обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то отдел — ответственный исполнитель представляет мотивированную служебную записку о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу на имя Руководителя или Заместителя Руководителя, координирующего деятельность соответствующего отдела.
В случае принятия положительного решения о прекращении переписки в адрес автора обращения направляется соответствующее уведомление за подписью Руководителя, Заместителя Руководителя.
6.6.8. Если от заявителя поступило повторное обращение с вопросом, по которому переписка с ним была прекращена, заявителю направляется уведомление с указанием регистрационного номера и даты ранее направленного ответа о прекращении переписки.
Если в обращении появляются новые вопросы, заявителю сообщается, что переписка по определенному вопросу прекращена, а по новому вопросу ему дается письменный ответ по существу вопроса.
6.6.9. Если до окончания срока рассмотрения основного обращения поступили новые обращения от одного и того же заявителя по аналогичному вопросу, заявителю дается единый ответ. В тексте ответа делается обязательная ссылка на входящие регистрационные номера и даты регистрации обращений, а также сведения о государственных органах власти, направивших обращения в адрес ТНО, с указанием даты и номера сопроводительного письма.
Если обращение поступило после рассмотрения основного обращения, то заявителю направляется ответ, содержащий дату и исходящий номер ранее отправленного ответа на основное обращение. Копия ответа на основное обращение направляется повторно в случае сообщения заявителем о его неполучении.
6.7. Снятие обращения с контроля
Обращение снимается с контроля работником Подразделения ДОУ после проверки связи РК ответа и РК обращения, соответствия реквизитов ответа и обращения, и наличия в тексте ответа разъяснений по существу поставленных в обращении вопросов.
6.7.1. Снятие с контроля обращения, поступившего из ФГИС ДО, осуществляется работником Подразделения ДОУ путем занесения в РК обращения информации об исполнении документа и размещения решения по обращению в ФГИС ДО с учетом строго установленного расчетного времени.
6.7.2. Обращения граждан, перенаправленные из ЦА ФНС России в ТНО, для рассмотрения и ответа заявителю, снимаются с контроля только в случаях направления в ЦА ФНС России:
визуализированного файла ответа заявителю, данного ТНО;
визуализированного файла ответа заявителю, данного подведомственной инспекцией, с сопроводительным письмом ТНО.
6.8. Личный прием граждан
6.8.1. В ТНО личный прием граждан осуществляется в специально оборудованном помещении — общественной приемной, в порядке живой очереди по мере прибытия заявителей в установленное режимом работы время: с понедельника по четверг с 9:00 до 17:30, в пятницу с 9:00 до 16:15, перерыв с 13:00 до 13:45. В выходные и праздничные дни прием не осуществляется.
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
6.8.2. Информация о порядке проведения личного приема граждан (место приема, условия приема, необходимые документы, контактный телефон/факс) размещается на официальном сайте ФНС России в сети Интернет (www.nalog.gov.ru), а также на информационном стенде, размещенном при входе в административное здание ТНО.
6.8.3. Прием граждан в общественной приемной осуществляется Руководителем (Заместителем Руководителя), работниками отделов в очном режиме, в режиме аудио- и/или видеосвязи как при личном обращении, так и на основании обращений, содержащих просьбу о личном приеме, поступивших в ТНО.
6.8.4. Прием граждан в общественной приемной ТНО обеспечивает работник Подразделения ДОУ с привлечением, в случае необходимости, сотрудников отделов, в компетенцию которых входит рассматриваемый в ходе приема вопрос.
Если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующий отдел.
6.8.5. Личный прием граждан Руководителем (Заместителем Руководителя) осуществляется в соответствии с графиком личного приема граждан, утверждаемым отдельным приказом ТНО.
При назначении даты и времени проведения личного приема граждан учитываются распределение рабочего плана Руководителя (Заместителя Руководителя), время на подготовку материалов работников отделов для всестороннего рассмотрения вопроса по существу.
6.8.6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт гражданина Российской Федерации либо паспорт гражданина иностранного государства).
6.8.7. Информация о ходе личного приема заносится работником Подразделения ДОУ в карточку личного приема гражданина в БД «Обращения».
6.8.8. По телефону справочной службы предоставляется только информация, размещенная на официальном сайте и во внутренних справочных информационных ресурсах ФНС России.
6.8.9. Устный запрос пользователя информацией, обратившегося в общественную приемную ТНО, и данные о результатах проведенного приема подлежат регистрации в СЭД-Регион в БД «Обращения» в день его поступления.
6.8.10. Письменные запросы пользователей информацией, принятые в ходе приема, регистрируются в течение трех дней со дня его поступления в ответственном отделе с проставлением на первом листе штампа «Личный прием».
По просьбе пользователя информацией на втором экземпляре письменного запроса проставляется отметка о принятии запроса с указанием даты.
6.8.11. Организация работы с гражданами, обратившимися в ТНО лично, проводится в соответствии с внутриведомственным актом об организации личного приема.
7. Организация работы с запросами о предоставлении
информации о деятельности ТНО
Организация работы с запросами граждан и организаций регламентируется Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
7.1. Рассмотрение запросов о предоставлении информации
Запросы о предоставлении информации о деятельности ТНО (далее — запрос) могут поступать от граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также от их представителей, полномочия которых оформлены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее — пользователи информацией).
Запросы, относящиеся к деятельности ТНО, могут быть пересланы из ЦА ФНС России по СЭД-Регион в виде поручения.
7.1.1. Все запросы, подлежащие рассмотрению в ТНО, рассматриваются непосредственно отделом, ответственным за организацию работы с запросами (далее — отдел).
7.1.2. Запросы должны быть составлены на государственном языке Российской Федерации и в них указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факс либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, фамилия, имя и отчество — при наличии (физического лица), либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, наименование государственного органа, в который направляется запрос.
7.2. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности ТНО
Информация о деятельности ТНО не предоставляется в случае:
7.2.1. Если в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос, либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией, запросы не рассматриваются и списываются в номенклатурное дело работником Подразделения ДОУ как анонимные.
7.2.2. Если запрашиваемая информация не относится к деятельности ТНО, то в течение 7 дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.
О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией.
7.2.3. Если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности ТНО в целях предоставления ответа на запрос, пользователь информацией уведомляется о необходимости уточнения содержания по одному из указанных в запросе каналов связи.
7.2.4. Если отсутствуют сведения о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом в течение 7 дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
7.2.5. Если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.
Если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, запрашиваемая информация предоставляется, за исключением информации ограниченного доступа.
7.2.6. Если запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией.
7.2.7. Если в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых ТНО, или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
7.2.8. Если запрашиваемая информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет, в ответе на запрос ТНО ограничивается указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации или электронного адреса официального сайта.
7.3. Сроки рассмотрения запросов о предоставлении информации
Поступившие в ТНО запросы в письменной форме, в день их поступления подлежат регистрации в БД «Канцелярия ЗГ» и подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации в ТНО.
Запрос, поступивший из ЦА ФНС России, рассматривается в сроки, установленные в поручении.
7.3.1. Если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, начальник Подразделения ДОУ вправе продлить срок рассмотрения запроса не более чем на 15 дней, с уведомлением пользователя информацией об отсрочке в течение 7 дней со дня регистрации запроса.
7.3.2. Если отдел не располагает запрашиваемой информацией, то в соответствующий отдел согласно компетенции запроса, направляется служебная записка за подписью начальника Подразделения ДОУ.
Отдел предоставляет необходимую информацию в срок, не превышающий 10 дней.
При невозможности предоставить указанную информацию отдел в течение 3 дней направляет служебную записку с указанием причины непредставления информации.
7.3.3. Если запрашиваемые сведения, по мнению начальника Подразделения ДОУ, могут относиться к сведениям ограниченного распространения, то проект ответа на запрос незамедлительно направляется на согласование в соответствующий отдел, в функции которого входит комплексная защита информации.
Согласование либо мотивированный отказ в согласовании проводится в срок, не превышающий 2 рабочих дней.
7.4. Подготовка ответа на запрос о предоставлении информации
Ответ пользователю информацией подготавливается, согласовывается, утверждается в Подразделении ДОУ и регистрируется в электронной форме (без бумажного документирования) в БД «Исходящие».
7.5. Копия ответа на запрос, поступивший из ЦА ФНС России, направляется с сопроводительным письмом в структурное подразделение ЦА ФНС России, направившего запрос.
Допускается ответ на запрос направлять в два адреса: пользователю информацией и структурное подразделение ЦА ФНС России. В этом случае подготовка сопроводительного письма не требуется.
7.6. Отправка ответа пользователю информацией на бумажном носителе осуществляется аналогично п. 6.6.4 Типовой инструкции.
8. Управление документами в системе электронного
документооборота (СЭД-Регион)
8.1. Доступ к работе в СЭД-Регион должны иметь только зарегистрированные работники ТНО.
8.2. Включение документов в СЭД-Регион осуществляется посредством заполнения полей РК, оцифровки (сканирования) документа, если он создан на бумажном носителе, присоединения электронной копии документа к РК, размещения документа в СЭД-Регион.
8.3. В РК СЭД-Регион вносятся следующие сведения о поступивших (входящих) документах:
— наименование отправителя (ЦА ФНС России, ТНО, органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, гражданина);
— наименование вида документа;
— дата документа;
— регистрационный номер документа;
— дата поступления документа;
— входящий регистрационный номер;
— способ доставки документа;
— заголовок к тексту (краткое содержание документа);
— количество листов основного документа;
— отметка о приложении (количество приложений, общее количество листов приложений);
— резолюция (исполнитель (исполнители), поручение, срок исполнения документа, должностное лицо, давшее поручение, дата формирования поручения);
— индекс дела по номенклатуре дел;
— сведения о переадресации документа;
— отметка о контроле;
— гриф ограничения доступа к документу;
— ссылки на файл поступившего документа и файл (файлы) приложения (приложений) к документу (кроме документов с пометкой «Для служебного пользования»);
— сведения об электронной подписи;
— почтовый адрес и электронный адрес отправителя.
8.4. В РК СЭД-Регион вносятся следующие сведения об отправляемых (исходящих) документах:
— наименование адресата (ЦА ФНС России, ТНО, органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, гражданина);
— фамилия и инициалы лица, подписавшего документ;
— наименование вида документа;
— дата документа;
— регистрационный номер документа;
— заголовок к тексту (краткое содержание документа);
— сведения о связанных документах;
— количество листов основного документа;
— отметка о приложении (количество приложений, общее количество листов приложений);
— индекс дела по номенклатуре дел;
— гриф ограничения доступа к документу;
— подразделение — ответственный исполнитель документа;
— сведения об электронной подписи;
— ссылки на файл отправляемого документа и файл (файлы) приложения (приложений) к документу (кроме документов с пометкой «Для служебного пользования»);
— почтовый адрес и электронный адрес корреспондента;
— способ доставки документа адресату.
8.5. При включении в СЭД-Регион внутренних документов в РК вносятся следующие сведения о документе:
— наименование вида документа;
— дата документа;
— регистрационный номер документа;
— гриф ограничения доступа к документу;
— наименование отдела, подготовившего документ;
— фамилия и инициалы лица, подписавшего документ;
— сведения о связанных документах;
— заголовок к тексту (краткое содержание документа);
— количество листов основного документа;
— отметка о приложении (количество приложений, общее количество листов приложений);
— индекс дела по номенклатуре дел;
— ссылки на файл документа и файл (файлы) приложения (приложений) к документу (кроме документов с пометкой «Для служебного пользования»);
— наименование адресата(ов).
8.6. При включении в СЭД-Регион обращений граждан и организаций в РК вносятся следующие сведения о документе:
— фамилия, имя, отчество (при его наличии) гражданина;
— наименование организации — адресата (проставляется признак «Обращение ЮЛ»);
— дата обращения гражданина, организации;
— регистрационный номер обращения;
— дата поступления обращения гражданина, организации;
— входящий регистрационный номер;
— краткое содержание обращения гражданина, организации;
— количество листов основного документа;
— отметка о приложении (количество приложений, общее количество листов приложений);
— индекс дела по номенклатуре дел;
— сведения о переадресации обращения гражданина, организации (дата, номер сопроводительного документа; наименование органа власти, организации);
— электронный адрес гражданина, организации;
— почтовый адрес гражданина, организации;
— способ доставки;
— вопрос по тематическому классификатору.
9. Контроль исполнения документов
9.1. Организация контроля исполнения документов включает в себя: постановку на контроль, мониторинг информации о ходе исполнения документа, снятие с контроля, направление исполненного документа в дело, учет, обобщение, анализ прохождения и результатов исполнения документов, информирование руководства в целях своевременного и отвечающего установленным требованиям исполнения поручений, зафиксированных в документах.
9.2. Контроль исполнения документов автоматизирован и осуществляется средствами СЭД-Регион.
9.3. В настоящем разделе Типовой инструкции не рассматривается исполнение документов в процессе реализации ТНО государственных функций и предоставления государственных услуг.
Порядок контроля и сроки исполнения таких документов устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами (как правило, административными регламентами).
Порядок контроля и сроки исполнения иных документов определяются Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30, и Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452, с учетом требований, перечисленных в пп. 9.4 и 9.5 Типовой инструкции.
9.4. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях:
— для документов, поступивших из ЦА ФНС России и высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации, — со дня подписания (утверждения) документа;
— для обращений граждан и организаций, поступивших в ЦА ФНС России по вопросам, относящимся к компетенции территориального налогового органа, и перенаправленных в соответствующий ТНО, срок исполнения исчисляется со дня его регистрации в ЦА ФНС России. При перенаправлении обращения гражданина в сопроводительном письме, как правило, указывается контрольный срок исполнения;
— для обращений граждан и организаций, поступивших в подведомственные инспекции, по вопросам, относящимся к компетенции ТНО, и перенаправленных в вышестоящее ТНО, срок исполнения исчисляется со дня его регистрации в подведомственных инспекциях;
— для документов, поступивших из других органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций, а также обращений граждан и организаций, поступивших непосредственно в ТНО, — со дня их регистрации.
Если последний день срока исполнения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший предшествующий ему рабочий день.
9.5. Документы подлежат исполнению в следующие сроки:
9.5.1. Поступившие из ЦА ФНС России и органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
— с конкретной датой исполнения — в указанный срок;
— до конкретной даты исполнения — в день, предшествующий указанной дате;
— с пометкой «Срочно», «Незамедлительно» или аналогичной пометкой — в течение 3 дней;
— с пометкой «Оперативно», «В возможно короткие сроки» — в 10-дневный срок;
— остальные — в течение одного месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца).
9.5.2. По запросам членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатским запросам) — в течение 30 дней.
9.5.3. По запросам, поступившим из правоохранительных органов, — в течение 30 дней или в срок, установленный в документе.
9.5.4. По протестам прокурора — в течение 10 дней или в срок, установленный в документе; по представлениям прокурора — в течение месяца.
9.5.5. По запросам судебных приставов-исполнителей — в течение семи дней.
9.5.6. По запросам средств массовой информации — в течение семи дней.
9.5.7. По запросам финансовых (арбитражных) управляющих — в течение семи дней с момента получения запроса.
9.5.8. По обращениям уполномоченного по правам предпринимателей в субъекте Российской Федерации — в течение 15 дней со дня получения <19>.
———————————
<19> Ответ на обращение уполномоченного по правам предпринимателей в субъекте Российской Федерации направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
9.5.9. По запросам, поступившим из Общественной палаты, — в течение 30 дней со дня получения, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, не позднее чем 14 дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
9.5.10. Все остальные документы исполняются в срок не более месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца).
9.5.11. Если в резолюции к документу указан более короткий срок, чем срок, предусмотренный законодательным или нормативным правовым актом, документ исполняется в срок в соответствии с резолюцией. Если в резолюции к документу указан более длительный срок, чем срок, предусмотренный законодательным или нормативным правовым актом, по инициативе исполнителя в СЭД-Регион в РК входящего документа указывается новая резолюция и документ исполняется в срок в соответствии со скорректированной резолюцией.
9.6. Контроль исполнения документов, подписанных Руководителем
9.6.1. Подразделение ДОУ осуществляет контроль исполнения подписанных (утвержденных) Руководителем:
— резолюций по документам, поступившим в ТНО;
— резолюций по документам, созданным в ТНО;
— приказов и распоряжений;
— протоколов Коллегии и совещаний.
Контролю подлежат пункты резолюций по документам, приказам, распоряжениям и протоколам Коллегии, имеющих конкретный срок исполнения.
9.6.2. Контроль документов, к которым Руководитель в резолюции добавил текст «Доложите», осуществляется в следующем порядке.
Для контрольных документов срок для доклада устанавливается равным половине срока исполнения поручения, указанного в резолюции. Для неконтрольных документов — 10 дней.
Начальник отдела — ответственный исполнитель (как правило) или заместитель Руководителя — организатор исполнения поручения обязан в установленные сроки доложить Руководителю предложения по порядку выполнения поручения. В ходе доклада Руководитель может просмотреть готовящиеся материалы, дать уточняющие указания, запросить необходимую подборку документов.
После получения информации о докладе Руководителю Подразделение ДОУ устанавливает окончательный срок исполнения поручения в соответствии с указанием по исполнению документа.
9.6.3. Если по объективным причинам (требуется получение результатов выездной налоговой проверки, требуется проведение судебного разбирательства, в случае запроса документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц и т.д.) исполнение поручения, поставленного на контроль в Подразделении ДОУ, в установленный срок невозможно, ответственный исполнитель не позднее чем за три дня до его истечения представляет в адрес Руководителя мотивированную служебную записку, оформленную в соответствии с требованиями пункта 5.1 Типовой инструкции, о продлении срока исполнения. В адрес автора документа направляется промежуточный ответ с указанием срока представления окончательного ответа.
Сроки поручений с отметками «Срочно» и «Оперативно» не продлеваются.
9.6.4. Информация о продлении срока Руководителем фиксируется в РК документа в Подразделении ДОУ.
9.6.5. Приостанавливать или отменять исполнение подписанных Руководителем указаний по исполнению документов, приказов и распоряжений имеет право только Руководитель.
9.6.6. Поручение считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения по существу и предъявления в Подразделение ДОУ отделом — исполнителем документального подтверждения исполнения поручения.
Поручение может считаться исполненным и сниматься с контроля также на основании указания Руководителя к служебной записке отдела, оформленной в соответствии с требованиями пункта 5.1 Типовой инструкции.
Снятие документа с контроля оформляется отметкой об исполнении документа и направлением его в дело. Краткие сведения о ходе исполнения документа, даты и номера подготовленных документов, фамилии исполнителей фиксируются в РК.
9.6.7. Если от гражданина или организации неоднократно поступали обращения по одному и тому же вопросу, на обращения были даны исчерпывающие ответы и при этом в поступившем обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то отдел — ответственный исполнитель представляет мотивированную служебную записку о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, адресованную Руководителю, координирующему деятельность соответствующего отдела.
В случае принятия положительного решения, в адрес автора обращения направляется уведомление о прекращении переписки за подписью Руководителя, а в Подразделение ДОУ предоставляется уведомление в электронной форме для снятия обращения с контроля и исключения последующих писем гражданина или организации по данному вопросу из числа подлежащих рассмотрению.
9.6.8. Обращения граждан, перенаправленные из ЦА ФНС России в ТНО для рассмотрения и ответа заявителю, снимаются с контроля только в случаях направления в ЦА ФНС России:
— визуализированного файла ответа заявителю, данного ТНО;
— визуализированного файла ответа заявителю, данного подведомственной инспекцией (при наличии), с сопроводительным письмом ТНО.
9.6.9. Приказы, распоряжения, протоколы Коллегии (или их отдельные пункты) считаются исполненными и снимаются с контроля на основании поступившего в Подразделение ДОУ в электронной форме указания должностного лица ТНО, ответственного за осуществление контроля исполнения соответствующего документа, к служебной записке отдела — исполнителя.
Снятие с контроля приказов, распоряжений, протоколов Коллегии (или их пунктов), в которых не определено должностное лицо, осуществляющее контроль за исполнением данных документов, осуществляется на основании предъявления отделом — исполнителем в Подразделение ДОУ копий материалов, подтверждающих выполнение поручений, содержащихся в таком документе.
При наличии поручений подведомственным инспекциям (при наличии) в приказах, распоряжениях и протоколах Коллегии, контроль исполнения и обобщение представляемой информации осуществляет отдел — ответственный исполнитель.
9.6.10. Продление сроков исполнения приказов, распоряжений, протоколов Коллегии и поручений Руководителя по служебным запискам отделов допускается, когда исполнение соответствующего документа невозможно осуществить в указанный срок по объективным причинам. По таким документам отдел — ответственный исполнитель направляет на рассмотрение Руководителю служебную записку, которая содержит мотивированное обоснование продления срока исполнения.
Оформление и направление служебных записок, адресованных Руководителю, осуществляется в соответствии с требованиями п. 5.1 Типовой инструкции.
9.6.11. Для принятия мер по обеспечению исполнения документов в Подразделении ДОУ готовятся следующие контрольно-аналитические материалы <20>.
———————————
<20> Перечень контрольно-аналитических материалов по контролю исполнения документов может быть расширен и закреплен в индивидуальной инструкции по делопроизводству ТНО.
Руководителю:
— еженедельные, квартальные и годовые справки по исполнению документов, приказов и распоряжений, контроль которых осуществляет Подразделение ДОУ;
— ежемесячные и годовые справки по работе с обращениями граждан.
Заместителям Руководителя:
— ежедневные справки по исполнению документов, контроль которых осуществляет Подразделение ДОУ, по отделам, деятельность которых координирует заместитель Руководителя.
Начальникам отделов:
— еженедельную информацию о неисполненных документах, приказах и распоряжениях, контроль которых осуществляет Подразделение ДОУ и срок исполнения которых истек или истекает.
9.7. Контроль исполнения документов, подписанных Заместителем Руководителя
9.7.1. Контроль исполнения документов в соответствии с указаниями Заместителей Руководителя по исполнению документов осуществляется:
— по обращениям граждан — Подразделением ДОУ;
— по остальным документам, в том числе обращениям организаций — работниками приемных Заместителей Руководителя.
Работники приемных обязаны регулярно докладывать Заместителям Руководителя о ходе исполнения документов, ежедневно представлять справки о неисполненных документах, а также о документах, сроки исполнения которых истекают.
9.7.2. Если для исполнения документов, поставленных на контроль Заместителем Руководителя, необходимо провести выездную налоговую проверку, получить результаты судебного разбирательства или иные документы, на представление которых требуется более одного месяца, ответственный исполнитель не позднее чем за три дня до истечения срока исполнения документа представляет Заместителю Руководителя, подписавшему указание по исполнению документа, служебную записку о продлении срока исполнения. При положительном решении заместителя Руководителя в адрес автора документа направляется промежуточный ответ с указанием срока представления окончательного ответа.
При этом в РК документа работником, осуществляющим контроль, вносится соответствующая запись, а срок исполнения документа устанавливается в соответствии с датой, указанной в промежуточном ответе.
9.7.3. Поручение Заместителя Руководителя считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения по существу и предъявления отделом — исполнителем работнику приемной документального подтверждения исполнения поручения.
Поручение Заместителя Руководителя может считаться исполненным и сниматься с контроля также на основании указания Заместителя Руководителя по исполнению документа к служебной записке отдела, оформленной в соответствии с требованиями пункта 5.2 Типовой инструкции.
Снятие документа с контроля оформляется работником, осуществляющим контроль, в СЭД-Регион отметкой об исполнении документа и направлении его в дело. Краткие сведения о ходе исполнения документа, даты и номера подготовленных документов, фамилии исполнителей фиксируются в РК.
9.7.4. Если от гражданина или организации неоднократно поступали обращения по одному и тому же вопросу, на обращения были даны исчерпывающие ответы и при этом в поступившем обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то отдел — ответственный исполнитель представляет Заместителю Руководителя, координирующему деятельность соответствующего отдела, мотивированную служебную записку о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
В случае принятия положительного решения, в адрес автора обращения направляется уведомление о прекращении переписки за подписью Заместителя Руководителя, а в Подразделение ДОУ предоставляется уведомление в электронной форме для снятия обращения с контроля и исключения последующих писем гражданина или организации по данному вопросу из числа подлежащих рассмотрению.
9.7.5. Обращения граждан, перенаправленные из ЦА ФНС России в ТНО, для рассмотрения и ответа заявителю, снимаются с контроля только в случаях направления в ЦА ФНС России:
— визуализированного файла ответа заявителю, данного ТНО;
— визуализированного файла ответа заявителю, данного подведомственной инспекцией (при наличии), с сопроводительным письмом ТНО.
9.8. Контроль исполнения документов в отделе
9.8.1. Если в ходе исполнения документа, поступившего из Подразделения ДОУ (без указания по исполнению документа Руководителя, Заместителя Руководителя), выявилось, что он подлежит рассмотрению в другом отделе ТНО, об этом незамедлительно сообщается в Подразделение ДОУ для переадресования документа по принадлежности.
9.8.2. Информация о ходе исполнения документов, о продлении сроков исполнения, а также сведения об исполненных документах (дата и номер исходящего документа, либо иное основание для снятия с контроля) заносится в СЭД-Регион (в БД «Канцелярия отдела») непосредственным исполнителем документа или работником отдела, ответственным за ведение делопроизводства.
9.8.3. Делопроизводители отделов обязаны регулярно информировать начальников отделов о неисполненных документах, а также о документах, сроки исполнения которых истекают.
9.8.4. Поручение считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения по существу.
Снятие документа с контроля оформляется работником, ответственным за ведение делопроизводства, в СЭД-Регион (в БД «Канцелярия отдела») отметкой об исполнении документа и направлении его в дело. Краткие сведения о ходе исполнения документа, даты и номера подготовленных документов, фамилии исполнителей фиксируются в РК.
10. Документальный фонд ТНО
Документы, созданные и полученные в процессе деятельности ТНО, образуют документальный фонд этого ТНО.
10.1. Разработка и ведение номенклатуры дел
10.1.1. Номенклатура дел закрепляет классификацию (группировку) документов в дела, обеспечивает систематизацию, индексацию дел, порядок формирования, учета дел в делопроизводстве, сроки их хранения и является основным учетным документом, отражающим состав и организацию документального фонда ТНО.
10.1.2. Номенклатура дел включается в СЭД-Регион в качестве справочника, определяющего порядок систематизации электронных документов (электронных копий документов), включаемых в СЭД-Регион.
В ТНО создаются документы на бумажном носителе, электронные документы и электронные копии документов, полученные в результате оцифровки (например, сканирования) документов на бумажном носителе.
10.1.3. Номенклатура дел является основой для составления описей дел отделов ТНО постоянного, временных (свыше 10 лет) сроков хранения, в том числе по личному составу, актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, а также для учета дел временных (до 10 лет включительно) сроков хранения.
10.1.4. В ТНО составляются номенклатуры дел отделов ТНО (приложение N 15) и номенклатура дел ТНО (приложение N 16).
При составлении номенклатуры дел в части определения сроков хранения следует руководствоваться Типовым и Ведомственным перечнями документов, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10.1.5. Номенклатура дел отдела ТНО составляется Делопроизводителем отдела, согласуется с Подразделением ДОУ, работником Архива ТНО (лицом, ответственным за ведение Архива ТНО) и направляется в Подразделение ДОУ в электронном виде со служебной запиской.
Номенклатура дел отделов ТНО на следующий календарный год разрабатывается до 15 ноября текущего календарного года.
При создании в текущем календарном году нового номенклатурного дела отдел ТНО информирует Подразделение ДОУ о необходимости включения в номенклатуру дел нового дела, путем представления через СЭД-Регион служебной записки с указанием индекса дела, его заголовка, срока хранения и основания для заведения дела. Для возможности добавления вновь создаваемых дел допускается наличие резервных номеров в конце каждого раздела номенклатуры дел.
10.1.6. Вновь созданный или реорганизованный отдел ТНО разрабатывает номенклатуру дел отдела и представляет ее в Подразделение ДОУ в срок не позднее даты начала деятельности отдела (или новой структуры отдела) в порядке, установленном п. 10.1.5 Типовой инструкции, после чего данный раздел присоединяется к действующей номенклатуре дел ТНО.
10.1.7. Номенклатура дел ТНО:
— составляется Подразделением ДОУ на основе номенклатур дел отделов;
— визируется работником Архива ТНО (лицом, ответственным за ведение Архива ТНО);
— подписывается начальником Подразделения ДОУ;
— согласуется с ЦЭК (ЭК) ТНО и не реже одного раза в 5 лет с ЭПК архивного учреждения (при наличии договора о сотрудничестве с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела) <21>;
———————————
<21> Если уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела отказывается от сотрудничества с ТНО (отсутствует договор о сотрудничестве), допускается утверждение номенклатуры дел ТНО Руководителем после согласования их с ЦЭК (ЭК).
— утверждается руководителем ТНО.
10.1.8. Номенклатура дел ТНО в конце каждого года утверждается руководителем ТНО и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.
10.1.9. Наименованиями разделов номенклатуры дел ТНО являются наименования отделов, содержащие цифровое обозначение.
Разделы номенклатуры дел ТНО должны содержать все отделы утвержденной структуры ТНО. Цифровые обозначения отделов присваиваются непосредственно в ТНО и могут не совпадать с порядковыми номерами, указанными в утвержденной структуре.
В отделах, осуществляющих несколько функциональных обязанностей, разделы номенклатуры дел допускается разделять на подразделы в соответствии с функциональными обязанностями и индексацию дел производить в пределах подразделов.
Допускается создавать разделы в номенклатуре дел ТНО для постоянно действующих комиссий (подкомиссий), рабочих групп и т.д.
10.1.10. В номенклатуру дел ТНО и отделов включаются заголовки дел, отражающие деятельность отделов ТНО, постоянно и временно действующих совещательных и координационных органов (коллегий, советов, комиссий и др.); документы, содержащие сведения ограниченного доступа, регистрационные и учетные журналы, картотеки, базы данных, в необходимых случаях — копии документов. Заголовки электронных дел включаются в номенклатуру дел по тем же правилам, что и заголовки дел на бумажном носителе.
10.1.11. В номенклатуру дел не включаются периодические издания, книги, брошюры.
10.1.12. Графы номенклатуры дел ТНО и отделов заполняются следующим образом.
В графе 1 проставляются индексы дел.
Индекс дела состоит из установленного в ТНО цифрового обозначения отдела и порядкового номера заголовка дела по номенклатуре дел в пределах этого отдела. Индексы дел обозначаются арабскими цифрами.
В номенклатуре дел рекомендуется сохранять одинаковые индексы для переходящих дел и для однородных дел в пределах разных отделов ТНО.
В графе 2 указываются заголовки дел (томов, частей).
Заголовок дела должен четко, в обобщенной форме отражать основное содержание и состав документов дела.
Не допускается употребление в заголовке дела неконкретных формулировок («разные материалы», «общая переписка» и т.д.), а также вводных слов и сложных синтаксических оборотов.
Заголовок дела состоит из элементов, располагаемых в следующей последовательности, конкретный состав которых определяется характером и содержанием документов дела:
— название вида дела (переписка, документы к заседаниям и т.д.) или разновидности документов (протоколы, приказы и т.д.);
— название ТНО и его отделов;
— название организации, которой будут адресованы или от которой будут получены документы (адресат или корреспондент документа);
— краткое содержание документа дела;
— название территории, с которой связано содержание документов дела;
— дата (период), к которым относятся документы дела;
— указание на наличие копий документов дела.
Если дело состоит из одинаковых видов или разновидностей документов, в заголовке такого дела указывается наименование видов документов.
Например: «Приказы Управления (Межрегиональной инспекции) по основной деятельности».
В заголовках дел, содержащих документы по одному вопросу, но не связанных последовательностью исполнения, в качестве вида дела употребляется термин «документы», а в скобках указываются основные разновидности документов, которые должны быть сгруппированы в деле (планы, списки, доклады и т.д.).
Например: «Документы (планы, списки, доклады) о проведении тематических проверок».
В заголовках дел, содержащих переписку, указывается, с кем и по какому вопросу она ведется.
В заголовках дел, содержащих переписку с однородными корреспондентами, последние не указываются, а указывается их общее видовое название.
Например: «Переписка с инспекциями ФНС России по Республике Карелия по вопросам налогообложения».
В заголовках дел, содержащих плановую или отчетную документацию, указывается период (квартал, год), на (за) который составлены планы (отчеты).
Например: «Годовые отчеты УФНС России о работе автотранспорта».
Если дело будет состоять из нескольких томов или частей, то составляется общий заголовок дела, а затем, при необходимости, составляются заголовки каждого тома (части), уточняющие содержание заголовка дела.
В заголовке дела, содержащего статистические формы, должны быть указаны названия форм, их номер или условное обозначение (шифр).
Например: «Годовой отчет о начислении и поступлении налогов по форме 1-НМ».
Заголовки томов, уточняющие содержание заголовка дела, включаются в сводную номенклатуру дел после общего заголовка и нумеруются через дробь.
Например:
16-01 — Налоговые паспорта организаций — общий заголовок дела;
16-01/01 — Налоговый паспорт «Авиационные линии Кубани»;
16-01/02 — Налоговый паспорт «ОАО Краснодаргазстрой»;
16-01/03 — Налоговый паспорт «ОАО Краснодаррегионгаз»… и т.д.,
где:
16 — индекс отдела;
01 — порядковый номер заголовка дела по номенклатуре в пределах отдела;
/01, /02, /03 — номер уточненного заголовка тома (части).
Порядок расположения заголовков дел внутри разделов и подразделов номенклатуры дел определяется степенью важности документов, составляющих дела, и их взаимосвязью. Вначале располагаются заголовки дел, содержащих организационно-распорядительную документацию. Далее располагаются заголовки дел, содержащих плановые и отчетные документы, переписку и т.д.
Заголовки дел могут уточняться в процессе формирования и оформления дел.
При составлении заголовков дел рекомендуется использовать формулировки статей Типового и Ведомственного перечня документов.
В графе 3 по окончании календарного года указывается количество фактически сформированных дел (томов, частей).
В графе 4 указывается срок хранения дела, номер статьи по перечню документов, использованному при определении сроков хранения дел.
В графе 5 «Примечание» проставляются отметки о заведении дел (в том числе в электронном виде), о переходящих делах (например, переходящее с 2019 года), о выделении дел к уничтожению, о лицах, ответственных за формирование дел, о передаче дел в другую организацию для продолжения и другие. Переходящие дела в номенклатуре дел — это те дела, которые Делопроизводители отделов ТНО не закрывают в конце уходящего года, они переходят на следующий год и вносятся в номенклатуру дел следующего года с тем же индексом.
10.1.13. По завершении календарного года в каждом отделе ТНО оформляется итоговая запись к номенклатуре дел отдела, в которую вносятся сведения о количестве заведенных дел с учетом количества томов, частей (графа 3 номенклатуры дел), отдельно постоянного и временных сроков хранения, временных сроков хранения с отметкой «ЭПК» и переходящих.
Сведения, содержащиеся в итоговой записи номенклатуры дел, передаются в Подразделение ДОУ со служебной запиской в электронном виде.
10.1.14. На основе полученных из отделов данных Подразделением ДОУ по завершении календарного года формируется:
— итоговая запись номенклатуры дел ТНО о категориях и количестве дел, заведенных в течение года;
— дополнение к номенклатуре дел ТНО, в котором последовательно в соответствии с разделами номенклатуры дел отделов указываются заголовки дел, не предусмотренные утвержденным экземпляром номенклатуры дел ТНО.
Дополнение к номенклатуре дел ТНО подписывается начальником Подразделения ДОУ и вместе с итоговой записью приобщается к утвержденному экземпляру номенклатуры дел ТНО.
10.2. Формирование дел и их текущее хранение в отделах ТНО
10.2.1. При формировании дел должны соблюдаться следующие правила:
— документы формируются в дела в соответствии с заголовками дел по номенклатуре дел;
— в дело включаются документы одного календарного года, за исключением переходящих дел, судебных дел, личных дел;
— документы постоянного и временных сроков хранения группируются в дела раздельно;
— в дело помещаются документы правильно и полностью оформленные (документы должны иметь дату, подпись и другие необходимые реквизиты);
— в дело включается по одному экземпляру каждого документа;
— приложения включаются в дело вместе с основным документом (приложения объемом свыше 100 листов могут выделяться в отдельный том дела);
— факсограммы, телеграммы, телефонограммы помещаются в дела с перепиской;
— в дело не включаются документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры и черновики (за исключением особо ценных);
— дело, включающее документы на бумажном носителе, по объему не должно превышать 250 листов (рекомендуется 200 листов) при толщине не более 4 см (толщина дел со сроками хранения до 10 лет не должна превышать 10 см); при превышении данного объема заводится второй и последующие тома; на каждом томе проставляются индекс и заголовок дела с добавлением обозначения номера тома и, при необходимости, заголовка тома;
— документы внутри дела располагаются в хронологической (сверху вниз), вопросно-логической последовательности или их сочетании.
10.2.2. При формировании дел в отделах необходимо учитывать особенности, характерные для отдельных категорий документов.
Правовые акты, распорядительные документы группируются в дела по видам и хронологии с относящимися к ним приложениями. Документы — основания к распорядительным документам включаются в отдельное дело.
Протоколы в деле располагаются в хронологическом порядке и по номерам.
Документы к заседаниям, совещаниям (проекты решений, справки, тезисы выступлений и др., не являющиеся приложениями к протоколам) группируются в отдельное дело (такие документы к протоколам, если они сгруппированы в отдельное дело (дела), систематизируются внутри дела по хронологии и порядку номеров протоколов).
Нормативные акты, утвержденные распорядительными документами, являются приложениями к ним и включаются в дело вместе с указанными документами (многостраничные приложения объемом 100 и более страниц могут выделяться в отдельный том дела).
Приказы (распоряжения) по основной деятельности группируются отдельно от приказов по личному составу и приказов по административно-хозяйственной деятельности.
Приказы по личному составу формируются в дела в соответствии со сроками хранения.
Планы, отчеты, сметы группируются отдельно от расчетов к ним; планы и отчеты группируются в дела того года, к которому они относятся по своему содержанию, независимо от времени их составления; планы, рассчитанные на несколько лет, формируются в дела по начальному году их действия; отчеты о выполнении таких планов формируются в дела по последнему году действия плана.
Переписка группируется в дела по тематике и/или корреспондентам и систематизируется в хронологической последовательности: документ — ответ помещается за документом — просьбой (обращением, запросом); при возобновлении переписки по определенному вопросу, начавшейся в предыдущем году, документы включаются в дело текущего года с указанием индекса дела предыдущего года.
В отдельные дела по хронологии, в зависимости от вида документов, формируются копии принятых федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и выписки из соответствующих протоколов заседаний Правительства Российской Федерации или его органов.
Документы в личных делах располагаются в хронологическом порядке по мере их поступления.
Лицевые счета по заработной плате работников группируются в отдельные дела и располагаются в них по алфавиту фамилий, имен и отчеств в пределах календарного года.
10.2.3. Формирование и хранение дел на бумажном носителе до передачи их в Архив ТНО <22> или выделения к уничтожению осуществляется в отделах по месту их формирования.
———————————
<22> Передача документов на централизованное хранение в филиалы ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России осуществляется в соответствии с Порядком централизованного хранения документов с использованием централизованных компонентов АИС «Налог-3», утвержденным приказом ФНС России от 01.02.2022 N ЕД-7-10/74@.
10.2.4. После исполнения документов и окончания работы с ними они помещаются (подшиваются) в твердые обложки или папки-регистраторы для обеспечения физической сохранности. Дело считается заведенным с момента включения в него первого исполненного документа.
10.2.5. В отделах ТНО Делопроизводители отделов обеспечивают сохранность документов и дел в соответствии с Правилами 526.
Дела размещают в рабочих комнатах на стеллажах, в шкафах, сейфах.
Дела для их учета и поиска располагаются вертикально, корешками наружу и в соответствии с номенклатурой дел. На корешках обложек дел указываются индексы по номенклатуре дел. При поиске какого-либо документа вначале следует найти нужный заголовок дела, а затем по индексу дела — соответствующую папку на полке.
10.3. Подготовка документов и дел к передаче на архивное хранение в Архив ТНО и Государственный архив
10.3.1. Подготовка отделами документов и дел к передаче на архивное хранение в Архив ТНО предусматривает:
— проведение экспертизы ценности документов;
— оформление дел в соответствии с правилами оформления дел и подготовки дел к передаче на архивное хранение (приложение N 17);
— составление описей дел по результатам экспертизы их ценности (приложение N 18).
10.3.2. Для организации и проведения экспертизы ценности документов в ТНО создается ЦЭК (ЭК), действующая на основании положения, определяющего задачи, функции, права и организацию работы ЦЭК (ЭК) и утверждаемого приказом ТНО. Экспертиза ценности документов осуществляется ежегодно в отделах ТНО работниками отделов перед передачей дел на архивное хранение.
Экспертиза ценности документов проводится на основе федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Типового и Ведомственного перечней документов, номенклатуры дел отделов.
Дела с отметкой «ЭПК», проставленной в номенклатуре дел отделов к сроку хранения, подлежат полистному просмотру в целях выявления документов, подлежащих постоянному хранению. Выявленные в таких делах документы постоянного хранения выделяются и присоединяются к однородным делам или формируются в самостоятельные дела.
Дела с отметкой «ЦЭК», проставленной в номенклатуре дел отделов к сроку хранения, подлежат полистному просмотру в целях выявления документов, имеющих длительное практическое значение. Срок хранения выявленных в таких делах документов может быть продлен в установленном порядке.
10.3.3. По результатам экспертизы ценности документов Делопроизводителями отделов ежегодно составляется опись дел отделов, а также проводится оформление дел в соответствии с правилами оформления дел и подготовки дел к передаче на архивное хранение.
В описях дел указывается полное (без сокращений) наименование отдела ТНО, в котором дела были сформированы и закончены делопроизводством.
Дела постоянного и временных сроков хранения <23>, в том числе по личному составу, передаются вместе с описями дел отделов в Архив ТНО через два года после завершения дел в делопроизводстве, но не позднее трех лет с момента завершения дел в делопроизводстве.
———————————
<23> Решение о передаче дел временного (до 10 лет включительно) срока хранения в Архив Управления (Межрегиональной инспекции) или об их хранении в отделах, с последующим уничтожением в установленном порядке, принимается Руководителем и оформляется организационно-распорядительным документом.
Описи дел отделов составляются в двух экземплярах: один передается в Архив ТНО, а второй остается в качестве контрольного экземпляра в отделе.
10.3.4. При составлении описей дел отделами соблюдаются следующие требования:
— заголовки дел вносятся в опись в соответствии с принятой схемой систематизации на основе номенклатуры дел отдела. Перед внесением заголовков дел в опись проверяется качество формирования и оформления дел;
— порядок нумерации дел в описи — валовый;
— графы описи заполняются в точном соответствии с теми сведениями, которые вынесены на обложку дела (при внесении в опись подряд дел с одинаковыми заголовками обозначение дел словами «то же» не допускается, одинаковые заголовки дел вносятся в опись полностью);
— графа «Примечания» используется для отметок о приеме дел, особенностях их физического состояния, о наличии копий и другое.
В опись постоянного хранения, временного хранения (свыше 10 лет), в том числе по личному составу, каждое дело вносится под самостоятельным порядковым номером, а многотомные дела вносятся по порядку номеров томов.
В конце описи вслед за последней описательной статьей заполняется итоговая запись, в которой указывается (цифрами и прописью) количество дел, числящихся по описи, первый и последний номера дел по описи.
Описательная статья содержит следующие элементы: порядковый номер дела (тома) по описи; индекс дела (тома); заголовок дела (тома); дата дела (тома); количество листов в деле (томе); срок хранения дела (тома).
В описи дел временного срока хранения (до 10 лет включительно) вместо количества листов в деле (томе) указывается количество томов дела. Опись дел отдела ТНО подписывается начальником отдела.
10.3.5. Описи дел, подготовленные отделами, служат основой для подготовки описей дел ТНО постоянного хранения, временных (свыше 10 лет) сроков хранения и по личному составу (приложение N 19 — 21), предисловия к описям дел и исторической справки к фонду, которые в рамках подготовки документов и дел к передаче в Государственный архив формирует Архив ТНО.
10.3.6. При подготовке описей дел ТНО постоянного хранения и по личному составу проводится экспертиза ценности документов. Для ее организации и проведения создается и утверждается приказом ТНО ЦЭК (ЭК), действующая на основании положения, определяющего задачи, функции, права и организацию работы ЦЭК (ЭК).
При проведении экспертизы ценности документов одновременно проверяется качество и полнота номенклатуры дел ТНО, правильность определения сроков хранения дел, а также выделение к уничтожению документов и дел за предыдущие годы, сроки хранения которых истекли.
10.3.7. В ходе подготовки описей дел ТНО постоянного хранения Архив ТНО проводит проверку наличия и состояния документов и дел, и при необходимости возвращает их в отдел-исполнителя, для осуществления переоформления дел постоянного срока хранения для их последующей передачи в Государственный архив.
10.4. Передача дел на хранение в Архив ТНО и выдача дел из Архива ТНО
10.4.1. Передача документов в Архив ТНО осуществляется по графику, составленному работником Архива ТНО (лицом, ответственным за ведение Архива ТНО), согласованному с начальником отдела, передающего документы в Архив ТНО, и утвержденному руководителем ТНО.
10.4.2. Передача дел производится по описям дел отделов ТНО.
10.4.3. В период подготовки дел отделами к передаче в Архив ТНО работником Архива ТНО предварительно проверяется правильность их формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись, количеству дел, подготовленных для передачи. Все выявленные при проверке недостатки в формировании и оформлении дел работники отделов обязаны устранить в двухнедельный срок.
10.4.4. Дела и описи на сдаваемые документы доставляются в Архив ТНО Делопроизводителями отделов (ответственность за сохранность документов при транспортировке и за сдачу их в Архив ТНО несет отдел, передающий документы).
10.4.5. Прием дел производится работником Архива ТНО в присутствии Делопроизводителя отдела с проставлением в двух экземплярах описей дел отдела отметок о наличии каждого дела (в конце каждого экземпляра описи указывается количество фактически принятых дел, дата приема-передачи дел, а также подписи работника Архива ТНО и лица, передавшего дела); после передачи дел в графе «Примечание» номенклатуры дел ТНО проставляется отметка «Передано в архив, опись от…. N….».
10.4.6. При ликвидации или реорганизации отдела с передачей функций другим отделам Делопроизводитель ликвидируемого (реорганизуемого) отдела в период проведения ликвидационных мероприятий (мероприятий по реорганизации) формирует все исполненные документы в дела, оформляет дела и передает их в Архив ТНО независимо от сроков хранения (при ликвидации) либо в соответствующие отделы (в случае реорганизации).
Передача дел в Архив ТНО при ликвидации отдела осуществляется по описи дел отдела.
В случае реорганизации отдела с передачей функций другим отделам передача дел осуществляется по описи дел отдела и оформляется актом приема-передачи дел (приложение N 22). Опись дел и акт приема-передачи оформляются в 3-х экземплярах. Первый экземпляр подписанных документов передается в Архив ТНО, а второй и третий остаются в качестве контрольного экземпляра в отделах.
10.4.7. Дела документального фонда, находящиеся на текущем хранении в Архиве ТНО, подлежат учету.
10.4.8. Работниками Архива ТНО (лицом, ответственным за ведение Архива ТНО) проводится проверка наличия и состояния документов на бумажных носителях в Архиве ТНО не реже одного раза в 10 лет.
Проверка наличия проводится путем сверки статей Описи номенклатуры дел ТНО с описанием дел на обложке, а физическое состояние дел определяется путем их визуального просмотра. Все обнаруженные недостатки фиксируются в акте проверки наличия и состояния архивных документов (приложение N 23).
10.4.9. В случае утраты документов и дел составляется акт об утрате документов (приложение N 24), проводится служебное расследование, по результатам которого лицо, виновное в утрате, несет ответственность в установленном порядке.
Акт об утрате документов согласуется с ЦЭК (ЭК) и ЭПК архивного учреждения (при наличии договора о сотрудничестве с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела).
10.4.10. Выдача дел или копий документов дела из Архива ТНО отделам осуществляется на основании служебной записки либо с разрешения начальника Подразделения ДОУ и регистрируется в книге выдачи дел.
При этом копии документов с пометкой «Для служебного пользования» выдаются из Архива ТНО только при наличии письменного согласия отдела, передавшего эти документы в Архив ТНО; направляются со служебной запиской Подразделения ДОУ и регистрируется в книге выдачи дел.
Дела выдаются из Архива ТНО во временное пользование работникам отделов на срок не более одного месяца и после его истечения подлежат возврату.
10.4.11. Выдача дел или копий документов дела иным государственным органам, органам местного самоуправления и организациям осуществляется на основании их письменных запросов и с разрешения руководителя ТНО или иного уполномоченного им лица.
При этом копии документов с пометкой «Для служебного пользования» направляются с сопроводительным письмом в запросившие их государственные органы, органы местного самоуправления и организации при наличии письменного согласия отдела, передавшего эти документы в Архив ТНО.
Выдача дел из Архива ТНО во временное пользование государственным органам, органам местного самоуправления и организациям подтверждается актом выдачи дел во временное пользование (приложение N 25).
10.4.12. Перед выдачей документов (дел) и их копий из Архива ТНО проверяется соответствие заголовка дела и обязательных реквизитов документа. При возвращении документов (дел) в Архив ТНО проверяется состояние документов (дел) в присутствии лица, возвращающего документы. При обнаружении недостачи дел или отдельных листов в них, а также повреждений дел и документов работниками Архива ТНО составляется акт о неисправимых повреждениях архивных документов (приложение N 26).
Акт о неисправимых повреждениях архивных документов согласуется с ЦЭК (ЭК) и ЭПК архивного учреждения (при наличии договора о сотрудничестве с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела).
10.5. Уничтожение документов и дел с истекшими сроками хранения <24> в Архиве ТНО
———————————
<24> Документы и дела временных сроков хранения (до 10 лет включительно), хранящиеся в отделах ТНО, срок хранения которых истек, включаются в перечень документов и дел, не подлежащих хранению и предлагаемых для выделения к уничтожению, и передаются в Архив ТНО.
10.5.1. Ежегодно работниками Архива ТНО проводятся мероприятия по уничтожению:
— документов и дел с истекшими сроками хранения, руководствуясь Правилами 526, настоящей Типовой инструкцией, Типовым и Ведомственным перечнями документов, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
— документов с пометкой «Для служебного пользования» с истекшими сроками хранения, руководствуясь Порядком 97.
10.5.2. Мероприятия по уничтожению предполагают последовательное проведение следующих этапов:
— этап 1: согласование описей дел постоянного хранения и по личному составу на заседании ЦЭК (ЭК) и их утверждение (согласование) с ЭПК архивного учреждения (при наличии договора о сотрудничестве с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела) <25>;
———————————
<25> Если уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела отказывается от сотрудничества с ТНО (отсутствует договор о сотрудничестве), допускается утверждение описей дел ТНО постоянного хранения и по личному составу Руководителем после их согласования с ЦЭК (ЭК).
— этап 2: подготовка и согласование с отделами перечня документов и дел, не подлежащих хранению и предлагаемых для выделения к уничтожению (приложение N 27), в отношении документов, срок хранения которых истек к 1 января текущего года;
— этап 3: подготовка, согласование на заседании ЦЭК (ЭК) и утверждение Руководителем ТНО в текущем году акта о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению (приложение N 28), составленного на основании согласованных отделами перечней документов и дел, не подлежащих хранению и предлагаемых для выделения к уничтожению;
— этап 4: организация в текущем году мероприятий по физическому уничтожению документов.
10.5.3. Перечни документов и дел, не подлежащих хранению и предлагаемых для выделения к уничтожению, составляются работником Архива ТНО после утверждения описей дел постоянного хранения и по личному составу Руководителем ТНО.
10.5.4. Дела включаются в перечни документов и дел, не подлежащих хранению и предлагаемых для выделения к уничтожению, после истечения по состоянию на 1 января текущего года, установленного для них Типовым и Ведомственным перечнями документов, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами срока хранения. Например, дела с 5-летним сроком хранения, законченные в делопроизводстве в 2015 году, могут быть включены в перечень документов и дел, не подлежащих хранению и предлагаемых для выделения к уничтожению, составленный не ранее 1 января 2021 года.
Дела с отметкой «ЭПК», прошедшие экспертизу ценности, включаются в акт, при этом отметка «ЭПК» в акте не указывается.
10.5.5. Перечни документов и дел, не подлежащих хранению и предлагаемых для выделения к уничтожению, направляются на согласование отделам ТНО по средствам СЭД-Регион.
10.5.6. Акт о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению, составленный на основании согласованных отделами перечней документов и дел, не подлежащих хранению и предлагаемых для выделения к уничтожению, рассматривается на заседании ЦЭК (ЭК).
10.5.7. Согласованный на заседании ЦЭК (ЭК) акт о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению, утверждается Руководителем ТНО и выделенные дела передаются на физическое уничтожение.
10.5.8. Уничтожение документов до утверждения акта о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению, запрещается.
10.5.9. Способ уничтожения бумажных документов, не подлежащих хранению, выбирается при условии, что будет исключена возможность восстановления, ознакомления с ними посторонних лиц, а также неполное их уничтожение.
Допускается уничтожение документов способом сжигания, химической обработки активными веществами, воздействующими на бумагу и превращающими ее в однородную массу, или измельчением на промышленном шредере.
При выборе вида уничтожения способом сжигания необходимо отследить, чтобы все папки с документами прогорали до основания.
При выборе вида уничтожения способом измельчения на промышленном шредере документы должны измельчаться на полосы шириной не более 12 мм, после чего смешиваться с другими сортами макулатуры.
Документы утилизируются в присутствии уполномоченных лиц или при условии проведения видеоконтроля и фотофиксации. Документы нельзя отправить на ближайшую мусорную свалку, рвать на части или использовать в качестве черновиков.
10.5.10. Оказание услуг по физическому уничтожению документов, не подлежащих хранению и не имеющих пометки «Для служебного пользования», проводится соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
10.5.11. После передачи документов на физическое уничтожение делается соответствующая запись в акте о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению.
10.5.12. По факту физического уничтожения документов составляется акт об уничтожении документов на бумажных носителях, не подлежащих хранению. Уничтожение документов, не подлежащих хранению, содержащих конфиденциальную информацию, может оформляться отдельным актом.
10.5.13. После уничтожения дел в номенклатуре дел ТНО проставляется отметка («Уничтожено. См. акт от… N…»).
Приложения
Приложение N 1
Форма акта сдачи-приемки дел и документов
Продолжение приложения N 1
N п/п
Индекс дела
Заголовок дела (документа)
Крайние даты
Количество листов
Примечание
1
2
3
4
5
6
Приложение N 2
МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(УФНС России по Волгоградской области)
пр. им. Ленина, 90, Волгоград, 400005
Телефон: (8442) 74-29-05; Телефакс: (8442) 74-29-41;
www.nalog.gov.ru
N
На N
Образец углового бланка письма ТНО
Приложение N 3
МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(УФНС России по Волгоградской области)
РУКОВОДИТЕЛЬ
пр. им. Ленина, 90, Волгоград, 400005
Телефон: (8442) 74-29-05; Телефакс: (8442) 74-29-41;
www.nalog.gov.ru
N
На N
Образец углового бланка письма Руководителя
Приложение N 4
МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(УФНС России по Волгоградской области)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ
пр. им. Ленина, 90, Волгоград, 400005
Телефон: (8442) 74-29-05; Телефакс: (8442) 74-29-41;
www.nalog.gov.ru
N
На N
Образец углового бланка письма Заместителя Руководителя
Приложение N 5
МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(УФНС России по Волгоградской области)
ПРИКАЗ
«__» __________ 20
г.
N ________________
город
Образец продольного бланка приказа ТНО
Приложение N 6
МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(УФНС России по Волгоградской области)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
«__» __________ 20
г.
N _____________
город
Образец продольного бланка распоряжения ТНО
Приложение N 7
МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(УФНС России по Волгоградской области)
ПРОТОКОЛ
«__» __________ 20
г.
N _____________
город
Образец продольного бланка протокола
Приложение N 8
ПРАВИЛА
СОСТАВЛЕНИЯ И РАСПОЛОЖЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ РЕКВИЗИТОВ ДОКУМЕНТОВ
1. Дата документа
Дата документа соответствует дате подписания (утверждения) документа или дате события (в протоколах), зафиксированного в документе.
Датой документа является дата его подписания (приказ, распоряжение, письмо, докладная, служебная записка и др.), утверждения (инструкция, положение, правила, регламент, план, отчет и др.), события, зафиксированного в документе (протокол).
Датой акта может являться:
— дата события, если акт фиксирует одномоментно совершаемое действие (например, передачу материальных ценностей);
— датой подписания документа, если событие было растянуто во времени (например, проверка), а текст акта был принят на заключительном заседании комиссии. В этом случае период проверки указывается в тексте акта.
Если авторами документа являются две и более организаций, то датой документа считается наиболее поздняя дата подписания.
Документы, изданные двумя и более территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, должны иметь одну (единую) дату.
Дата документа оформляется арабскими цифрами в следующей последовательности: день месяца, месяц, год одним из двух способов:
— арабскими цифрами, разделенными точкой, например: 06.12.2022 <26>;
———————————
<26> Если порядковый номер месяца или числа состоит из одной цифры, то перед ними проставляется ноль.
— словесно-цифровым способом, например: 6 декабря 2022 г.
Дата документа проставляется при его регистрации, утверждении должностным лицом или при его составлении (например, заявление, объяснительная записка).
Допускается проставление даты подписания или утверждения документа работниками Подразделения ДОУ, которые регистрируют документы, при условии, что регистрация документа и, соответственно, датирование осуществляются в день подписания (утверждения) документа или на следующий рабочий день, если документ был подписан в конце рабочего дня.
Место проставления даты на документе зависит от используемого бланка и вида документа. Дата может проставляться на специально отведенном для нее месте.
Например, на бланке письма:
01.09.2022 N 02-43/08610
На документах, оформляемых на бланке, дата документа проставляется под реквизитами «наименование вида документа» (в бланках конкретных видов документов) и «справочные данные о государственном органе, органе местного самоуправления» (в бланках писем).
В докладных, служебных, объяснительных записках возможно проставление даты ниже реквизита подпись.
При ссылке в тексте на правовой акт или иной документ дата оформляется следующим образом:
письмо <наименование автора документа> от 16.03.2022 N <…>.
2. Регистрационный номер документа
Регистрационный номер документа — цифровой или буквенно-цифровой идентификатор документа, присваиваемый при регистрации и состоящий из порядкового номера документа, который дополняется цифровыми или буквенными кодами (индексами) в соответствии с используемыми классификаторами.
Регистрационные номера исходящих документов состоят из индекса дела по номенклатуре дел и порядкового номера документа в пределах регистрируемого массива документов, который ежегодно начинается с 1 (единицы). Составные части регистрационного номера пишутся через разделитель без пробелов, например:
03-10/543 или 12-2-03/123,
где 03-10 и 12-2-03 — индекс дела по номенклатуре дел, 543 и 123 — порядковый номер документа в пределах регистрируемого массива документов.
Регистрационный номер документа, отправленного в электронной форме по СЭД или электронной почте, дополняется знаком @, являющимся неотъемлемой частью номера.
На документах, оформленных на бланках, регистрационный номер проставляется в зоне расположения этого реквизита.
На документах, оформленных на стандартных листах бумаги, номер проставляется рядом с датой.
Регистрационный номер документа, изданного совместно ТНО и другими организациями, состоит из регистрационных номеров документа каждой из сторон, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в документе.
3. Ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа
Ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа включает регистрационный номер и дату входящего документа, на который дается ответ и проставляется исполнителем при подготовке письма-ответа.
Реквизит используется в бланках писем, включает регистрационный номер и дату входящего (поступившего) документа, на который дается ответ.
Ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа располагается под реквизитами «дата документа» и «регистрационный номер документа».
В текст письма-ответа сведения о регистрационном номере и дате поступившего письма не включаются.
4. Место составления (издания) документа
Место составления (издания) документа указывается во всех документах, кроме деловых (служебных) писем, а также докладных, служебных записок и других внутренних информационно-справочных документов.
Место составления (издания) документа не указывается в том случае, если в наименовании организации присутствует указание на место ее нахождения.
Место составления (издания) документа указывается в соответствии с административно-территориальным делением.
Если указание места составления (издания) документа содержит несколько слов, допускается обозначать его шрифтами размеров N 11 или N 10 и размещать в две строки.
При указании в качестве места составления (издания) документа городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) слово «город» в сокращенном написании («г.») не указывается. Сокращение «г.» не указывается также для городов, в названии которых содержится слово «город»: Белгород, Калининград, Новгород.
В остальных случаях место издания указывается с учетом принятого административно-территориального деления: г. Новосибирск, г. Клин Московской области.
5. Гриф ограничения доступа к документу
Гриф ограничения доступа к документу проставляется в правом верхнем углу первого листа документа (проекта документа, сопроводительного письма к документу) на границе верхнего поля при наличии в документе информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами ФНС России.
В состав грифа ограничения доступа к документу входит ограничительная надпись (пометка) «Для служебного пользования», которая дополняется номером экземпляра документа. Номер экземпляра проставляется ниже ограничительной надписи (пометки) через 1 межстрочный интервал.
Гриф ограничения доступа к документу рекомендуется печать тем же размером шрифта, что и текст документа.
Например:
Для служебного пользования
Экз. N 2
6. Адресат
Реквизит используется при оформлении деловых (служебных) писем, внутренних информационно-справочных документов (докладных, служебных, объяснительных записок, заявлений и др.).
Адресатом документа может быть государственный орган, орган местного самоуправления, государственная или негосударственная организация, группа организаций, структурное подразделение государственного органа, органа местного самоуправления, организации, должностное лицо, гражданин.
Реквизит «адресат» проставляется в верхней правой части документа. Строки реквизита «адресат» выравниваются по левому краю или выравниваются по ширине относительно самой длинной строки. При наличии грифа ограничения доступа к документу реквизит «адресат» размещается под ним.
Строки реквизита печатаются через 1 интервал. Возможно отделение составных частей реквизита дополнительным интервалом.
При адресовании документа руководителю (заместителю руководителя) государственного органа, органа местного самоуправления, организации наименование должности руководителя (заместителя руководителя) и наименование государственного органа, органа местного самоуправления, организации, фамилия, инициалы лица указываются в дательном падеже. Например:
Руководителю Федеральной
налоговой службы
Егорову Д.В.
При адресовании документов должностным лицам государственных органов, в которых предусмотрена военная или иная государственная служба, после должности указывают воинское или специальное звание. Например:
Наименование
государственного органа
Начальнику Департамента
(наименование)
генерал-майору полиции
Фамилия И.О.
При адресовании письма в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию указывается полное или сокращенное наименование государственного органа (организации) в именительном падеже. Например:
Федеральная налоговая служба
или:
ФНС России
При адресовании документа в структурное подразделение государственного органа, органа местного самоуправления, организации в реквизите «адресат» указывается в именительном падеже наименование организации, ниже — наименование структурного подразделения. Например:
Федеральная налоговая служба
Административно-контрольное управление
При адресовании письма руководителю структурного подразделения указываются: в именительном падеже наименование организации, ниже в дательном падеже наименование должности руководителя, включающее наименование структурного подразделения, фамилия, инициалы. Например:
ФНС России
Начальнику Финансового
управления
Балашовой И.Е.
При рассылке документа типового содержания государственным органам, органам местного самоуправления, организациям или в структурные подразделения, адресат указывается обобщенно. Например:
Руководителям
территориальных органов
Федерального казначейства
в субъектах Российской
Федерации
При рассылке документа не всем органам (организациям) или структурным подразделениям, под реквизитом «Адресат» в скобках указывается: «(по списку)». Например:
Руководителям органов
исполнительной власти
Республики Калмыкия
(по списку)
Если письмо направляется, кроме основного адресата, для сведения еще нескольким адресатам, общее количество адресатов не должно превышать четырех (кроме процессуальных документов), при этом основной адресат указывается первым. Слово «Копия» перед вторым, третьим, четвертым адресатами не указывается. При большем количестве адресатов составляется список рассылки. Список рассылки оформляется отдельным файлом в произвольной форме и прикладывается к документу, но его наличие в РК не является обязательным.
При адресовании документа в организацию указывают ее наименование, затем почтовый адрес, например:
ООО «Строймонтажсервис»
ул. Строительная, д. 125/2,
г. Волжский,
Волгоградской области,
404113
При адресовании документа физическому лицу указываются: фамилия, инициалы лица в дательном падеже, почтовый адрес корреспондента. Например:
Фамилия И.О.
ул. Весенняя, д. 5, кв. 124,
Москва, 119235
При отправке письма по электронной почте или по факсимильной связи (без досылки по почте) почтовый адрес не указывается; должен быть указан электронный адрес (номер телефона/факса). Например:
Министерство
экономического развития
Российской Федерации
abcd@gov.ru
Почтовый адрес не указывается в документах, направляемых в высшие органы власти, вышестоящие организации, организации, находящиеся в ведении ФНС России, и постоянным корреспондентам (за исключением направления писем указанным адресатам в конвертах с прозрачными окнами).
В документах, направляемых в ТНО (всем или по списку), адресаты указываются по следующей форме:
Например:
Управления ФНС России
по субъектам Российской
Федерации
Межрегиональные инспекции
ФНС России
Организации, находящие в
ведении ФНС России
7. Гриф утверждения
Гриф утверждения проставляется на документах, подлежащих утверждению должностным лицом (руководителем или иным уполномоченным им должностным лицом) или организационно-распорядительным документом (например, приказом, распоряжением, протоколом).
Гриф утверждения проставляется в правом верхнем углу первого листа документа. Строки реквизита выравниваются по левому краю.
При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения должен состоять из слова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, в именительном падеже, его личной подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения.
Все составные части грифа утверждения печатаются одинарным межстрочным интервалом.
Например:
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель УФНС России
по Тверской области
(личная подпись)
(инициалы, фамилия)
«__» ____________________________ 2022 г.
При утверждении документа организационно-распорядительным документом гриф утверждения состоит из слова УТВЕРЖДЕН (УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНЫ или УТВЕРЖДЕНО) (без кавычек), согласованного с наименованием утверждаемого документа, наименования утверждающего документа в творительном падеже, его даты и номера.
Например:
(Регламент)
УТВЕРЖДЕН
приказом УФНС России
по Ростовской области
от 15.06.2022 N 125
(Правила)
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом УФНС России
по Астраханской области
от 20.06.2022 N 105
(Инструкция)
УТВЕРЖДЕНА
приказом УФНС России
по Волгоградской области
от 24.06.2022 N 113
При наличии двух или нескольких грифов утверждения они могут располагаться справа и слева от наименования вида документа, размещаемого по центру.
Если приказом (распоряжением) утверждаются несколько документов, то в правом верхнем углу каждого из них проставляется номер приложения, на который дана ссылка в тексте приказа (распоряжения), и гриф утверждения.
Например:
Приложение N 3
УТВЕРЖДЕН
приказом УФНС России
по Волгоградской области
от 24.06.2022 N 110
8. Заголовок к тексту
Заголовок к тексту является обязательным реквизитом для всех документов (за исключением телеграмм и документов, имеющих текст небольшого объема в 4 — 5 строк), включает краткое содержание документа и вносится в соответствующее поле РК СЭД-Регион.
Заголовок должен быть кратким, точно передавать смысл текста и состоять из одной фразы.
Заголовок к тексту формулируется с предлогом «О» («Об») и отвечает на вопрос «о чем?» (или «о ком?»):
приказ (о чем?) о премировании работников;
приказ (о чем?) об утверждении Инструкции по делопроизводству;
письмо (о чем?) об участии в совещании.
Заголовок к тексту оформляется под реквизитами бланка от границы левого поля. В приказах, распоряжениях и других документах с продольным расположением реквизитов заголовок к тексту оформляется над текстом посередине рабочего поля документа и центрируется.
Заголовки, состоящие из нескольких строк, печатаются через один межстрочный интервал. В конце заголовка точка не ставится.
Заголовки не заключаются в кавычки и не подчеркиваются.
Заголовок к служебному письму печатается шрифтом размером N 11 — 12. Заголовок к приказу, распоряжению и другим документам с продольным расположением реквизитов печатается шрифтом размером N 13 — 14.
9. Текст документа
Текст документа должен быть составлен грамотно, ясно, понятно и по возможности кратко. Текст документа должен содержать достоверную и актуальную информацию, достаточную для принятия решений или их исполнения, и не должен допускать различных толкований.
Текст печатается на расстоянии 2 — 3-межстрочных интервалов (24 — 36 пт) от заголовка в установленных границах полей. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текст документа печатается одним размером шрифта, не допускается использование разных размеров шрифта в одном тексте.
Текст документа, как правило, состоит из двух частей.
В первой части указывают причины, основания, цели составления документа.
Во второй (заключительной) — решения, выводы, просьбы, предложения, рекомендации.
Текст документа может содержать разделы, подразделы, пункты, подпункты, нумеруемые арабскими цифрами, за исключением нормативных правовых актов, в которых разделы нумеруются римскими цифрами, а пункты — арабскими. Уровней рубрикации текста не должно быть более четырех.
При указании в тексте фамилии лица инициалы ставятся после фамилии.
В тексте документа, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов, обязательно указывают их реквизиты.
В приказах (распоряжениях), изданных единолично, текст документа излагается от первого лица единственного числа («приказываю:»).
В приказах, изданных совместно с двумя и более государственными органами, текст документа излагается от первого лица множественного числа («приказываем:»).
В распорядительных документах коллегиальных органов текст излагается от третьего лица единственного числа — «решила(о):», «постановляет:».
Текст протокола излагается от третьего лица множественного числа — «слушали», «постановили».
Текст письма излагается от третьего лица единственного числа, например, «ФНС России направляет…».
Если письмо оформлено на бланке Руководителя, Заместителя Руководителя, то в отдельных случаях допускается излагать текст от первого лица единственного числа («прошу…», «направляю…»).
Страницы текста нумеруются арабскими цифрами по середине верхнего поля с отступом от края листа — 10 мм.
10. Отметка о приложении
Реквизит содержит сведения о документе (документах), прилагаемом (прилагаемых) к основному документу.
Отметка о приложении оформляется под текстом через один межстрочный интервал от границы левого поля одним из следующих способов:
— если приложение названо в тексте, в отметке о приложении указывается количество листов и количество экземпляров:
Приложение: на 5 л. в 2 экз.
— если приложение не названо в тексте или если приложений несколько, то указывают его наименование, количество листов и количество экземпляров. При наличии нескольких приложений их нумеруют. Например:
Приложение:
1. Статистическая отчетность на 4 л. в 1 экз.
2. Справочные материалы на 6 л. в 2 экз.
— если документ, являющийся приложением, имеет приложения с самостоятельной нумерацией страниц:
Приложение:
письмо Минюста России от 14.04.2022 N 02-22 и приложение к нему, всего на 34 л.
— если документ имеет приложение в виде файла, созданного с помощью специализированной программы (например, табличного редактора), допускается не указывать количество листов приложения:
Приложение: в электронном виде.
— если приложения сброшюрованы, то количество листов не указывается:
Приложение: Соглашение о сотрудничестве от 12.04.2022 N 65 в 2 экз.
— если письмо направляется нескольким адресатам, а документ-приложение только первому из них:
Приложение: на 3 л. в 1 экз., только в первый адрес.
— если приложением являются документы, записанные на физически обособленный электронный носитель:
Приложение: DVD-R в 1 экз.
При этом на вкладыше (конверте), в который помещается носитель, указываются наименования документов, записанных на носитель, имена файлов. Дополнительно может быть указан формат файла (docx, pdf, odt или иной).
При наличии приложений, подготовленных в форме электронных документов и пересылаемых по информационно-телекоммуникационной сети, отметку о приложении рекомендуется оформлять следующим образом (количество экземпляров при этом не указывается):
Приложение: Аналитическая справка о… на 20 л., Справка_195.pdf.
Если приложений несколько, они могут включаться в один архивный файл формата zip с указанием количества файлов, помещенных в архив. Например:
Приложение: 5 приложений в одном файле (имя файла с расширением zip).
В распорядительных документах (приказах, распоряжениях), договорах, положениях, правилах, инструкциях и других документах отметка о приложении оформляется следующим образом:
— в тексте документа при первом упоминании документа-приложения в скобках указывается: …(приложение)… или …(приложение 1); перед номером приложения допускается ставить знак номера: …(приложение N 1);
— на первом листе документа-приложения в правом верхнем углу указывается:
Приложение N 2
к приказу ФНС России
от 08.04.2022 N ЕД-7-12/280
Строки реквизита выравниваются по левому краю.
Если приложением к распорядительному документу является нормативный правовой акт или иной документ, утверждаемый данным распорядительным документом, на первом листе приложения проставляется отметка о приложении (без ссылки на распорядительный документ) и гриф утверждения, в котором указываются данные распорядительного документа, которым утвержден документ-приложение. Например:
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФНС России
от 08.04.2022 N ЕД-7-12/280
Если одним распорядительным документом утверждается несколько документов, на каждом из них оформляются отметки о приложении, включающие гриф утверждения.
11. Гриф согласования документа
Гриф проставляется на документах, согласованных органами власти, должностными лицами. Гриф согласования в зависимости от вида документа и особенностей его оформления может проставляться:
— на первом листе документа (если документ имеет титульный лист, — на титульном листе) в левом верхнем углу на уровне грифа утверждения или под наименованием документа ближе к нижнему полю);
— на последнем листе документа под текстом;
— на листе согласования, являющимся неотъемлемой частью документа.
Гриф согласования включает в себя слово СОГЛАСОВАНО, наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личную подпись, расшифровку подписи и дату его согласования; или название документа, подтверждающего согласование, его дату и индекс. Например:
СОГЛАСОВАНО
Заместитель руководителя
Федеральной налоговой службы
(личная подпись)
(инициалы, фамилия)
«__» __________ 2022 г.
Если согласование осуществляется совещательным, координационным, методическим или иным органом, в грифе согласование указывается наименование органа, дата и номер протокола, в котором зафиксировано решение о согласовании. Например:
СОГЛАСОВАНО
Методологическим советом
ФНС России по совершенствованию
системы налогового администрирования
(протокол от __________ N ____)
Если согласование осуществляется письмом, указываются вид документа, наименование органа, согласовавшего документ, дата и номер письма. Например:
СОГЛАСОВАНО
письмом Федерального архивного
агентства от 30.03.2020 N 01-15/155-К
12. Виза
Виза является отметкой о внутреннем согласовании проекта документа, свидетельствует о согласии или несогласии должностного лица с содержанием проекта документа.
На бумажном носителе осуществляется визирование:
— приказов, распоряжений по отдельным кадровым и финансовым вопросам, перечень которых устанавливается Руководителем;
— писем, приказов, распоряжений с пометкой «Для служебного пользования»;
— писем в ТНО, входящих в Перечень документов 1067.
Визирование остальных служебных документов осуществляется в электронной форме средствами СЭД-Регион.
Визирование приказов и распоряжений на бумажном носителе оформляется на листе согласования (приложение N 13). Для приказов и распоряжений, согласованных в электронном виде, электронный лист согласования распечатывается.
Для служебных писем, визируемых на бумажном носителе:
— если письмо направляется в бумажном виде от 1 до 4 адресатам, визы проставляются на лицевой стороне последнего листа отдельного (визового) экземпляра служебного письма, который оформляется либо на чистом листе бумаги формата A4 (без бланка), либо с использованием электронного шаблона бланка;
— в остальных случаях визы проставляются на оборотной стороне последнего листа подлинника документа. Для служебного письма на 1 листе визирование допускается оформлять на визовом экземпляре.
Если проект служебного письма визируется на бумажном носителе, виза включает в себя личную подпись визирующего с расшифровкой и дату, а при необходимости — наименование должности. Все указанные реквизиты вписываются ручкой, расшифровка подписи карандашом не допускается.
13. Подпись
В приказах, распоряжениях ТНО в реквизите «подпись» содержится полное наименование должности лица, подписавшего документ, личная подпись, инициалы имени, отчества и фамилия. Подпись отделяется от предыдущего реквизита тремя межстрочными интервалами.
Например:
Руководитель Управления
Федеральной налоговой службы
по Волгоградской области
И.О. Фамилия
личная подпись
или
Руководитель УФНС России
по Волгоградской области
И.О. Фамилия
личная подпись
или
Руководитель
И.О. Фамилия
личная подпись
Если документ оформляется на бланке Руководителя, Заместителя Руководителя, то подпись включает личную подпись, инициалы имени и отчества, фамилию. Наименование должности в подписи не указывается, но может включать классный чин.
Если документ оформляется на бланке ТНО, то подпись включает наименование должности, личную подпись, инициалы имени, отчества и фамилию. Например:
Начальник отдела работы
с налогоплательщиками
И.О. Фамилия
личная подпись
Если документ оформляется не на бланке, то в подписи содержится полное наименование должности, личная подпись, инициалы имени, отчества и фамилия. Например:
Заместитель руководителя
УФНС России
по Волгоградской области
И.О. Фамилия
личная подпись
При подписании документа исполняющим обязанности должностного лица подпись оформляется с указанием статуса должностного лица в соответствии с приказом. При этом не допускается ставить предлог «За», надпись от руки «Зам.» или косую черту перед наименованием должности.
Например:
И.о. руководителя
УФНС России
по Волгоградской области
И.О. Фамилия
личная подпись
или:
Исполняющий обязанности
руководителя УФНС России
по Волгоградской области
И.О. Фамилия
личная подпись
При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одну под другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности. При подписании документа несколькими должностными лицами, равными по должности, но представляющими разные органы, подписи располагают на одном уровне.
Электронный документ, после визуализации содержит отметку об электронной подписи (информацию о сертификате УКЭП подписавшего лица).
14. Отметка об электронной подписи
Реквизит используется для визуализации электронной подписи получателем документа при обмене электронными документами, подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью.
Отметка об электронной подписи формируется и визуализируется программными средствами в соответствии с установленными требованиями. Например:
Заместитель Руководителя
К.Н. Чекмышев
15. Печать
Печать заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подписи печатью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень документов, подлежащих удостоверению гербовой печатью в ТНО, утверждается приказом ТНО.
Оттиск печати проставляется, не захватывая собственноручной подписи лица, подписавшего документ или на месте, обозначенном «МП» («Место печати»), если документ подготовлен на основе унифицированной формы (шаблона).
16. Отметка об исполнителе
Реквизит включает фамилию, имя и отчество исполнителя (ответственного исполнителя), номер его телефона (с указанием добавочного номера при наличии). Например:
Шильников Андрей Александрович
+7(495) 913-00-00, доб. 2672
Отметка об исполнителе оформляется на лицевой стороне последнего листа документа от границы левого поля и печатается шрифтом N 10. Отметка об исполнителе может оформляться как нижний колонтитул.
При подготовке документов, адресуемых в ЦА ФНС России, другие ТНО, организациям, находящимся в ведении ФНС России, сведения о номере телефона исполнителя дополняются номером внутренней телефонной нумерации с указанием кода зоны телефонной нумерации <27>, например:
———————————
<27> Индивидуальной инструкцией по делопроизводству ТНО может быть предусмотрено дополнение отметки об исполнителе сведениями о часовой зоне относительно московского времени (например, МСК+7).
Шильников Андрей Александрович
+7(495)913-01-67
8(99)26-72
При подготовке служебных (докладных) записок, адресуемых Руководителю, Заместителям Руководителя, начальникам отделов ТНО, указываются фамилия, имя и отчество исполнителя и номер внутренней телефонной связи, например:
Шильников Андрей Александрович
26-72
17. Отметка о заверении копии
Отметка оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется на свободном от текста месте под подписью (при ее наличии) или, при отсутствии свободного места на лицевой стороне документа, на обороте документа и включает: слово «Верно», наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Например:
Верно
Консультант отдела кадров
УФНС России
по Волгоградской области
Дата
Подпись
И.О. Фамилия
Если копия выдается для представления в другой государственный орган, орган местного самоуправления или организацию, отметка о заверении копии дополняется записью о месте хранения документа (подлинника или заверенной копии), с которого была изготовлена копия, и заверяется печатью ТНО:
«Подлинник документа находится в УФНС России по Волгоградской области в деле N 12-04 за 2017 г.».
На копиях многостраничных документов отметка о заверении копии проставляется на каждом листе документа или на последнем листе прошитого или скрепленного иным образом документа. Листы многостраничных документов нумеруются. Запись о месте нахождения подлинника проставляется только на последнем листе документа.
Для заверения копии документа, изготовленной на бумажном носителе, может использоваться штамп.
Копии электронных документов, направляемых по информационно-телекоммуникационным каналам (сети Интернет, СЭД и др.), заверяются электронной подписью Руководителя или иного уполномоченного им лица и высылаются получателю с сопроводительным письмом в форме электронного документа.
Копии электронных документов на физически обособленных носителях высылаются получателю с сопроводительным письмом на бумажном носителе.
В сопроводительном письме к копиям электронных документов указывается:
— наименование информационной системы, в которой хранятся документы;
— наименования документов, копии которых направляются получателю;
— названия файлов документов с указанием форматов файлов;
— дата изготовления и заверения копии.
При этом на физически обособленном носителе несмываемым маркером указывается: «Приложение к письму от (дата) N …».
Копия электронного документа, представленная в виде документа на бумажном носителе, заверяется в порядке, установленном для заверения копий документов на бумажном носителе, с указанием, в какой информационной системе хранится электронный документ.
Заверенную копию документа выдает тот отдел ТНО, в котором находится его подлинник.
Приложение N 9
МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
(УФНС России по Республике Калмыкия)
Образец оформления полного протокола
Приложение N 10
Образец оформления краткого протокола
Приложение N 11
Примерная форма
Приложение N 12
РУКОВОДИТЕЛЬ
УПРАВЛЕНИЯ ФНС РОССИИ ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фамилия И.О. начальника отдела,
которому дается поручение
Фамилии И.О. начальников
отделов — соисполнителей
Фамилии И.О.
заместителей Руководителя,
курирующих
исполнителя и соисполнителей
Текст поручения
Срок
+ Фамилии И.О. должностных лиц,
которым
документ направляется для информации
_______________ И.О. Фамилия
«__» _________________ 20__ г.
___________________________
К служебной записке от
__.__. 20__ N _________________
Образец бланка резолюции по документу, подлежащему
докладу Руководителю
Приложение N 13
Должность
Фамилия И.О.
Подпись
Дата
Примечание
Заместитель Руководителя Управления (Межрегиональной инспекции)
Начальник отдела, подготовившего проект документа
Наименование структурного подразделения/Должность
ФИО
Дата
Согласование/Несогласование
(+/-)
Примечание
Образец оформления Листа согласования к приказу
(распоряжению) ТНО
———————————
<28> Листы электронного согласования хранятся в Подразделении ДОУ и являются неотъемлемой частью приказа (распоряжения) ТНО.
Приложение N 14
ЛИСТ РАССЫЛКИ
приказа (распоряжения)
____________________________________________________________
(краткое содержание приказа, распоряжения)
N п/п
Кому
Отметка
(+)
1.
Схема 1
(….)
2.
Схема 2
(….)
…
…
8.
Схема __
(….)
9.
По списку:
Начальник отдела
Ф.И.О.
исп.
Телефон
Образец оформления Листа рассылки приказа (распоряжения)
Приложение N 15
Индекс дела
Заголовок дела
Кол-во томов (частей)
Срок хранения и N статьи по перечню
Примечание
1
2
3
4
5
Название раздела
По срокам хранения
Всего
В том числе:
переходящих
с отметкой ЭПК
1
2
3
4
Постоянного
Временного (свыше 10 лет)
Временного (до 10 лет вкл.)
ИТОГО:
Приложение N 16
УПРАВЛЕНИЕ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ)
НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Управления
(Межрегиональной инспекции)
N _______
Подпись
Расшифровка подписи
на 20__ год
«__» ______________ 20__ г.
Индекс дела
Заголовок дела
Количество дел
Срок хранения и N статьи по перечню
Примечание
1
2
3
4
5
Название раздела
По срокам хранения
Всего
В том числе
переходящих
с отметкой ЭПК
1
2
3
4
Постоянного
Временного (свыше 10 лет)
Временного (до 10 лет вкл.)
ИТОГО:
———————————
<29> При наличии договора.
Приложение N 17
ПРАВИЛА
ОФОРМЛЕНИЯ ДЕЛ И ПОДГОТОВКИ ДЕЛ К ПЕРЕДАЧЕ
НА АРХИВНОЕ ХРАНЕНИЕ
В зависимости от сроков хранения проводится полное или частичное оформление дел. Полному оформлению подлежат дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и дела по личному составу.
Частичное оформление дел на бумажном носителе, подлежащих передаче в Архив ТНО, предусматривает:
— оформление реквизитов обложки дела (приложение N 29).
Полное оформление дел на бумажном носителе, подлежащих передаче в Архив ТНО, предусматривает:
— оформление реквизитов обложки дела (приложение N 29);
— подшивку документов в дело или переплет дела;
— нумерацию листов в деле;
— составление листа-заверителя дела (приложение N 30);
— составление внутренней описи документов дела (приложение N 31).
1. Оформление реквизитов обложки дела
1.1. Обложки дел с документами, исполненными на стандартных листах, должны иметь размеры 229 x 324 мм. Обложки дел с документами, изготовленными на нестандартных листах, могут иметь размеры, соответствующие размерам подшитых в них листов.
Обложки дел с документами, имеющими длительные (25 и более лет) сроки хранения, должны быть изготовлены из твердого картона.
1.2. Надписи на обложках дел (томов) следует выполнять чернилами, разборчиво, без сокращений. Если на обложку наклеивается титульный лист, изготовленный типографским или иным печатным способом, то надписи на нем также могут быть напечатаны. Титульный лист рекомендуется наклеивать с накладкой клея на всю поверхность листа с тем, чтобы под ним не образовывалось пустот.
1.3. На обложке дела указываются реквизиты:
— наименование фондообразователя (наименование ТНО);
— наименование отдела фондообразователя, делопроизводственный номер (индекс) дела (индекс дела по номенклатуре дел);
— заголовок дела;
— дата дела (тома);
— количество листов в деле;
— срок хранения дела и номер статьи по перечню;
— архивный шифр дела (для дел постоянного хранения).
Реквизиты, проставляемые на обложке (титульном листе) дела, оформляются следующим образом:
1.3.1. Наименование ТНО указывается полностью в именительном падеже с указанием официально принятого сокращенного наименования, которое указывается в скобках после полного наименования. Полное наименование вышестоящей организации указывается над наименованием организации — источника комплектования (также в именительном падеже). Если организация или вышестоящая организация имеют сокращенные наименования, то они указываются в скобках после полного наименования. В случаях, когда в течение года, за который оформляются дела, ТНО было переименовано (преобразовано) и это не вызвало возникновения нового фондообразователя, под старым его наименованием пишется и новое наименование;
1.3.2. Наименование структурного подразделения: записывается название отдела в соответствии с утвержденной структурой;
1.3.3. Делопроизводственный номер (индекс) дела: проставляется цифровое обозначение (индекс) дела по номенклатуре дел ТНО, если дело состоит из нескольких томов, то на обложке указывается номер очередного тома;
1.3.4. Заголовок (наименование) дела переносится из номенклатуры дел ТНО, в необходимых случаях в заголовок вносятся уточнения: номера приказов, протоколов и другое;
1.3.5. Дата дела: указываются год(ы) заведения и окончания дела в делопроизводстве.
Датой дел, содержащих распорядительную документацию, а также для дел, состоящих из нескольких томов, являются крайние даты документов дела, то есть даты (число, месяц, год) регистрации (составления) самого раннего и самого позднего документов, включенных в дело. При этом число (два знака) и год (четыре знака) обозначаются арабскими цифрами, название месяца пишется словом. Если в дело включены документы (приложения и др.), даты которых выходят за крайние даты дела, то под датами дела, с новой строки делается об этом запись: «В деле имеются документы за… год(ы)». Даты дела могут не указываться на обложке дел, содержащих, например, годовые планы или отчеты, так как они отражаются в заголовках дел.
Для дел, сформированных из документов по номинальному признаку, то есть по видам документов (приказы, распоряжения, акты и др.), датой начала дела является дата подписания или утверждения самого раннего документа, а датой окончания — дата подписания (утверждения) самого позднего документа.
Датой дела, содержащего протоколы заседаний, являются даты утверждения (если они утверждаются) или даты первого и последнего протоколов, включенных в дело.
Крайними датами личного дела являются даты подписания приказов о приеме (назначении) и увольнении (освобождении от должности) лица, на которое оно заведено. В случае смерти лица, на которое заведено личное дело, конечной датой является дата документа, подтверждающего смерть лица, или запись об этом работником кадровой службы.
Для дел, содержащих переписку, датой начала дела является дата поступления первого входящего или дата первого исходящего документа, а датой окончания — дата самого позднего входящего или исходящего документа независимо от места нахождения их в деле.
1.3.6. Количество листов в деле: количество пронумерованных в деле листов проставляется в листе-заверителя дела, без учета количества листов внутренней описи документов дела и листа-заверителя дела.
1.3.7. Реквизит «Срок хранения дела и номер статьи по перечню» переносится на обложку дела из соответствующей номенклатуры дел после сверки его со сроком хранения, указанным в Типовом или Ведомственном перечне документов (при введении в действие новых перечней документов со сроками хранения старые записи зачеркиваются, а сверху или рядом пишутся новые данные), федеральных законах, иных нормативно правовых актах.
На делах постоянного хранения пишется: «Хранить постоянно».
1.3.8. Архивный шифр дела (состоит из номера фонда, номера описи и номера дела по описи) на обложках дел постоянного хранения проставляется чернилами в Архиве ТНО только после включения этих дел в описи дел ТНО, утвержденных (при наличии договора о сотрудничестве с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела) уполномоченным органом исполнительной власти в области архивного дела (до этого он проставляется карандашом).
Наименования фондообразователя и структурного подразделения, год и номер дела могут проставляться на обложке штампом.
1.4. На обложках дел постоянного хранения предусматривается место для наименования Государственного архива, в который будут передаваться дела, кодов Государственного архива и ТНО по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и Общероссийскому классификатору органов государственной власти и управления (ОКОГУ).
2. Подшивка документов в дело или переплет дела
2.1. Документы в делах постоянного, временных (свыше 10 лет) сроков хранения и по личному составу подшиваются на четыре прокола прочными нитками в твердую обложку из картона или переплетаются с учетом возможности свободного чтения текста всех документов, дат, виз и резолюций на них. Текст не должен подходить к линии подшивки (переплета) ближе 2 см, а листы не должны выступать за края обложки. В случаях, когда текст на документе расположен близко к краю листа, к такому листу подклеивается полоска бумаги, за которую документ подшивается (переплетается) в дело.
2.2. При подготовке дел к подшивке (переплету) проверяется правильность их формирования, оформления, металлические скрепления (булавки, скрепки) из документов удаляются.
В делах постоянного хранения подлежат изъятию дублетные экземпляры документов, черновики, неоформленные копии документов и не относящиеся к вопросу документы с временными сроками хранения.
2.3. Дела постоянного хранения, состоящие из документов особой научно-исторической, художественной и иной ценности или неформатных документов (карты, схемы, планы, чертежи, фотоснимки и другие документы большого формата), в целях их сохранности и удобства пользования не подшиваются в дела, а хранятся сложенными в закрытых твердых папках с тремя клапанами и с завязками или в картонных футлярах (коробках) в качестве приложений к делам. На каждую папку (коробку) составляется внутренняя опись находящихся в ней документов.
2.4. Резолюции руководства, визы, составленные на отдельных листах, размещаются перед документом, к которому они относятся, и в таком порядке подшиваются в дело.
2.5. Если в дело в ходе его формирования были подшиты документы с различными сроками хранения, то дело расшивается, и формируются новые дела, исходя из сроков хранения документов. При этом документы с истекшими сроками хранения уничтожаются по актам о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению, в установленном порядке.
2.6. При оформлении дел применять канцелярский (силикатный) клей, мучной и крахмальный клейстеры не допускается.
3. Нумерация листов в деле
3.1. В целях обеспечения сохранности и закрепления порядка расположения документов, включенных в дело, все его листы, кроме чистых, листа-заверителя и внутренней описи, нумеруются в развернутом виде арабскими цифрами, валовой нумерацией. Чистые листы из дела изымаются (без повреждения целостности дела) и уничтожаются. Листы нумеруются простым карандашом сверху вниз в возрастающем порядке номеров, начиная с первого. Цифры проставляются в правом верхнем углу листа, не задевая текста документов. Листы внутренней описи нумеруются отдельно.
3.2. Листы дел, состоящих из нескольких томов, нумеруются по каждому тому или части отдельно, начиная с первого. Приложения к делу, поступившие в переплете, оформляются как самостоятельные тома и нумеруются отдельно.
3.3. Документы с собственной нумерацией листов, в том числе печатные издания, нумеруются в общем порядке или сохраняют собственную нумерацию, если она соответствует порядковому расположению листов в деле.
3.4. Фотографии, чертежи, диаграммы и другие иллюстративные и специфические документы, представляющие самостоятельный лист в деле, нумеруются на оборотной стороне в левом верхнем углу.
3.5. Сложенный лист большого формата (формата A3, A2) разворачивается и нумеруется в правой части верхнего поля листа. При этом лист любого формата, подшитый за один край, нумеруется как один лист; а лист, сложенный и подшитый за середину, подлежит перешивке и нумеруется как один лист.
3.6. Лист с наглухо наклеенными документами (фотографиями, вырезками, выписками и др.) нумеруется как один лист; в нижней части или на обороте такого листа делается опись наклеенных на него документов. Во внутренней описи и в листе-заверителе в конце дела о таких листах делается оговорка. Например: «На листе 6 наклеено 5 фотографий согласно описи на обороте листа».
3.7. Карты и схемы, склеенные из нескольких листов, нумеруются как один лист. На таких листах на обороте или свободном от текста месте указывается количество листов в склейке. Во внутренней описи и в листе-заверителе дела о таких листах делается оговорка. Например: «Лист 7 — карта-склейка из 10 листов».
3.8. Если к документу (листу) подклеены одним краем другие документы (вставки текста, переводы, вырезки, справки и др.), то каждый документ нумеруется отдельно, очередным порядковым номером.
3.9. Подшитые в дело конверты с вложениями нумеруются: вначале конверт, а затем очередным номером каждое вложение в конверте. Наиболее ценные в историческом и художественном отношении документы (чертежи, рукописи, графика и др.) не подшиваются, а вкладываются в конверты.
3.9. Если в нумерации листов допущено много ошибок, все дело нумеруется заново. При этом старые номера зачеркиваются одной наклонной чертой и рядом ставится новый номер листа. В конце дела составляется новый лист-заверитель дела, при этом старый лист-заверитель зачеркивается, но сохраняется в деле; во внутреннюю опись также вносятся исправления или внутренняя опись составляется заново.
При наличии отдельных ошибок в нумерации листов в делах при подготовке их к сдаче в Архив ТНО или Государственный архив допускается по согласованию с соответствующим архивом употребление литерных (с буквенными дополнениями) номеров листов.
4. Составление листа-заверителя дела
После завершения нумерации листов составляется лист-заверитель дела (заверительная надпись) по установленной форме, помещаемый в конце дела на отдельном листе.
4.1. В листе-заверителе цифрами и прописью указывается количество листов в данном деле, отмечаются особенности отдельных документов (чертежи, фотографии, рисунки и др.) и физического состояния документов (помарки, неразборчивый текст, порванные листы и др.), наличие пропущенных и литерных номеров дела.
4.2. Лист-заверитель подписывается его составителем с указанием должности, расшифровки подписи и даты составления.
5. Составление внутренней описи документов дела.
Для учета документов определенных категорий постоянного и временных (свыше 10 лет) сроков хранения, учет которых вызывается спецификой данной документации (особо ценные, личные дела, дела с документами ограниченного доступа и др.), составляется внутренняя опись документов дела.
5.1. Внутренняя опись документов дела составляется также на объемные дела постоянного и временных (свыше 10 лет) сроков хранения, если они сформированы по разновидностям документов, заголовки которых не раскрывают конкретное содержание документов, в целях учета и более быстрого нахождения документов в деле.
5.2. Во внутреннюю опись помимо документов, подшитых в дело, должны быть внесены и все относящиеся к ним приложения.
5.3. Листы внутренней описи подшиваются в начале дела. Если дело переплетено или подшито без внутренней описи документов, то составленная по установленной форме внутренняя опись наклеивается за верхний край к внутренней стороне лицевой обложки дела.
5.4. Внутренняя опись документов дела содержит сведения о порядковых номерах документов дела, их индексах, датах, заголовках и номерах листов дела, на которых расположен каждый документ.
5.5. К внутренней описи документов дела составляется итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество включенных в нее документов, приложений к делу и количество листов внутренней описи.
5.6. При изменении состава документов дела (изъятии, включении документов, замене их копиями и др.) эти изменения отражаются во внутренней описи в графе «Примечание» со ссылками на соответствующие акты и при необходимости составляется новая итоговая запись.
5.7. Внутренняя опись документов дела подписывается составителем с указанием должности, расшифровки подписи и даты составления.
Приложение N 18
УПРАВЛЕНИЕ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ)
Наименование отдела
ОПИСЬ N <1> _____
дел _____________________
N п/п
Индекс дела
Заголовок дела
Крайние даты
Срок хранения <*>
Количество листов <**>
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
Название раздела
В данную опись внесено
дел,
(цифрами и прописью)
с N
по N
, в том числе:
литерные номера:
пропущенные номера
Начальник отдела
Управления (Межрегиональной инспекции)
Подпись
Расшифровка подписи
Дата _____________
Передал
дел и
(цифрами и прописью)
регистрационно-контрольных картотек к документам
(цифрами и прописью)
Наименование должности лица,
ответственного за составление описи
Подпись
Расшифровка подписи
Дата _____________
Принял
дел и
(цифрами и прописью)
регистрационно-контрольных картотек к документам
(цифрами и прописью)
Наименование должности
работника архива Управления (Межрегиональной инспекции)
Подпись
Расшифровка подписи
Дата _____________
———————————
<1> Номер описи состоит из индекса отдела с добавлением прописной начальной буквы наименования категории документов, составляющих опись, и последних двух цифр года, в котором заведены дела, включенные в опись.
<*> Графа опускается в описи дел постоянного срока хранения.
<**> В графе указывается количество томов для документов временного (до 10 лет включительно) срока хранения.
Опись дел постоянного срока хранения, по личному составу, временного (свыше 10 лет) срока хранения, временного (до 10 лет включительно) срока хранения.
Приложение N 19
УПРАВЛЕНИЕ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ)
Фонд N ____
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Управления
(Межрегиональной инспекции)
ОПИСЬ N ____
дел временных (свыше 10 лет)
сроков хранения
за ______________ год
Подпись
Расшифровка подписи
«__» ______________ 20__ г.
N п/п
Индекс дела
Заголовок дела
Крайние даты
Срок хранения
Количество листов
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
Приложение N 20
УПРАВЛЕНИЕ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ)
Фонд N ____
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Управления
(Межрегиональной инспекции)
ОПИСЬ N ____
дел постоянного хранения
за ______________ год
Подпись
Расшифровка подписи
«__» ________________ 20__ г.
N п/п
Индекс дела
Заголовок дела
Крайние даты
Количество листов
Примечание
1
2
3
4
5
6
Название раздела
Приложение N 21
УПРАВЛЕНИЕ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ)
Фонд N ____
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Управления
(Межрегиональной инспекции)
ОПИСЬ N ____
дел по личному составу
за ______________ год
Подпись
Расшифровка подписи
«__» _______________ 20__ г.
N п/п
Индекс дела
Заголовок дела
Крайние даты
Срок хранения
Количество листов
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
Приложение N 22
УТВЕРЖДАЮ
Начальник отдела, передающего дела
УТВЕРЖДАЮ
Начальник отдела, принимающего дела
подпись
расшифровка подписи
подпись
расшифровка подписи
«__» _______________ 20__ г.
«__» _______________ 20__ г.
АКТ
N
приема-передачи дел
Приложение N 23
УПРАВЛЕНИЕ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ)
УТВЕРЖДАЮ
АКТ
Руководитель Управления
(Межрегиональной инспекции)
N
подпись
расшифровка подписи
проверки наличия и состояния архивных документов
«__» _______________ 20__ г.
Фонд N
Название фонда
Номера описей
Проверка проводилась с
по
Проверкой установлено:
1. Числится по описям дел
ед. хр.
(количество)
2. Выявлены технические ошибки:
2.1. Имеют литерные номера:
а) не учтенные в итоговой записи
ед. хр.
(количество)
б) не перечисленные, но учтенные в итоговой записи
ед. хр.
(количество)
2.2. Пропущено номеров:
а) не учтенных в итоговой записи
ед. хр.
(количество)
б) не перечисленных, но учтенных в итоговой записи
ед. хр.
(количество)
2.3. Другие, в результате чего объем
увеличился на
ед. хр.
(количество)
уменьшился на
ед. хр.
(количество)
3. Числится по описям в результате устранения технических ошибок
ед. хр.
(количество)
4. Не оказалось в наличии
ед. хр.
(количество)
5. Имеется в наличии по данному фонду (включенных в описи)
ед. хр.
(количество)
из них требующих:
а) дезинфекции
ед. хр.
(количество)
б) дезинсекции
ед. хр.
(количество)
в) реставрации
ед. хр.
(количество)
г) переплета или подшивки
ед. хр.
(количество)
д) восстановления затухающих текстов
ед. хр.
(количество)
е) неисправимо поврежденных
ед. хр.
(количество)
6. Имеется не включенных в описи
ед. хр.
(количество)
7. Итого по данному фонду (включенных и не включенных в описи), имеющихся в наличии
ед. хр.
(количество)
8. Характеристика условий хранения
Проверку производили:
(наименование должности работника)
(подпись)
(расшифровка подписи)
(наименование должности работника)
(подпись)
(расшифровка подписи)
Приложение N 24
УПРАВЛЕНИЕ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ)
УТВЕРЖДАЮ
АКТ
Руководитель Управления
(Межрегиональной инспекции)
N
(подпись)
(расшифровка подписи)
об утрате документов
«__» _________________ 20__ г.
Фонд N
(название фонда)
В результате
установлено отсутствие в фонде перечисленных ниже дел, предпринятые архивом меры по розыску дел положительных результатов не дали, в связи с чем считаем возможным снять с учета:
N п/п
Опись N
Ед. хр. N
Заголовок ед. хр.
Крайние даты
Количество листов
Предполагаемые причины отсутствия
1
2
3
4
5
6
7
Итого
ед. хр.
(цифрами и прописью)
Содержание утраченных документов может быть частично восполнено следующими
ед. хр.:
(номера ед. хр. и их групповые заголовки)
(наименование должности руководителя архива; лица, ответственного за архив)
(подпись)
(расшифровка подписи)
СОГЛАСОВАНО <*>
СОГЛАСОВАНО
Протокол ЭПК
архивного учреждения
Протокол ЦЭК (ЭК) Управления
(Межрегиональной инспекции)
от
N
от
N
Изменения в учетные документы архива внесены.
(наименование должности работника архива)
(подпись)
(расшифровка подписи)
Дата __________
———————————
<*> Если не обнаружены дела постоянного хранения.
Приложение N 25
УПРАВЛЕНИЕ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ)
АКТ
N
о выдаче дел во временное пользование
(наименование организации, ее адрес, почтовый индекс)
На основании
(указывается основание)
(для какой цели выдаются ед. хр.)
выданы единицы хранения Фонда N
(название фонда)
N п/п
Опись N
Ед. хр. N
Заголовок ед. хр.
Крайние даты
Количество листов
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
Всего выдается
ед. хр.,
(цифрами и прописью)
срок возвращения
.
Дела выданы в упорядоченном состоянии, подшиты, в обложках, с пронумерованными листами и заверительными надписями.
Получатель обязуется не предоставлять дела, полученные во временное пользование, посторонним лицам, не выдавать по ним копий, выписок и справок, не публиковать документы без разрешения организации, выдавшей дела.
Получатель обязуется вернуть дела в архив организации в указанный в акте срок.
Получатель предупрежден об ответственности по закону в случае утраты или повреждения полученных во временное пользование дел.
(наименование должности руководителя организации, выдающей дела)
(наименование должности руководителя организации-получателя)
(подпись)
(расшифровка подписи)
(подпись)
(расшифровка подписи)
Дата
Дата
Печать организации
Печать организации
Приложение N 26
УПРАВЛЕНИЕ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ)
УТВЕРЖДАЮ
АКТ
Руководитель Управления
(Межрегиональной инспекции)
N
(подпись)
(расшифровка подписи)
о неисправимых повреждениях архивных документов
«__» _______ 20__ г.
Фонд N
(название фонда)
В фонде обнаружены документы, признанные неисправимо поврежденными:
N п/п
Опись N
Ед. хр. N
Заголовок поврежденных ед. хр.
Крайние даты
Количество листов
Сущность и причины повреждения
1
2
3
4
5
6
7
Итого обнаружено неисправимо поврежденных
ед. хр.
(цифрами и прописью)
Перечисленные ед. хр. подлежат списанию ввиду:
(наименование должности руководителя архива; лица, ответственного за архив)
(подпись)
(расшифровка подписи)
СОГЛАСОВАНО
СОГЛАСОВАНО <*>
Протокол ЦЭК (ЭК) Управления
(Межрегиональной инспекции
Протокол ЭПК
архивного учреждения
от
N
от
N
Изменения в учетные документы архива внесены.
(наименование должности работника, внесшего изменения в учетные документы)
(подпись)
(расшифровка подписи)
Дата ____________
———————————
<*> Для документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации.
Приложение N 27
п/п
Заголовок дела (групповой заголовок документов)
Годы
Номер описи <*>
Номер ед. хр. по описи
Количество ед. хр.
Сроки хранения и номера статей по перечню
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
———————————
<*> При выделении к уничтожению документов при подготовке дел к передаче в архив организации, графы 4 и 5 не заполняются.
Приложение N 28
УПРАВЛЕНИЕ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ)
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Управления
(Межрегиональной инспекции)
АКТ
N
подпись
расшифровка подписи
о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению
«__» _________________ 20__ г.
На основании
(название и выходные данные перечня документов с указаниями сроков хранения)
отобраны к уничтожению как не имеющие научно-исторической ценности и
утратившие практическое значение документы Фонда N
(название фонда)
п/п
Заголовок дела (групповой заголовок документов)
Годы
Номер описи <*>
Номер ед. хр. по описи
Количество ед. хр.
Сроки хранения и номера статей по перечню
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
ИТОГО
ед. хр. за
годы
(цифрами и прописью)
Описи дел постоянного хранения за
годы утверждены ЭПК
(наименование архивного учреждения)
(протокол от
N
)
Наименование должности руководителя архива (лица,
ответственного за архив)
подпись
расшифровка подписи
СОГЛАСОВАНО
Протокол ЦЭК (ЭК) Управления
(Межрегиональной инспекции)
от
N
———————————
<*> При выделении к уничтожению документов при подготовке дел к передаче в архив организации, графы 4 и 5 не заполняются.
Продолжение приложения N 28
(продолжение или оборотная сторона)
Документы в
ед. хр.
на бумажном носителе весом
кг сданы на уничтожение;
Наименование должности работника, сдавшего документы
(подпись)
(расшифровка подписи)
Изменения в учетные документы внесены
Наименование должности работника архива, внесшего изменения в учетные документы
(подпись)
(расшифровка подписи)
Дата _________
Приложение N 29
(наименование государственного архива)
(наименование Управления (Межрегиональной инспекции))
(наименование отдела)
ДЕЛО N
ТОМ N
Заголовок дела
Крайние даты
На
листах <*>
Ф. N
Хранить
Оп. N
Д. N
———————————
<*> Не указывается для документов временного (до 10 лет включительно) срока хранения).
Приложение N 30
ЛИСТ — ЗАВЕРИТЕЛЬ ДЕЛА N __________
В деле подшито и пронумеровано
лист(ов),
(цифрами и прописью)
с N
по N
, в том числе:
литерные номера листов:
пропущенные номера листов:
+ листов внутренней описи
Особенности физического состояния и формирования дела
Номера листов
1
2
Наименование должности
работника
Подпись
Расшифровка подписи
Дата _____________
Приложение N 31
N п/п
Регистрационный индекс документа
Дата документа
Заголовок документа
Номера листов дела
Примечание
1
2
3
4
5
6
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2022 г. N ЕД-7-10/1289@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ
СЛУЖБЫ ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ
ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
В целях совершенствования делопроизводства в территориальных органах ФНС России приказываю:
1. Утвердить Типовую инструкцию по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы, согласованную с Федеральным архивным агентством (письмо Росархива от 26.12.2022 N 7/3581-А).
2. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы обеспечить:
разработку и утверждение индивидуальных инструкций по делопроизводству управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы;
разработку типовой инструкции по делопроизводству в подведомственных инспекциях (при наличии).
3. Признать утратившими силу:
приказ Федеральной налоговой службы от 01.07.2014 N ММВ-7-10/346@ «Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы»;
приказ Федеральной налоговой службы от 20.11.2014 N ММВ-7-10/594@ «О внесении изменений в приказы ФНС России, регламентирующие делопроизводство»;
пункт 1.3 приказа Федеральной налоговой службы от 16.03.2016 N ММВ-7-10/143@ «О внесении изменений в приказы ФНС России, регламентирующие документационное обеспечение управления в системе ФНС России»;
пункт 2 приказа Федеральной налоговой службы от 01.06.2018 N ММВ-7-10/367@ «О внесении изменений в приказы ФНС России»;
пункт 1 приказа Федеральной налоговой службы от 15.02.2019 N СА-7-10/69@ «О внесении изменений в приказы ФНС России»;
приказ Федеральной налоговой службы от 18.04.2019 N ММВ-7-10/195@ «О внесении изменений в приказы ФНС России».
Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Утверждена
приказом ФНС России
от _____________ N ___
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ
СЛУЖБЫ ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ
ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
Используемые сокращения
АИС «Налог-3» — единая информационная система ФНС России, обеспечивающая автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям, определяемым Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, в том числе прием, обработку, предоставление данных и анализ информации, формирование информационных ресурсов налоговых органов, статистических данных, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере полномочий ФНС России и предоставления информации внешним потребителям;
АО «ГНИВЦ» — акционерное общество «Главный научный инновационный внедренческий центр»;
Архив ТНО — структурная единица в составе Подразделения ДОУ, осуществляющая хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, документов временных сроков хранения, в том числе по личному составу, образовавшихся в процессе деятельности ТНО, а также подготовку документов к передаче их на постоянное хранение в соответствующие государственные архивы;
БД — база данных;
Ведомственный перечень документов — Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденный приказом ФНС России от 02.11.2021 N ЕД-7-10/952@;
Гербовая печать — печать ТНО с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации;
ГП-3 — прикладная подсистема «Система юридически значимого электронного документооборота при представлении НБО и других документов в электронном виде»;
Государственный архив — федеральный государственный архив или государственный архив субъекта Российской Федерации;
Делопроизводитель отдела — работник отдела ТНО, которому поручено ведение делопроизводства в этом же отделе;
Дополнительная печать — печать ТНО, предназначенная для определенных групп документов (например, печать «Для документов»), порядок использования которой регламентируется приказом ТНО;
Закон N 59-ФЗ — Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Заместитель Руководителя — заместитель руководителя управления Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации, заместитель начальника Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы;
ОРД-документы — организационно-распорядительные документы, образующиеся в деятельности ТНО (приказы, распоряжения, протоколы, соглашения);
Перечень документов 1067 — Перечень документов, подлежащих обмену в бумажном виде между центральным аппаратом ФНС России, управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональными инспекциями ФНС России, утвержденный приказом ФНС России от 10.11.2022 N ЕД-7-10/1067@;
Перечень документов 1148 — Перечень документов, поступающих на бумажном носителе, не подлежащих сканированию и размещению в системе электронного документооборота территориальных органов ФНС России, утвержденный приказом ФНС России от 24.12.2021 N ЕД-7-10/1148@;
Печать ТНО — гербовая или дополнительная печать ТНО.
Подразделение ДОУ — отдел ТНО, в функции которого входит документационное обеспечение управления;
Порядок 97 — Порядок уничтожения несекретной информации, доступ к которой ограничен федеральным законодательством, а также служебной информации, ограничение на распространение которой диктуется служебной необходимостью в налоговых органах, утвержденный приказом ФНС России от 09.02.2022 N ЕД-7-24/97@;
Правила 526 — Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденные приказом Минкультуры России от 31.03.2015 N 526;
Правила делопроизводства — Правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденные приказом Федерального архивного агентства от 22.05.2019 N 71 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.12.2019, регистрационный N 57023);
Приказ 1111 — приказ ФНС России от 16.12.2021 N ЕД-7-10/1111@ «О порядке согласования приказов (распоряжений) в территориальных органах ФНС России»;
Приказ 403 — приказ ФНС России от 25.06.2020 N ЕД-7-10/403@ «О порядке работы с управленческими документами в территориальных органах ФНС России» (с учетом изменений и дополнений);
РК — регистрационная карточка;
Руководитель — руководитель управления Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации, начальник Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы;
СЭД-Регион — программный комплекс «Система электронного документооборота Федеральной налоговой службы» регионального уровня;
Типовая инструкция — Типовая инструкция по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы;
Типовой перечень документов — Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденный приказом Росархива от 20.12.2019 N 236;
ТНО — Управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации, Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы;
УКЭП — усиленная квалифицированная электронная подпись;
ФГИС ДО (портал Госуслуг) — федеральная государственная информационная система, обеспечивающая процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России — Федеральное казенное учреждение «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва);
ФНС России — Федеральная налоговая служба;
ЦА ФНС России — центральный аппарат Федеральной налоговой службы;
ЦЭК — Центральная экспертная комиссия ТНО;
ЭК — Экспертная комиссия ТНО;
ЭП — электронная почта;
ЭПК архивного учреждения — экспертно-проверочные комиссии федеральных государственных архивов и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела;
Lotus Notes — программное обеспечение ведения информационных ресурсов ФНС России в среде «Lotus Notes».
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 1 июня 2018 г. N ММВ-7-10/367@
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗЫ ФНС РОССИИ
В целях уточнения правил ведения делопроизводства в системе налоговых органов приказываю:
1. Внести изменения и дополнения в Инструкцию по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной налоговой службы, утвержденную приказом ФНС России от 29.10.2009 N ШТ-7-4/533@, согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Утратил силу. — Приказ ФНС России от 29.12.2022 N ЕД-7-10/1289@.
3. Внести изменения и дополнения в Порядок обмена документами, содержащими конфиденциальную информацию, утвержденный приказом ФНС России от 21.07.2011 N ММВ-7-10/459@, согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
4. В абзаце 3 пункта 1.3 Порядка обмена документами большого объема в электронном виде по СЭД с использованием программного обеспечения «Сервис временного хранения для целей обмена между налоговыми органами большими массивами информации в рамках налогового администрирования с использованием технических возможностей Интранет-портала», утвержденного приказом ФНС России от 29.11.2013 N ММВ-7-6/531@, слова «архиватором WinRAR (файл с расширением «*.rar»)» заменить словами «(файл с расширением «*.zip»)».
5. В приложениях N N 1 — 3 к распоряжению ФНС России от 21.06.2010 N 58@ «Об утверждении образцов бланков, используемых в центральном аппарате ФНС России» в справочных данных о ФНС России текст «Телефон: 913-00-09; Телефакс: 913-00-05» изложить в редакции: «Телефон: (495) 913-00-09; Телефакс: (495) 913-00-05».
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы С.Н. Андрющенко.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
1. В абзаце 4 пункта 1.3 Инструкции текст «Исходящий электронный документ оформляется одновременно с оригиналом на бумажном носителе» дополнить словами «(при необходимости)».
2. Абзац 6 пункта 1.3 Инструкции дополнить словами:
«Органам власти документ в электронной форме направляется в виде электронного документа в формате PDF/A, подписанного УКЭП. В адрес территориальных органов ФНС России и ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России документ в электронной форме направляется в виде электронного образа документа либо в виде электронного документа, подписанного УКЭП».
3. Абзац 1 пункта 10.3.3 Инструкции изложить в следующей редакции:
«10.3.3. Обращения, поступившие в ФНС России по информационным системам общего пользования (Интернет-обращения), рассматриваются на общих основаниях, при этом ответ направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении».
4. Абзац 3 пункта 10.3.3 Инструкции исключить.
5. Абзац 6 пункта 10.3.4 Инструкции изложить в следующей редакции:
«- обращения заявителей, с которыми по данному вопросу в установленном порядке прекращена переписка. Авторам таких обращений направляется сообщение за подписью заместителя Руководителя, курирующего структурное подразделение — ответственного исполнителя, о прекращении переписки;».
6. Пункт 10.3.4 дополнить абзацами следующего содержания:
«- обращения заявителей, в которых текст не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы. Авторам таких обращений в течение семи дней со дня регистрации обращения направляется сообщение за подписью начальника подразделения ДОУ о невозможности дать ответ;
— обращения заявителей, в которых затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, в частности, в которых обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ по которому, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, размещен на официальном сайте ФНС России в сети Интернет. Авторам таких обращений в течение семи дней со дня регистрации обращения направляется сообщение за подписью заместителя Руководителя, курирующего структурное подразделение — ответственного исполнителя, с электронным адресом официального сайта ФНС России в сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается».
7. Абзац 1 пункта 12.1.2 Инструкции изложить в следующей редакции:
«12.1.2. Служебные документы оформляются в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными приказом Росархива от 23.12.2009 N 76, и настоящей Инструкцией. Служебные документы оформляются на бланках, изготовленных типографским способом, на электронных шаблонах бланка или на стандартных листах бумаги форматов A4 (210 x 297 мм) и A5 (148 x 210 мм)».
8. Пункт 12.1.3 Инструкции изложить в следующей редакции:
«12.1.3. Документы в ЦА ФНС России создаются с использованием текстового редактора шрифтом Times New Roman размером N 13 — 15 через 1 — 2 межстрочных интервала (18 — 24 пт).
Приложения к документам могут создаваться с использованием специализированных программ (табличного редактора, редактора презентаций и др.).
Отдельные внутренние документы допускается писать от руки (заявление, объяснительная записка и т.п.)».
9. Пункт 12.3.9 Инструкции изложить в следующей редакции:
«12.3.9. Отметка об исполнителе
Отметку об исполнителе располагают на лицевой стороне последнего листа документа в левом нижнем углу. Отметка включает напечатанные шрифтом N 10 инициалы, фамилию исполнителя и номер его телефона, например:
Н.С.Петров
(495) 200-23-23
При подготовке документов, адресуемых УФНС России, МИ ФНС России, организациям, подведомственным ФНС России, сведения о номере телефона исполнителя дополняются номером внутренней телефонной нумерации с указанием зоны телефонной нумерации, например:
Н.С.Петров
(495) 200-23-23
(99) 23-23″.
10. В абзаце 4 пункта 12.3.10 Инструкции слово «Excel» заменить словами «табличного редактора».
11. Абзац 2 пункта 15.2.4 Инструкции изложить в следующей редакции:
«Опись дел структурного подразделения ФНС России подписывается руководителем структурного подразделения».
12. В приложениях N N 3 — 5 к Инструкции в справочных данных о ФНС России текст «Телефон: 913-00-09; Телефакс: 913-00-05» изложить в редакции: «Телефон: (495) 913-00-09; Телефакс: (495) 913-00-05».
13. В приложении N 14 к Инструкции наименование столбца 2 «Индекс документа» изложить в редакции: «Регистрационный индекс документа».
Утратили силу. — Приказ ФНС России от 29.12.2022 N ЕД-7-10/1289@.
1. В абзаце 1 пункта 3.2.1 Порядка слова «программы WinRAR» заменить словами «программы-архиватора».
2. Пункт 3.2.3 Порядка дополнить абзацем следующего содержания:
«Файлы ДСП-документов и файлы приложений (при наличии), принятые по ЭП оснащенной СКЗИ, хранятся в подразделении ДОУ в течение всего срока хранения аналогичных ДСП-документов на бумажном носителе. По истечении сроков хранения файлы ДСП-документов и файлы приложений (при наличии) подлежат уничтожению программно-техническими средствами. В случае невозможности уничтожения файлов программно-техническими средствами проводится физическое уничтожение носителя файлов».
3. В пункте 7.2.4 Порядка слова «программы WinRAR» заменить словами «программы-архиватора в файл с расширением «*.zip».
4. Пункт 7.2.6 Порядка дополнить абзацем следующего содержания:
«Файлы ДСП-документов и файлы приложений (при наличии), отправленные по ЭП, оснащенной СКЗИ, хранятся в подразделении ДОУ в течение всего срока хранения аналогичных ДСП-документов на бумажном носителе. По истечении сроков хранения файлы ДСП-документов и файлы приложений (при наличии) подлежат уничтожению программно-техническими средствами. В случае невозможности уничтожения файлов программно-техническими средствами проводится физическое уничтожение носителя файлов».
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 16 декабря 2009 г. N ШТ-7-4/689@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ
В УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО СУБЪЕКТУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
В целях совершенствования документационного обеспечения управления, повышения его эффективности путем унификации состава и форм управленческих документов, обеспечения контроля исполнения документов, а также согласования технологий традиционного делопроизводства с электронным документооборотом в системе ФНС России приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемую Типовую инструкцию по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы (далее — Типовая инструкция по делопроизводству).
2. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России индивидуальные инструкции по делопроизводству привести в соответствие с Типовой инструкцией по делопроизводству.
3. Признать утратившими силу:
пункты 1 и 2 Приказа ФНС России от 07.07.2005 N САЭ-3-18/310@ «Об утверждении Временной типовой инструкции по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы»;
пункт 3 Приказа ФНС России от 20.10.2005 N САЭ-3-18/522@ «О внесении изменений в приказы ФНС России, регламентирующие делопроизводство»;
Приказ ФНС России от 18.12.2006 N САЭ-3-18/870@ «О внесении изменений во Временную типовую инструкцию по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы»;
Приказ ФНС России от 06.02.2007 N ММ-3-18/46@ «О внесении изменений во Временную типовую инструкцию по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы»;
Приказ ФНС России от 16.04.2007 N ММ-3-18/233@ «О внесении изменений во Временную типовую инструкцию по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы»;
Приказ ФНС России от 22.10.2007 N ММ-3-18/579@ «О внесении изменений и дополнений во Временную типовую инструкцию по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы».
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы на Е.В. Козлову.
Исполняющий обязанности
руководителя Федеральной
налоговой службы
Т.В.ШЕВЦОВА
Утверждена
Приказом ФНС России
от 16 декабря 2009 г. N ШТ-7-4/689@
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ
СЛУЖБЫ ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ
ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Типовая инструкция по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы (далее — Типовая инструкция) разработана на основании положений нормативных правовых и нормативно-методических актов в области организации и ведения делопроизводства в Российской Федерации.
1.2. Типовая инструкция устанавливает общие нормы организации и ведения делопроизводства и обязательные для исполнения всеми работниками управления Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации (далее — Управление), межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы (далее — Межрегиональная инспекция) основные правила подготовки, оформления, тиражирования, учета и хранения документов, а также контроля своевременности исполнения документов.
Положения Типовой инструкции определяют правила работы со всеми документами, кроме тех, порядок работы с которыми регламентируется специальными нормативными актами. Положения Типовой инструкции не распространяются на организацию обмена технологическими данными.
1.3. На основании Типовой инструкции Управления (Межрегиональные инспекции) издают индивидуальные инструкции по делопроизводству, в которые, исходя из специфики своей деятельности, могут включать иные обязательные методические нормы, не нашедшие отражения в настоящей Типовой инструкции, но не противоречащие ее положениям.
1.4. Делопроизводство в Управлении (Межрегиональной инспекции) организуется с использованием системы электронного документооборота (далее — СЭД-регион), предназначенной для учета и сопровождения документов.
Для автоматизированного учета и обработки документов руководителя Управления (Межрегиональной инспекции) (далее — Руководитель), заместителей Руководителя, структурных подразделений в СЭД-регион создаются базы данных «Канцелярия Руководителя», «Канцелярия заместителя Руководителя» и «Канцелярия структурного подразделения». Допускается для нескольких заместителей Руководителя создавать общую базу данных «Канцелярия заместителей Руководителя».
Все работники Управления (Межрегиональной инспекции) регистрируются в СЭД-регион, при этом каждому работнику в СЭД-регион создается индивидуальный почтовый ящик и карточка пользователя СЭД-регион в базе данных «Справочник организации».
Для каждого документа, циркулирующего в Управлении (Межрегиональной инспекции), в СЭД-регион создается регистрационная карточка (далее — РК).
1.5. Контроль соблюдения единообразия делопроизводства, методическое руководство организацией делопроизводства, проведение проверок ведения делопроизводства в структурных подразделениях Управления (Межрегиональной инспекции) и подчиненных налоговых органах возлагается на структурное подразделение, в функции которого входит документационное обеспечение управления (далее — подразделение ДОУ).
Системное и информационное администрирование СЭД-регион осуществляет администратор СЭД (работник структурного подразделения, отвечающего за информационные технологии).
1.6. В Управлении (Межрегиональной инспекции) действует порядок делопроизводства, в соответствии с которым:
— ряд функций (прием и регистрация всей входящей корреспонденции; регистрация и отправка всей исходящей корреспонденции; учет, регистрация и контроль исполнения издаваемых приказов, распоряжений, протоколов Коллегии и совещаний у Руководителя, поручений Руководителя) централизован и выполняется подразделением ДОУ;
— ряд функций (учет и контроль исполнения входящих документов, направляемых непосредственно заместителям Руководителя в соответствии с порядком прохождения документов, поступающих в Управление (Межрегиональную инспекцию); учет и контроль исполнения поручений заместителей Руководителя) децентрализован и выполняется делопроизводителями приемных заместителей Руководителя (в случае отсутствия в утвержденном штатном расписании должности работника приемной заместителей Руководителя, функции делопроизводителя приемной выполняет работник, назначенный заместителями Руководителя из числа курируемых ими структурных подразделений, или работник подразделения ДОУ);
— ряд функций (учет и контроль исполнения входящих документов, направляемых непосредственно в структурные подразделения в соответствии с порядком прохождения документов, поступающих в Управление (Межрегиональную инспекцию); учет и контроль исполнения поручений начальников структурных подразделений; учет, регистрация и контроль исполнения внутренних документов, направляемых непосредственно в структурные подразделения; регистрация и отправка исходящих внутренних документов) децентрализован и выполняется делопроизводителями структурных подразделений (работниками структурных подразделений, которым поручено ведение делопроизводства в этих подразделениях, или начальниками отделов структурных подразделений).
1.7. Персональная ответственность за организацию и ведение делопроизводства, своевременное и отвечающее установленным требованиям исполнение документов, сохранность дел в структурных подразделениях Управления (Межрегиональной инспекции) возлагается:
— на руководителей структурных подразделений;
— делопроизводителей структурных подразделений;
— на непосредственных исполнителей в части, относящейся к кругу их обязанностей.
1.8. Работники структурных подразделений Управления (Межрегиональной инспекции) несут персональную ответственность за сохранность находящихся у них служебных документов.
Изъятие подлинников документов из дел производится уполномоченными органами исполнительной власти на основании соответствующего постановления, с уведомлением Руководителя и с оставлением в деле копий изъятых документов, а также документа, фиксирующего основание для выдачи подлинников.
Передача заверенных копий и копий документов сторонним организациям допускается только после получения положительного решения по официальному письменному запросу, направленному Руководителю или заместителю Руководителя.
Документы, поступившие в электронном виде и подписанные электронной цифровой подписью (далее — ЭЦП), передаются в сторонние организации в виде заверенных копий, выполненных на бумажном носителе в соответствии с п. 8.2.10 Типовой инструкции.
1.9. Руководители структурных подразделений обязаны:
— своевременно, в день поступления или на следующий рабочий день, обеспечить доведение поступивших документов до исполнителей;
— организовать оперативное ознакомление работников со всеми документами, определяя в каждом конкретном случае круг заинтересованных исполнителей.
1.10. При длительном отсутствии работника (отпуск, командировка и т.д.) все неисполненные им документы передаются замещающему его работнику структурного подразделения. Дела, взятые из архива, должны быть сданы в архив.
При длительном отсутствии делопроизводителя (отпуск, командировка и т.д.) руководитель структурного подразделения возлагает ведение делопроизводства на другого работника данного структурного подразделения.
При длительном отсутствии (отпуск, командировка и т.д.) делопроизводителя приемной его обязанности устным распоряжением заместителя Руководителя возлагаются на работника структурного подразделения, деятельность которого координирует данный заместитель Руководителя (по согласованию с руководством соответствующего структурного подразделения), или на работника подразделения ДОУ.
1.11. При увольнении или переводе делопроизводителя в другое структурное подразделение составляется акт о сдаче-приеме дел и документов, утверждаемый руководителем структурного подразделения.
При увольнении или переводе в другое структурное подразделение работник должен исполнить и закрыть все поручения, завершить согласование документов. В случае невозможности исполнить и закрыть поручения, завершить согласование документов, из числа работников структурного подразделения — исполнителя назначается лицо, ответственное за исполнение указанных процедур. Фамилия назначенного лица сообщается администратору СЭД для внесения изменений в систему.
2. Прием, обработка, регистрация и распределение поступающей
корреспонденции, за исключением заявок на участие
в конкурсе, поступающих в адрес конкурсной комиссии
Вся корреспонденция, поступившая в Управление (Межрегиональную инспекцию), обрабатывается, регистрируется и распределяется подразделением ДОУ в день поступления. Корреспонденция, поступившая в течение последних 30 мин. рабочего дня, — на следующий рабочий день.
2.1. Прием, обработка и регистрация корреспонденции,
поступающей почтовой и фельдъегерской связью
2.1.1. Вся корреспонденция на бумажных носителях в течение рабочего дня поступает в подразделение ДОУ.
Документы, передаваемые нарочными непосредственно руководству Управления (Межрегиональной инспекции), а также руководителям структурных подразделений, подлежат передаче в этот же рабочий день в подразделение ДОУ для их регистрации.
Корреспонденция, поступившая по окончании рабочего дня, в выходные и праздничные дни, принимается ответственным дежурным по Управлению (Межрегиональной инспекции). Факт доставки корреспонденции регистрируется ответственным дежурным в специальном журнале. При получении пакетов с надписью «Весьма срочно», «Вручить немедленно», «Срочно» ответственный дежурный докладывает об этом руководителю подразделения ДОУ по телефону для принятия решения.
2.1.2. При приеме поступающей внешней корреспонденции в подразделении ДОУ проверяется:
— правильность доставки корреспонденции по адресу. Ошибочно поступившие документы возвращаются отправителю;
— целостность упаковки. При нарушении целостности упаковки должностное лицо, доставившее почту, указывает на упаковке — «Поступило в поврежденном виде», заверяет своей подписью с расшифровкой и датой. В этом случае почтовое отправление направляется на рассмотрение с упаковкой.
2.1.3. Вся поступившая корреспонденция вскрывается в подразделении ДОУ.
Конверты с надписью «Лично» вскрываются адресатом.
Конверты для конкурсной комиссии Управления (Межрегиональной инспекции) с надписью «Не вскрывать» вскрываются непосредственно на заседании конкурсной комиссии.
2.1.4. В подразделении ДОУ проверяется наличие указанных в документах приложений, а также соответствие номеров полученных документов номерам, указанным на конвертах.
Подсчет страниц не производится.
При отсутствии приложений на документе проставляется штамп «Получено без приложений» или аналогичная пометка от руки.
Запросы отправителю о предоставлении отсутствующих или недостающих документов направляются работниками соответствующих структурных подразделений Управления (Межрегиональной инспекции) — исполнителями документов.
2.1.5. Конверты от поступившей корреспонденции сохраняются и прилагаются к документам:
— если проставленная на конверте в почтовом штемпеле дата получения или отправления имеет значение в качестве доказательства времени отправки или получения данного материала;
— если в документе нет адреса отправителя, соответствующих реквизитов (номер, дата);
— если дата, проставленная на документе, расходится с датой в почтовом штемпеле на конверте более чем на 20 календарных дней;
— к обращениям граждан;
— к документам, связанным с рассмотрением дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а также по решениям, определениям и постановлениям судов.
Остальные конверты от поступившей корреспонденции подлежат уничтожению.
2.1.6. В СЭД-регион, в базе данных (далее — БД) «Канцелярия экспедиции» производится первичная обработка поступившей в бумажном виде корреспонденции, то есть создаются РК, в которых заполняются поля: «От кого», «Исходящий N ___» и «Дата исходящего».
По корреспонденции, поступающей в бумажном виде из ЦА ФНС России, Управлений, Межрегиональных инспекций и подведомственных инспекций, в БД «Канцелярия экспедиции» автоматически поступают от отправителя РК с уже заполненными полями.
В поле «Кому» вносится наименование адресата (в соответствии с п. 2.5).
2.1.7. После первичной обработки документов, их РК регистрируются, то есть в соответствующих полях РК автоматически проставляются регистрационный номер и дата регистрации. При регистрации РК входящего документа автоматически пересылается в БД «Канцелярия» в соответствии с информацией в поле «Кому».
В правой нижней части лицевой стороны первого листа каждого полученного бумажного документа, а также на конвертах корреспонденции, которая не вскрывается в подразделении ДОУ, указывается дата регистрации документа и его входящий номер.
На заявлениях, жалобах, предложениях граждан, обратившихся в приемную Управления (Межрегиональной инспекции) лично, проставляется штамп «Прием граждан».
2.1.8. Подразделение ДОУ ведет реестровый учет всей поступившей в Управление (Межрегиональную инспекцию) корреспонденции. Реестры формируются и распечатываются с помощью СЭД-регион.
Работники приемных Руководителя (заместителей Руководителя), делопроизводители структурных подразделений получают корреспонденцию в подразделении ДОУ под расписку в реестрах, которые остаются в подразделении ДОУ.
2.2. Прием, обработка и регистрация корреспонденции,
поступающей в электронном виде, средствами СЭД
Вся корреспонденция из ЦА ФНС России, иных Управлений и Межрегиональных инспекций должна поступать по СЭД, за исключением документов, подлежащих отправке на бумажном носителе. Перечень таких документов утверждается отдельным приказом (распоряжением) ФНС России.
Вся корреспонденция из подведомственных инспекций, в которых СЭД внедрен, должна поступать по СЭД, за исключением документов, подлежащих отправке на бумажном носителе. Перечень таких документов утверждается отдельным приказом (распоряжением) Управления.
2.2.1. Корреспонденция из ЦА ФНС России, Управлений (Межрегиональных инспекций) и подведомственных инспекций в электронном виде средствами СЭД поступает в БД «Канцелярия экспедиция» в виде РК, в которую должен быть вложен электронный образ документа, подписанный ЭЦП.
Если электронный образ документа состоит из файла сопроводительного письма и одного или нескольких файлов приложений, то ЭЦП должен быть подписан файл сопроводительного письма и те файлы приложений, которые имеют подпись на бумажном носителе.
2.2.2. В подразделении ДОУ проверяется правильность заполнения основных реквизитов, наличие электронного образа документа и ЭЦП, подлинность ЭЦП.
Отсутствие регистрационного номера и даты регистрации в файле поступившего электронного документа не является ошибкой. Если регистрационный номер и дата регистрации внесены в файл поступившего электронного документа и они не совпадают со значениями регистрационной карточки, данный документ регистрироваться не должен.
В случае отсутствия ошибок в РК документа в поле «Кому» в соответствии с п. 2.5 вносится наименование адресата и документ регистрируется, то есть в соответствующих полях РК автоматически проставляются регистрационный номер и дата регистрации. При регистрации РК входящего документа автоматически пересылается в БД «Канцелярия» в соответствии с информацией в поле «Кому». При этом отправителю автоматически направляются уведомления, подтверждающие факт регистрации.
При выявлении ошибок РК документа средствами СЭД возвращается отправителю без регистрации с указанием причины отказа.
2.3. Прием, обработка и регистрация корреспонденции,
поступающей по электронной почте
2.3.1. Электронная почта (далее — ЭП) используется для приема электронных документов от подведомственных инспекций, в которых не внедрен СЭД, а также как резервный канал связи с ЦА ФНС России, Управлениями, Межрегиональными инспекциями и подведомственными инспекциями в случае технического сбоя канала СЭД.
2.3.2. ЭП может использоваться для доставки корреспонденции от органов власти субъектов Российской Федерации, предприятий и учреждений, а также для приема интернет-обращений физических и юридических лиц, отправленных с помощью специализированного программного обеспечения, реализованного в виде сервисной функции «Обратиться в УФНС России» на главной странице интернет-сайта Управления.
2.3.3 <1>. Корреспонденция поступает по ЭП на электронный почтовый ящик, предназначенный для обмена официальной корреспонденцией (далее — официальный ЭПЯ), который установлен в подразделении ДОУ.
———————————
<1> Прием и регистрация интернет-обращений изменится после реализации автоматического формирования в СЭД регистрационных карточек.
Поступившая корреспонденция распечатывается. Дальнейшая обработка, регистрация и доведение до адресатов полученных документов осуществляются аналогично корреспонденции, поступающей почтовой и фельдъегерской связью.
2.4. Прием, обработка и регистрация факсограмм
2.4.1. Средства факсимильной связи предназначены для оперативной передачи информации с бумажного носителя и приема этой информации в виде копии-факсимиле.
2.4.2. Факсимильные аппараты, имеющие официальные номера Управления (Межрегиональной инспекции), установлены в подразделении ДОУ.
2.4.3. Передача средствами факсимильной связи секретных документов, а также документов, содержащих пометку ограничения доступа к ним, в том числе пометку «Для служебного пользования», запрещена.
2.4.4. Первичная обработка в СЭД-регион и регистрация принятых факсограмм аналогична первичной обработке документов, поступивших почтовой и фельдъегерской связью.
2.4.5. Факсограммы, поступившие из органов государственной власти и подлежащие в соответствии с п. 2.5 докладу Руководителю, обрабатываются и исполняются в обычном порядке.
2.4.6. Остальные факсограммы, направленные на рассмотрение в приемную заместителя Руководителя или в структурное подразделение, рассматриваются как информационные материалы, которые подлежат исполнению только после досылки подлинника документа. В случае особой важности и если о факсограмме уже проинформирован соответствующий заместитель Руководителя, такие факсограммы принимаются к исполнению.
2.4.7. Если по факсограмме, принятой к исполнению без подтверждающего подлинника документа, требуется предоставление конфиденциальной информации, исполнитель связывается по телефону с автором факсограммы и сообщает, что информация может быть предоставлена только после получения официального письма с подписью и печатью.
2.5. Распределение (рассылка) поступившей корреспонденции
В подразделении ДОУ заполняется поле «Кому» в РК, и документы рассылаются адресатам. Документы, поступившие в бумажном виде, передаются структурным подразделениям под роспись о получении в реестре.
При рассылке документов учитывается следующее.
2.5.1. Для доклада Руководителю направляются все документы от ФНС России за подписью руководителя или заместителей руководителя ФНС России; органов государственной власти субъектов Российской Федерации; глав администраций; полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах; руководителей Управлений (Межрегиональных инспекций); руководителей Инспекций (документы по кадровым и финансово-экономическим вопросам); руководителей органов местного самоуправления.
По указанию Руководителя данный список может быть расширен.
2.5.2. Заместителям Руководителя направляются остальные документы согласно распределению их обязанностей по координации деятельности структурных подразделений Управления (Межрегиональной инспекции).
2.5.3. Обращения налогоплательщиков, направляемые на рассмотрение в Управление (Межрегиональную инспекцию) с сопроводительными письмами из ФНС России, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, докладываются Руководителю только в том случае, если по данным обращениям необходимо проинформировать ФНС России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае, когда ответ предполагается направить только в адрес заявителя, указанные документы направляются на рассмотрение заместителям Руководителя в соответствии с распределением обязанностей.
2.5.4. В структурные подразделения направляются документы, поступившие из подведомственных инспекций и адресованные непосредственно структурным подразделениям Управления (Межрегиональной инспекции).
По поручению Руководителя отдельные виды документов также передаются непосредственно в подразделения Управлений (Межрегиональных инспекций).
2.5.5. В случае ошибочного направления документов в приемную заместителя Руководителя или в структурное подразделение, они в тот же день (или в первой половине следующего рабочего дня) должны возвращаться с соответствующей пометкой в подразделение ДОУ для переадресования в надлежащую приемную заместителя Руководителя или структурное подразделение Управления (Межрегиональной инспекции).
2.5.6. «Спорные» документы (т.е. документы, неоднократно возвращаемые в подразделение ДОУ для переадресации по принадлежности) докладываются Руководителю для определения ответственного исполнителя. В последующем аналогичная корреспонденция направляется в указанное Руководителем структурное подразделение.
3. Прием, регистрация и учет заявок на участие в конкурсе,
поступающих в адрес конкурсной комиссии
Прием, регистрация и учет конкурсной документации, поступающей в адрес конкурсной комиссии Управления (Межрегиональной инспекции), регламентируется отдельным приказом Управления (Межрегиональной инспекции).
3.1. Все заявки на участие в конкурсе поступают на регистрацию в подразделение ДОУ.
3.2. При регистрации заявок на участие в конкурсе сотрудниками подразделения ДОУ проверяется:
— правильность доставки корреспонденции по адресу. Ошибочно поступившая конкурсная документация возвращается отправителю;
— целостность упаковки конвертов, наличие надписи «Не вскрывать», даты и времени вскрытия конвертов конкурсной комиссией. Материал и конструкция конверта должны исключать ознакомление с вложенными документами без видимого нарушения целостности конверта.
3.3. Подразделение ДОУ без вскрытия конвертов производит регистрацию конвертов в СЭД в БД «Канцелярия экспедиция» с фиксацией даты и времени получения корреспонденции, формирует и распечатывает реестр с помощью СЭД-регион.
Если на конверте не указан отправитель, при регистрации в поле «От кого» указывается текст «Конкурсная заявка».
3.4. Конверты с заявками на участие в конкурсе передаются по реестру (реестрам) секретарю конкурсной комиссии в день регистрации.
3.5. Вскрытие конвертов с конкурсной документацией в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на заседании конкурсной комиссии.
3.6. После завершения конкурса и подписания договоров по результатам конкурса вся конкурсная документация формируется в отдельное дело в подразделении, отвечающем за договорную работу.
4. Порядок подготовки и оформления резолюций
по служебным документам
4.1. Порядок подготовки и оформления резолюций Руководителя
4.1.1. Для доклада Руководителю в подразделение ДОУ поступает внешняя (п. 2.5) и внутренняя (п. 6.1) корреспонденция. Документы докладываются Руководителю в день поступления или на следующий рабочий день, за исключением документов особого характера, которые докладываются незамедлительно.
4.1.2. Внешняя бумажная корреспонденция, подлежащая докладу Руководителю, может переводиться в электронный вид (сканироваться) и заноситься в СЭД-регион. Объем сканирования определяется служебной необходимостью, квалификацией персонала и техническими возможностями имеющейся аппаратуры. Не подлежат сканированию документы с пометкой «Для служебного пользования», а также отдельные документы по указанию Руководителя.
Вся внешняя электронная корреспонденция, подлежащая докладу Руководителю, распечатывается.
Вся внутренняя корреспонденция, подлежащая докладу Руководителю, поступает в подразделение ДОУ в бумажном и электронном виде.
4.1.3. К документам, подлежащим докладу Руководителю, прикладываются проекты резолюций.
По внешней корреспонденции проекты резолюции Руководителя, как правило, формируются средствами СЭД-регион в подразделении ДОУ на основании анализа содержательной части документов, с учетом положений о структурных подразделениях Управления (Межрегиональной инспекции), а также исходя из распределения обязанностей между Руководителем и его заместителями.
По внутренней корреспонденции проекты резолюций, оформленные в соответствии с образцом, приведенным в Приложении N 1, поступают из структурных подразделений вместе со служебными записками в соответствии с пунктом 6.1. В подразделении ДОУ проекты резолюции Руководителя формируются средствами СЭД-регион, а вложенные файлы с проектом резолюции удаляются из РК.
4.1.4. В состав резолюции входят следующие элементы:
— ответственный исполнитель, соисполнители (фамилия и инициалы руководителей структурных подразделений, которым дается поручение);
— ответственный организатор исполнения поручения — заместитель Руководителя, а также заместители Руководителя, координирующие деятельность структурных подразделений — соисполнителей;
— содержание поручения;
— срок исполнения поручения (при необходимости).
Дополнительно (через знак «+») указываются фамилии и инициалы должностных лиц, которым документ направляется для информации.
4.1.5. Ответственным исполнителем документа является руководитель структурного подразделения Управления (Межрегиональной инспекции), поименованный в резолюции Руководителя первым. Организатором исполнения документа является поименованный первым в резолюции заместитель Руководителя, который организует работу ответственного исполнителя и, при необходимости, подключает к исполнению другие структурные подразделения, в том числе не поименованные в резолюции Руководителя.
Если в соответствии с резолюцией ответственным исполнителем и соисполнителями (при наличии) являются структурные подразделения, деятельность которых координирует Руководитель, организатор исполнения документа — заместитель Руководителя не указывается. Итоговый документ (ответ) в этом случае подписывается Руководителем или по его указанию заместителем Руководителя.
Допускается в качестве ответственного исполнителя в резолюцию включать руководителя подведомственной инспекции.
4.1.6. Поручение должно быть сформулировано конкретно, лаконично и ориентировано на конечный результат работы исполнителей (например: «Для подготовки ответа», «Прошу принять участие» и т.п.).
Сроки исполнения поручений определяются в соответствии с п. 5.4, а также исходя из содержания документа.
4.1.7. Если рассматриваемый документ не содержит указаний на необходимость определенных действий должностных лиц (носит информативный характер), то он направляется соответствующим структурным подразделениям без указания сроков рассмотрения и комментариев к исполнению.
4.1.8. Руководитель (или ответственный работник) подразделения ДОУ ежедневно докладывает Руководителю входящую корреспонденцию с проектами резолюций по ним.
4.1.9. После доклада Руководителю, с учетом внесенных им корректив, в СЭД-регион формируются окончательные резолюции Руководителя. Подписанные Руководителем резолюции скрепляются с соответствующими документами и являются их неотъемлемой частью.
До исполнителей, поименованных в резолюции, РК документов доводятся в электронном виде средствами СЭД-регион. Оригиналы документов выдаются исполнителю, поименованному в резолюции первым, для последующего формирования их в дела структурных подразделений вместе с итоговыми документами (ответами).
Обращения граждан, документы с пометкой «Для служебного пользования», а также иные документы, не переведенные в электронный вид, выдаются исполнителям на бумажном носителе под расписку в реестрах, которые остаются в подразделении ДОУ.
4.1.10. Если из содержания документа следует, что он носит срочный характер, документ с проектом резолюции Руководителя немедленно направляется исполнителям, до доклада Руководителю.
После доклада Руководителю в случае внесения им корректив в проект резолюции, документ повторно направляется исполнителям по СЭД с указанием текста «Взамен ранее разосланного» в поле «Краткое содержание».
4.1.11. Если по объективным причинам в подписанную Руководителем резолюцию необходимо внести изменения, то структурное подразделение — ответственный исполнитель направляет на рассмотрение Руководителю служебную записку, которая содержит мотивированное обоснование вносимых изменений. Служебная записка оформляется в соответствии с требованиями пункта 6.1, проект резолюции к служебной записке должен быть завизирован руководителем заинтересованного структурного подразделения.
В случае если заинтересованное структурное подразделение имеет возражения по данным предложениям, к служебной записке об изменении состава исполнителей прилагается обоснованное мнение этого структурного подразделения по указанному вопросу.
На основании принятого Руководителем решения по служебной записке подразделение ДОУ корректирует в СЭД-регион и повторно направляет исполнителям резолюцию Руководителя. В бумажном виде скорректированная резолюция Руководителем не переподписывается.
4.2. Порядок подготовки и оформления резолюций
заместителей Руководителя
4.2.1. Входящие документы, поступающие в приемные заместителей Руководителя, подразделяются на внешние документы; внутренние документы (служебные записки); документы, содержащие поручения Руководителя; приказы и распоряжения.
Внешние документы, в соответствии с п. 2.5 подлежащие докладу заместителю Руководителя, после первичной обработки в подразделении ДОУ регистрируются в СЭД-регион, и их РК направляются в БД «Канцелярия» заместителей Руководителя. Документы на бумажном носителе передаются из подразделения ДОУ в приемные заместителей Руководителя под расписку в реестре.
Внутренние документы, подготовленные в соответствии с п. 6.2, поступают по СЭД-регион в базу данных «Канцелярия» заместителей Руководителя в форме РК. При необходимости бумажный экземпляр служебной записки передается в приемную заместителя Руководителя исполнителем.
Документы, содержащие поручения Руководителя, приказы и распоряжения поступают по СЭД-регион в базу данных «Канцелярия» заместителей Руководителя в форме РК. При необходимости бумажный экземпляр документа с резолюцией Руководителя делопроизводитель приемной заместителя Руководителя получает в подразделении ДОУ.
4.2.2. Все входящие документы должны рассматриваться заместителями Руководителя в день поступления или на следующий рабочий день.
В случае ошибочного направления документов в приемную заместителя Руководителя, они в тот же день (или в первой половине следующего рабочего дня) должны возвращаться с соответствующей пометкой в подразделение ДОУ для переадресования в надлежащую приемную заместителя Руководителя.
4.2.3. По документам, содержащим поручения Руководителя, в которых заместитель руководителя не является ответственным исполнителем, заместитель Руководителя организует контроль их исполнения.
По остальным документам, поступившим на рассмотрение в приемные заместителей Руководителя, делопроизводителями приемных готовятся проекты резолюций в день получения таких документов или на следующий рабочий день.
В состав резолюции входят следующие элементы:
— ответственный исполнитель, соисполнители (фамилия и инициалы руководителей структурных подразделений, которым дается поручение, включая подразделения, деятельность которых заместитель Руководителя не координирует);
— содержание поручения;
— срок исполнения поручения (при необходимости).
Сроки исполнения документов определяются в соответствии с п. 5.4.
Дополнительно (через знак «+») указываются фамилии и инициалы должностных лиц, которым данный документ направляется для информации.
В случае невозможности подготовки проектов резолюций по документам в приемных, допускается распечатка бланков резолюций. В этом случае резолюции вносятся в бланки заместителями Руководителя от руки.
4.2.4. Утвержденную заместителем Руководителя резолюцию делопроизводитель приемной заносит в РК документа в СЭД-регион и направляет на исполнение всем структурным подразделениям, поименованным в резолюции <1>.
———————————
<1> По документам, содержащим поручения Руководителя, в которых заместитель Руководителя является ответственным исполнителем, делопроизводитель рассылает резолюцию по СЭД-регион путем создания поручений.
В случае отсутствия документа в электронном виде, по СЭД-регион доводится только РК документа, а бумажный документ копируется в необходимом количестве экземпляров работником приемной заместителя Руководителя и доводится до исполнителей в бумажном виде.
4.2.5. Если по объективным причинам в подписанную заместителем Руководителя резолюцию необходимо внести изменения, то структурное подразделение — ответственный исполнитель направляет на рассмотрение заместителя Руководителю служебную записку, которая содержит мотивированное обоснование вносимых изменений.
4.3. Порядок подготовки и оформления резолюций
руководителей структурных подразделений
4.3.1. Входящие документы, поступающие в структурные подразделения, подразделяются на внешние документы; внутренние документы (служебные записки); документы, содержащие поручения Руководителя; документы, содержащие поручения заместителя Руководителя; приказы и распоряжения.
Внешние документы, в соответствии с п. 2.5 подлежащие направлению непосредственно в структурные подразделения, после первичной обработки в подразделении ДОУ регистрируются в СЭД-регион, и их РК направляются в БД «Канцелярия» структурного подразделения. Документы на бумажном носителе передаются из подразделения ДОУ делопроизводителю структурного подразделения под расписку в реестре.
Внутренние документы, подготовленные в соответствии с п. 6.3, поступают по СЭД-регион в базу данных «Канцелярия» структурного подразделения в форме РК. При необходимости бумажный экземпляр служебной записки передается делопроизводителю структурного подразделения исполнителем.
Документы, содержащие поручения Руководителя, приказы и распоряжения, поступают по СЭД-регион в базу данных «Канцелярия» структурного подразделения в форме РК. При необходимости бумажный экземпляр документа с резолюцией Руководителя делопроизводитель структурного подразделения получает в подразделении ДОУ.
Документы, содержащие поручения заместителя Руководителя, поступают по СЭД-регион в базу данных «Канцелярия» структурного подразделения в форме РК. При необходимости бумажный экземпляр документа с резолюцией заместителя Руководителя делопроизводитель структурного подразделения получает в приемной заместителя Руководителя.
4.3.2. Все входящие документы должны рассматриваться руководителями структурных подразделений в день поступления или на следующий рабочий день.
В случае ошибочного направления документов в структурное подразделение, они в тот же день (или в первой половине следующего рабочего дня) должны возвращаться с соответствующей пометкой в подразделение ДОУ для переадресования в надлежащее структурное подразделение Управления (Межрегиональной инспекции).
4.3.3. Руководители структурных подразделений рассматривают поступившие документы и определяют исполнителей, указывают сроки и порядок исполнения, после чего возвращают документы делопроизводителю.
Не допускается передача документов непосредственным исполнителям минуя делопроизводителя.
Делопроизводитель формирует средствами СЭД-регион резолюции (поручения) руководителя структурного подразделения, в которых фиксирует фамилии исполнителей, сроки исполнения, и незамедлительно направляет их непосредственным исполнителям по СЭД-регион.
4.3.4. Документы подлежат исполнению в следующие сроки:
по входящей корреспонденции — в соответствии с п. 5.4;
по внутренней корреспонденции — по возможности в срок, указанный в документе, а при отсутствии конкретной даты — в срок не более месяца.
5. Организация контроля исполнения служебных документов
5.1. Организация контроля исполнения документов включает в себя: постановку на контроль, мониторинг информации о ходе исполнения документа, снятие с контроля, направление исполненного документа в дело, учет, обобщение, анализ прохождения и результатов исполнения документов, информирование руководства в целях своевременного и отвечающего установленным требованиям исполнения поручений, зафиксированных в документах.
5.2. Контроль исполнения документов автоматизирован и осуществляется средствами СЭД-регион.
5.3. В настоящем разделе Инструкции не рассматривается исполнение документов в процессе реализации Управлением (Межрегиональной инспекцией) государственных функций и предоставления государственных услуг.
Порядок контроля и сроки исполнения таких документов устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами (как правило, административными регламентами).
5.4. Порядок контроля и сроки исполнения иных документов определяются Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30, и Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452, с учетом требований, перечисленных в пунктах 5.5 и 5.6.
5.5. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях:
— для документов, поступивших из ФНС России и вышестоящих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, — со дня подписания (утверждения) документа;
— для документов, поступивших из других органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций, а также обращений граждан — со дня их поступления.
Если последний день срока исполнения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший предшествующий ему рабочий день.
5.6. Документы подлежат исполнению в следующие сроки.
5.6.1. Поступившие из ФНС России и вышестоящих органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
— с конкретной датой исполнения — в указанный срок;
— до конкретной даты исполнения — в день, предшествующий указанной дате;
— с пометкой «Срочно», «Незамедлительно» или аналогичной пометкой — в течение 3 дней;
— с пометкой «Оперативно», «В возможно короткие сроки» — в 10-дневный срок;
— остальные — в течение 1 месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца).
5.6.2. По парламентским запросам палат Федерального Собрания Российской Федерации — не позднее чем через 15 дней или в срок, установленный в документе.
5.6.3. По запросам членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатским запросам) — в течение 30 дней.
5.6.4. По представлениям Счетной палаты Российской Федерации — в течение 20 дней или в срок, установленный в документе.
5.6.5. По письмам Конституционного Суда Российской Федерации — в течение 30 дней или в срок, установленный в документе.
5.6.6. По письмам Министерства иностранных дел Российской Федерации:
— с грифом «Вне очереди» — в течение 3 дня.
— с грифом «Срочно» — в течение 5 дней;
— без согласования с другими организациями — в течение 15 дней;
— с согласованием — в течение 30 дней.
5.6.7. По запросам, поступившим из правоохранительных органов, — в течение 30 дней или в срок, установленный в документе.
5.6.8. По протестам прокурора — в течение 10 дней или в срок, установленный в документе; по представлениям прокурора — в течение месяца.
5.6.9. По запросам судебных приставов-исполнителей — в течение 7 дней.
5.6.10. Все остальные документы исполняются в срок не более месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца).
5.7. Организация контроля исполнения служебных документов, подписанных Руководителем.
5.7.1. Подразделение ДОУ осуществляет контроль исполнения подписанных (утвержденных) Руководителем:
— резолюций к внешним документам;
— резолюций к внутренним документам;
— приказов и распоряжений;
— протоколов Коллегии.
Контролю подлежат пункты резолюций, приказов, распоряжений и протоколов Коллегии, имеющие точный срок исполнения.
5.7.2. Контроль документов, в резолюции к которым Руководитель добавил текст «Доложите», осуществляется в следующем порядке.
Для контрольных документов срок для доклада устанавливается равным половине срока исполнения поручения, указанного в резолюции. Для неконтрольных документов — 10 дней.
Руководитель структурного подразделения — ответственный исполнитель (как правило) или заместитель Руководителя — организатор исполнения поручения обязан в установленные сроки доложить Руководителю предложения по порядку выполнения поручения. В ходе доклада Руководитель может просмотреть готовящиеся материалы, дать уточняющие указания, запросить необходимую подборку документов.
После получения информации о докладе Руководителю подразделение ДОУ устанавливает окончательный срок исполнения поручения в соответствии с резолюцией.
5.7.3. Если по объективным причинам (требуется получение результатов выездной налоговой проверки, требуется проведение судебного разбирательства и т.д.) исполнение поручения, поставленного на контроль в подразделении ДОУ, в установленный срок невозможно, ответственный исполнитель не позднее чем за 3 дня до его истечения представляет на имя Руководителя мотивированную служебную записку, оформленную в соответствии с требованиями пункта 6.1, о продлении срока исполнения. В адрес автора документа направляется промежуточный ответ с указанием ориентировочного срока представления окончательного ответа.
Сроки поручений с отметками «Срочно» и «Оперативно» не продлеваются.
5.7.4. Информация о продлении срока Руководителем фиксируется в РК документа в подразделении ДОУ.
5.7.5. Приостанавливать или отменять исполнение подписанных Руководителем резолюций, приказов и распоряжений имеет право только Руководитель.
5.7.6. Поручение считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения по существу и предъявления в подразделение ДОУ структурным подразделением — исполнителем документального подтверждения исполнения поручения.
Поручение может считаться исполненным и сниматься с контроля также на основании резолюции Руководителя к служебной записке структурного подразделения, оформленной в соответствии с требованиями пункта 6.1.
Снятие документа с контроля оформляется отметкой об исполнении документа и направлении его в дело. Краткие сведения о ходе исполнения документа, даты и номера подготовленных документов, фамилии исполнителей фиксируются в РК.
5.7.7. Приказы, распоряжения, протоколы Коллегии (или их отдельные пункты) считаются исполненными и снимаются с контроля после получения подразделением ДОУ в электронном виде резолюции должностного лица Управления (Межрегиональной инспекции), ответственного за осуществление контроля исполнения соответствующего документа (подтверждающей его согласие с исполнением), на докладной записке структурного подразделения — исполнителя информации.
Снятие с контроля приказов, распоряжений, протоколов Коллегии (или их пунктов), в которых не определено должностное лицо, осуществляющее контроль за исполнением данных документов, осуществляется на основании предъявления структурным подразделением — исполнителем в подразделение ДОУ копий материалов, подтверждающих выполнение поручений, содержащихся в таком документе.
При наличии поручений подведомственным ИФНС России в приказах, распоряжениях и протоколах Коллегии, контроль исполнения и обобщение представляемой информации осуществляет структурное подразделение — ответственный исполнитель.
5.7.8. Продление сроков исполнения приказов, распоряжений, протоколов Коллегии и поручений Руководителя по служебным запискам структурных подразделений допускается, когда исполнение соответствующего документа невозможно осуществить в указанный срок по объективным причинам. По таким документам структурное подразделение — ответственный исполнитель направляет на рассмотрение Руководителю служебную записку, которая содержит мотивированное обоснование продления срока исполнения.
Оформление и направление служебных записок на имя Руководителя осуществляется в соответствии с требованиями пункта 6.1.
5.7.9. Для принятия мер по обеспечению исполнения документов в подразделении ДОУ готовятся следующие контрольно-аналитические материалы.
Руководителю:
— еженедельные, квартальные и годовые справки по исполнению документов, приказов и распоряжений, контроль которых осуществляет подразделение ДОУ;
— ежемесячные и годовые справки по работе с обращениями граждан.
Заместителям Руководителя:
— ежедневные справки по исполнению документов, контроль которых осуществляет подразделение ДОУ, по структурным подразделениям, деятельность которых координирует заместитель Руководителя.
Руководителям структурных подразделений:
— еженедельную информацию о неисполненных документах, приказах и распоряжениях, контроль которых осуществляет подразделение ДОУ и срок исполнения которых истек или истекает.
5.8. Организация контроля исполнения служебных документов, подписанных заместителем Руководителя.
5.8.1. Контроль исполнения документов в соответствии с резолюциями заместителей Руководителя осуществляется работниками приемных заместителей Руководителя.
Работники приемных обязаны регулярно докладывать заместителям Руководителя о ходе исполнения документов, ежедневно представлять справки о неисполненных документах, а также о документах, сроки исполнения которых истекают.
5.8.2. Если для исполнения документов, поставленных на контроль в базе данных «Канцелярия» заместителей Руководителя, необходимо провести выездную налоговую проверку, получить результаты судебного разбирательства или иные документы, на представление которых требуется более одного месяца, в адрес автора документа направляется промежуточный ответ с указанием ориентировочного срока представления окончательного ответа. При этом в РК документа работником приемной заместителя Руководителя вносится соответствующая запись, а срок исполнения документа устанавливается в соответствии с датой, указанной в промежуточном ответе.
5.8.3. Поручение заместителя Руководителя считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения по существу и предъявления структурным подразделением — исполнителем работнику приемной документального подтверждения исполнения поручения.
Поручение заместителя Руководителя может считаться исполненным и сниматься с контроля также на основании резолюции заместителя Руководителя к служебной записке структурного подразделения, оформленной в соответствии с требованиями пункта 6.2.
Снятие документа с контроля оформляется работником приемной в СЭД отметкой об исполнении документа и направлении его в дело. Краткие сведения о ходе исполнения документа, даты и номера подготовленных документов, фамилии исполнителей фиксируются в РК.
5.9. Организация контроля исполнения служебных документов, подписанных руководителем структурного подразделения.
5.9.1. Если в ходе исполнения документа, поступившего из подразделения ДОУ (без резолюции Руководителя, заместителя Руководителя), выявилось, что он подлежит рассмотрению в другом структурном подразделении Управления (Межрегиональной инспекции), об этом незамедлительно сообщается в подразделение ДОУ для переадресования документа по принадлежности.
5.9.2. Информация о ходе исполнения документов, о продлении сроков исполнения, а также сведения об исполненных документах (дата и номер исходящего документа, либо иное основание для снятия с контроля) заносятся в СЭД-регион непосредственным исполнителем документа или делопроизводителем структурного подразделения.
5.9.3. Делопроизводители обязаны регулярно информировать руководителей структурных подразделений о неисполненных документах, а также о документах, сроки исполнения которых истекают.
5.9.4. Поручение считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения по существу.
Снятие документа с контроля оформляется делопроизводителем в СЭД отметкой об исполнении документа и направлении его в дело. Краткие сведения о ходе исполнения документа, даты и номера подготовленных документов, фамилии исполнителей фиксируются в РК.
6. Обмен внутренней корреспонденцией
К внутренней корреспонденции относятся служебные, докладные записки, заключения, приглашения и т.п.
Внутренняя корреспонденция подразделяется на:
— внутренние документы на имя Руководителя;
— внутренние документы на имя заместителя Руководителя;
— переписку между структурными подразделениями.
Подписание ЭЦП внутренней корреспонденции не требуется.
6.1. Подготовка внутренних документов на имя Руководителя
6.1.1. Внутренние документы на имя Руководителя подготавливаются в структурных подразделениях.
Визирование внутренних документов осуществляется на обратной стороне последнего листа документа без оформления визового экземпляра документа.
В соответствии с указанием Руководителя внутренние документы на его имя подписывает руководитель структурного подразделения либо заместитель Руководителя, курирующий его деятельность.
Регистрация внутренних документов на имя Руководителя осуществляется в структурных подразделениях, подготовивших документы.
6.1.2. При подготовке внутренних документов на имя Руководителя структурные подразделения готовят проект резолюции Руководителя с фамилиями ответственных исполнителей и соисполнителей — руководителей структурных подразделений Управления (Межрегиональной инспекции), также координирующих их деятельность заместителей Руководителя, текстом поручения и указанием, при необходимости, сроков исполнения. Образец проекта резолюции Руководителя приведен в Приложении N 1.
Для внутренних документов на имя Руководителя, направляемых в порядке информации, допускается не подготавливать проекты резолюций.
6.1.3. Вся внутренняя корреспонденция для доклада Руководителю должна направляться в подразделение ДОУ одновременно в электронном виде и на бумажном носителе.
6.1.4. Для отправки в электронном виде в СЭД-регион в канцелярии структурного подразделения создается РК, в которую вкладывается электронный образ документа и проект резолюции в виде отдельных файлов.
В поле «Кому» на закладке «Лист рассылки» выбирается Ф.И.О. Руководителя для последующей пересылки РК в БД «Канцелярия Руководителя».
После согласования и утверждения документа РК регистрируется в структурном подразделении и отправляется в БД «Канцелярия Руководителя».
6.1.5. Документ на бумажном носителе передается в подразделение ДОУ, где факт передачи фиксируется в специальном журнале. При необходимости, по требованию подразделения ДОУ, в журнале делается отметка о дате и времени представления документа и подписью исполнителя.
Документы, переданные в подразделение ДОУ, докладываются Руководителю в установленном порядке.
6.1.6. Документ возвращается в структурное подразделение без доклада Руководителю, если:
— бумажный документ оформлен с нарушениями установленного порядка;
— РК и электронный образ документа отсутствует в БД «Канцелярия Руководителя».
6.2. Подготовка внутренних документов на имя
заместителя Руководителя
6.2.1. Вся внутренняя корреспонденция на имя заместителя Руководителя (кроме перечисленной в п. 6.2.5) должна направляться в электронном виде.
6.2.2. Для этого исполнитель в СЭД-регион в канцелярии структурного подразделения создает РК, в который вкладывает электронный образ документа.
В поле «Кому» на закладке «Лист рассылки» выбирается структурное подразделение, в которое направляется документ.
6.2.3. Согласование внутреннего документа всеми заинтересованными работниками структурного подразделения выполняется в СЭД-регион. Вся информация о ходе и результатах согласования хранится в РК исходящего документа.
Согласованный документ исполнитель средствами СЭД-регион направляет на утверждение руководителю структурного подразделения.
6.2.4. После утверждения документа делопроизводитель регистрирует РК и отправляет в БД «Канцелярия» заместителя Руководителя.
6.2.5. Внутренние документы по кадровым и финансовым вопросам, документы с пометкой «Для служебного пользования», документы, у которых отсутствуют приложения в электронном виде, согласовываются, подписываются и передаются в приемную заместителя Руководителя в бумажном виде.
В этом случае создание РК (без вложения электронного образа документа), ее регистрация и отправка по СЭД обязательна.
6.3. Переписка между структурными подразделениями
6.3.1. Обмен внутренней корреспонденцией между структурными подразделениями (кроме перечисленной в п. 6.3.5) производится только в электронном виде с использованием СЭД-регион.
6.3.2. Для этого исполнитель в СЭД-регион в канцелярии структурного подразделения создает РК, в который вкладывает электронный образ документа.
В поле «Кому» на закладке «Лист рассылки» выбираются структурные подразделения, в которые направляется документ. При необходимости документ может направляться и в структурные подразделения, и в приемные заместителей Руководителя.
Если исходящий документ является ответом на входящий, то РК исходящего документа в обязательном порядке должна быть связана с РК входящего документа.
6.3.3. Согласование внутреннего документа всеми заинтересованными работниками структурного подразделения выполняется в СЭД-регион. Вся информация о ходе и результатах согласования хранится в РК исходящего документа.
Согласованный документ исполнитель средствами СЭД-регион направляет на утверждение руководителю структурного подразделения.
Допускается направлять документы на утверждение заместителю руководителя структурного подразделения, если ему делегировано право подписи внутренних документов (части внутренних документов) руководителем структурного подразделения.
6.3.4. После утверждения документа делопроизводитель регистрирует РК и отправляет в БД «Канцелярия» структурного подразделения, в которое направляется документ.
6.3.5. Внутренние документы по кадровым и финансовым вопросам, документы с пометкой «Для служебного пользования», документы, у которых отсутствуют приложения в электронном виде, согласовываются, подписываются и передаются делопроизводителю структурного подразделения, которому направляется документ.
В этом случае создание РК (без вложения электронного образа документа), ее регистрация и отправка по СЭД обязательна.
7. Порядок подготовки, согласования и подписания
служебных документов
7.1. Управление (Межрегиональная инспекция) для исполнения своих полномочий в сфере деятельности, установленной Положением об Управлении (Межрегиональной инспекции), издает приказы (распоряжения) по вопросам, отнесенным к его компетенции, подготавливает служебные письма, издает (утверждает) другие документы (протоколы, регламенты и т.д.).
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Управление (Межрегиональная инспекция) по вопросам, отнесенным к ее компетенции, издает документы совместно или по согласованию с другими органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
7.2. Структурные подразделения Управления (Межрегиональной инспекции) разрабатывают проекты служебных документов в соответствии с их компетенцией, определенной положениями о структурных подразделениях, либо в соответствии с поручениями руководства Управления (Межрегиональной инспекции). К документам прилагаются копии материалов, послуживших основанием для составления этих проектов.
7.3. Разработка служебных документов состоит из следующих этапов: подготовка и оформление проекта документа, согласование, утверждение.
7.4. Подготовка и оформление проектов служебных документов.
7.4.1. Если документ в соответствии с резолюцией Руководителя или заместителей Руководителя исполняется несколькими подразделениями, структурные подразделения — соисполнители (в случае необходимости) представляют исполнителю, поименованному в резолюции первым, необходимые материалы для подготовки проекта служебного письма, не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения установленного срока исполнения документа.
7.4.2. Структурное подразделение — ответственный исполнитель оформляет проект служебного документа на основании собственных материалов, а также материалов, предоставленных структурными подразделениями — соисполнителями.
Общие требования к оформлению служебного документа приведены в разделе 10.
Особенности оформления отдельных видов документов приведены в пп. 7.4.3 — 7.4.4.
7.4.3. Особенности оформления приказов (распоряжений).
7.4.3.1. Приказами (распоряжениями) оформляются решения нормативно-распорядительного характера, а также по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам внутренней работы Управления (Межрегиональной инспекции).
7.4.3.2. Положения (регламенты, инструкции, методические рекомендации и т.д.) разрабатываются структурными подразделениями в соответствии с функциональными задачами и вводятся в действие путем издания приказа об их утверждении.
Положение готовится с целью установления системно связанных между собой правил по вопросам, отнесенным к компетенции Управления (Межрегиональной инспекции).
В правилах устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения.
В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов.
7.4.3.3. Текст приказа (распоряжения) может состоять из двух частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.
В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа. Она может начинаться словами «В целях», «В соответствии», «Во исполнение» и т.д. Если приказ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа, его дата, номер и заголовок. Преамбула в проектах приказов завершается словом приказываю, которое печатается вразрядку.
Распорядительная часть должна содержать перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и, при необходимости, сроков исполнения. Распорядительная часть делится на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте.
В качестве исполнителей указываются структурные подразделения (руководители структурных подразделений), заместители Руководителя, подведомственные инспекции и председатели рабочих групп (комиссий).
Если приказ (распоряжение) изменяет ранее изданный документ (пункты документа), то один из пунктов распорядительной части текста должен содержать ссылку на изменяемый документ (пункты документа) с указанием его даты, номера и заголовка.
Если приказ (распоряжение) отменяет действие ранее изданного документа (пунктов документа) с определенной даты, то один из пунктов распорядительной части текста должен начинаться словами «Признать утратившим силу…», далее указываться дата, номер и заголовок ранее изданного документа (пункта документа), а также дата, с которой отменяется его действие. Если дата не указана, то действие ранее изданного документа (пункты документа) отменяется с даты издания нового приказа (распоряжения).
Если приказ (распоряжение) отменяет ранее изданный документ с момента издания, то один из пунктов распорядительной части текста должен начинаться словами «Отменить…» и указываться дата, номер и заголовок ранее изданного документа.
Если приказ (распоряжение) предполагается ввести в действие не с момента его издания, необходимо указать срок введения его в действие.
Последний пункт распорядительной части может содержать сведения о должностном лице, на которое возлагается контроль за исполнением приказа.
7.4.3.4. Приказы (распоряжения) должны разрабатываться с учетом необходимости совершенствования действующих актов Управления (Межрегиональной инспекции).
Если по данному вопросу издано несколько документов, следует, по возможности, предусматривать в проекте нового документа объединение действующих норм с одновременной отменой ранее изданных по этому вопросу актов.
Если в связи с разработкой проекта требуется внесение изменений или дополнений в другие акты Управления (Межрегиональной инспекции) (независимо от того, каким структурным подразделением они были подготовлены), следует одновременно подготовить проект новой редакции изменяемых или дополняемых пунктов этих нормативных актов.
7.4.3.5. Приказы подписываются только Руководителем или лицом, исполняющим его обязанности.
Распоряжения могут подписываться заместителями Руководителя в соответствии с их компетенцией.
7.4.4. Особенности оформления служебных писем.
7.4.4.1. Служебные письма готовятся структурными подразделениями в качестве:
— ответов на запросы ФНС России, Управлений (Межрегиональных инспекций) и подведомственных инспекций;
— ответов на запросы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц;
— информационных писем в адрес ФНС России, Управлений (Межрегиональных инспекций) и подведомственных инспекций;
— инициативных писем.
7.4.4.2. Руководителем подписываются служебные письма, направляемые: руководителю и заместителям руководителя ФНС России, руководителям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, судебных, правоохранительных и контрольно-надзорных органов субъекта Российской Федерации, главным федеральным инспекторам в субъектах Российской Федерации, а также ответы на официальные запросы депутатов.
Перечисленные документы в исключительных случаях (отпуск, командировка Руководителя и т.п.) допускается направлять за подписью лица, исполняющего обязанности Руководителя.
7.4.4.3. Служебные письма, направляемые в вышеперечисленные органы власти без указания должностного лица (например, Минфин субъекта Российской Федерации), на имя заместителей руководителей или в адрес структурных подразделений, могут подписываться заместителями Руководителя.
Заместители Руководителя подписывают запросы и заключения в адрес структурных подразделений ФНС России, в рамках установленной компетенции. Заместители Руководителя могут направлять запросы в подведомственные инспекции и давать им конкретные поручения по проверке поступающих жалоб и заявлений.
Заместителями Руководителя также подписываются служебные документы, направляемые органам местного самоуправления, в адрес организаций, должностных лиц и граждан, на запросы, поступившие в адрес заместителей Руководителя и в адрес структурных подразделений.
7.5. Согласование служебных документов.
7.5.1. Проект служебного документа, подготовленный по резолюции Руководителя (заместителя Руководителя), должен быть согласован (завизирован) всеми должностными лицами, поименованными в резолюции.
Проекты инициативных служебных документов должны быть согласованы со всеми заинтересованными структурными подразделениями.
7.5.2. Проект служебного письма могут не визировать руководители структурных подразделений — соисполнителей:
— чьи предложения были изложены в письменном виде и полностью учтены в проекте документа;
— которые направили соответствующее письмо (служебную записку) о том, что вопросы, изложенные в проекте служебного письма, не входят в их компетенцию.
Если вопросы, изложенные в проекте приказа (распоряжения), не входят в компетенцию согласующего структурного подразделения, вместо визы в листе согласования ставится пометка «согласования не требуется».
7.5.3. Согласование служебных документов оформляется визами в соответствии с п. 10.3.9.
Проекты служебных документов визируются исполнителем и руководителем структурного подразделения, подготовившими проект, затем заместителем Руководителя, координирующим деятельность данного структурного подразделения. Далее проекты служебных документов согласовываются со всеми заинтересованными структурными подразделениями (визируются их руководителями) и заместителями Руководителя, координирующими их деятельность.
7.5.3.1. Проекты приказов (распоряжений), предусматривающие расходы финансовых средств, в обязательном порядке согласовываются с подразделением, отвечающим за финансово-экономические вопросы.
7.5.3.2. Проекты приказов (распоряжений), требующие правовой экспертизы применения законодательства, согласовываются с подразделением, отвечающим за юридические вопросы. В подразделение, отвечающее за юридические вопросы, такие документы направляются после их согласования всеми заинтересованными структурными подразделениями и координирующими их заместителями Руководителя, но до согласования с подразделением ДОУ.
7.5.3.3. Проекты приказов по личному составу Управления (Межрегиональной инспекции) и Инспекций, входящих в номенклатуру Управления (Межрегиональной инспекции), готовятся в подразделении кадров и согласуются с руководством юридического и финансового подразделений (при необходимости), структурными подразделениями, заинтересованными в решении вопроса, а также с курирующими соответствующие подразделения заместителями Руководителя.
7.5.3.4. Все готовящиеся проекты приказов (распоряжений) должны быть согласованы с подразделением ДОУ, которое осуществляет контроль за правильностью оформления документов. Проект документа подается в подразделение ДОУ для визирования в последнюю очередь.
7.5.4. Согласование служебных документов структурными подразделениями должно осуществляться в следующие сроки:
— с пометкой «Срочно» («Оперативно», «Незамедлительно») — в день получения документа на согласование;
— проектов приказов (распоряжений) по основной деятельности, в том числе утверждающих положения, правила, инструкции, методические рекомендации, конкурсную документацию, — не более 5-ти рабочих дней;
— проектов приказов (распоряжений) по вопросам административно-хозяйственной деятельности, по кадровым вопросам (в том числе о командировках), государственных контрактов (договоров), заключаемых по результатам конкурсов на размещение заказов, — не более 2-х рабочих дней;
— остальных служебных документов — не более 3-х рабочих дней.
7.5.5. Ответственность за своевременное направление проектов служебных документов на согласование несет исполнитель — структурное подразделение, подготовившее проект.
При необходимости (например, по просьбе исполнителя) при приеме проекта служебного документа на согласование делопроизводитель согласующего структурного подразделения проставляет на копии документа отметку о дате приема на согласование.
7.5.6. Если у рецензента есть замечания к проекту служебного документа (в том числе, если он полностью не согласен с проектом документа), документ визируется с отметкой «с замечаниями», и к нему прилагаются материалы, послужившие основанием для принятия такого решения. Замечания рассматриваются структурным подразделением — ответственным исполнителем и учитываются при окончательной доработке документа. Визирование с отметкой «с замечаниями» без представления самих замечаний не допускается.
При полном учете замечаний повторного визирования не требуется.
7.5.7. Проект служебного документа подлежит направлению на повторное согласование всем рецензентам в том случае, если при внесении замечаний изменяется смысл документа. При этом ответственность за повторное согласование возлагается на структурное подразделение, подготовившее проект данного документа.
7.5.8. Согласование считается завершенным только в том случае, если собраны все визы, с обязательным указанием дат визирования.
7.5.9. При завершении согласования документа, к которому имелись замечания, исполнитель на листе согласования (визовом экземпляре документа) пишет фразу:
— «Все замечания учтены», если учтены все замечания;
— «Замечания учтены, кроме…», если учтены не все замечания и заверяет ее личной подписью.
При несогласии с неучтенными замечаниями структурное подразделение — ответственный исполнитель излагает свои аргументы в докладной записке на имя должностного лица, принимающего окончательное решение по документу.
7.6. Подписание служебных документов.
7.6.1. После завершения согласования документов в СЭД-регион создается РК документа.
Работник подразделения ДОУ подготавливает РК приказов, распоряжений, протоколов Коллегии, соглашений в базе данных «ОРД».
РК служебных писем создаются исполнителями в БД «Канцелярия» соответствующего структурного подразделения.
РК служебного документа (кроме документов с пометкой «Для служебного пользования») должна содержать файл документа.
Проекты приказов, распоряжений и приложения к ним распечатываются в одном экземпляре, за исключением документов, издаваемых совместно несколькими органами государственной власти. Последний лист приказа (распоряжения) распечатывается на оборотной стороне листа согласования.
Проекты служебных писем распечатываются в количестве, соответствующем количеству адресатов (за исключением служебных писем, направляемых массовой рассылкой).
7.6.2. Исполнитель передает оригинал проекта документа на бумажном носителе с листом согласования (для приказов, распоряжений) или визовым экземпляром (для служебных писем):
для подписания Руководителем — работнику подразделения ДОУ, который формирует документы для доклада;
для подписания заместителем Руководителя — в приемную заместителя Руководителя.
Работник, принявший документ на подпись, проверяет правильность оформления проекта документа и наличие необходимых согласующих виз.
Ответственность за соответствие листа согласования тексту представленного проекта документа, а также за правильное содержание самого документа возлагается на структурное подразделение, вносящее документ на подписание.
7.6.3. Для приказов (распоряжений) работник структурного подразделения, ответственный за подготовку документа, представляет в подразделение ДОУ лист рассылки документа (Приложение N 2). Подразделение ДОУ имеет право вносить в лист рассылки структурные подразделения и должностных лиц, которым приказ (распоряжение) должен быть доведен в обязательном порядке (например, структурному подразделению, которому в приказе дается поручение).
7.6.4. После подписания Руководителем (заместителем Руководителя) внесение исправлений в служебные документы запрещается.
7.6.5. Исходящие внешние служебные документы, направляемые в электронном виде в Управления (Межрегиональные инспекции) и подведомственные инспекции, должны быть подписаны ЭЦП должностного лица, утвердившего документ.
7.6.6. РК служебных писем пересылаются в БД «Исходящие» для последующей регистрации в подразделении ДОУ.
8. Регистрация и отправка (рассылка)
исходящей корреспонденции
8.1. Регистрация исходящей корреспонденции
8.1.1. Регистрацией документа является запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания и отправления. Регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения и использования в справочных целях. Документы регистрируются независимо от способа их доставки, передачи или создания.
Датой документа является дата его подписания или утверждения, для протокола — дата заседания, для акта — дата составления. Дата документа оформляется в соответствии с п. 10.3.3.
Регистрация производится путем присвоения каждому документу регистрационного номера в соответствии с п. 10.3.4.
Регистрационный номер документа, составленного совместно двумя и более организациями, состоит из регистрационных номеров документа каждой из этих организаций, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в документе.
8.1.2. Вся исходящая корреспонденция регистрируется подразделением ДОУ в СЭД-регион:
— приказы, распоряжения, протоколы Коллегии, соглашения — в БД «ОРД»;
— служебные письма — в БД «Исходящие».
Исходящие документы регистрируются в день подписания или утверждения. Документы, подписанные или утвержденные после 17-30 часов, могут регистрироваться на следующий рабочий день.
8.1.3. Служебные письма принимаются к регистрации при наличии в СЭД-регион в БД «Исходящие» РК исходящего документа с вложенным файлом для всех документов, кроме документов с пометкой «Для служебного пользования».
8.1.3.1. При получении документа на бумажном носителе в подразделении ДОУ проверяется наличие подписи в документе, количество экземпляров документа для отправки, наличие РК документа в БД «Исходящие».
В случае неправильного оформления документ возвращается исполнителю, а РК отсылается в структурное подразделение — исполнитель с указанием причины отказа.
8.1.3.2. При поступлении в БД «Исходящие» РК документа, подлежащего отправке в электронном виде в ФНС России, Управления (Межрегиональные инспекции) или подведомственную инспекцию в подразделении ДОУ производится проверка РК документа на наличие вложенного файла и правильности ЭЦП.
При выявлении ошибок РК возвращается на доработку в структурное подразделение, ответственное за документ.
8.1.4. После регистрации документа в СЭД-регион на документе в бумажном виде регистрационный номер и дата переносятся на бланк в соответствии с расположением этих реквизитов.
8.1.5. Ответственность за своевременное представление на регистрацию исходящих документов и их РК несет исполнитель.
8.1.6. Ответственность за правильность оформления, наличие приложений и необходимых копий как при создании, визировании, так и при отправке документов несет исполнитель.
8.2. Отправка исходящей корреспонденции
8.2.1. На бумажных носителях (почтовой и фельдъегерской связью) отправляются документы:
— в органы государственной власти субъекта Российской Федерации;
— юридическим и физическим лицам;
— в ФНС России, Управления (Межрегиональные инспекции) (перечень документов, обмен которыми производится в бумажном виде, утверждается приказом (распоряжением) ФНС России);
— в подведомственные инспекции (перечень документов, обмен которыми производится в бумажном виде, утверждается Руководителем);
— в иные организации.
В электронном виде по СЭД-регион отправляются документы:
— в ФНС России, другие Управления (Межрегиональные инспекции) (если документы не подлежат отправке на бумажных носителях);
— в подведомственные инспекции (если документы не подлежат отправке на бумажных носителях и настроена связь по СЭД-регион).
В электронном виде по ЭП отправляются документы:
— в Инспекции (если документы не подлежат отправке на бумажных носителях и не настроена связь по СЭД-регион);
— в органы государственной власти субъектов Российской Федерации (при наличии двухсторонних Соглашений между Управлением (Межрегиональной инспекцией) и соответствующими учреждениями).
Документы, направляемые в электронном виде в ФНС России, Управления (Межрегиональные инспекции) и подведомственные инспекции, должны быть подписаны ЭЦП должностного лица, утвердившего документ.
8.2.2. При отсутствии связи по СЭД (по техническим причинам) документы в электронном виде отправляются по ЭП.
8.2.3. Порядок отправки исходящих документов с пометкой «Для служебного пользования» устанавливается отдельным нормативным документом.
8.2.4. Отправка исходящей корреспонденции производится в день регистрации или на следующий рабочий день только подразделением ДОУ.
8.2.5. В исключительных случаях, при необходимости отправки срочной корреспонденции, в том числе в нерабочее время, доставка документов может быть произведена нарочным от структурного подразделения (с уведомлением об этом работников подразделения ДОУ). При этом исполнитель на визовом экземпляре документа проставляет надпись «Оригинал получен на руки», указывает свою должность, фамилию и инициалы, расписывается и ставит дату.
8.2.6. Визовые экземпляры приказов, распоряжений протоколов Коллегии, соглашений остаются в делах подразделения ДОУ.
Визовые экземпляры служебных писем формируются в дела структурных подразделений — исполнителей в соответствии с номенклатурой дел вместе с материалами, послужившими основанием для подготовки документа.
8.2.7. Отправка корреспонденции почтовой и фельдъегерской связью
8.2.7.1. На документах с несколькими адресатами выделяется наименование того адресата, которому направляется данный экземпляр документа.
При отправке исходящей корреспонденции на бумажном носителе более чем в четыре адреса адресатам отправляются копии бумажного подлинника.
8.2.7.2. В адрес ФНС России, Управлений (Межрегиональных инспекций) корреспонденция, как правило, направляется фельдъегерской связью.
Корреспонденция (как правило, конфиденциальная), требующая срочной доставки, также отправляется фельдъегерской связью.
8.2.7.3. Остальные документы отправляются почтовой связью. Обработка документов для отправки осуществляется подразделением ДОУ в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи.
Заказными или ценными письмами отправляются заявления, ответы на жалобы и другие документы, связанные с процедурой государственной регистрации налогоплательщиков, выполнением функций обеспечения процедур банкротства, с рассмотрением дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. При этом описи заказных почтовых отправлений могут предъявляться в период рассмотрения дел, по требованию судов и участников арбитражных (гражданских) процессов как доказательство их отправки.
Документы по рассмотрению дел в арбитражных судах могут выдаваться на руки представителям подразделения, отвечающего за юридические вопросы, участвующим в судебных заседаниях. В этом случае представитель подразделения, отвечающего за юридические вопросы, получает документы в подразделении ДОУ под расписку в реестре, который остается в подразделении ДОУ.
В случае необходимости отмечается особый порядок оформления отправки документов, например, «Заказное», «Ценное» и т.д.
8.2.7.4. Допускается передача корреспонденции на руки адресату при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или должностному лицу сторонней организации — адресата при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности на получение корреспонденции.
В этом случае на визовом экземпляре документа получатель корреспонденции делает запись о вручении документа, с росписью и указанием фамилии, имени, отчества и даты.
Должностное лицо сторонней организации — адресата также указывает свою должность. Должностное лицо судебного или правоохранительного органа дополнительно указывает серию и номер служебного удостоверения.
8.2.7.5. РК документов в ФНС России, Управление (Межрегиональную инспекцию), подведомственную инспекцию (настроена связь по СЭД-регион) пересылаются автоматически с помощью СЭД-регион.
Для такой корреспонденции еженедельно (по понедельникам в течение дня) в СЭД-регион автоматически формируется и отсылается реестр отправленных документов каждому из получателей.
8.2.8. Отправка исходящей корреспонденции по СЭД-регион
8.2.8.1. При отправке исходящей корреспонденции в электронном виде документ должен быть подписан ЭЦП.
8.2.8.2. Отправка исходящей корреспонденции в электронном виде осуществляется работником подразделения ДОУ средствами СЭД-регион.
При этом в СЭД-регион автоматически контролируется ход доставки документов и их регистрация в ФНС России, Управлении (Межрегиональной инспекции), подведомственной инспекции.
8.2.8.3. При необходимости отправки документа в бумажном и электронном виде для бумажного документа автоматически создается копия РК. В этом случае отправка документа в бумажном виде осуществляется в соответствии с п. 8.2.7.
8.2.8.4. Для корреспонденции, отправленной по СЭД-регион, еженедельно (по понедельникам в течение дня) автоматически формируется и отсылается реестр отправленных документов каждому из адресатов.
8.2.9. Отправка исходящей корреспонденции по ЭП
8.2.9.1. Отправка электронных документов, подписанных Руководителем, заместителями Руководителя, осуществляется только с официального электронного почтового ящика.
Отправка электронных документов адресатам осуществляется только при наличии в СЭД-регион правильно оформленной РК исходящего документа.
Исполнитель несет персональную ответственность за идентичность электронного образа документа, вложенного в регистрационную карточку, оригиналу на бумажном носителе и за заполнение листа рассылки в регистрационной карточке исходящего документа.
8.2.9.2. Перед отправкой электронного документа оператор проверяет файлы в РК документа в СЭД-регион антивирусной программой, официально используемой в Управлении (Межрегиональной инспекции), во избежание распространения компьютерных вирусов.
В случае неверно оформленной регистрационной карточки в СЭД-регион или наличия компьютерного вируса отправка электронного документа не производится.
8.2.9.3. Для отправки документа по ЭП необходимо:
— извлечь из РК файл документа;
— сформировать в ЭП сообщение, содержащее электронный образ документа;
— отправить сформированное сообщение по ЭП.
При отправке документа по ЭП в подведомственные инспекции вместе с файлом документа отправляется файл ЭЦП.
8.2.9.4. Возможна совместная настройка СЭД-регион и ЭП, при которой РК из СЭД-регион автоматически отправляется по ЭП.
8.2.10. Передача сторонним организациям бумажных копий документов, поступивших в Управление (Межрегиональную инспекцию) в электронном виде.
8.2.10.1. При необходимости передачи в сторонние организации документов, поступивших в Управление (Межрегиональную инспекцию) в электронном виде и подписанных ЭЦП, необходимо выполнить следующее:
— уполномоченному работнику представляется распечатанная (бумажная) копия документа и электронный документ (вместе с ЭЦП);
— уполномоченный работник сверяет текст копии и электронного документа и проверяет подлинность ЭЦП;
— в случае соответствия текста копии тексту электронного документа и правильности ЭЦП, уполномоченный работник в конце копии делает запись «Копия верна», указывает свою должность, фамилию и инициалы, расписывается и ставит дату;
— подпись уполномоченного лица заверяется гербовой печатью.
9. Порядок работы с обращениями граждан
9.1. Обращениями граждан являются направленные в Управление (Межрегиональную инспекцию) индивидуальные и коллективные письменные предложения, заявления или жалобы, поступившие непосредственно от заявителей либо из вышестоящих органов государственной власти и других ведомств, средств массовой информации.
9.2. Жалобы физических и юридических лиц на действия или бездействие налоговых органов Российской Федерации и их должностных лиц, а также на акты налоговых органов ненормативного характера рассматриваются в порядке досудебного урегулирования в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Порядок предоставления гражданам информации о деятельности налоговых органов по их запросам, в том числе информации справочного характера, устанавливается отдельным нормативным документом.
9.3. Организация работы с письменными обращениями граждан (кроме поименованных в п. 9.2) регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
9.3.1. Все обращения, поступившие в Управление (Межрегиональную инспекцию) (в том числе по информационным системам общего пользования, пересланные из ФНС России), в трехдневный срок регистрируются в БД «Канцелярия ЗГ» СЭД-регион.
9.3.2. Обращения граждан подлежат рассмотрению, если в них четко сформулированы конкретные вопросы, просьбы и предложения, а также указаны предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения об авторе (фамилия, имя, отчество; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы, уведомления о переадресации обращения).
9.3.3. Обращения, поступившие в Управление (Межрегиональную инспекцию) по информационным системам общего пользования (интернет-обращения), рассматриваются на общих основаниях, т.е. на них готовится ответ по существу и направляется на почтовый адрес, указанный в интернет-обращении.
Если для рассмотрения поставленных в интернет-обращении вопросов требуется наличие заверенных копий документов и (или) личной подписи заявителя, то на почтовый адрес, указанный в интернет-обращении, направляется соответствующее уведомление.
9.3.4. Не подлежат рассмотрению (не дается ответ по существу поставленных вопросов):
— обращения, в которых не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Указанные обращения формируются подразделением ДОУ в отдельное дело в соответствии с утвержденной номенклатурой. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит незамедлительному направлению с сопроводительным письмом в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
— не поддающиеся прочтению обращения. Авторам таких обращений направляется сообщение о невозможности дать ответ по существу (если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
— обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Авторам таких обращений направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом;
— обращения, на которые не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственную, налоговую или иную охраняемую федеральным законом тайну. Авторам таких обращений направляется сообщение о невозможности дать ответ по существу с указанием причин;
— обращения заявителей, с которыми по данному вопросу в установленном порядке прекращена переписка. Указанные обращения направляются для сведения в соответствующее структурное подразделение.
9.3.5. Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Управления (Межрегиональной инспекции), не позднее чем в семидневный срок со дня регистрации пересылаются с сопроводительным письмом в соответствующие органы для рассмотрения с уведомлением об этом авторов обращения.
9.3.6. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Запрещается направлять письма граждан для рассмотрения тем органам и должностным лицам, действия которых обжалуются (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
9.3.7. Подлежащие рассмотрению в Управлении (Межрегиональной инспекции) обращения граждан направляются Руководителю или заместителям Руководителя.
9.3.8. Руководителю докладываются обращения граждан:
— с пометкой «Лично»;
— по вопросам, входящим в компетенцию структурных подразделений, координацию деятельности которых осуществляет Руководитель;
— в случае неоднократной переадресации (2 раза и более) обращений граждан заместителями Руководителя по принадлежности исполнения;
— содержащие жалобы на неправомерные действия (бездействие) начальников структурных подразделений Управления (Межрегиональной инспекции) и Инспекций.
9.3.9. Заместителям Руководителя направляются обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию структурных подразделений, руководство деятельностью которых они осуществляют.
9.3.10. После рассмотрения обращений граждан Руководителем (заместителями Руководителя), работниками подразделения ДОУ (делопроизводителями приемных заместителей Руководителя) заносится резолюция в РК в СЭД-регион, после чего обращения граждан направляются на исполнение в соответствующие структурные подразделения.
9.3.11. При необходимости изменения структурного подразделения — ответственного исполнителя по обращению гражданина ответственный исполнитель в течение двух дней готовит служебную записку на имя Руководителя (заместителя Руководителя), подписавшего резолюцию, о переадресации обращения в структурное подразделение, в компетенцию которого входит вопрос, поставленный в обращении.
При положительном решении Руководителя (заместителя Руководителя) изменяется текст резолюции в БД «Заявления граждан» и обращение направляется на бумажном носителе в соответствующее структурное подразделение.
Если ответственным исполнителем является структурное подразделение, деятельность которого координирует Руководитель, то служебная записка о необходимости переадресации обращения в иное структурное подразделение направляется на имя Руководителя. В этом случае обращение на бумажном носителе подразделение ДОУ направляет в соответствующее структурное подразделение согласно резолюции Руководителя.
9.4. Сроки рассмотрения обращений граждан.
9.4.1. Письменное обращение, поступившее в ФНС России по вопросам, относящимся к компетенции территориального налогового органа, и перенаправленное в соответствующее Управление (Межрегиональную инспекцию), рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в ФНС России. При перенаправлении обращения гражданина в сопроводительном письме, как правило, указывается контрольный срок исполнения.
9.4.2. Письменное обращение, поступившее непосредственно в Управление (Межрегиональную инспекцию), рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Управлении (Межрегиональной инспекции).
9.4.3. Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений несут структурные подразделения — ответственные исполнители, осуществляющие подготовку ответа на обращения граждан.
9.4.4. В исключительных случаях, а также в случае запроса документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, Руководитель либо заместитель Руководителя вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с одновременным уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
Для этого ответственный исполнитель не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения обращения представляет на имя Руководителя (заместителя Руководителя), подписавшего резолюцию, служебную записку о продлении срока исполнения. При положительном решении Руководителя (заместителя Руководителя) в адрес заявителя направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.
9.5. Если заявитель неоднократно обращался по одному и тому же вопросу, на обращения были даны исчерпывающие ответы и при этом в поступившем обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то структурное подразделение — ответственный исполнитель представляет мотивированную служебную записку о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу на имя Руководителя или заместителя Руководителя, координирующего деятельность соответствующего структурного подразделения.
В случае принятия положительного решения в адрес автора обращения направляется уведомление о прекращении переписки за подписью заместителя Руководителя, а в подразделение ДОУ предоставляется электронная копия уведомления для снятия обращения с контроля и исключения последующих писем этого гражданина по данному вопросу из числа подлежащих рассмотрению.
9.6. Ответы гражданам подписываются заместителями Руководителя, координирующими деятельность соответствующих структурных подразделений.
Ответы на обращения граждан, подготовленные структурными подразделениями, деятельность которых координирует Руководитель, подписываются Руководителем либо, по его указанию, заместителем Руководителя.
9.7. Для снятия обращения с контроля исполнитель в день регистрации и направления ответа заявителю предоставляет информацию об этом в подразделение ДОУ.
9.8. Копии ответов на письменные обращения заявителей, поступившие в ФНС России и пересланные для рассмотрения в Управление (Межрегиональную инспекцию), в обязательном порядке необходимо направлять в ФНС России.
9.9. Делопроизводство по обращениям граждан ведется в структурных подразделениях отдельно от других видов делопроизводства. Документы формируются в отдельное дело и располагаются в хронологическом порядке. В случае поступления дополнительных материалов они подшиваются к соответствующей группе документов.
9.10. Организация работы с гражданами, обратившимися в Управление (Межрегиональную инспекцию) лично, проводится в соответствии с отдельно утверждаемым положением об организации личного приема.
Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, рассматриваются в соответствии с настоящим разделом.
10. Порядок оформления документов
10.1. Общие требования к оформлению документов
10.1.1. При оформлении документов необходимо соблюдать правила, обеспечивающие юридическую силу документов, их оперативное исполнение, обработку с помощью средств вычислительной техники и сохранность.
10.1.2. Служебные документы оформляются в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003, Типовой инструкции по делопроизводству, утвержденной Приказом Минкультуры России от 08.11.2005 N 536, и настоящей Типовой инструкцией на бланках или на стандартных листах бумаги форматов А4 (210 х 297 мм) и А5 (148 х 210 мм).
Отдельные виды документов (таблицы, схемы, сметы) допускается оформлять с использованием формата А3 (420 х 297 мм).
10.1.3. Документы, издаваемые Управлением (Межрегиональной инспекцией), подготавливаются и печатаются с использованием текстового редактора WinWord 97 или в другом, совместимом с ним формате, шрифтом Times New Roman (Cyr) размером N 12 — 15 через 1 — 2 межстрочных интервала (18 — 24 пт).
Приложения документов допускается подготавливать с использованием других общепринятых программных средств (Microsoft Excel, Microsoft PowerPoint и т.п.).
Отдельные внутренние документы (заявление, объяснительная записка и т.п.) должны оформляться в рукописной форме.
Для выделения части текста документа, заголовка, примечания может использоваться полужирный шрифт Times New Roman (Cyr).
10.1.4. При создании документов на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Номера страниц проставляют посередине верхнего поля листа арабскими цифрами.
10.1.5. Проекты писем, приказов и распоряжений, подготовленных совместно с другими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или организациями, печатаются на стандартных листах бумаги (формата А4) без бланка.
Названия издающих документ органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или организаций перечисляются в верхней части первого листа документа, наименования органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или организаций располагаются на одном уровне, при этом первым ставится название органа, инициирующего подготовку этого документа.
При оформлении совместного приказа наименование вида документа («приказ») — центрируется.
Дата совместного письма или приказа — единая, также центрируется.
Подписи руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или организаций располагаются ниже текста на одном уровне.
10.1.6. Текст проекта положения (регламента, инструкции) печатается на стандартных листах бумаги формата А4.
Текст излагается от третьего лица единственного или множественного числа. В тексте могут использоваться слова: «следует», «необходимо», «запрещается», «не допускается».
Констатирующей частью положения (регламента, инструкции) служит раздел «Общие положения», в котором указываются основания разработки, основное назначение нормативного акта и сфера его распространения, ответственность за нарушение установленных правил и технологий.
Основной текст положения (регламента, инструкции) может делиться на главы, пункты и подпункты. Главы должны иметь названия.
Главы нумеруются римскими цифрами. Нумерация пунктов и подпунктов производится арабскими цифрами.
10.2. Бланки документов в Управлении
(Межрегиональной инспекции)
10.2.1. Документ, оформляемый на бланке, должен иметь установленный комплекс обязательных реквизитов с соблюдением порядка их расположения.
Управления (Межрегиональные инспекции) могут самостоятельно включать дополнительные реквизиты, предусмотренные ГОСТ 6.30-2003, в формы официальных бланков.
10.2.2. В Управлении (Межрегиональной инспекции) применяются следующие бланки:
— угловой бланк Управления (Межрегиональной инспекции) (Приложение N 3);
— угловой бланк Руководителя Управления (Межрегиональной инспекции) (Приложение N 4);
— угловой бланк заместителя Руководителя Управления (Межрегиональной инспекции) (Приложение N 5);
— продольный бланк приказа Управления (Межрегиональной инспекции) (Приложение N 6);
— продольный бланк распоряжения Управления (Межрегиональной инспекции) (Приложение N 7).
— продольный бланк протокола у руководства Управления (Межрегиональной инспекции), в том числе коллегий (Приложение N 8).
10.2.3. В случае официального издания регламентирующих документов федеральных органов государственной власти, требующих использования бланков, отличных от перечисленных выше, допускается использовать бланки, предусмотренные данными регламентирующими документами.
В остальных случаях использование иных бланков, не предусмотренных настоящим пунктом Типовой инструкции, не допускается.
10.2.4. Использование бланков в Управлении (Межрегиональной инспекции) регламентируется подразделением ДОУ.
10.2.5. Бланки документов, перечень которых определен в п. 10.2.2, должны использоваться строго по назначению, и не могут передаваться другим организациям и частным лицам.
10.3. Требования к оформлению и расположению
отдельных реквизитов
10.3.1. Пометка ограничения доступа к документу
Пометка «Для служебного пользования» с указанием номера экземпляра проставляется на первой странице документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения.
Пометка размещается в правом верхнем углу документа. Номер экземпляра проставляется ниже пометки через 1 межстрочный интервал.
10.3.2. Заголовок к тексту документа
Заголовок является обязательным реквизитом и включает краткое содержание документа. Заголовок должен быть кратким, точно передавать смысл текста и отвечать на вопрос «о чем?» или «о ком?» — «о выделении…», «об изменении…» и т.п.
Приказы (распоряжения) должны иметь соответствующий их содержанию краткий заголовок. Заголовок центрируется относительно текста. Точка в конце заголовка не ставится.
Заголовок к тексту письма печатается от левой границы текстового поля. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал. Точка в конце заголовка не ставится.
10.3.3. Дата документа
Датой документа является дата его подписания или утверждения. Для документов, фиксирующих решения, принимаемые коллегиально (протокол, акт и др.), датой является дата принятия решения. Соответственно: для протокола — дата заседания, для акта — дата составления.
Дата документа проставляется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ. Все служебные отметки на документе, связанные с его прохождением и исполнением, должны датироваться и подписываться.
Документы, изданные совместно, должны иметь одну (единую) дату. Так, если авторами документа являются несколько структурных подразделений Управления (Межрегиональной инспекции), то датой документа является наиболее поздняя дата подписания.
Даты подписания, утверждения, согласования документа, а также даты, содержащиеся в тексте, оформляются цифровым способом в следующей последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляются двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год — четырьмя арабскими цифрами, например: 16.03.2005. При ссылке в тексте на правовой акт или иной документ дата оформляется следующим образом:
письмо <наименование автора документа> от 16.03.2005 N <…>.
Если порядковый номер месяца или числа состоит из одной цифры, то перед ними проставляется ноль, например: 01.02.2005. Допускается словесно-цифровой способ оформления даты, например: 27 января 2005 года.
Документы вступают в силу с момента их подписания (или утверждения), если в тексте или законодательством не предусмотрена другая дата.
10.3.4. Регистрационный номер документа
Регистрационный номер документа — цифровое обозначение, присваиваемое документу при его регистрации. В его состав обязательно входят индекс дела по номенклатуре и порядковый номер в пределах регистрируемого массива документов. Составные части регистрационного номера пишутся через разделитель без пробелов, например:
03-10/543 или 12-1-01/243,
где (03-10), (12-1-01) — индекс дела по номенклатуре дел (см. п. 12.1.8, абз. 2; п. 12.1.11, абз. 2), если дело имеет уточняющие заголовки томов, в качестве индекса дела используется индекс общего заголовка дела;
543, 243 — порядковый номер документа в пределах регистрируемого массива документов.
Регистрационный номер документа, отправленного в электронном виде по СЭД или электронной почте, дополняется знаком «@», являющимся неотъемлемой частью номера.
На документах, оформленных на бланках, регистрационный номер проставляется в зоне расположения этого реквизита.
На документах, оформленных на стандартных листах бумаги, номер проставляется рядом с датой.
Регистрационный номер документа, изданного совместно Управлением (Межрегиональной инспекцией) и другими организациями, состоит из регистрационных номеров документа каждой из сторон, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в документе.
10.3.5. Адресование документа
Документы адресуют в организации, их структурные подразделения, должностным или физическим лицам.
При адресовании документа должностному лицу инициалы указываются перед фамилией.
При адресовании документа организации или ее структурному подразделению, без указания должностного лица, их наименования пишутся в именительном падеже, например:
Федеральная
налоговая служба
Административное управление
При адресовании документа конкретному должностному лицу наименование организации указывается в именительном падеже, а должность и фамилия — в дательном, например:
Федеральная
налоговая служба
Начальнику Аналитического
управления
А.И. Новиковой
При адресовании документа руководителю организации ее наименование входит в состав наименования должности адресата, например:
Генеральному директору
объединения «Сталь России»
Е.И. Мешкову
Следует иметь в виду, что воинское (специальное) звание или классный чин государственного служащего — адресата указывается в том случае, если указывается воинское (специальное) звание или классный чин должностного лица, подписавшего документ.
При адресовании письма в организацию указывают ее наименование, затем почтовый адрес, например:
ОАО «Спецстальконструкция»
ул. Профсоюзная, д. 28,
Москва, 127393
В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи при адресовании документа физическому лицу указывают фамилию и инициалы получателя, затем почтовый адрес, например:
Петрову А.П.
ул. Садовая, д. 5, кв. 8,
г. Липки, Киреевский р-н,
Тульская обл., 301264
В зоне реквизита «Адресат» документа не должно быть более четырех адресатов. Слово «копия» перед вторым, третьим, четвертым адресатами не указывается. В этом случае должностным лицом подписываются все экземпляры служебного письма, подлежащие отправке. При большем количестве однотипных адресатов составляется список рассылки, при этом ниже адресата добавляются взятые в скобки слова «(по списку)».
10.3.6. Текст документа
Текст документа должен быть ясным, кратким, обоснованным, обеспечивающим точное и однозначное восприятие изложенной в нем информации.
Текст печатается на расстоянии 2 — 3-х межстрочных интервалов (24 — 36 пт) от заголовка в установленных границах зоны реквизита «Текст документа». Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текст документа, как правило, состоит из двух частей. В первой части указывают причины, основания и цели составления документа, во второй (заключительной) — решения, выводы, просьбы, предложения и рекомендации.
В тексте документа, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов, обязательно указывают их реквизиты.
В приказах (распоряжениях) изложение текста должно идти от первого лица единственного числа — «приказываю», «разрешаю».
В распорядительных документах коллегиальных органов текст излагается от третьего лица единственного числа — «решила», «постановляет». В совместных распорядительных документах — от первого лица множественного числа — «приказываем», «решили».
Текст протокола излагается от третьего лица множественного числа — «слушали», «постановили».
В письмах используют следующие формы изложения:
— от первого лица множественного числа («…просим направить…», «…направляем на рассмотрение…»);
— от первого лица единственного числа («…считаю необходимым…», «…прошу выделить…»);
— от третьего лица единственного числа («УФНС России по <наименование субъекта Российской Федерации> не возражает…», «Межрегиональная ИФНС России по <наименование федерального округа> считает возможным…»).
10.3.7. Подпись документа
Реквизит «Подпись» в приказах и распоряжениях состоит из наименования должности лица, подписавшего документ, личной подписи и расшифровки подписи (инициалы, фамилия). Подпись отделяется от предыдущего реквизита тремя межстрочными интервалами.
Например:
Руководитель Управления
Федеральной налоговой службы
по Пензенской области __________________________ Инициалы. Фамилия
(личная подпись)
или
Руководитель УФНС России
по Пензенской области __________________________ Инициалы. Фамилия
(личная подпись)
или
Руководитель __________________________ Инициалы. Фамилия
(личная подпись)
Если документ оформляется на угловом бланке Руководителя или заместителя Руководителя, то подпись включает классный чин, личную подпись, инициалы имени, отчества и фамилию. Наименование должности в подписи не указывается.
Например:
Государственный советник
Российской Федерации
2 класса __________________________ Инициалы. Фамилия
(личная подпись)
Если документ оформляется на угловом бланке Управления (Межрегиональной инспекции), то подпись включает сокращенное наименование должности, классный чин, личную подпись, инициалы имени, отчества и фамилию. Например:
Заместитель руководителя,
государственный советник
Российской Федерации
2 класса __________________________ Инициалы. Фамилия
(личная подпись)
Если документ (например: внутренняя переписка) оформляется не на бланке Управления (Межрегиональной инспекции), то подпись включает полное наименование должности, классный чин, личную подпись, инициалы имени и отчества, фамилию. Например:
Заместитель руководителя
Межрегиональной инспекции
Федеральной налоговой службы
по Южному федеральному округу,
государственный советник
Российской Федерации 2 класса _________________________ Инициалы. Фамилия
(личная подпись)
или
Заместитель руководителя
Межрегиональной ИФНС России
по Южному федеральному округу,
государственный советник
Российской Федерации 2 класса _________________________ Инициалы. Фамилия
(личная подпись)
Документ может быть подписан исполняющим обязанности должностного лица с указанием его должности и фамилии. При этом не допускается ставить предлог «За», надпись от руки «Зам.» или косую черту перед наименованием должности.
При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одну под другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности.
При подписании документа несколькими должностными лицами, равными по должности, но представляющими разные органы, подписи располагают на одном уровне.
10.3.8. Согласование документа
При необходимости проект документа согласуется с органами и организациями, интересы которых в нем затрагиваются, — внешнее согласование.
Внешнее согласование документа оформляется соответствующим грифом.
Гриф согласования включает в себя слово СОГЛАСОВАНО, наименование должности лица, с которым согласуется документ (включая наименование организации), личную подпись, расшифровку подписи и дату его согласования; или название документа, подтверждающего согласование, его дату и номер, например:
СОГЛАСОВАНО
Губернатор
Московской области
________________ ___________________
(личная подпись) (инициалы, фамилия)
«__» __________ 2009 г.
или
СОГЛАСОВАНО
письмо Управления архивами
по Республике Татарстан
от 30.01.2009 N 01-15/155-К
Гриф согласования располагается ниже реквизита «Подпись» в левом нижнем углу.
10.3.9. Визы
Визирование приказов и распоряжений оформляется на отдельном листе согласования (Приложение N 9). После простановки виз, на обратной (чистой) стороне листа согласования распечатывается последняя (или единственная) страница подлинника документа.
Виза на служебных письмах проставляется на лицевой стороне последнего листа дополнительного (визового) экземпляра документа, в нижней его части.
В случае отправки служебного письма только в электронном виде визы согласования проставляются в нижней части обратной стороны последней страницы подписного экземпляра документа.
В случае отправки служебного письма как в электронном, так и в бумажном виде визы согласования проставляются на оборотной стороне последнего листа подписного экземпляра документа в его нижней части.
Виза на письмах массового характера (подлежащих тиражированию) и письмах, подлежащих отправке по электронной почте, проставляется на оборотной стороне последнего листа подлинника документа в его нижней части.
Виза на проектах служебных писем и писем массового характера включает в себя личную подпись визирующего с расшифровкой и дату, а при необходимости — наименование должности. Все указанные реквизиты оформляются ручкой, расшифровка подписи карандашом не допускается.
10.3.10. Утверждение документа
На документах, подлежащих утверждению, гриф утверждения проставляется в правом верхнем углу первого листа документа.
Документ утверждается должностным лицом (лицами) или специально издаваемым документом.
При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения документа состоит из слова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек), наименования должности лица, его классного чина (при необходимости), личной подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения, например:
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель УФНС России
по Тверской области
________________ ___________________
(личная подпись) (инициалы, фамилия)
«__» __________ 2009 г.
При утверждении документа приказом, решением, протоколом гриф утверждения состоит из слова УТВЕРЖДЕНО (без кавычек), наименования утверждающего документа в творительном падеже, его даты и номера, например:
УТВЕРЖДЕНО
Приказом УФНС России
по Тамбовской области
от 16.01.2009 N 65
Если приказом (распоряжением) утверждаются несколько документов, то в правом верхнем углу каждого из них проставляется номер приложения, на который дана ссылка в тексте приказа (распоряжения), и гриф утверждения, например:
Приложение N 3
УТВЕРЖДЕНО
Приказом УФНС России
по Кировской области
от 06.06.2009 N 39
Слова УТВЕРЖДЕНО и УТВЕРЖДЕН согласуются в роде и числе с первым словом наименования приложения: положение — УТВЕРЖДЕНО, программа — УТВЕРЖДЕНА, мероприятия — УТВЕРЖДЕНЫ.
10.3.11. Резолюция
Указания по исполнению документов фиксируются в форме резолюции, включающей следующие элементы: инициалы и фамилию исполнителя (исполнителей), содержание поручения, срок исполнения, подпись должностного лица, давшего поручение, и дату.
Резолюция пишется на документе или на отдельном листе, прилагаемом к документу, с обязательным указанием регистрационного номера и даты документа, к которому резолюция относится. Резолюция может быть распечатана с соответствующего шаблона в СЭД-регион.
В случаях, когда поручение дается двум или нескольким лицам, равным по должности, основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым. Ему предоставляется право созыва соисполнителей и координация их работы.
Основной исполнитель и соисполнитель вправе давать поручения в виде резолюций лицам, непосредственно им подчиненным.
На документах, не требующих указаний по исполнению и имеющих типовые сроки исполнения, в резолюции указываются исполнитель, подпись автора резолюции и дата.
10.3.12. Отметка об исполнителе
Отметка об исполнителе включает в себя фамилию (фамилия, имя, отчество) исполнителя документа, номер его телефона и печатается шрифтом N 10. Отметку об исполнителе располагают на лицевой стороне последнего листа документа в левом нижнем углу, например:
Петров Иван Васильевич
200-23-23
или
Петров
200-23-23
При подготовке документов, адресуемых ФНС России, Управлениям (Межрегиональным инспекциям), подведомственным ФНС России организациям, сведения о номере телефона исполнителя дополняются внутренним номером с указанием зоны телефонной нумерации, например:
Петров Иван Васильевич
200-23-23; (99)23-23
10.3.13. Оформление приложений к документу
Приложения оформляются на стандартных листах и должны иметь все необходимые для документа реквизиты (название, заголовок, дату, номер, отметку о согласовании, подпись исполнителя или его руководителя и т.д.).
Отметка о наличии приложения к документу оформляется следующим образом.
Если приложение названо в тексте, то отметка о его наличии оформляется следующим образом:
Приложение: на 5 л. в 2 экз.
Если документ имеет приложение, не названное в тексте, то указывают его наименование, количество листов и экземпляров. При наличии нескольких приложений их нумеруют, например:
Приложение: 1. Статистическая отчетность на 4 л. в 1 экз.
2. Справочные материалы на 6 л. в 2 экз.
Если к документу прилагается другой документ, также имеющий приложение, то отметка о наличии приложения оформляется следующим образом:
Приложение: письмо Минюста России от 17.02.2005 N 01-4/172 и
приложение к нему, всего на 7 л.
Приложения к распорядительным документам содержат в правом верхнем углу первого листа отметку с указанием наименования документа, его даты и номера, например:
Приложение N 2
к Приказу УФНС России
по Тульской области
от 16.01.2009 N 65
Если в приложении к приказу даны документы другой организации (например, инструкция Минфина России), то в правом верхнем углу данного приложения делается соответствующая запись:
Приложение
к Приказу УФНС России
по Курской области
от 02.02.2009 N 4
(Инструкция Минфина России
от 22.12.2008 N 305/27)
Если приложения сброшюрованы, количество листов не указывается, например:
Приложение: в 3 экз.
или
Приложение: техническое задание на разработку системы «ЭОД » в 2 экз.
11. Работа с документами, содержащими служебную информацию
ограниченного распространения
11.1. К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, в том числе информация, составляющая служебную тайну налоговых органов.
Перечень документов, содержащих информацию ограниченного распространения, утверждается отдельным приказом (распоряжением) ФНС России.
11.2. Работа с документами, содержащими информацию ограниченного распространения, осуществляется аналогично работе с документами без ограничения доступа с учетом особенностей, изложенных в соответствующих нормативных документах ФНС России.
12. Организация документов в делопроизводстве
Организация документов в делопроизводстве представляет собой совокупность видов работ, обеспечивающих сохранность, учет, систематизацию документов, формирование и оформление дел в делопроизводстве и их передачу в архив Управления (Межрегиональной инспекции).
Основными видами работ, обеспечивающими правильную организацию документов в делопроизводстве, являются составление номенклатур дел и формирование дел.
12.1. Составление номенклатуры дел
12.1.1. Номенклатура дел — систематизированный перечень заголовков дел, заводимых в Управлении (Межрегиональной инспекции), с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке (Приложение N 10).
Номенклатура дел предназначена для организации группировки исполненных документов в дела, систематизации и учета дел, определения сроков их хранения и является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.
12.1.2. Номенклатура дел составляется на основе положения об Управлении (Межрегиональной инспекции), его (ее) структуры, штатного расписания, перечня типовых документов Федеральной архивной службы, «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» (Москва, Росархив, 2002 г.), «Перечня документов, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом МНС России от 21.04.2004 N САЭ-3-18/297@ (далее — Перечень), а также анализа видов, состава и содержания документации Управления (Межрегиональной инспекции).
12.1.3. Номенклатура дел структурного подразделения Управления (Межрегиональной инспекции) (Приложение N 11) составляется делопроизводителем данного подразделения, согласуется с архивом Управления (Межрегиональной инспекции) или с лицом, ответственным за ведение архива, и подписывается руководителем структурного подразделения.
Номенклатуры дел структурных подразделений на следующий год разрабатываются до 15 ноября текущего года.
Вновь созданное структурное подразделение Управления (Межрегиональной инспекции) обязано в месячный срок разработать номенклатуру дел своего подразделения и представить ее в подразделение ДОУ.
12.1.4. На основе номенклатур дел структурных подразделений подразделение ДОУ составляет сводную номенклатуру дел Управления (Межрегиональной инспекции).
Сводная номенклатура дел Управления (Межрегиональной инспекции) подписывается руководителем подразделения ДОУ, согласуется с экспертной комиссией (далее — ЭК) Управления (Межрегиональной инспекции), с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела (при наличии договора об отношениях и сотрудничестве) и утверждается Руководителем. Первый утвержденный экземпляр сводной номенклатуры дел является документом постоянного хранения и включается в номенклатуру дел в раздел подразделения ДОУ.
Сводная номенклатура дел согласуется с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела не реже одного раза в 5 лет, если не было структурных изменений в Управлении (Межрегиональной инспекции).
12.1.5. После утверждения сводной номенклатуры дел структурные подразделения получают от подразделения ДОУ выписки из соответствующих ее разделов для использования в работе.
12.1.6. Сводная номенклатура дел в конце каждого года уточняется, утверждается и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.
12.1.7. Сводная номенклатура дел составляется и согласуется заново в случае изменений структуры Управления (Межрегиональной инспекции) и функций его (ее) структурных подразделений.
12.1.8. Названиями разделов номенклатуры дел Управления (Межрегиональной инспекции) являются названия структурных подразделений.
В структурных подразделениях, осуществляющих несколько функциональных обязанностей, разделы номенклатуры дел (структурные подразделения) допускается разделять на подразделы в соответствии с функциональными обязанностями и индексацию дел производить в пределах подразделов.
Разделы сводной номенклатуры дел располагаются в соответствии с утвержденной структурой Управления (Межрегиональной инспекции).
12.1.9. В номенклатуру дел включаются заголовки дел, отражающие все документируемые (независимо от вида носителя информации) участки работы и вопросы деятельности Управления (Межрегиональной инспекции).
12.1.10. В номенклатуру дел включаются заголовки дел для группировки документов с пометкой «Для служебного пользования».
В номенклатуру дел не включаются периодические издания.
12.1.11. Графы номенклатуры дел Управления (Межрегиональной инспекции) и структурных подразделений заполняются следующим образом:
В графе 1 номенклатуры дел проставляются индексы каждого дела, включенного в номенклатуру. Индекс дела состоит из установленного в Управлении (Межрегиональной инспекции) цифрового обозначения структурного подразделения и порядкового номера заголовка дела по номенклатуре дел в пределах этого структурного подразделения (см. пример в пп. 8.3.3). Индексы дел обозначаются арабскими цифрами.
В графу 2 номенклатуры дел включаются заголовки дел (томов, частей).
Заголовок дела должен четко, в обобщенной форме отражать основное содержание и состав документов дела.
Не допускается употребление в заголовке дела неконкретных формулировок («разные материалы», «общая переписка» и т.д.), а также вводных слов и сложных синтаксических оборотов.
Заголовок дела состоит из элементов, располагаемых в следующей последовательности:
— название вида дела (переписка, документы к заседаниям и т.д.) или разновидности документов (протоколы, приказы и т.д.);
— название Управления (Межрегиональной инспекции) и его структурного подразделения;
— название организации, которой будут адресованы или от которой будут получены документы (адресат или корреспондент документа);
— краткое содержание документа дела;
— название территории, с которой связано содержание документов дела;
— дата (период), к которым относятся документы дела;
— указание на наличие копий документов в деле.
В заголовках дел, содержащих документы по одному вопросу, но не связанных последовательностью исполнения, в качестве вида дела употребляется термин «документы», а в конце заголовка в скобках указываются основные разновидности документов, которые должны быть сгруппированы в деле (планы, списки, доклады и т.д.).
Например:
«Документы о проведении тематических проверок (планы, отчеты, акты, протоколы, справки и др.)».
В заголовках дел, содержащих переписку, указывается, с кем и по какому вопросу она ведется.
В заголовках дел, содержащих переписку с однородными корреспондентами, последние не указываются, а указывается их общее видовое название.
Например:
«Переписка с ИФНС России по Республике Карелия по вопросам налогообложения».
В заголовках дел, содержащих плановую или отчетную документацию, указывается период (квартал, год), за который составлены планы (отчеты).
Например:
«Годовые отчеты УФНС России о работе автотранспорта».
Если дело будет состоять из нескольких томов или частей, то составляется общий заголовок дела, а затем, при необходимости, составляются заголовки каждого тома (части), уточняющие содержание заголовка дела.
Заголовки томов, уточняющие содержание заголовка дела, включаются в сводную номенклатуру дел после общего заголовка и нумеруются через дробь.
Например:
16-01 — Налоговые паспорта организаций — общий заголовок дела;
16-01/01 — Налоговый паспорт «Авиационные линии Кубани»;
16-01/02 — Налоговый паспорт «ОАО Краснодаргазстрой»;
16-01/03 — Налоговый паспорт «ОАО Краснодаррегионгаз»… и т.д.,
где:
16 — индекс структурного подразделения;
01 — порядковый номер заголовка дела по номенклатуре в пределах структурного подразделения;
/01, /02, /03 — номер уточненного заголовка тома (части).
Порядок расположения заголовков дел внутри разделов и подразделов номенклатуры дел определяется степенью важности документов, составляющих дела, и их взаимосвязью. Вначале располагаются заголовки дел, содержащих организационно-распорядительную документацию. Далее располагаются заголовки дел, содержащих плановые и отчетные документы, переписку и т.д.
Заголовки дел могут уточняться в процессе формирования и оформления дел. При этом все уточнения и изменения должны быть доведены до сведения подразделения ДОУ.
При составлении заголовков дел используются формулировки статей ведомственного или типового перечня документов.
Графа 3 номенклатуры дел заполняется по окончании календарного года.
В графе 4 указывается срок хранения дела, номера статей по перечню типовых документов или по перечню документов, образующихся в деятельности налоговых органов.
В графе 5 «Примечание» указываются названия перечней документов, использованных при определении сроков хранения дел, проставляются отметки о заведении дел, о переходящих делах (например, переходящее с 2008 г.), о выделении дел к уничтожению, о лицах, ответственных за формирование дел, о передаче дел в другую организацию для продолжения и другие.
12.1.12. Если в течение года возникают новые документированные участки работы, непредусмотренные дела, они дополнительно вносятся в номенклатуру. Для вновь заводимых дел в каждом разделе номенклатуры оставляются резервные номера.
12.1.13. По окончании календарного года делопроизводителем структурного подразделения производится подсчет заведенных дел с отметкой в графе 3 номенклатуры и составляется итоговая запись о количестве заведенных дел, отдельно постоянного и временного хранения. Сведения, содержащиеся в итоговой записи, в обязательном порядке сообщаются в подразделение ДОУ, о чем в номенклатуре дел проставляется отметка с указанием должности лица, сделавшего итоговую запись, его подпись и расшифровка подписи.
12.2. Формирование и оформление дел
12.2.1. Исполненные документы формируются в дела в соответствии с заголовками дел по номенклатуре.
12.2.2. Дела Управления (Межрегиональной инспекции) формируются, как правило, децентрализовано, то есть в структурных подразделениях Управления (Межрегиональной инспекции). Формированием дел занимаются делопроизводители структурных подразделений.
12.2.3. Исполненные документы должны формироваться в дела. Номер дела, в которое должен быть подшит документ, определяет начальник структурного подразделения или исполнитель в соответствии с номенклатурой дел.
12.2.4. При формировании дел необходимо соблюдать следующие общие правила:
— помещать в дело только исполненные, правильно оформленные документы в соответствии с заголовками дел по номенклатуре;
— помещать вместе все документы, относящиеся к разрешению одного вопроса;
— группировать в дело документы одного календарного года, за исключением переходящих дел;
— раздельно группировать в дела документы постоянного и временных сроков хранения;
— в дело не должны помещаться документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры, черновики;
— распорядительные документы группируются в дела по видам и хронологии с относящимися к ним приложениями;
— документы совещаний группируются в дела: протоколы, решения и документы к совещаниям;
— уставы, положения, инструкции, утвержденные распорядительными документами, являются приложениями к ним и группируются вместе с указанными документами. Если же они утверждены в качестве самостоятельного документа, то их группируют в самостоятельные дела;
— приказы по основной деятельности, приказы по личному составу (о приеме, переводе, поощрении, премировании, увольнении), приказы оперативного характера (о дежурствах, взысканиях, отпусках, командировках) и приказы по административно-хозяйственным вопросам группируются в отдельные дела.
— утвержденные планы, отчеты, сметы, лимиты, титульные списки и другие документы группируются отдельно от их проектов;
— дело не должно превышать 250 листов.
При наличии в деле нескольких томов (частей) индекс и заголовок дела проставляются на каждом томе с добавлением «т. 1», «т. 2» и т.д.
Систематизация документов внутри дела
12.2.5. Документы внутри дела располагаются в хронологической, вопросно-логической последовательности или их сочетании.
Протоколы в деле располагаются в хронологическом порядке по номерам. Документы к протоколам, сгруппированные в отдельные дела, систематизируются по номерам протоколов.
Документы в личных делах располагаются по мере их поступления.
Ведение личных дел государственных служащих осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 N 609.
Лицевые счета рабочих и служащих группируются в самостоятельные дела и располагаются в них в алфавитном порядке по фамилиям, именам и отчествам.
Обращения граждан по вопросам деятельности Управления (Межрегиональной инспекции) и все документы по их рассмотрению и исполнению группируются отдельно от обращений граждан по личным вопросам.
Переписка группируется, как правило, за период календарного года и систематизируется в хронологической последовательности: документ-ответ помещается за документом-запросом. При возобновлении переписки по определенному вопросу, начавшейся в предыдущем году, документы включаются в дело текущего года с указанием индекса дела предыдущего года.
Оформление дела
12.2.6. Дела в структурном подразделении подлежат оформлению при их заведении и по завершении года. Оформление дела — подготовка дела к хранению — включает в себя комплекс работ по описанию дела на обложке, брошюровке, нумерации листов и составлению заверительной надписи. Оформление дел производится делопроизводителями соответствующих структурных подразделений, в ведении которых находится заведение и формирование дел, при методической помощи и под контролем работника архива (или лица, ответственного за ведение архива) Управления (Межрегиональной инспекции).
12.2.7. В зависимости от сроков хранения производится полное или частичное оформление дел. Полному оформлению подлежат дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и дела по личному составу. Полное оформление дела предусматривает:
— пересистематизацию документов и нумерацию листов в деле;
— составление листа-заверителя дела (Приложение N 13);
— составление, в необходимых случаях, внутренней описи документов дела (Приложение N 14);
— оформление реквизитов обложки дела по установленной форме (Приложение N 12);
— подшивку (переплет дела) и внесение необходимых уточнений в реквизиты обложки дела.
12.2.8. Обложка дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу оформляется по установленной форме. На обложке дела указываются реквизиты: наименование Управления (Межрегиональной инспекции); наименование структурного подразделения; индекс дела; заголовок дела; дата дела (тома, части); количество листов в деле; срок хранения дела; архивный шифр дела.
12.2.9. Реквизиты, проставляемые на обложке дела, оформляются следующим образом:
— наименование Управления (Межрегиональной инспекции) указывается полностью, в именительном падеже, с указанием официально принятого сокращенного наименования, которое указывается в скобках после полного наименования;
— наименование структурного подразделения — записывается название структурного подразделения в соответствии с утвержденной структурой;
— индекс дела — проставляется цифровое обозначение дела по номенклатуре дел Управления (Межрегиональной инспекции);
— заголовок дела — переносится из номенклатуры дел Управления (Межрегиональной инспекции), согласованной с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела;
— дата дела — указывается год(ы) заведения и окончания дела в делопроизводстве. Датой дел, содержащих распорядительную документацию, а также для дел, состоящих из нескольких томов (частей), являются крайние даты документов дела, то есть даты (число, месяц, год) регистрации (составления) самого раннего и самого позднего документов, включенных в дело. При этом число и год обозначаются арабскими цифрами, название месяца пишется словами.
В целях обеспечения сохранности и закрепления порядка расположения документов, включенных в дело, все его листы, кроме листа-заверителя и внутренней описи, нумеруются. Листы нумеруются простым карандашом сверху вниз, цифры проставляются в правом верхнем углу листа.
Листы дел, состоящих из нескольких томов или частей, нумеруются по каждому тому или части отдельно.
Фотографии, чертежи, диаграммы и другие иллюстрированные и специфические документы, представляющие самостоятельный лист в деле, нумеруются на оборотной стороне в левом верхнем углу.
Подшитые в дело конверты с вложениями нумеруются: сначала конверт, а затем очередным номером каждое вложение в конверте.
После завершения нумерации листов составляется заверительная надпись, которая располагается в конце дела. Заверительная надпись составляется в деле на отдельном листе-заверителе дела. В заверительной надписи цифрами и прописью указывается количество листов в данном деле, особенности отдельных документов (чертежи, фотографии, рисунки и т.п.).
Заверительная надпись подписывается ее составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления. Количество листов в деле проставляется на обложке дела в соответствии с заверительной надписью.
Реквизит «срок хранения дела» переносится на обложку дела из соответствующей номенклатуры дел после сверки его со сроком хранения, указанным в перечне типовых документов или в перечне документов, образующихся в деятельности налоговых органов.
На делах постоянного хранения пишется: «Хранить постоянно».
Архивный шифр дела (номера фонда, описи, дела) на обложках дел постоянного хранения проставляется в архиве Управления (Межрегиональной инспекции) чернилами только после включения этих дел в годовые разделы сводных описей, утвержденных (при наличии договора об отношениях и сотрудничестве) уполномоченным органом управления архивным делом субъекта Российской Федерации (до этого он проставляется карандашом).
По окончании года в надписи на обложках дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения вносятся уточнения: при несоответствии заголовка дела на обложке содержанию подшитых документов, в заголовок дела вносятся изменения и дополнения.
12.2.10. Для документов определенных категорий постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения, а также по личному составу, учет которых вызывается спецификой данной документации (особо ценные, личные дела и т.д.), составляется внутренняя опись документов дела.
Внутренняя опись документов дела составляется на дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также на дела по личному составу, если они сформированы по разновидностям документов, заголовки которых не раскрывают конкретное содержание документов.
Внутренняя опись составляется на отдельном листе по установленной форме, которая содержит сведения о порядковых номерах документов дела, их индексах, датах, заголовках и номерах листов дела, на которых расположен каждый документ. К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество включенных в нее документов и количество листов внутренней описи.
Внутренняя опись документов дела подписывается составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления описи. Если дело уже переплетено и подшито, то заверенная составителем внутренняя опись документов дела подклеивается к верхнему краю внутренней стороны лицевой обложки дела.
12.2.11. Частичному оформлению подлежат дела временного (до 10 лет включительно) срока хранения. Дела этой категории должны иметь обложки, оформленные по установленной форме.
В делах временного (до 10 лет включительно) хранения, которые допускается хранить в скоросшивателях, можно не проводить пересистематизацию документов в деле, не нумеровать листы дела, не составлять заверительные надписи.
12.3. Организация оперативного хранения документов
12.3.1. Документы текущего и двух предыдущих лет хранятся в структурных подразделениях в соответствии с номенклатурой дел. Персональную ответственность за хранение документов несут начальники структурных подразделений Управления (Межрегиональной инспекции).
До передачи документов делопроизводителям ответственность за их сохранность несут те работники, у которых они находятся или которым они переданы.
12.3.2. Работники хранят у себя только документы, находящиеся у них на исполнении.
12.3.3. Все дела хранятся в шкафах в вертикальном положении; в каждом шкафу должна быть копия номенклатуры дел (или выписка из нее), хранящихся в этом шкафу; на корешках обложек (папок) должны быть указаны цифровые обозначения дел.
12.3.4. Делопроизводитель должен иметь у себя номенклатуру всех дел, хранящихся в данном структурном подразделении, и описи дел, сданных на хранение в архив Управления (Межрегиональной инспекции).
Каждый исполнитель обязан иметь у себя выписку из номенклатуры дел, относящихся к кругу его непосредственной работы.
12.3.5. Документы структурного подразделения могут выдаваться делопроизводителем во временное пользование работникам Управления (Межрегиональной инспекции) под расписку на срок не более одного месяца.
12.3.6. Запрещается брать документы из дел структурного подразделения без уведомления начальника структурного подразделения.
12.3.7. Изъятие документов из дел, находящихся в оперативном хранении, производится уполномоченными органами исполнительной власти на основании соответствующего постановления, с уведомлением Руководителя и с оставлением в деле копий изъятых документов, а также документа, фиксирующего причину выдачи подлинников.
13. Порядок передачи документов на хранение в архив
В соответствии с Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» документы Управления (Межрегиональной инспекции) входят в состав Архивного фонда Российской Федерации и находятся в государственной собственности.
Упорядочение архивных документов и передача их на хранение в архив Управления (Межрегиональной инспекции) производятся совместно работниками подразделения ДОУ и делопроизводителями структурных подразделений.
По истечении сроков временного хранения документов в архиве Управления (Межрегиональной инспекции), на основании экспертизы их ценности, архивные документы Управления (Межрегиональной инспекции) подлежат передаче на постоянное хранение в государственные архивы.
Порядок передачи документов установлен в указанном выше Федеральном законе.
13.1. Экспертиза ценности документов
13.1.1. Для организации и проведения экспертизы ценности документов в Управлении (Межрегиональной инспекции) создается постоянно действующая экспертная комиссия (ЭК).
13.1.2. Функции и права ЭК, а также организация ее работы определяются положением, которое согласуется с соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела и утверждается Руководителем.
13.1.3. При проведении экспертизы ценности документов осуществляется отбор документов постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также дел по личному составу; выделение к уничтожению дел за предыдущие годы, сроки хранения которых истекли. Отбор документов для постоянного хранения проводится на основании перечня типовых документов или перечня документов, образующихся в деятельности налоговых органов, и номенклатуры дел Управления (Межрегиональной инспекции) путем полистного просмотра дел.
13.1.4. По результатам экспертизы ценности документов составляются описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, а также акты о выделении дел к уничтожению.
13.1.5. Описи на дела постоянного хранения, на дела временного (свыше 10 лет) хранения и на дела по личному составу составляются отдельно. Описи дел, подготовленные структурными подразделениями, служат основой для подготовки сводной описи дел, которую готовит архив (или лица, ответственные за ведение архива) Управления (Межрегиональной инспекции) и по которой дела сдаются на постоянное хранение в соответствующие государственные архивы.
13.1.6. Описи дел структурных подразделений составляются по установленной форме (Приложение N 15 и Приложение N 16) и представляются в архив Управления (Межрегиональной инспекции) через два года после завершения дел в делопроизводстве.
13.1.7. При составлении описи дел соблюдаются следующие требования:
— каждое дело вносится в опись под самостоятельным порядковым номером (если дело состоит из нескольких томов (частей), то каждый том (часть) вносится в опись под самостоятельным номером);
— порядок нумерации дел в описи — валовый;
— графы описи заполняются в точном соответствии с теми сведениями, которые вынесены на обложку дела; при внесении в опись подряд дел с одинаковыми заголовками пишется полностью заголовок первого дела, а все остальные однородные дела обозначаются словами «то же», при этом другие сведения о делах вносятся в опись полностью (на каждом новом листе описи заголовок воспроизводится полностью);
— графа описи «примечание» используется для отметок о приеме дел, особенностях их физического состояния, о передаче дел другим структурным подразделениям Управления (Межрегиональной инспекции) со ссылкой на соответствующий акт.
13.1.8. На дела с истекшими сроками хранения составляется акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.
13.1.9. Отбор документов к уничтожению за соответствующий период и составление акта о выделении их к уничтожению (Приложение N 17) производятся после составления сводных описей дел постоянного хранения за тот же период.
Указанные описи и акты рассматриваются на заседании ЭК. Согласованные ЭК акты утверждаются Руководителем только после утверждения (при наличии договора об отношениях и сотрудничестве) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела описей дел постоянного хранения. После этого дела, включенные в данные акты, уничтожаются в соответствии с установленным порядком.
13.1.10. Акт о выделении документов к уничтожению составляется на дела всего Управления (Межрегиональной инспекции). Если в акте указаны дела нескольких структурных подразделений, то название каждого структурного подразделения указывается перед группой заголовков дел этого структурного подразделения Управления (Межрегиональной инспекции).
13.1.11. Порядок хранения дел в архиве Управления (Межрегиональной инспекции), учет и архивная обработка, пользование делами и правила их передачи на постоянное хранение в государственный архив устанавливаются нормативными правовыми актами специально уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
13.1.12. Документы постоянного хранения находятся в архиве Управления (Межрегиональной инспекции) в течение 15 лет, а по истечении этого времени передаются в соответствующий государственный архив в установленном порядке.
13.2. Подготовка и передача документов в архив Управления
(Межрегиональной инспекции)
13.2.1. Дела с исполненными документами постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу передаются в архив Управления (Межрегиональной инспекции) по описям дел. Передача дел осуществляется по графику, составленному архивом, согласованному с руководителями структурных подразделений и утвержденному руководителем подразделения ДОУ.
13.2.2. Вопрос о передаче дел временного (до 10 лет включительно) хранения в архив Управления (Межрегиональной инспекции) или об их хранении в структурных подразделениях, с последующим уничтожением в установленном порядке, решается по усмотрению руководства Управления (Межрегиональной инспекции).
13.2.3. В период подготовки дел структурным подразделением к передаче в архив Управления (Межрегиональной инспекции) работником архива (или лицом, ответственным за ведение архива) предварительно проверяется правильность их формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись, количеству дел, заведенных в соответствии с номенклатурой дел Управления (Межрегиональной инспекции). Все выявленные при проверке недостатки в формировании и оформлении дел работники структурного подразделения обязаны устранить.
13.2.4. Прием каждого дела производится лицом, ответственным за архив Управления (Межрегиональной инспекции), в присутствии делопроизводителя соответствующего структурного подразделения. При этом на обоих экземплярах описи, против каждого дела, включенного в нее, делается отметка о наличии дела. В конце каждого экземпляра описи указываются цифрами и прописью количество фактически принятых дел, дата приема-передачи дел, а также подписи работника архива и делопроизводителя, передавшего дела.
13.2.5. В случае ликвидации или реорганизации структурного подразделения или его части, делопроизводитель данного структурного подразделения в период проведения ликвидационных мероприятий формирует все имеющиеся документы в дела, оформляет дела и передает их в архив Управления (Межрегиональной инспекции) или правопреемникам, независимо от сроков хранения. Передача дел осуществляется по описям дел и номенклатуре дел.
13.2.6. Дела постоянного хранения, временного (свыше 10 лет) и по личному составу, подлежащие сдаче в архив Управления (Межрегиональной инспекции), оформляются следующим образом: документы освобождаются от скрепок, вынимаются копии документов, страницы дела нумеруются простым карандашом в правом верхнем углу листа, заполняется лист-заверитель, оформляется титульный лист, составляется опись в двух экземплярах (Приложение N 15 и Приложение N 16).
Опись дел структурного подразделения подписывается составителем с указанием его должности и утверждается начальником структурного подразделения.
13.2.7. После передачи дел делопроизводитель структурного подразделения и ответственный работник архива Управления (Межрегиональной инспекции) подписывают опись о сдаче и приеме дел.
Первый экземпляр подписанной описи передается в архив Управления (Межрегиональной инспекции), а второй остается в качестве контрольного экземпляра в структурном подразделении.
14. Машинописные и копировально-множительные работы
14.1. Машинописные работы
14.1.1. В Управлении (Межрегиональной инспекции) печатаются материалы только служебного характера.
14.1.2. Оформление машинописных работ осуществляется в подразделении ДОУ и в структурных подразделениях.
Проекты приказов Руководителя по кадровым вопросам печатаются в подразделении кадрового обеспечения.
Приказы и распоряжения печатаются в одном экземпляре, за исключением приказов, издаваемых совместно с другими организациями.
14.2. Копировально-множительные работы
14.2.1. Выполнение копировально-множительных работ в Управлении (Межрегиональной инспекции) производится централизовано в подразделении ДОУ, а также на копировальных аппаратах, установленных в структурных подразделениях.
14.2.2. Копировально-множительные работы в подразделении ДОУ производятся на основании заказа, оформленного на бланке. Форма бланка определяется подразделением ДОУ.
14.2.3. Материалы, подлежащие копированию в подразделении ДОУ, должны быть разброшюрованы, напечатаны четко и разборчиво. Формат материала не должен превышать формат А3.
14.2.4. Копирование материалов и документов осуществляется в порядке их поступления. В первоочередном порядке размножаются документы и материалы к срочной отправке по указанию руководства Управления (Межрегиональной инспекции) или руководитель подразделения ДОУ.
14.2.5. Работники подразделения ДОУ, выполняющие копировально-множительные работы, несут ответственность за точность и качество их исполнения. Изготовленные копии выдаются заказчику под роспись в специальном журнале, форма которого определяется подразделением ДОУ.
14.2.6. На копировальных аппаратах, установленных в структурных подразделениях, разрешается копирование служебных материалов небольшого объема и тиража. Начальник структурного подразделения, в котором установлен копировальный аппарат, осуществляет контроль правильности использования копировальной техники и назначает работника, ответственного за выполнение копировально-множительных работ.
Приложения
ОБРАЗЦЫ БЛАНКОВ ДОКУМЕНТОВ УПРАВЛЕНИЯ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ)
Приложение N 1
ОБРАЗЕЦ БЛАНКА РЕЗОЛЮЦИИ РУКОВОДИТЕЛЯ УПРАВЛЕНИЯ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ)
РУКОВОДИТЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ)
________________________________________
Фамилия И.О. руководителя структурного
подразделения, которому дается поручение
Фамилии И.О. руководителей структурных
подразделений — соисполнителей
Фамилии И.О.
заместителей Руководителя, курирующих
исполнителя и соисполнителей
Текст поручения
Срок
+ Фамилии И.О. должностных лиц, которым
документ направляется для информации
__________ А.Б. Новиков
«__» __________ 20__ г.
________________________________________
К служебной записке от __.__.20__
N _______________
Приложение N 2
ЛИСТ РАССЫЛКИ
приказа (распоряжения)
__________________________________________
(краткое содержание приказа, распоряжения)
|
N п/п |
Кому |
Отметка (+) |
|
1. |
Схема 1 (….) |
|
|
2. |
Схема 2 (….) |
|
|
… |
… |
|
|
8. |
Схема __ (….) |
|
|
9. |
По списку: |
Руководитель структурного
подразделения Ф.И.О.
Приложение N 3
ГЕРБ РФ
МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(УФНС России по Волгоградской области)
пр. им. Ленина, 90, г. Волгоград, 400005
Телефон: (8442) 74-29-05; Телефакс: (8442) 74-29-41;
www.r34.nalog.ru
__________ N _____________________________
На N ___________________
Приложение N 4
ГЕРБ РФ
МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(УФНС России по Волгоградской области)
РУКОВОДИТЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ
пр. им. Ленина, 90, г. Волгоград, 400005
Телефон: (8442) 74-29-05; Телефакс: (8442) 74-29-41;
www.r34.nalog.ru
__________ N _____________________________
На N ___________________
Приложение N 5
ГЕРБ РФ
МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(УФНС России по Волгоградской области)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ УПРАВЛЕНИЯ
пр. им. Ленина, 90, г. Волгоград, 400005
Телефон: (8442) 74-29-05; Телефакс: (8442) 74-29-41;
www.r34.nalog.ru
__________ N _____________________________
На N ___________________
Приложение N 6
ГЕРБ РФ
МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
«__» ____________ 2007 г. N __________________
Город
Приложение N 7
ГЕРБ РФ
МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
«__» ____________ 2007 г. N __________________
Город
Приложение N 8
ГЕРБ РФ
МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ _______________
___________________________________________________________________________
(наименование заседания)
«__» ____________ 200_ г. N __________________
Москва
_____________________________
Председательствовал:
Присутствовали:
Наименование рассматриваемого вопроса
___________________________________________________________________________
(фамилии выступающих по данному вопросу в порядке выступления)
ЗАСЛУШАЛИ:
1. О разработке…
2. Об утверждении…
РЕШИЛИ:
Принять к руководству…:
Принять к сведению…
1.1.
1.2.
ПОРУЧИТЬ:
____________________:
(кому)
1.1.
1.2.
Председательствующий _____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение N 9
Лист согласования
к приказу (распоряжению) Управления
(Межрегиональной инспекции)
«(Заголовок документа)»
от ____________________ N ____________________
|
Должность |
Фамилия И.О. |
Подпись |
Дата |
Примечание |
|
Заместитель Руководителя Управления (Межрегиональной инспекции) |
||||
|
Руководитель структурного подразделения, подготовившего проект документа |
Приказ на _____ листах.
Приложение N 10
ОБРАЗЕЦ НОМЕНКЛАТУРЫ ДЕЛ УПРАВЛЕНИЯ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ)
УПРАВЛЕНИЕ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ)
НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ УТВЕРЖДАЮ
00.00.0000 N _____________ Руководитель Управления
____________________________ (Межрегиональной инспекции)
(место составления) _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
на 200_ год «__» __________ 200_ г.
|
Индекс дела |
Заголовок дела |
Кол-во дел (ед. хр.) |
Срок хранения дела и N статей по перечню |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Название раздела |
||||
Начальник Отдела _____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
Виза лица,
ответственного за архив _____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка)
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО <*>
Протокол ЭК Управления Протокол ЭПК уполномоченного
(Межрегиональной инспекции) органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в
области архивного дела
от __________ N ___________ от __________ N ___________
Итоговая запись о категориях и количестве дел, заведенных
в 200_ году в Управлении (Межрегиональной инспекции)
|
По срокам хранения |
ВСЕГО |
В том числе |
|
|
переходящих |
с отметкой ЭПК |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Постоянного |
|||
|
Временного (более 10 лет) |
|||
|
Временного (до 10 лет) |
|||
|
ИТОГО: |
Начальник Отдела _____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
Итоговые сведения переданы в архив Управления (Межрегиональной инспекции).
Должность лица,
передавшего сведения _____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
———————————
<*> При наличии договора.
Приложение N 11
ОБРАЗЕЦ НОМЕНКЛАТУРЫ ДЕЛ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ)
УПРАВЛЕНИЕ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ)
___________________________
___________________________
(наименование структурного
подразделения)
НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ
00.00.0000 N _____________
____________________________
(место составления)
на 200_ год
|
Индекс дела |
Заголовок дела |
Кол-во дел (ед. хр.) |
Срок хранения дела и N статей по перечню |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Название раздела |
||||
Начальник структурного _____________________ ______________________
подразделения (подпись) (расшифровка)
Дата ________________
СОГЛАСОВАНО
Начальник Отдела _____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
Виза лица,
ответственного за архив _____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка)
Итоговая запись о категориях и количестве дел, заведенных
в 200_ году в Управлении (Межрегиональной инспекции)
|
По срокам хранения |
ВСЕГО |
В том числе |
|
|
переходящих |
с отметкой ЭПК |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Постоянного |
|||
|
Временного (более 10 лет) |
|||
|
Временного (до 10 лет) |
|||
|
ИТОГО: |
Должность
делопроизводителя _____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
Итоговые сведения переданы в архив Управления (Межрегиональной инспекции).
Должность лица,
передавшего сведения _____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
Приложение N 12
ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ РЕКВИЗИТОВ ОБЛОЖКИ ДЕЛА
код государственного
архива субъекта РФ _________
код Управления
(Межрегиональной
инспекции) _________
┌────────────────┐
_________________________________________________________│Ф N ________│
_________________________________________________________│О N ________│
(наименование архивного учреждения) │Д N ________│
└────────────────┘
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование Управления (Межрегиональной инспекции) и структурного
подразделения)
ДЕЛО N _____ ТОМ N _____
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заголовок дела)
___________________________________________________________________________
(крайние даты)
На ___________ листах
Хранить _____________
┌────────────────┐
│Ф. N ________│
│Оп. N ________│
│Д. N ________│
└────────────────┘
Приложение N 13
ОБРАЗЕЦ ФОРМЫ ЛИСТА-ЗАВЕРИТЕЛЯ ДЕЛА
ЛИСТ-ЗАВЕРИТЕЛЬ ДЕЛА N _______
В деле подшито и пронумеровано ____________________________________________
_________________________________________________________________ лист(ов),
(цифрами и прописью)
в том числе:
литерные номера листов _________________________________________________
пропущенные номера листов _________________________________________________
+ листов внутренней описи _________________________________________________
|
ОСОБЕННОСТИ ФИЗИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ ДЕЛА |
N листов |
|
1 |
2 |
___________________________________________________________________________
(должность, подпись, расшифровка подписи, дата)
Приложение N 14
ОБРАЗЕЦ ФОРМЫ ВНУТРЕННЕЙ ОПИСИ ДОКУМЕНТОВ ДЕЛА
ВНУТРЕННЯЯ ОПИСЬ
документов дела N ___________
|
N п/п |
Индекс документа |
Дата документа |
Заголовок документа |
Номера листов дела |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Итого документов _______________________________________________ документов
(цифрами и прописью)
Количество листов внутренней описи ________________________________________
(цифрами и прописью)
Наименование должности лица,
составившего внутреннюю опись
документов дела ____________________ ____________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
Приложение N 15
ОБРАЗЕЦ ФОРМЫ ОПИСИ ДЕЛ ПОСТОЯННОГО ХРАНЕНИЯ И ПО ЛИЧНОМУ
СОСТАВУ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ)
Управление (Межрегиональная инспекция)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения)
УТВЕРЖДАЮ
Начальник структурного подразделения
Управления (Межрегиональной инспекции)
__________________ ___________________
(подпись) (расшифровка)
Дата _________________
ОПИСЬ N ______ <*>
|
N п/п |
Индекс дела |
Заголовок дела |
Крайние даты |
Кол-во листов |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Название раздела |
|||||
В данную опись внесено ______________________________ ед. хранения (томов),
(цифрами и прописью)
с N _______ по N _______, в том числе:
литерные номера: _______________________________________________________
пропущенные номера: _______________________________________________________
Наименование должности
составителя описи _____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
СОГЛАСОВАНО
Начальник Отдела
_____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
Передал ______________________________________________ ед. хранения (томов)
(цифрами и прописью)
и ________________________ регистрационно-контрольных картотек к документам
(цифрами и прописью)
Наименование должности работника
структурного подразделения __________________ ___________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
Принял _______________________________________________ ед. хранения (томов)
(цифрами и прописью)
и ________________________ регистрационно-контрольных картотек к документам
(цифрами и прописью)
Наименование должности работника
архива Управления (Межрегиональной
инспекции) _________________ __________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
———————————
<*> Номер описи состоит из индекса управления с добавлением прописной начальной буквы наименования категории документов, составляющих опись, и последних двух цифр года, в котором заведены дела, включенные в опись.
Приложение N 16
ОБРАЗЕЦ ФОРМЫ ОПИСИ ДЕЛ ВРЕМЕННОГО (БОЛЕЕ 10 ЛЕТ) ХРАНЕНИЯ
СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ)
Управление (Межрегиональная инспекция)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения)
УТВЕРЖДАЮ
Начальник структурного подразделения
Управления (Межрегиональной инспекции)
__________________ ___________________
(подпись) (расшифровка)
Дата _________________
ОПИСЬ N ______
|
N п/п |
Индекс дела |
Заголовок дела |
Крайние даты |
Кол-во листов |
Срок хранения |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Название раздела |
||||||
В данную опись внесено ______________________________ ед. хранения (томов),
(цифрами и прописью)
с N _______ по N _______, в том числе:
литерные номера: _______________________________________________________
пропущенные номера: _______________________________________________________
Наименование должности
составителя описи _____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
СОГЛАСОВАНО
Начальник Отдела
_____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
Передал ______________________________________________ ед. хранения (томов)
(цифрами и прописью)
и ________________________ регистрационно-контрольных картотек к документам
(цифрами и прописью)
Наименование должности работника
структурного подразделения __________________ ___________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
Принял _______________________________________________ ед. хранения (томов)
(цифрами и прописью)
и ________________________ регистрационно-контрольных картотек к документам
(цифрами и прописью)
Наименование должности работника
архива Управления (Межрегиональной
инспекции) _________________ __________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
Приложение N 17
ОБРАЗЕЦ ФОРМЫ АКТА О ВЫДЕЛЕНИИ К УНИЧТОЖЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ,
НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ХРАНЕНИЮ
УПРАВЛЕНИЕ УТВЕРЖДАЮ
(МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ) Руководитель Управления
(Межрегиональной инспекции)
АКТ _____________ _________________
(подпись) (расшифровка)
___________ N _____________
___________________________ «__» __________ 200_ г.
(место составления)
О выделении к уничтожению документов,
не подлежащих хранению
На основании ______________________________________________________________
(название и выходные данные перечня документов
с указаниями сроков хранения)
___________________________________________________________________________
отобраны к уничтожению как не имевшие научно-исторической ценности и
утратившие практическое значение документы Фонда N ________________________
___________________________________________________________________________
(название фонда)
|
N п/п |
Заголовок дела или групповой заголовок документов |
Крайние даты |
Номера описей |
Индекс дела по номенклатуре или N дела по описи |
Количе- ство, ед. хр. |
Сроки хранения и номера статей по перечню |
Приме- чание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Итого _____________________________ ед. хр. за ______________________ годы.
(цифрами и прописью)
Описи дел постоянного хранения за ___________ годы утверждены, а по личному
составу согласованы с ЭПК _________________________________________________
(наименование архивного учреждения)
(протокол от __________ N ______).
___________________________________________________________________________
Наименование должности
лица, проводившего экспертизу
ценности документов _________________ __________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________
СОГЛАСОВАНО
Протокол ЭК Управления
(Межрегиональной инспекции)
от __________ N ________
(продолжение или оборотная сторона)
Документы в количестве _______________________________________________ дел,
(цифрами и прописью)
массой ____________________ кг, сданы в ___________________________________
(наименование организации)
___________________________________________________________________________
на переработку по приемосдаточной накладной от ______________ N ___________
Наименование должности
работника Управления
(Межрегиональной инспекции),
сдавшего документы _________________ __________________
(подпись) (расшифровка)
Изменения в учетные документы внесены
Наименование должности
работника Отдела, внесшего
изменения в учетные документы _________________ __________________
(подпись) (расшифровка)
Дата ________________