Во исполнение поручений руководства российской федерации

Констатирующая часть текста приказа

Если целью издания приказа является решение оперативных задач, стоящих перед организацией, то констатирующая часть может начинаться словосочетанием «В целях».

Словосочетание «В связи» в констатирующей части текста употребляется, если мы хотим указать в качестве причины издания приказа какие-то обстоятельства. Оно аналогично предлогам «ввиду» и «вследствие», которые пишутся слитно, если имеют причинно-следственное значение (и для проверки могут быть заменены предлогом «из-за»). Раздельно эти слова (существительные с предлогом – «в виду» и «в следствии») используются совсем в иных значениях. Однако слова «всвязи» не существует в принципе – данный сложный предлог является исключением и всегда должен быть написан раздельно.

Распорядительная часть текста приказа

Бывает, что поручение дается не конкретному исполнителю (Пример 9) или нескольким определенным лицам (Пример 10), а группе однородных исполнителей: руководителям структурных подразделений (Пример 11), подведомственных организаций (Пример 12) или даже разнородным исполнителям (Пример 13).

Срок действия приказа

Ключевая лексическая формула пункта приказа об отмене его действия звучит так: «Считать утратившим силу…» или «Признать утратившим силу…» (см. Пример 18).

Аннулирование приказа – это отмена не только будущих, но и сегодняшних последствий, которые уже возникли в результате издания приказа. Типичной ошибкой в приказе об аннулировании является формулировка: «Отменить приказ от… №…». Надо писать «Аннулировать приказ от… №…» – слово «аннулировать» здесь принципиально!

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 октября 2019 г. N ЕД-138-р

О МЕРАХ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ
И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях обеспечения надлежащего исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан:

1. Утвердить прилагаемый порядок исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан в Министерстве транспорта Российской Федерации.

2. Обратить внимание директоров департаментов, руководителей федеральной службы, федеральных агентств и организаций, находящихся в ведении Минтранса России, организаций, созданных в целях взаимодействия с государственными органами исполнительной власти при реализации мероприятий в сфере транспорта, на персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение поручений и рассмотрение обращений граждан.

3. Первому заместителю Министра И.С. Алафинову, Административному департаменту (К.А. Пашков):

— в рамках ежемесячных докладов Министру об исполнительской дисциплине до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию о фактах нарушения сроков исполнения поручений (указаний) Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и рассмотрения обращений граждан в целях определения и применения мер дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам;

— учитывать показатели исполнительской дисциплины при рассмотрении предложений о премировании руководителей федеральной службы, федеральных агентств и организаций, находящихся в ведении Минтранса России.

4. Директорам департаментов при подготовке списков работников департаментов с указанием размера премии в пределах утвержденного департаменту премиального фонда учитывать факты нарушения сроков исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан.

5. Заместителям Министра при согласовании списков работников курируемых структурных подразделений с указанием размера премии учитывать факты несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений и рассмотрения обращения граждан.

6. Первому заместителю Министра И.С. Алафинову, Административному департаменту (К.А. Пашков):

— подготовить поручение, предусматривающее порядок действий должностных лиц, ответственных за исполнительскую дисциплину в структурных подразделениях Минтранса России, федеральной службе, федеральных агентствах, организациях, находящихся в ведении Минтранса России, и организациях, созданных в целях взаимодействия с государственными органами исполнительной власти при реализации мероприятий в сфере транспорта, в целях обеспечения предварительного (промежуточного) контроля за исполнением поручений и рассмотрением обращений граждан;

— осуществлять актуализацию перечня должностных лиц, ответственных за исполнительскую дисциплину в структурных подразделениях Минтранса России, федеральной службе, федеральных агентствах, организациях, находящихся в ведении Минтранса России, и организациях, созданных в целях взаимодействия с государственными органами исполнительной власти при реализации мероприятий в сфере транспорта.

7. Признать утратившим силу распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 27 марта 2018 г. N МС-34-р «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан в Министерстве транспорта Российской Федерации».

Министр
Е.И.ДИТРИХ

Приложение
к распоряжению Минтранса России
от 10 октября 2019 г. N ЕД-138-р

ПОРЯДОК
ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Общие положения

1. Указанием по исполнению документа (резолюцией) Министра или заместителя Министра назначаются исполнители документа (головной и соисполнители).

Должностное лицо, указанное в резолюции первым после заместителя Министра или обозначенное словом «созыв», «свод», «обобщение» или «ответственный», является головным исполнителем.

Головным исполнителем документов могут быть структурные подразделения Минтранса России, федеральная служба, федеральные агентства, организации, находящиеся в ведении Минтранса России, и организации, созданные в целях взаимодействия с государственными органами исполнительной власти при реализации мероприятий в сфере транспорта.

Головной исполнитель организует работу соисполнителей, определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа, несет персональную ответственность за выполнение документа с момента поступления на исполнение до подписания и направления ответа адресату.

Соисполнители документа несут ответственность за своевременную и качественную подготовку необходимых материалов и представление их головному исполнителю в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения. По срочным поручениям материалы предоставляются незамедлительно.

Головные исполнители и соисполнители обязаны по первому требованию руководства Административного департамента, работников контрольного отдела Административного департамента представлять исчерпывающие сведения о ходе исполнения контролируемых документов и подготовки необходимых материалов к ним.

Работники контрольного отдела наделены правом самостоятельно (лично) напоминать заместителям директоров департаментов, директорам департаментов и заместителям Министра о приближении сроков исполнения поручений.

Право подписи

2. Министр (и.о. Министра) собственноручно подписывает:

доклады Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, подготовленные во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации;

документы, направляемые лично Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации;

сопроводительные письма к проектам нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации.

3. Министр подписывает лично:

ответы гражданам, принятым на личном приеме в Приемной Правительства Российской Федерации;

ответы главам субъектов Российской Федерации о результатах рассмотрения их обращений к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.А. Акимову в соответствии с его поручением, поступившим в Министерство.

4. Министр (и.о. Министра), статс-секретарь — заместитель Министра подписывают:

сопроводительные письма к проектам заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, вносимые на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

5. Министр, заместитель Министра подписывают:

исходящие документы, подготовленные во исполнение поручений Правительства Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний координационных и совещательных органов, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями;

документы, направляемые в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, органы государственной власти, главам субъектов Российской Федерации;

документы, направляемые в Министерство иностранных дел Российской Федерации;

предложения, направляемые головному исполнителю, указанному в поручении (указании) Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

письма о согласовании проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;

письма о рассмотрении обращений граждан в адрес Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации, а также в ответ на письма Аппарата Правительства Российской Федерации, маркированные красной полосой.

6. Директор (и.о. директора) департамента:

представляет Министерство (подписывает исходящие документы от имени Министерства) на основании отдельных письменных поручений (указаний) Министра или заместителей Министра;

подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций.

7. Наряду с направлением по системе МЭДО электронных экземпляров докладов Президенту Российской Федерации, подписанных собственноручно Министром (и.о. Министра), обязательным остается направление их оригиналов (подлинников) на бумажном носителе.

8. При подписании ответа на обращение гражданина, поступившее в форме электронного документа, должностное лицо вправе использовать как собственноручную подпись, так и электронную подпись.

При собственноручном подписании должностным лицом ответа гражданину на обращение, поступившее в электронной форме, для его направления в форме электронного документа необходимо преобразовать ответ на бумажном носителе в ответ в форме электронного документа путем сканирования, при этом в адрес автора обращения направляется электронная копия ответа, а не его оригинал.

В случае направления гражданину ответа в форме электронного документа с использованием электронной подписи необходимо учитывать наличие у гражданина соответствующей технической возможности проверки подлинности электронной подписи.

При этом в обязательном порядке к электронному письму прикладываются подписанный файл и файл подписи, полученные из системы электронного документооборота Минтранса России. Гражданин информируется о способе проверки подлинности электронной подписи с использованием сервиса на портале государственных услуг.

Поручения (указания) Президента Российской Федерации,
данные непосредственно Министру (прямые поручения)

9. При исполнении прямых поручений головной исполнитель обязан руководствоваться порядком исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г. N 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации».

10. Контрольный отдел устанавливает два контрольных срока:

первый — за 7 дней до срока представления на подпись Министру проекта доклада Президенту Российской Федерации — для направления в адрес Правительства Российской Федерации на согласование основных положений проекта доклада Президенту Российской Федерации;

второй — за 5 дней до срока, установленного Президентом Российской Федерации или регламентирующими документами, — для представления на подпись Министру проекта доклада Президенту Российской Федерации.

11. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, головной исполнитель не позднее чем по истечении половины установленного срока обеспечивает представление на имя Президента Российской Федерации обоснованных предложений о корректировке срока исполнения.

12. При подготовке докладов Президенту Российской Федерации о выполнении его поручений или указаний головной исполнитель:

не позднее первого контрольного срока (в случае выполнения поручений с пометкой «срочно» или «оперативно» — в течение дня, следующего за получением поручения или указания) представляет на подпись заместителю Министра, курирующему данный вопрос, проект письма в адрес Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителя (в соответствии с распределением обязанностей), содержащего информацию об установленном сроке направления доклада Президенту Российской Федерации, просьбу согласовать представленные в приложении основные положения проекта доклада Президенту Российской Федерации о выполнении его поручения или указания (или проект доклада Президенту Российской Федерации);

дорабатывает проект доклада Президенту Российской Федерации с учетом поступивших замечаний;

включает в проект доклада Президенту Российской Федерации информацию о его согласовании, направлении на согласование, о доработке в связи с поступившими замечаниями Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителя;

не позднее второго контрольного срока представляет на подпись Министру проект доклада Президенту Российской Федерации.

13. Проекты докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации об исполнении поручения представляются на подпись только Министру и не менее чем за пять дней до истечения срока их исполнения.

В случае отсутствия Министра (командировка, отпуск и т.д.) указанные проекты докладов представляются на подпись и.о. Министра, назначенному в соответствии с приказом, за пять дней (не ранее) до истечения срока исполнения прямого поручения с обязательным наличием виз директора Административного департамента (заместителя директора, ответственного за исполнительскую дисциплину) и помощника (советника) Министра, осуществляющего контроль за исполнением прямых поручений.

Поручения, данные во исполнение поручений или указаний
Президента Российской Федерации Правительству
Российской Федерации, по которым Минтранс России является
головным (ответственным) исполнителем (непрямые поручения)

14. Контрольный отдел устанавливает контрольный срок за 5 дней до срока, установленного Правительством Российской Федерации.

15. Проекты докладов Президенту Российской Федерации для последующего внесения в Правительство Российской Федерации представляются на подпись Министру (и.о. Министра) не позднее срока, установленного контрольным отделом (по срочным поручениям — за сутки до срока, установленного Правительством Российской Федерации).

Проект доклада Президенту Российской Федерации визируется должностным лицом, вносящим проект в Правительство Российской Федерации.

Поручения Председателя Правительства Российской Федерации,
данные непосредственно Министру (рукописные)

16. Проекты докладов Председателю Правительства Российской Федерации представляются на подпись только Министру и не менее чем за пять дней до истечения срока их исполнения.

В случае отсутствия Министра (командировка, отпуск и т.д.) проекты докладов представляются на подпись и.о. Министра, назначенному в соответствии с приказом, за пять дней (не ранее) до истечения срока исполнения поручений с обязательным наличием виз директора Административного департамента (заместителя директора, ответственного за исполнительскую дисциплину) и помощника (советника) Министра, осуществляющего контроль за исполнением поручений Председателя Правительства Российской Федерации, данных непосредственно Министру.

Поручения Правительства Российской Федерации,
по которым Минтранс России является головным
(ответственным) исполнителем

17. Проекты докладов Правительству Российской Федерации представляются на подпись руководству Минтранса России не позднее срока, установленного контрольным отделом (по срочным поручениям — за сутки до срока, установленного Правительством Российской Федерации).

Ответственность за нарушение сроков представления
на подпись руководству Министерства проектов документов,
подготовленных во исполнение поручений (указаний)
Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации

18. В случае нарушения сроков представления на подпись руководству Минтранса России проектов документов, указанных в пунктах 13, 15 — 17 настоящего порядка, головной исполнитель одновременно с передачей документов на подпись представляет письменное объяснение причин нарушения установленного срока с предложениями о мерах ответственности в отношении должностных лиц, виновных в нарушении сроков исполнения поручения.

Поручения Правительства Российской Федерации,
данные федеральным органам исполнительной власти
и предусматривающие подготовку проектов нормативных
правовых актов, по которым Минтранс России является
соисполнителем (межведомственные согласования)

19. Головной исполнитель в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, обеспечивает направление федеральному органу исполнительной власти, ответственному за разработку проекта нормативного правового акта:

предложений в проект нормативного правового акта;

при отсутствии таких предложений — письма о готовности Минтранса России рассмотреть проект нормативного правового акта в случае его поступления в установленном порядке.

Контрольный отдел на основании направленного письма корректирует контрольный срок до срока, установленного ответственному федеральному органу исполнительной власти.

В случае непоступления в Минтранс России на согласование проекта нормативного правового акта головной исполнитель представляет в контрольный отдел соответствующую информацию.

20. Поступивший из федерального органа исполнительной власти проект нормативного правового акта визируется не более чем в 10-дневный срок с даты его поступления на согласование.

Документы, содержащие перечни поручений, планы, графики,
«дорожные карты», решения заседаний и совещаний
(многопунктные поручения)

21. Советником Административного департамента для организации выполнения многопунктного поручения вносится в проект резолюции по исполнению документа ссылка на настоящее распоряжение Минтранса России.

Головной исполнитель:

в целях организации безусловного выполнения многопунктного поручения в течение трех дней с даты регистрации документа готовит поручение Министра (и.о. Министра) или заместителя Министра, курирующего направление, с указанием состава исполнителей по каждому пункту (организационное поручение);

в случае выполнения поручений с пометкой «срочно» или «оперативно» организационное поручение головной исполнитель готовит в течение дня, следующего за поступлением документа в Минтранс России;

после подписания организационного поручения передает его советнику Административного департамента для замены резолюции.

Контрольным отделом устанавливаются контрольные сроки в соответствии с новой резолюцией.

Дальнейшая работа по исполнению многопунктного поручения осуществляется в установленном порядке.

В случае непоступления в Административный департамент организационного поручения в установленный срок ответственность за исполнение многопунктного поручения несет головной исполнитель.

Подготовка проектов заключений, поправок и официальных
отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты

22. Головной исполнитель в 15-дневный срок с даты получения законопроекта обеспечивает подготовку и представление в Правительство Российской Федерации проектов заключений, поправок и официальных отзывов на законопроект с учетом предложений и позиций федеральных органов исполнительной власти, поступивших в установленный срок.

Если Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Правительством Российской Федерации определен меньший срок, в Министерстве организуется оперативная подготовка соответствующих проектов в установленный срок.

При невозможности представления в указанный срок проекта заключения головной исполнитель обеспечивает согласование с субъектом права законодательной инициативы продление срока, но не более чем на 30 дней, и направление в Правительство Российской Федерации информации о достигнутом согласии.

Запросы и обращения членов Совета Федерации,
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, обращения комитетов и комиссий
палат Федерального Собрания Российской Федерации

23. Ответ на запрос члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, предусмотренный статьей 14 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и направленный Аппаратом Правительства Российской Федерации в Министерство для рассмотрения, дается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Министерстве подготовка ответа на запрос осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным поручением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N СН-П15-3395:

головной исполнитель обеспечивает подготовку ответа (не проекта ответа) на запрос не на бланке Министерства;

подготовленный ответ подписывается Министром или лицом, его замещающим, и направляется в Правительство Российской Федерации в 20-дневный срок со дня поступления в Минтранс России.

24. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, предусмотренное статьей 17 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и направленное Аппаратом Правительства Российской Федерации в Министерство для рассмотрения, дается Министром или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство Российской Федерации.

25. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, направленные в Министерство для ответа в соответствии со сферой его ведения, рассматриваются в порядке, предусмотренном для ответа на обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

26. Ответ на запрос члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, предусмотренный статьей 14 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и поступивший непосредственно в Минтранс России, дается тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности, в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

27. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, предусмотренное статьей 17 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и направленное непосредственно в Министерство для рассмотрения, дается Министром или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения.

28. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения, поступившие непосредственно в Минтранс России, рассматриваются в порядке, предусмотренном для ответа на обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Министерство.

29. Подготовка и направление писем в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам законопроектной деятельности осуществляется только после согласования со статс-секретарем — заместителем Министра, обеспечивающим взаимодействие Минтранса России с палатами Федерального Собрания Российской Федерации.

Поручения Правительства Российской Федерации, снятые
с контроля или переданные для исполнения и контроля
в Минтранс России на основании решения Председателя
Правительства Российской Федерации (внутренний контроль)

30. На основании решения Председателя Правительства Российской Федерации о снятии поручений с контроля или передаче их для дальнейшего исполнения и контроля в федеральные органы исполнительной власти контрольный отдел в течение 30 дней со дня поступления решения обеспечивает:

внесение в систему электронного документооборота информации о снятых с контроля поручениях;

подготовку за подписью директора Административного департамента в адрес головных исполнителей поручений писем, содержащих информацию о поручениях, переданных на исполнение и контроль в Минтранс России, с указанием 30-дневного срока представления Министру предложений о дальнейшем их исполнении.

31. Головной исполнитель в 30-дневный срок представляет Министру согласованные с курирующим заместителем Министра предложения о дальнейшем исполнении поручений (определение исполнителя и соисполнителей, периодичность докладов Министру или курирующему заместителю Министра, снятие с контроля и др.) для принятия соответствующих решений.

32. Контрольный отдел обеспечивает внесение в систему электронного документооборота соответствующих изменений с учетом принятых Министром решений (корректировка срока или снятие с контроля).

Запросы средств массовой информации

33. Информация по запросам средств массовой информации должна быть представлена в 7-дневный срок.

Отсрочка допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в 7-дневный срок. Уведомление об отсрочке вручается сотруднику редакции в 3-дневный срок со дня получения письменного запроса информации (статья 40 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Запросы правоохранительных органов

34. Запросы, поступившие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в указанный в запросе срок, а если срок не установлен — в течение 30 дней.

Запросы Управления Президента Российской Федерации
по работе с обращениями граждан и организаций

35. Запросы рассматриваются в течение 10 (15) дней.

36. Ответы на запросы (информационные справки, документы, материалы, правовая позиция) представляются в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций по системе МЭДО.

Представления Счетной палаты Российской Федерации

37. Представление Счетной палаты Российской Федерации должно быть рассмотрено в указанный срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Счетная палата Российской Федерации уведомляется незамедлительно.

Проекты нормативных правовых актов федеральной службы
и федеральных агентств, находящихся в ведении
Минтранса России

38. Представленные федеральной службой или федеральными агентствами, находящимися в ведении Минтранса России, проекты нормативных правовых актов подлежат согласованию в 15-дневный срок с момента поступления документа к исполнителю.

Проекты приказов (распоряжений) Минтранса России

39. Структурные подразделения Минтранса России рассматривают проекты приказов (распоряжений) в срок до 7 дней, если иной срок не установлен Министром или заместителем Министра.

40. Проекты приказов (распоряжений), требующих последующей государственной регистрации, рассматриваются структурным подразделением Минтранса России, ответственным за правовую работу, в срок до 15 рабочих дней, а значительные по объему проекты других ведомственных документов — в срок до 30 дней, если иной срок не установлен Министром или заместителем Министра.

Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний у Министра

41. В целях определения ответственных исполнителей и постановки на контроль поручений, содержащихся в протоколах выездных, межведомственных, совместных совещаний, проведенных Министром, где в пунктах протокола (решениях совещания) поручение дано Минтрансу России без указания ответственного исполнителя:

структурное подразделение Минтранса России, ответственное за подготовку и обеспечение выполнения поручения, одновременно с проектом протокола готовит проекты указаний Министра о выполнении поручений, содержащихся в пунктах протокола, обеспечив их предварительное согласование со структурными подразделениями Минтранса России, в компетенцию которых входит выполнение принятых на совещании решений;

в случае отсутствия согласований со структурными подразделениями Минтранса России, в компетенцию которых входит данный вопрос, ответственность за выполнение поручений, по которым не определен конкретный исполнитель, возлагается на структурное подразделение Минтранса России, ответственное за подготовку протокола.

42. Поручения исполняются в установленный Министром срок.

Срок реализации поручений, не содержащих конкретной даты исполнения, — 1 месяц.

43. Головной исполнитель обязан не позднее установленного срока представить на имя Министра доклад, в котором должны быть отражены конкретные результаты исполнения его поручения, а в заключительной части — предложения о снятии поручения с контроля (в случае полной его реализации) или о новом сроке исполнения поручения с указанием причин, препятствующих его исполнению в первоначально установленный срок.

Решение о снятии с контроля поручения (продлении срока исполнения), указанного в протоколе совещания, проведенного Министром (постановлении коллегии Минтранса России), принимает Министр.

44. Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний у Министра и не требующие доклада Министру, считаются исполненными и снимаются с контроля после фактического выполнения в установленном порядке и документированного подтверждения исполнения.

Направление обращений граждан по принадлежности

45. Контрольный отдел обеспечивает направление обращений, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, в течение 7 дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы или соответствующим должностным лицам.

Гражданин обязательно уведомляется о направлении его обращения на рассмотрение по принадлежности в другой государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

46. В случае если поставленные в обращении гражданина вопросы не входят в компетенцию Министерства, а решение о переадресации может принять только соответствующее структурное подразделение Минтранса России, директор департамента в 7-дневный срок с даты регистрации направляет обращение по принадлежности одновременно с уведомлением заявителя о переадресации.

Информация о переадресации незамедлительно представляется в контрольный отдел.

Прекращение переписки с гражданином

47. Решение о прекращении переписки с гражданином принимает Министр, заместители Министра.

48. Головной исполнитель, рассматривающий обращение гражданина, осуществляет проверку поставленных в обращении вопросов на неоднократность.

Если в повторном обращении имеется вопрос, на который гражданину давался ответ по существу в связи с ранее направленным обращением в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу, не приводятся новые доводы или обстоятельства, то гражданину направляется ответ по существу поставленных вопросов и сообщается, что по данному вопросу ему уже давался ответ по существу.

После поступления третьего обращения заявителю направляется ответ по существу поставленных в обращении вопросов с предупреждением о возможности прекращения переписки по конкретному вопросу.

При четвертом поступлении обращения по конкретному вопросу, если ответы неоднократно давались и каких-либо новых доводов и обстоятельств не приводится, руководитель структурного подразделения Минтранса России направляет на имя Министра или курирующего заместителя Министра докладную записку для принятия решения о прекращении переписки с заявителем.

В случае принятия положительного решения заявителю на основании ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляется уведомление о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по конкретному вопросу.

49. После прекращения переписки нет необходимости давать ответ по существу, но каждый раз гражданин уведомляется о том, что с ним прекращена переписка (указываются тематика вопроса, а также дата и номер письма, которым переписка была прекращена).

50. В случае если в обращениях появляются новые доводы или обстоятельства, то гражданину необходимо сообщить о том, что переписка по определенному вопросу прекращена, а по новому вопросу ему дается ответ по существу.

51. Решение о прекращении переписки с гражданином, обращения которого рассматриваются в федеральной службе, федеральных агентствах, организациях, находящихся в ведении Минтранса России, и организациях, созданных в целях взаимодействия с государственными органами исполнительной власти при реализации мероприятий в сфере транспорта, принимается уполномоченным лицом этих органов и организаций.

Для снятия с контроля необходимо представить в контрольный отдел решение уполномоченного лица о прекращении переписки с гражданином и соответствующее уведомление гражданина.

Обращения граждан, касающиеся неопределенного круга лиц

52. На поступившее в Министерство обращение, которое затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При дальнейшем поступлении в Министерство обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение 7 дней со дня регистрации обращения гражданину сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

Гражданин имеет право получить письменный ответ на основании обращения с просьбой о его предоставлении.

Личный прием граждан

53. Министр транспорта Российской Федерации осуществляет личный прием граждан в помещении Приемной Правительства Российской Федерации по адресу Краснопресненская наб., д. 2, г. Москва, 103274. График личного приема граждан руководителями федеральных органов исполнительной власти, ежеквартально утверждаемый Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, доступен на официальном интернет-портале Правительства Российской Федерации в подразделе «Личный прием» раздела главного меню «Обращения граждан».

Личный прием осуществляется по предварительной записи.

54. Личный прием граждан должностными лицами Министерства проводится в соответствии с графиком личного приема граждан заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Минтранса России и руководителями федеральной службы и федеральных агентств, ежегодно утверждаемым Министром.

55. Информация справочного характера о личном приеме граждан заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Минтранса России и руководителями федеральной службы и федеральных агентств предоставляется гражданам по телефонам в соответствующем секретариате.

56. Проход граждан в здание Министерства на личный прием к должностному лицу, осуществляющему прием, проводится при предъявлении паспорта по заявкам на разовый проход, предварительно поданным в Бюро пропусков Министерства секретарями заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Минтранса России.

57. Личный прием граждан проводится в служебном кабинете должностного лица, осуществляющего прием, по предварительной записи у секретарей заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Минтранса России.

При отсутствии должностного лица (совещание, командировка, болезнь, отпуск и др.) личный прием граждан переносится на следующую неделю по согласованию с заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Минтранса России.

Личный прием граждан, не записанных на прием, осуществляется только после приема граждан, предварительно записавшихся на прием, и при наличии свободного времени у заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Минтранса России.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

На гражданина, пришедшего на прием, заводится карточка личного приема, в которую заносится содержание устного обращения. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Решение об отказе в дальнейшем рассмотрении обращения доводится должностным лицом до заявителя и отражается в карточке личного приема.

58. Информация о личном приеме граждан заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Минтранса России и руководителями федеральной службы и федеральных агентств ежеквартально представляется в контрольный отдел для обобщения и доклада Министру.

Поручения и указания, данные непосредственно федеральной
службе, федеральным агентствам и организациям, находящимся
в ведении Минтранса России

59. В случае если Президентом Российской Федерации (Председателем Правительства Российской Федерации, заместителем Председателя Правительства Российской Федерации) дано поручение или указание непосредственно федеральной службе, федеральным агентствам и организациям, находящимся в ведении Минтранса России, руководитель указанного органа (организации) докладывает Министру одновременно с представлением Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, заместителю Председателя Правительства Российской Федерации) доклада об исполнении его поручения или указания.

Основные положения проектов докладов (или проекты докладов), направляемых Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации), предварительно в обязательном порядке согласовываются с заместителем Министра, курирующим направление.

60. Руководители федеральной службы, федеральных агентств и организаций, находящихся в ведении Минтранса России, обращаются в Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти только с согласия курирующих заместителей Министра.

61. Руководители организаций транспортного комплекса, находящихся в ведении федеральной службы или федеральных агентств, обращаются в Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти только с согласия руководителей федеральной службы или федеральных агентств.

Изменение головного исполнителя документа

62. Головной исполнитель готовит докладную записку на имя Министра с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя и состава соисполнителей в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденной приказом Минтранса России от 10 марта 2011 г. N 77.

Докладная записка должна быть завизирована предлагаемым головным исполнителем или заместителем Министра, курирующим работу предлагаемого головного исполнителя, и директором Административного департамента (заместителем директора Административного департамента, ответственным за исполнительскую дисциплину).

При отсутствии согласия предлагаемого головного исполнителя или заместителя Министра, курирующего работу предлагаемого головного исполнителя, докладная записка направляется первому заместителю Министра для принятия решения.

Докладная записка представляется в течение трех дней с даты утверждения резолюции. Срок, отведенный на визирование, — незамедлительно, но не более трех дней с даты оформления документа (включая срок принятия решения первым заместителем Министра).

С перечисленными визами докладная записка передается советнику Административного департамента для замены резолюции Министра (и.о. Министра).

63. В случае если вопросы, содержащиеся в поступивших в Министерство обращениях граждан, по которым головным исполнителем резолюцией руководства Административного департамента определены подведомственные федеральная служба и федеральные агентства, организации, находящиеся в ведении Минтранса России, относятся к компетенции структурных подразделений Минтранса России, изменение головного исполнителя осуществляется в соответствии с установленным порядком.

Направление указанных обращений по принадлежности в Минтранс России не допускается.

Корректировка, продление срока исполнения поручений,
рассмотрения обращений граждан

64. Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, данных во исполнение поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах или распоряжениях Президента Российской Федерации, а также данных во исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, не продлевается.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению в первоначальный срок поручений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, руководитель федерального органа исполнительной власти, являющегося головным исполнителем, не позднее чем за пять дней до истечения половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляет в Правительство Российской Федерации обоснованные предложения о корректировке срока исполнения.

Если срок исполнения поручения превышает два месяца, руководитель федерального органа исполнительной власти, являющегося головным исполнителем, не позднее чем в течение 30 дней со дня подписания поручения представляет в Правительство Российской Федерации предложения о его корректировке.

Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.

Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться в Правительство Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня подписания поручения.

65. Корректировка срока рассмотрения обращений (запросов), поступивших из федеральных органов исполнительной власти (организаций), осуществляется по согласованию директора департамента Министерства с инициатором обращения (запроса) в 5-дневный срок с даты получения обращения (запроса).

Изменение сроков предоставления информации, необходимой для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проведенных в Правительстве Российской Федерации, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, не допускается.

Изменение срока предоставления информации, запрашиваемой правоохранительными органами, осуществляется после направления инициатору запроса подписанного Министром (заместителем Министра) письма о невозможности исполнения запроса в установленный срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.

66. Исключен. — Распоряжение Минтранса России от 08.04.2020 N ЕД-79-р.

67. Продление срока (но не более чем на 30 дней) рассмотрения обращения гражданина допускается однократно в исключительных случаях, а также в случае направления запроса документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения гражданина.

Заявитель уведомляется о продлении срока рассмотрения его обращения.

Снятие с контроля поручений и обращений граждан

68. Головной исполнитель незамедлительно представляет в контрольный отдел информацию об исполненных поручениях и рассмотренных обращениях граждан, предварительно обеспечив внесение в систему электронного документооборота соответствующей информации, в том числе отметки подтверждения направления через систему электронного документооборота ответа на обращение гражданина, поступившее в Министерство в форме электронного документа.

Документ считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения в установленном порядке соответствующего поручения, обращения гражданина и документированного подтверждения исполнения.

69. В случае направления ответов (информации, иных материалов) за подписью руководителей структурных подразделений Минтранса России, федеральной службы, федеральных агентств, организаций, находящихся в ведении Минтранса России, и организаций, созданных в целях взаимодействия с государственными органами исполнительной власти при реализации мероприятий в сфере транспорта, головной исполнитель для снятия с контроля поручения представляет в контрольный отдел информацию о направлении ответа одновременно с уведомлением курирующего заместителя Министра об исполнении поручения.

70. Снятие с контроля исполненных поручений, содержащихся в документах, имеющих отметку «Для служебного пользования», осуществляется после представления в контрольный отдел подлинников документов (на бумажном носителе) с приложением копий ответов (исходящих документов).

71. Снятие с контроля поручений, во исполнение которых доклады (ответы) направлены с грифом секретности, осуществляется на основании решения Министра или заместителей Министра, подписавших направленные документы.

Головной исполнитель представляет в контрольный отдел решение руководства Министерства о снятии поручения с контроля, завизированное начальником Специального отдела.

72. Исключен. — Распоряжение Минтранса России от 08.04.2020 N ЕД-79-р.

73. Решение о возможности снятия с контроля невыполненного поручения, в том числе потерявшего актуальность, принимается Министром по докладной записке, содержащей в обязательном порядке информацию о согласовании снятия документа с контроля с ответственным исполнителем Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти.

Шаблоны документов

74. Для использования в работе на внутриведомственном портале размещены шаблоны типовых ответов гражданам (о прекращении переписки, при несогласии с судебным решением, предыдущим ответом должностных лиц Минтранса России), карточки личного приема гражданина, докладных записок о снятии с контроля (корректировке срока).

ПОРЯДОК

ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ И УКАЗАНИЙ ПРЕЗИДЕНТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Поручения и указания Президента Российской Федерации даются в целях реализации его конституционных полномочий.

2. Поручения Президента Российской Федерации содержатся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также в директивах Президента Российской Федерации или оформляются в установленном порядке на бланках со словом «Поручение». Поручения Президента Российской Федерации могут оформляться в виде перечней поручений Президента Российской Федерации.

В поручении и перечне поручений Президента Российской Федерации должны быть указаны фамилия (фамилии) и инициалы должностного лица (должностных лиц), которому (которым) дано поручение (далее — исполнитель), а также срок, необходимый для его надлежащего исполнения.

Подготовка проектов поручений и перечней поручений Президента Российской Федерации осуществляется Администрацией Президента Российской Федерации.

Порядок подготовки проектов поручений и перечней поручений Президента Российской Федерации и требования к их оформлению утверждаются Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.

3. Указания Президента Российской Федерации оформляются в виде резолюций. В случае если в указании Президента Российской Федерации не определен срок его исполнения, он устанавливается Руководителем Администрации Президента Российской Федерации либо помощником Президента Российской Федерации — начальником Контрольного управления Президента Российской Федерации.

4. Исполнитель обязан не позднее установленного срока представить доклад на имя Президента Российской Федерации, в котором должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации.

В случае если поручение или указание Президента Российской Федерации дано нескольким исполнителям, доклад на имя Президента Российской Федерации о его исполнении представляет исполнитель, указанный в нем первым. При этом он несет ответственность за своевременное представление доклада об исполнении поручения или указания Президента Российской Федерации.

Доклады, представленные на имя Президента Российской Федерации, в порядке, установленном Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, рассматриваются в Администрации Президента Российской Федерации и докладываются Президенту Российской Федерации.

В случае если в результате исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен проект федерального закона либо был издан акт Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, то вместо доклада на имя Президента Российской Федерации в Контрольное управление Президента Российской Федерации представляется информация об исполнении.

5. При необходимости на основании указания Президента Российской Федерации по решению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации готовится проект поручения Президента Российской Федерации. В случае его подписания соответствующее указание Президента Российской Федерации снимается с контроля.

Подготовку проекта поручения Президента Российской Федерации по результатам рассмотрения доклада об исполнении указания Президента Российской Федерации осуществляет Контрольное управление Президента Российской Федерации совместно с заинтересованными самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации.

6. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, исполнитель не позднее чем по истечении половины установленного срока представляет на имя Президента Российской Федерации обоснованные предложения по корректировке срока исполнения.

В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, исполнитель представляет на имя Президента Российской Федерации доклад с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения.

Решение о корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации либо о продлении срока исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации принимает Президент Российской Федерации, либо Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, либо помощник Президента Российской Федерации — начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации.

Решение о продлении срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, срок исполнения которого продлевался два раза, принимает Президент Российской Федерации либо Руководитель Администрации Президента Российской Федерации. Решение о продлении срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, срок исполнения которого продлевался три раза и более, принимает Президент Российской Федерации.

В Администрации Президента Российской Федерации подготавливается заключение об обоснованности внесенного исполнителем предложения о продлении срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.

7. Решение о снятии с контроля поручения или указания Президента Российской Федерации принимает Президент Российской Федерации, либо Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, либо помощник Президента Российской Федерации — начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации.

Решение о снятии с контроля поручения Президента Российской Федерации, срок исполнения которого был продлен Президентом Российской Федерации, принимает Президент Российской Федерации.

8. Контроль за исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации осуществляет Администрация Президента Российской Федерации в порядке, установленном Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.

9. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации или помощник Президента Российской Федерации — начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации регулярно информирует Президента Российской Федерации о ходе исполнения его поручений и указаний и в случае несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений и указаний вносит предложение о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

10. Настоящий порядок не распространяется на решения Президента Российской Федерации, содержащиеся в протоколах заседаний Совета Безопасности Российской Федерации и оперативных совещаний с постоянными членами Совета Безопасности Российской Федерации, заседаний консультативных и совещательных органов.

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 23 марта 1997 г. N 46

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРЕЖДАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРУЧЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 1996 г. N 1536 Главное контрольное управление Президента Российской Федерации разработало Рекомендации по осуществлению упреждающего контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации (прилагаются).

В целях повышения эффективности контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации приказываю:

1. Руководителям структурных подразделений Минсвязи России:

1.1. Принять к руководству и исполнению указанные выше Рекомендации.

1.2. Пункт 4 Приказа Минсвязи России от 06.12.96 N 135 «Об улучшении организации контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации» читать в следующей редакции:

«В случае, когда Минсвязи России является ответственным исполнителем, в установленный срок за подписью министра или лица, его замещающего, направляется доклад Президенту Российской Федерации об исполнении поручения».

Первый заместитель Федерального
министра связи России
А.Е.КРУПНОВ

Приложение
к Приказу Минсвязи России
от 23 марта 1997 г. N 46

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ УПРЕЖДАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРУЧЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях повышения эффективности контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации и во исполнение пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 6 ноября 1996 г. N 1536 «О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации» предлагается руководствоваться следующими рекомендациями по осуществлению упреждающего контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации.

1. Система упреждающего контроля представляет собой совокупность мер по осуществлению поэтапных контрольных действий, направленных на обеспечение своевременного выполнения поручений Президента Российской Федерации.

Контролю подлежат поручения, содержащиеся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также прямые поручения главы государства.

Поручения Президента Российской Федерации рассматриваются руководителями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций безотлагательно.

2. При организации исполнения поручений Президента Российской Федерации рекомендуется использовать следующие меры упреждающего контроля:

— определение средств и методов контроля за своевременным исполнением поручений Президента Российской Федерации, в том числе принятие решений (постановлений, распоряжений, приказов и т.п.), разработка планов, других мероприятий с указанием конкретных сроков и должностных лиц, ответственных за исполнение поручений Президента Российской Федерации;

— направление ответственным исполнителям предупредительных запросов с целью получения и анализа промежуточной информации о принятых мерах по выполнению поручений Президента Российской Федерации. В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение поручений, в промежуточной информации указываются причины этих обстоятельств и принимаемые меры по обеспечению своевременного выполнения поручений главы государства;

— осуществление контрольных проверок хода исполнения поручений Президента Российской Федерации;

— регулярное заслушивание на оперативных совещаниях либо специальных заседаниях сообщений (отчетов) должностных лиц о проделанной работе по выполнению поручений Президента Российской Федерации;

— проведение служебных расследований по фактам несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений Президента Российской Федерации и внесение предложений по привлечению к ответственности виновных должностных лиц;

— введение автоматизированной системы контроля за своевременным исполнением поручений Президента Российской Федерации с целью регулярного представления руководителю федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и организации соответствующей информации по данному вопросу и др.

3. Руководители (либо по их поручению соответствующие должностные лица) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций направляют в Главное контрольное управление Президента Российской Федерации промежуточную информацию о принятых мерах по исполнению поручений Президента Российской Федерации, а также копии организационно-распорядительных документов, принятых ими во исполнение поручений главы государства.

Промежуточная информация направляется в случаях, когда срок исполнения поручения Президента Российской Федерации определен в течение месяца и более, и представляется до истечения первой половины установленного срока. Если срок исполнения поручения установлен менее месяца и при этом своевременное его выполнение не вызывает сомнения, то промежуточная информация представляется по усмотрению руководителя соответствующего органа власти.

Указанная информация должна содержать подробные сведения о ходе выполнения поручения Президента Российской Федерации.

4. Поручения Президента Российской Федерации исполняются в указанные в них сроки.

Срок исполнения, если он не определен в поручении, устанавливается в один месяц.

Поручения Президента Российской Федерации, содержащие в тексте указание «срочно», исполняются в 3-дневный срок, а требующие дополнительного изучения поставленных вопросов — в течение десяти дней. В 10-дневный срок исполняются также поручения, содержащие в тексте указание «оперативно».

5. Сроки исполнения поручений Президента Российской Федерации, содержащиеся в указах и распоряжениях главы государства, исчисляются в календарных днях с даты вступления их в силу.

Сроки исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации исчисляются в календарных днях с даты их подписания.

Сроки исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации, содержащие в тексте указание «срочно» или «оперативно», исчисляются в календарных днях с даты их поступления в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или организации.

6. При необходимости продления срока выполнения поручения Президента Российской Федерации должностное лицо, которому дано поручение, до истечения срока представляет на имя Президента Российской Федерации доклад с мотивированной просьбой о продлении срока исполнения. В докладе должны указываться аргументированные причины внесенного предложения, а также конкретные меры, принимаемые должностным лицом для выполнения поручения.

7. Если поручение Президента Российской Федерации дано нескольким должностным лицам, то его исполнение координирует должностное лицо, указанное в поручении первым. Доклад о выполнении такого поручения представляется этим должностным лицом по согласованию с соисполнителями, если в поручении не содержится иных указаний.

8. Итоговые доклады о проделанной работе по выполнению поручений Президента Российской Федерации представляются в установленный срок на имя Президента Российской Федерации. В докладах должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручений Президента Российской Федерации.

Указанные доклады до их представления Президенту Российской Федерации анализируются и обобщаются в Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации.

Доклады об исполнении поручений Президента Российской Федерации, не отвечающие установленным требованиям, возвращаются Главным контрольным управлением должностным лицам — исполнителям поручений для доработки и повторного представления.

9. Решение о снятии с контроля или продлении сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 1996 г. N 1536 «О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации» принимает Президент Российской Федерации, а также Руководитель Администрации Президента Российской Федерации и заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации — начальник Главного контрольного управления Президента Российской Федерации. Главное контрольное управление Президента Российской Федерации информирует исполнителей о принятых решениях.

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 января 2021 г. N ВС-1-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РЕГЛАМЕНТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРУЧЕНИЙ
И РАССМОТРЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях обеспечения надлежащего исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан, а также повышения уровня исполнительской дисциплины в Министерстве транспорта Российской Федерации:

1. Утвердить прилагаемый Регламент по организации контроля за исполнением поручений и рассмотрением обращений граждан в Министерстве транспорта Российской Федерации.

2. Возложить на заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Министерства, руководителей федеральной службы, федеральных агентств и организаций, находящихся в ведении Минтранса России, персональную ответственность за своевременное и качественное исполнение поручений и рассмотрение обращений граждан.

3. Признать утратившими силу распоряжения Минтранса России:

от 10 октября 2019 г. N ЕД-138-р «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан в Министерстве транспорта Российской Федерации»;

от 8 апреля 2020 г. N ЕД-79-р «Об организации работы по рассмотрению докладов Министру транспорта Российской Федерации об исполнении его поручений и принятию решений о дальнейшем исполнении этих поручений»;

от 15 июля 2020 г. N ЕД-123-р «О внесении изменений в порядок работы по рассмотрению докладов Министру транспорта Российской Федерации об исполнении его поручений и принятию решений о дальнейшем исполнении этих поручений, утвержденный распоряжением Минтранса России от 8 апреля 2020 г. N ЕД-79-р».

Министр
В.Г.САВЕЛЬЕВ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30, Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, Регламентом Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Министерство) от 17 августа 2020 г. N 310, Правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденными приказом Росархива от 22 мая 2019 г. N 71, направлен на повышение уровня исполнительской дисциплины в Министерстве и определяет организацию работы по контролю за исполнением документов (поручений) и рассмотрением обращений граждан в Министерстве.

1.2. Контрольный отдел Административного департамента (далее — Инспекция) обеспечивает контроль сроков, учет и мониторинг состояния исполнения:

поручений (указаний) Президента Российской Федерации, данных непосредственно Министру транспорта Российской Федерации (далее — Министр) (поручения Президента Российской Федерации);

поручений, данных во исполнение поручений (указаний) Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации (поручения Правительства Российской Федерации);

поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

поручений заместителей Председателя Правительства Российской Федерации;

писем Администрации Президента Российской Федерации;

обращений (запросов) сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации;

обращений глав субъектов Российской Федерации;

требований Конституционного Суда Российской Федерации, запросов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и требований прокурора, представлений Счетной палаты Российской Федерации;

писем федеральных органов исполнительной власти о согласовании проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;

документов, по которым резолюцией Министра установлены конкретный срок исполнения или указание «доложить»; поручений, предусмотренных протоколами оперативных совещаний у Министра и постановлениями заседаний коллегии Министерства, об исполнении которых необходимо информировать Министра; иных документов по указанию Министра;

обращений граждан, поступивших на имя Министра или в Министерство без указания должностного лица;

иных документов, адресованных Министру или поступивших в Министерство без указания должностного лица, адресованных заместителям Министра, руководителям структурных подразделений Министерства и поступивших из вышестоящих органов государственной власти Российской Федерации.

Контроль за исполнением поручений заместителя Министра осуществляет соответствующий секретариат заместителя Министра (помощник заместителя Министра).

Контроль за исполнением поручений руководства Министерства, адресованных руководителям структурных подразделений Министерства, осуществляется непосредственно этими руководителями.

Контроль за исполнением поручений Министра и поручений, данных на совещаниях (заседаниях) с участием Министра или заместителей Министра, возлагается на департамент, подготовивший поручение (совещание).

1.3. В структурных подразделениях Министерства, федеральной службе, федеральных агентствах и организациях, подведомственных Министерству, назначаются лица, ответственные за исполнительскую дисциплину (заместитель руководителя и работник, на которого возлагается систематический анализ состояния исполнительской дисциплины и информирование руководителя и Инспекции о ходе выполнения контрольных документов).

Лица, ответственные за исполнительскую дисциплину, осуществляют:

проверку своевременности доведения документов (поручений) до исполнителей;

предварительную проверку и регулирование хода исполнения документов (поручений);

ежедневный мониторинг исполнения контрольных документов и информирование руководителя о возможных рисках их несвоевременного исполнения для принятия решения;

еженедельное информирование ответственных исполнителей о контрольных документах, сроки исполнения которых истекают на предстоящей неделе;

информационную помощь ответственным исполнителям по вопросам, касающимся порядка и сроков исполнения контрольных документов в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также внутренних документов Министерства;

на постоянной основе проведение мероприятий, обеспечивающих снятие в системе электронного документооборота (далее — СЭД) с контроля исполненных документов, поставленных на контроль заместителями Министра, директорами департаментов, начальниками отделов (контроль второго уровня);

в рамках подготовки докладов Министру по вопросу об исполнительской дисциплине ежемесячно до 17 часов 00 минут первого рабочего дня месяца — информирование Инспекции об исполненных, но не снятых с контроля документах (поручениях);

ежеквартальное и по итогам года представление в Инспекцию информации о ходе исполнения документов (поручений);

оперативное представление актуализированной информации о ходе исполнения контрольных документов по запросу работников Инспекции.

В департаментах Министерства из числа заместителей директора департамента назначаются уполномоченные лица, ответственные за работу с обращениями граждан.

Уполномоченные лица, ответственные за работу с обращениями граждан в структурных подразделениях Министерства, обеспечивают:

контроль за безусловным соблюдением ответственными исполнителями порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также за соблюдением Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

контроль за своевременным направлением обращений граждан по принадлежности;

рассмотрение и визирование проекта докладной записки на имя Министра (курирующего вопрос заместителя Министра) по вопросу о прекращении переписки с гражданином;

мониторинг своевременного направления ответственными исполнителями ответов гражданам в день регистрации ответа с учетом того, что электронный ответ гражданину направляется на его электронную почту, письменный ответ — на почтовый адрес гражданина.

1.4. Контроль за исполнением документов (поручений).

Контроль за исполнением документов (поручений) по существу поставленных в них задач осуществляется заместителями Министра, руководителями и заместителями руководителей структурных подразделений Министерства по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Контроль сроков исполнения документов (поручений) обеспечивается работниками Инспекции.

Контролю подлежат все зарегистрированные документы, требующие исполнения.

Распорядительные документы, протоколы заседаний (совещаний), содержащие поручения, которые требуют исполнения, ставятся на контроль по каждому поручению отдельно.

Контроль сроков исполнения документов (поручений) включает в себя:

постановку документов (поручений) на контроль;

упреждающий контроль;

снятие с контроля документов (поручений);

учет и мониторинг состояния исполнения документов (поручений);

информирование руководителей о ходе исполнения документов (поручений) и состоянии исполнительской дисциплины.

Контроль за исполнением документов (поручений) осуществляется с использованием контрольного модуля СЭД.

1.5. Сроки исполнения документов (поручений).

Сроки исполнения документов (поручений) исчисляются в календарных днях:

для документов, поступивших из вышестоящих органов государственной власти, внутренних документов (служебных записок), протоколов совещаний у Министра (или замещающего его лица), постановлений коллегии Министерства — от даты подписания (утверждения) документа (поручения);

для документов, поступивших из федеральных органов исполнительной власти, других организаций, от даты их поступления;

по обращениям граждан — от даты их регистрации.

Если в документе установлен срок исполнения «до» или «не позднее» конкретной даты, то сроком исполнения является указанная дата.

Если последний день срока исполнения документа (поручения) приходится на нерабочий день, он подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

Документы (поручения) подлежат исполнению:

в установленные законодательными или иными нормативными правовыми актами сроки (типовые сроки исполнения);

с конкретной (фиксированной) датой исполнения — в указанный срок;

без указания конкретной даты исполнения, имеющие в тексте пометку:

«весьма срочно» — в течение 1 — 2 дней;

«срочно» — в 3-дневный срок;

«оперативно» — в 10-дневный срок;

остальные — в срок до 1 месяца.

Типовые сроки исполнения документов (поручений) приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

Срок (дата) исполнения документа (поручения) фиксируется в регистрационной карточке документа в СЭД.

1.6. Контроль сроков исполнения отдельных документов (поручений).

1.6.1. В целях качественного исполнения документов, содержащих перечни поручений, комплекс мер, планы-графики, «дорожные карты», решения заседаний и совещаний (многопунктные документы), при необходимости в целом по документу может быть установлен дополнительный срок для подготовки поручения Министра или заместителя Министра (в соответствии с распределением обязанностей) по организации его исполнения с указанием состава исполнителей и срока исполнения каждого пункта документа (далее — организационное поручение).

Для подготовки организационного поручения головному исполнителю, определенному резолюцией по исполнению документа, отводится 3 рабочих дня.

В случае если документ содержит поручения со сроками исполнения до 10 дней, для подготовки организационного поручения устанавливается суточный срок.

На основании организационного поручения подготавливается резолюция по исполнению каждого пункта документа и устанавливаются сроки их исполнения.

В случае отсутствия организационного поручения ответственность за исполнение многопунктного документа несет головной исполнитель, определенный в целом по документу.

1.6.2. Для выполнения поручения Правительства Российской Федерации, данного федеральному органу исполнительной власти и предусматривающего подготовку проекта федерального закона или проекта акта Правительства Российской Федерации, соисполнителем которого определено Министерство, устанавливается срок исполнения, равный первой половине срока, отведенного федеральному органу исполнительной власти, ответственному за разработку проекта акта.

В случае если федеральному органу исполнительной власти, ответственному за разработку проекта акта, Министерством направлены предложения в проект акта, поручение снимается с контроля.

При направлении письма о готовности рассмотреть проект акта после его поступления в Министерство срок исполнения поручения корректируется до срока, отведенного федеральному органу исполнительной власти, ответственному за разработку проекта акта. В случае непоступления до истечения скорректированного срока в Министерство проекта акта поручение снимается с контроля.

1.6.3. В целях своевременного исполнения документов, имеющих гриф секретности и содержащих поручения (указания) Президента Российской Федерации, данные непосредственно Министру, поручения во исполнение поручений (указаний) Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации и поручения Председателя Правительства Российской Федерации, в Министерстве применяется следующий порядок контроля за их исполнением.

Начальник Специального отдела не позднее первого рабочего дня после дня определения головного исполнителя поручения направляет в Административный департамент информацию в соответствии с установленной формой (приложение N 2 к настоящему Регламенту).

Инспекция в установленном порядке на основании представленной информации осуществляет контроль сроков исполнения поручений с использованием учетной формы, позволяющей фиксировать и отслеживать контрольные сроки исполнения документов.

Снятие поручений с контроля осуществляется на основании служебной записки головного исполнителя поручения, представленной в Административный департамент, содержащей информацию о реквизитах исходящего документа (доклада об исполнении поручения), об адресате, которому направлен доклад, лице, подписавшем доклад, статусе исполнения поручения (промежуточный доклад, внесение проекта акта, согласование проекта акта, др.).

Ответственность за своевременное представление в Административный департамент информации о поступивших в Министерство поручениях несет начальник Специального отдела.

Ответственность за достоверность представляемой для снятия поручения с контроля информации несет головной исполнитель поручения.

1.7. Исполнение контрольных документов (поручений).

Срок исполнения документа (поручения) является обязательным для головного исполнителя, который организовывает работу соисполнителей документа, определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа.

Исполнение документа (поручения) предусматривает сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта документа, его оформление, согласование, представление на подпись (утверждение) руководству Министерства, подготовку к пересылке адресату.

Право подписи исходящих документов устанавливается в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и иных регламентирующих документов.

Примерный перечень должностных лиц Министерства, имеющих право подписывать исходящие документы, приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту.

В процессе исполнения контрольного документа (поручения) работник, являющийся исполнителем документа (поручения), вносит регистрационную карточку документа в СЭД информацию о ходе его исполнения, в том числе:

о направлении запроса позиций соисполнителей поручения;

о направлении проекта акта (доклада) на согласование (с указанием реквизитов исходящего письма);

о получении разногласий соисполнителей (федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Министерства);

о непредставлении позиций соисполнителей в установленный срок;

о направлении промежуточного доклада о ходе исполнения поручения (с указанием реквизитов исходящего письма и кратким изложением его сути);

о проведении совещаний с указанием дат, реквизитов протоколов и принятых решений;

об исполнении поручения (в том числе направлении итогового доклада, принятии нормативных правовых актов во исполнение поручения, поступлении информации о снятии поручения с контроля лицом, давшим поручение).

Для подготовки предложений о дальнейшем исполнении контрольных документов (поручений) могут применяться размещенные на внутриведомственном портале Министерства шаблоны докладных записок о снятии с контроля (корректировке срока).

Головные исполнители и соисполнители контрольных документов (поручений) обязаны по первому требованию руководства Административного департамента, работников Инспекции давать исчерпывающие данные о ходе исполнения и подготовке необходимых материалов по контролируемым документам (поручениям).

1.8. Изменение (корректировка) срока исполнения поручений.

В случае если по объективным причинам исполнение документа (поручения) в установленный срок невозможно, корректировка этого срока может быть разрешена только лицом или организацией, которые установили срок исполнения. Оформление отсрочки исполнения документов (поручений) должно быть сделано до истечения сроков исполнения, а также в соответствии со сроками, установленными положениями актов более высокой юридической силы.

Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не корректируются и не продлеваются.

Корректировка срока рассмотрения обращений (запросов), поступивших из федеральных органов исполнительной власти (организаций), осуществляется по согласованию руководителя структурного подразделения Министерства с инициатором обращения (запроса) в 5-дневный срок с даты получения обращения (запроса).

Изменение сроков предоставления информации, необходимой для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проведенных в Правительстве Российской Федерации, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, не допускается.

Об изменении срока исполнения документа (поручения) головной исполнитель информирует Инспекцию.

1.9. Снятие с контроля документов (поручений).

Снятие с контроля поручений (указаний) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, головным исполнителем которых определено Министерство, осуществляется Инспекцией.

Снятие с контроля поручений заместителей Министра осуществляется их секретариатами.

Иные контрольные документы (поручения) снимаются с контроля автоматически при условии установления документу (поручению) статуса «Исполнение завершено».

Контрольный документ (поручение) считается исполненным и снимается с контроля на основании документального подтверждения его фактического выполнения (направленного ответа).

Промежуточные ответы, запросы и рабочая переписка не являются основанием для признания документа (поручения) исполненным.

Головной исполнитель обеспечивает внесение в регистрационную карточку документа в СЭД ссылок на документы (дата и номер), свидетельствующие об исполнении этих поручений.

Снятие с контроля исполненных поручений, имеющих отметку «Для служебного пользования», осуществляется после представления в Инспекцию подлинников документов (на бумажном носителе) с приложением копий ответов (исходящих документов). На подлиннике документа в штампе «Контроль» ставится отметка о снятии с контроля.

Снятие с контроля поручений, во исполнение которых направлены доклады с грифом секретности, осуществляется на основании решений заместителей Министра, подписавших исходящие документы.

При направлении доклада об исполнении поручения за подписью Министра головной исполнитель представляет в Инспекцию служебную записку на имя курирующего вопрос заместителя Министра о снятии документа с контроля, завизированную начальником Специального отдела.

При снятии поручения с контроля проверяется своевременность и полнота его исполнения, полномочие должностного лица на подписание исходящего документа, соответствие исполнения установленному порядку.

О снятии поручения с контроля в регистрационной карточке документа в СЭД вносится отметка, где фиксируются дата исполнения поручения и регистрационный номер исходящего документа, а контрольному событию присваивается статус «снят с контроля».

В случае направления ответов (информации, иных материалов) за подписью руководителей структурных подразделений Министерства, федеральной службы, федеральных агентств, организаций, находящихся в ведении Министерства, головной исполнитель для снятия с контроля документа (поручения) представляет в Инспекцию информацию о направлении ответа одновременно с уведомлением курирующего заместителя Министра об исполнении поручения. При наличии в резолюции по исполнению документа указания о направлении ответа за подписью руководства департамента уведомления курирующего заместителя Министра не требуется.

Приостановить исполнение контрольного документа (поручения), а также отменить его может руководитель, подписавший документ или давший поручение.

Решение о возможности снятия с контроля потерявшего актуальность документа (поручения) принимается заместителем Министра в пределах компетенции по докладной записке головного исполнителя, содержащей в обязательном порядке информацию о согласовании снятия документа (поручения) с контроля с ответственным исполнителем Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти.

2. Особенности контроля за исполнением и организации
исполнения контрольных документов (поручений)

2.1. Поручения (указания) Президента Российской Федерации, данные непосредственно Министру.

Реализация поручений (указаний) Президента Российской Федерации, данных непосредственно Министру, осуществляется в соответствии с порядком исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г. N 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации».

В целях своевременного и качественного исполнения поручений (указаний) Президента Российской Федерации, данных непосредственно Министру, с учетом требований Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. N ДМ-П43-2066 в Министерстве устанавливаются следующие контрольные (упреждающие) сроки их исполнения:

первый — за 7 календарных дней до контрольного срока представления на подпись Министру (и.о. Министра) проекта доклада Президенту Российской Федерации — для согласования с Правительством Российской Федерации основных положений доклада Президенту Российской Федерации о выполнении его поручения (указания);

второй — как правило, равный дате, на 2 недели предшествующей дате исполнения поручения (указания), но не позднее чем за 5 дней до установленного Президентом Российской Федерации срока исполнения — для представления на подпись Министру (и.о. Министра) проектов докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации.

Если срок исполнения поручения (указания) составляет менее 1 месяца, контрольный срок представления на подпись Министру (и.о. Министра) проектов докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации устанавливается, как правило, равным первой половине срока, отведенного на выполнение поручения (указания) Президента Российской Федерации.

Исполнителем проектов докладов, передаваемых на подпись Министру, указывается директор департамента с отметкой о номере телефона его приемной.

При подготовке проекта доклада Президенту Российской Федерации о выполнении его поручения (указания) головной исполнитель:

не позднее первого контрольного срока представляет на подпись заместителю Министра, курирующему данный вопрос, проект письма в адрес Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителя (в соответствии с распределением обязанностей), содержащего информацию об установленном сроке направления доклада Президенту Российской Федерации, просьбу согласовать представленные в приложении основные положения проекта доклада Президенту Российской Федерации о выполнении его поручения или указания (или проект доклада Президенту Российской Федерации);

дорабатывает проект доклада Президенту Российской Федерации с учетом поступивших замечаний;

включает в проект доклада Президенту Российской Федерации информацию о его согласовании, направлении на согласование, о доработке в связи с поступившими замечаниями Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителя;

не позднее второго контрольного срока представляет на подпись Министру проекты докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения (указания) в установленный срок, головной исполнитель по согласованию с заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) не позднее чем за 5 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения (указания) представляет на подпись Министру проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации, содержащих обоснованные предложения о корректировке срока исполнения поручения (указания) Президента Российской Федерации.

Срок исполнения срочных и оперативных поручений (указаний) не корректируется.

Снятие с контроля поручения (указания) осуществляется на основании направленных Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации докладов об исполнении поручения (указания), подписанных Министром (и.о. Министра).

Проекты докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации об исполнении поручения (указания) представляются на подпись только Министру.

В случае отсутствия Министра (командировка, отпуск и т.д.) указанные проекты докладов представляются на подпись и.о. Министра, назначенному в соответствии с приказом, не ранее чем за 5 дней до истечения срока исполнения поручения (указания) с обязательным наличием виз директора Административного департамента (заместителя директора, ответственного за исполнительскую дисциплину) и помощника (советника) Министра, осуществляющего контроль за исполнением поручений (указаний).

2.2. Поручения, данные во исполнение поручений (указаний) Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, головным исполнителем которых является Министерство.

В целях своевременного и качественного исполнения поручений, данных во исполнение поручений (указаний) Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, по которым Министерство является головным исполнителем, в Министерстве устанавливаются контрольные (упреждающие) сроки их исполнения.

Контрольный срок является сроком представления на подпись Министру (и.о. Министра) проекта доклада в Правительство Российской Федерации с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации об исполнении его поручения (указания).

Контрольный срок устанавливается, как правило, равным дате, на 2 недели предшествующей дате исполнения поручения, но не позднее чем за 5 дней до установленного Правительством Российской Федерации срока исполнения поручения.

Если срок исполнения поручения Правительства Российской Федерации составляет менее 1 месяца, контрольный срок представления на подпись Министру (и.о. Министра) проекта доклада Правительству Российской Федерации устанавливается, как правило, равным первой половине срока, отведенного на выполнение поручения Правительства Российской Федерации.

Исполнителем проекта доклада, передаваемого на подпись Министру, указывается директор департамента с отметкой о номере телефона его приемной.

В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), головной исполнитель по согласованию с заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) в течение 10 дней с даты подписания поручения представляет Министру для последующего направления в Правительство Российской Федерации предложение о корректировке срока с указанием причин корректировки и планируемой даты исполнения.

При этом следует учитывать сроки, установленные Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, согласно которым ответственный исполнитель поручения представляет в Правительство Российской Федерации обоснованные предложения о корректировке срока исполнения не позднее чем за 5 дней до истечения половины срока исполнения поручения, а если срок исполнения поручения превышает 2 месяца — не позднее 30 дней со дня подписания поручения.

Снятие с контроля поручения осуществляется на основании направленного в Правительство Российской Федерации доклада с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации об исполнении его поручения (указания), подписанного Министром (и.о. Министра).

Проект доклада в Правительство Российской Федерации с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации об исполнении его поручения (указания) представляется на подпись только Министру.

В случае отсутствия Министра (командировка, отпуск и т.д.) указанные проекты докладов представляются на подпись и.о. Министра, назначенному в соответствии с приказом, не ранее чем за 5 дней до истечения срока исполнения поручения (указания) с обязательным наличием виз директора Административного департамента (заместителя директора, ответственного за исполнительскую дисциплину) и помощника (советника) Министра, осуществляющего контроль за исполнением поручений.

2.3. Поручения, содержащиеся в рукописных резолюциях Председателя Правительства Российской Федерации, данных непосредственно Министру.

В целях своевременного и качественного исполнения поручений, содержащихся в рукописных резолюциях Председателя Правительства Российской Федерации Министру, в Министерстве устанавливаются контрольные (упреждающие) сроки их исполнения.

Контрольный срок является сроком представления на подпись Министру (и.о. Министра) проекта доклада Председателю Правительства Российской Федерации об исполнении его поручения.

Контрольный срок устанавливается, как правило, равным дате, на 2 недели предшествующей дате исполнения поручения, но не позднее чем за 5 дней до установленного Председателем Правительства Российской Федерации срока исполнения поручения.

Если срок исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации составляет менее 1 месяца, контрольный срок представления на подпись Министру (и.о. Министра) проекта доклада Председателю Правительства Российской Федерации устанавливается, как правило, равным первой половине срока, отведенного на исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации.

Исполнителем проекта доклада, передаваемого на подпись Министру, указывается директор департамента с отметкой о номере телефона его приемной.

В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), головной исполнитель по согласованию с заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) в течение 10 дней с даты подписания поручения представляет Министру предложение о корректировке срока с указанием причин корректировки и планируемой даты исполнения для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

При этом следует учитывать сроки, установленные Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, согласно которым ответственный исполнитель поручения представляет в Правительство Российской Федерации обоснованные предложения о корректировке срока исполнения не позднее чем за 5 дней до истечения половины срока исполнения поручения, а если срок исполнения поручения превышает 2 месяца — не позднее 30 дней со дня подписания поручения.

Снятие с контроля поручения осуществляется на основании направленного Председателю Правительства Российской Федерации доклада об исполнении его поручения, подписанного Министром (и.о. Министра).

Проекты докладов Председателю Правительства Российской Федерации представляются на подпись только Министру.

В случае отсутствия Министра (командировка, отпуск и т.д.) проекты докладов представляются на подпись и.о. Министра, назначенному в соответствии с приказом, не ранее чем за 5 дней до истечения срока исполнения поручений с обязательным наличием виз директора Административного департамента (заместителя директора, ответственного за исполнительскую дисциплину) и помощника (советника) Министра, осуществляющего контроль за исполнением поручений Председателя Правительства Российской Федерации, данных непосредственно Министру.

2.4. Запросы сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации или его заместителям.

Подготовка ответа на запрос, предусмотренный статьей 14 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и направленный Аппаратом Правительства Российской Федерации в Министерство для рассмотрения, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным поручением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N СН-П15-3395.

Ответ (не проект ответа) подписывается (не на бланке) Министром или лицом, его замещающим, и направляется с сопроводительным письмом в Правительство Российской Федерации в 20-дневный срок со дня поступления запроса в Министерство.

2.5. Запросы (письма) Государственно-правового управления Президента Российской Федерации о позиции Министерства по законопроекту.

При направлении в Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации письма, содержащего позицию Министерства по законопроекту, одновременно в Правительство Российской Федерации в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2017 г. N СП-П15-2553 направляется копия указанного письма.

2.6. Поручения Министра, содержащиеся в протоколах проведенных им совещаний, постановлениях заседаний коллегии и в резолюциях.

Поручения исполняются в установленный Министром срок.

Срок исполнения поручений, не содержащих конкретной даты исполнения, — 1 месяц.

Головной исполнитель не позднее установленного срока представляет на имя заместителя Министра (в соответствии с распределением обязанностей) доклад, в котором должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения, а в заключительной части — предложения о снятии поручения с контроля (в случае его полной реализации) или о новом сроке исполнения поручения с указанием причин, препятствующих его исполнению в первоначально установленный срок.

Решение о снятии с контроля поручения (продлении срока исполнения) принимает заместитель Министра (в соответствии с распределением обязанностей) после доклада Министру о выполнении (ходе выполнения) его поручения.

Поручения, не требующие доклада Министру, считаются исполненными и снимаются с контроля после фактического выполнения и документального подтверждения исполнения.

2.7. Поручения Правительства Российской Федерации, снятые с контроля или переданные для исполнения и контроля в Министерство на основании решений, поступивших из Правительства Российской Федерации.

На основании поступивших решений о снятии поручений с контроля или их передаче для дальнейшего исполнения и контроля в Министерство работник Инспекции в течение 30 дней со дня поступления решения обеспечивает:

внесение в СЭД информации о снятых с контроля поручениях;

подготовку и направление головному исполнителю поручения за подписью директора Административного департамента письма, содержащего информацию о поручении, переданном на исполнение и контроль в Министерство, с указанием 30-дневного срока представления заместителю Министра (в соответствии с распределением обязанностей) предложений о его дальнейшем исполнении.

Головной исполнитель в 30-дневный срок представляет заместителю Министра (в соответствии с распределением обязанностей) предложения о дальнейшем исполнении поручения (о составе исполнителей, ходе исполнения поручения, периодичности докладов) или его снятии с контроля для принятия соответствующего решения.

Работник Инспекции обеспечивает внесение в СЭД соответствующих изменений с учетом принятых заместителем Министра решений о корректировке срока исполнения поручения или его снятии с контроля.

3. Особенности организации работы по рассмотрению
обращений граждан

Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.1. Направление обращений граждан по принадлежности.

Инспекция в течение 7 дней со дня регистрации обеспечивает направление обращений граждан, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы или соответствующим должностным лицам.

Гражданину в обязательном порядке направляется уведомление о переадресации его обращения на рассмотрение по принадлежности в другой государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В случае если поставленные в обращении гражданина вопросы не входят в компетенцию Министерства, а решение о переадресации может принять только соответствующее структурное подразделение Министерства, директор департамента в 7-дневный срок со дня регистрации направляет обращение по принадлежности одновременно с уведомлением заявителя о переадресации.

Информация о переадресации незамедлительно представляется в Инспекцию.

3.2. Прекращение переписки с гражданином.

Решение о прекращении переписки с гражданином принимают Министр, заместители Министра (в соответствии с распределением обязанностей).

Головной исполнитель, рассматривающий обращение гражданина, осуществляет проверку поставленных в обращении вопросов на неоднократность.

Если в повторном обращении имеется вопрос, на который гражданину давался ответ по существу в связи с ранее направленным в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу обращением, при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, то гражданину направляется ответ по существу поставленных вопросов и сообщается, что по данному вопросу ему уже давался ответ по существу.

После третьего поступления обращения заявителю направляется ответ по существу поставленных в обращении вопросов с предупреждением о возможности прекращения переписки по конкретному вопросу.

При четвертом поступлении обращения по конкретному вопросу, если ответы неоднократно давались и каких-либо новых доводов и обстоятельств не приводится, руководитель структурного подразделения Министерства направляет на имя Министра или курирующего заместителя Министра докладную записку для принятия решения о прекращении переписки с заявителем.

В случае принятия положительного решения заявителю на основании части 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляется уведомление о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по конкретному вопросу.

После прекращения переписки нет необходимости давать ответ по существу, но каждый раз гражданин уведомляется о том, что с ним прекращена переписка (указываются тематика вопроса, а также дата и номер письма, которым переписка была прекращена).

В случае если в обращениях появляются новые доводы или обстоятельства, то гражданину необходимо сообщить о том, что переписка по определенному вопросу прекращена, а по новому вопросу ему дается ответ по существу.

Решение о прекращении переписки с гражданином, обращения которого рассматриваются в федеральной службе, федеральных агентствах и организациях, находящихся в ведении Министерства, принимается уполномоченным лицом этих органов и организаций.

3.3. Обращения граждан, касающиеся неопределенного круга лиц.

На поступившее в Министерство обращение, которое затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При дальнейшем поступлении в Министерство обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение 7 дней со дня регистрации обращения гражданину сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

3.4. Личный прием граждан.

Министр осуществляет личный прием граждан в помещении Приемной Правительства Российской Федерации по адресу Краснопресненская наб., д. 2, г. Москва, 103274. График личного приема граждан руководителями федеральных органов исполнительной власти, ежеквартально утверждаемый Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, доступен на официальном интернет-портале Правительства Российской Федерации в подразделе «Личный прием» раздела «Обращения граждан».

Личный прием граждан осуществляется по предварительной записи.

Личный прием граждан должностными лицами Министерства проводится в соответствии с графиком личного приема граждан заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Министерства и руководителями федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных Министерству.

Информация справочного характера о личном приеме граждан заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Министерства и руководителями федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных Министерству, предоставляется гражданам по телефонам в соответствующих секретариатах.

Проход граждан в здание Министерства на личный прием к должностному лицу, осуществляющему прием, проводится при предъявлении паспорта по заявкам на разовый проход, предварительно поданным в Бюро пропусков Министерства секретарями заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Министерства.

Личный прием граждан проводится в служебном кабинете должностного лица, осуществляющего прием, по предварительной записи у секретарей заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Министерства.

При отсутствии должностного лица (совещание, командировка, болезнь, отпуск и др.) личный прием граждан переносится на следующую неделю по согласованию с заместителем Министра или руководителем структурного подразделения Министерства.

Личный прием граждан, не записанных на прием, осуществляется только после приема граждан, предварительно записавшихся на прием, и при наличии свободного времени у заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Министерства.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

На гражданина, пришедшего на прием, заводится карточка личного приема, в которую заносится содержание устного обращения. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Решение об отказе в дальнейшем рассмотрении обращения доводится должностным лицом до заявителя и отражается в карточке личного приема.

Информация о личном приеме граждан заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Министерства и руководителями федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных Министерству, ежеквартально представляется в Инспекцию для обобщения и доклада Министру.

Ответ гражданину, принятому в ходе личного приема, подписывает должностное лицо, принявшее гражданина.

3.5. Обращения (факсограммы) на иностранном языке (без перевода), адресованные Министру или поступившие в Министерство без указания должностного лица.

После регистрации обращение передается в Департамент международного сотрудничества для организации в 3-дневный срок перевода и определения дальнейшего порядка рассмотрения обращения.

3.6. Снятие с контроля обращений граждан.

Головной исполнитель обеспечивает внесение в регистрационную карточку документа в СЭД ссылки на документ (дата и номер), свидетельствующий о направлении ответа гражданину, в том числе отметки о подтверждении направления через СЭД ответа на обращение гражданина, поступившее в Министерство в форме электронного документа.

4. Упреждающий контроль

Инспекция еженедельно обеспечивает направление головным исполнителям напоминаний о поручениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, сроки исполнения которых истекают на предстоящей неделе.

Инспекция обеспечивает направление головному исполнителю персонального напоминания о наступлении срока исполнения поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации:

за 1 день до контрольного срока, установленного в целях своевременного направления в адрес Правительства Российской Федерации на согласование основных положений доклада о выполнении поручений и указаний Президента Российской Федерации, данных непосредственно Министру;

за 3 дня до контрольного срока, установленного в целях представления на подпись Министру (и.о. Министра) проекта доклада в Правительство Российской Федерации.

Руководству Министерства за 1 день до даты исполнения поручения (указания) Президента Российской Федерации или поручения Правительства Российской Федерации рассылаются смс-уведомления, содержащие информацию о крайнем сроке и состоянии его исполнения.

Работники Инспекции наделены правом самостоятельно (лично) напоминать заместителям Министра, руководителям структурных подразделений Министерства и их заместителям о приближении сроков исполнения поручений.

5. Мониторинг исполнения документов (поручений)
и формирование показателей исполнительской дисциплины

Инспекция ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, подготавливает Министру отчеты о количестве документов, исполненных в срок, исполненных с нарушением срока исполнения, не исполненных, находящихся на исполнении в Министерстве, по структурным подразделениям Министерства, федеральной службе, федеральным агентствам и организациям, находящимся в ведении Министерства, и при необходимости по отдельным исполнителям.

Формирование показателей исполнительской дисциплины производится по актуальному на 17 часов 00 минут первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, состоянию СЭД.

Письма федеральной службы, федеральных агентств и организаций, подведомственных Министерству, поступившие в Министерство, информация структурных подразделений Министерства об исполненных документах (поручениях), поступившая в Инспекцию после указанных времени и даты, рассматриваются в установленном порядке, при этом обновление показателей исполнительской дисциплины не производится.

Мониторинг поручений Министра, предусмотренных протоколами его рабочих встреч в формате регионального часа с главами субъектов Российской Федерации, рассмотрения поступивших в Министерство обращений глав субъектов Российской Федерации, а также подготовку информации по вопросам о работе транспортной системы на территориях субъектов Российской Федерации для участия Министра в мероприятиях, проводимых руководством страны, осуществляет Департамент строительства.

Мониторинг поступивших в Министерство парламентских запросов, обращений (запросов) комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации осуществляет Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 г. N 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» Министерство ежемесячно представляет в Администрацию Президента Российской Федерации в электронной форме информацию о результатах рассмотрения обращений граждан, организаций, а также о мерах, принятых по таким обращениям. Подготовку информации обеспечивает Инспекция.

6. Ответственность за неисполнение контрольных
документов (поручений)

В случае нарушения контрольного срока представления на подпись Министру проекта доклада, подготовленного во исполнение поручения Президента Российской Федерации, данного непосредственно Министру, поручения Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, ответственным исполнителем которого определено Министерство, или поручения Председателя Правительства Российской Федерации, головной исполнитель в Министерстве одновременно с передачей проекта доклада на подпись Министру представляет письменное объяснение причин нарушения установленного контрольного срока с предложениями о мерах ответственности в отношении должностных лиц, виновных в нарушении сроков исполнения поручения.

Объяснение визируется заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей).

В рамках ежемесячных докладов Министру о состоянии исполнительской дисциплины учитываются:

факты нарушения сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и рассмотрения обращений граждан — в целях принятия решения о применении мер дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам;

показатели несвоевременного исполнения контрольных документов (поручений) — в целях принятия решения о снижении размера премии в отношении руководителей структурных подразделений Министерства и их заместителей.

Показатели исполнительской дисциплины учитываются при рассмотрении предложений о премировании руководителей федеральной службы, федеральных агентств и организаций, находящихся в ведении Министерства.

Директора департаментов при подготовке списков работников департаментов с указанием размера премии в пределах утвержденного департаменту премиального фонда учитывают факты нарушения сроков исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан.

Заместители Министра при согласовании списков работников курируемых структурных подразделений с указанием размера премии учитывают факты несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан.

———————————

<1> При невозможности представления в указанный срок проекта заключения головной исполнитель однократно согласовывает с субъектом права законодательной инициативы продление срока, но не более чем на 30 дней, и письменно информирует Правительство Российской Федерации о достигнутом согласии (пункт 99 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260).

<2> При невозможности представления в указанный срок проектов официальных отзывов на законопроекты о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации или Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях головной исполнитель однократно согласовывает с субъектом права законодательной инициативы продление срока, но не более чем на 30 дней, и письменно информирует Правительство Российской Федерации о достигнутом согласии.

При невозможности представления в указанный срок проекта официального отзыва на законопроект, поступивший из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, за исключением официальных отзывов Правительства на законопроекты о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации или Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, головной исполнитель однократно согласовывает с соответствующим Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации продление срока, но не более чем на 30 дней, и письменно информирует Правительство Российской Федерации о достигнутом согласии.

(Пункт 101 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260).

<3> При невозможности представления в Правительство проекта поправок к законопроекту в указанный срок головной исполнитель обращается в комитет Государственной Думы с просьбой рассмотреть вопрос о возможности продления срока, но не более чем на 30 дней, и письменно информирует Правительство Российской Федерации о достигнутом согласии (пункт 103 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260).

<4> Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации (статья 40 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1).

Отсрочка в предоставлении информации не может превышать 15 дней сверх установленного частью 6 статьи 18 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

<5> В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

<6> Срок выполнения представления может быть продлен по решению коллегии Счетной палаты Российской Федерации, но не более 1 раза.

О принятых мерах по результатам выполнения представления Счетная палата Российской Федерации уведомляется в письменной форме руководителем объекта аудита (контроля) или лицом, исполняющим его обязанности.

<7> При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.

<8> В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение 7 дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» срока для ответа на запрос.

<9> О переадресации запроса в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации, в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если государственный орган или орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение 7 дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

<10> в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

<11> Обращение направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

<12> Гражданину, направившему обращение, сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

———————————

<*> Срок, установленный регламентирующими документами или поручением (документом).

<**> Виды:

1) поручение или указание Президента Российской Федерации, данное непосредственно Министру транспорта Российской Федерации;

2) поручение, данное во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, головным (ответственным) исполнителем которого является Министерство транспорта Российской Федерации;

3) иное поручение, запрос, обращение, представление, предписание.

<***> В данной графе указывается информация (без раскрытия содержания документов), необходимая для определения срока исполнения поручения, вида поручения и исходящего документа, сведения о головном исполнителе.

<****> Структурное подразделение Министерства транспорта Российской Федерации.

———————————

<13> Наряду с направлением по системе межведомственного электронного документооборота электронных экземпляров докладов Президенту Российской Федерации, подписанных собственноручно Министром (и.о. Министра), обязательным остается направление их оригиналов (подлинников) на бумажном носителе (письмо Администрации Президента Российской Федерации от 30 мая 2017 г. N А16-931).

<14> Руководитель структурного подразделения Министерства не вправе подписывать письма о согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и предложений на них (пункт 1.25 Регламента Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 17 августа 2020 г. N 310).

<15> При подписании ответа на обращение гражданина, поступившее в форме электронного документа, должностное лицо вправе использовать как собственноручную подпись, так и электронную подпись.

При собственноручном подписании должностным лицом ответа гражданину на обращение, поступившее в электронной форме, для его направления в форме электронного документа необходимо преобразовать ответ на бумажном носителе в ответ в форме электронного документа путем сканирования, при этом в адрес автора обращения направляется электронная копия ответа, а не его оригинал.

В случае направления гражданину ответа в форме электронного документа с использованием электронной подписи необходимо учитывать наличие у гражданина соответствующей технической возможности проверки подлинности электронной подписи. При этом в обязательном порядке к электронному письму прикладываются подписанный файл и файл подписи, полученные из системы электронного документооборота Минтранса России. Гражданин информируется о способе проверки подлинности электронной подписи с использованием сервиса на портале государственных услуг.