8 800 700 23 26
Заказать звонок
Заказать обратный звонок
Спасибо за обращение! Мы свяжемся с Вами в ближайшее время.
- РусТендер
- Новости
- Электронное обращение в ФАС: инструкция от ведомства
Электронное обращение в ФАС: инструкция от ведомства
21.08.2020
ФАС опубликовала короткую инструкцию для желающих подавать жалобы в электронном виде
Как подавать электронную жалобу в ФАС? Рассказывают в самом ведомстве.
Жалобу можно отправить на почту, через сайт ФАС или через Госуслуги.
- Почта. Адрес для обращений — delo@fas.gov.ru Можно прикреплять до 8 Мб вложений. Если вложения превышают этот размер, то их необходимо разбить на несколько частей, объединив одной темой и порядковыми номерами частей. Также необходимо наличие ЭЦП.
- Сайт ФАС. Для этого необходимо создать профиль на сайте https://fas.gov.ru/, жалоба подается через личный кабинет. Обращение, направленное через сайт, может содержать вложенные файлы объемом до 2 Мб. Также необходимо наличие ЭЦП.
- Госуслуги. Сайт — https://www.gosuslugi.ru/ Для подачи обращений в форме электронных документов через портал государственных услуг необходима авторизация в единой системе идентификации и аутентификации, требующая предоставления следующей информации: СНИЛС, номер телефона, паспортные данные.
Подробнее обо всех способах подачи жалоб можно узнать на сайте ФАС.
Все новости
Порядок обращения
Виды обращений
Предложение
Рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности ФАС России и ее территориальных органов, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества
Заявление
Просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе ФАС России, ее территориальных органов и должностных лиц, либо критика деятельности ФАС России, ее территориальных органов и должностных лиц
Жалоба
Просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц
Иные обращения
По антимонопольному законодательству
Обращение гражданина, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства, рассматривается центральным аппаратом ФАС России или территориальным органом службы 1 месяц с возможностью продления на 2 месяца (например, в случае запроса дополнительной информации).
Недобросовестная конкуренция
Главой 2.1 Закона «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию. К заявлению требуется приложить ряд документов.
По рекламному законодательству
Обращения граждан, указывающие на признаки нарушения рекламного законодательства, рассматриваются центральным аппаратом ФАС России или ее территориальными органами 1 месяц с момента регистрации с возможностью продления на 1 месяц (например, в случае запроса дополнительной информации).
Рекламный спам
Как правильно подать жалобу на незаконную рекламу по телефону, СМС, e-mail
По закону о контрактной системе
Обращения, квалифицированные как жалоба на нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассматриваются центральным аппаратом ФАС России и ее территориальными органами в течение 5 рабочих дней с момента их регистрации (в случае надлежащего оформления жалобы).
По закону о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
Обращения, квалифицированные как жалоба на нарушение законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, рассматриваются центральным аппаратом ФАС России и ее территориальными органами в течение 7 рабочих дней со дня поступления жалобы (в случае надлежащего оформления жалобы).
По законодательству о градостроительной деятельности
Жалоба юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, на акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа, организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, при осуществлении мероприятий при реализации проекта по строительству, рассматривается центральным аппаратом ФАС России или ее территориальным органом в течение 7 рабочих дней с возможностью продления на 7 дней (например, в случае запроса дополнительной информации).
Имущественные торги
Жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи
По закону «О порядке рассмотрения обращений граждан»
Письменное обращение, поступившее в ФАС России или ее территориальный орган по почте, факсу, через сайт ФАС России, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения с возможностью продления на 30 дней (с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение).
Основания для отказа в рассмотрении обращения
Нет ФИО
Нет адреса/e-mail для ответа
Жалоба на судебное решение
Нецензурные/ оскорбительные выражения, угрозы
Текст невозможно прочитать
В тексте вопрос, на который уже многократно давались письменные ответы
Ответ на вопрос содержит государственную тайну
Подача жалобы
в рамках 44-ФЗ
на открытые конкурентные закупки не через ЕИС
Соблюдение требований закона «О персональных данных»
Информация о персональных данных граждан, направивших обращения в ФАС России или ее территориальные органы, хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.
Соблюдение требований закона «Об электронной подписи»
Обращаем ваше внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» обращение (жалоба), поданная в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Жалобы в ФАС России, требующие заверения действующей электронной подписью заявителя, необходимо направлять только на электронный адрес ведомства.
Электронное обращение
При отправке обращения на электронный адрес ФАС России delo@fas.gov.ru заявитель получает на электронную почту уведомление со статусом и входящим регистрационным номером его обращения. Направить обращение в ФАС России или ее территориальные органы можно также через портал государственных услуг, пройдя по ссылке и выбрав услугу ведомства.Порядок получения услуги прописан на портале государственных услуг. Обращаем внимание, что для подачи обращений в форме электронных документов через портал государственных услуг необходима авторизация в единой системе идентификации и аутентификации, требующая предоставления следующей информации: СНИЛС, номер телефона, паспортные данные. Обращаем внимание, что портал Госуслуг позволяет направить приложения к обращению объемом не более 2 Мб!
Электронные и неэлектронные услуги и функции
Порядок обжалования решений и действий (бездействия) ФАС России и ее территориальных органов
Получить информацию о порядке обжалования решений и действий (бездействия) ФАС России и ее территориальных органов можно по телефону Общественной приемной ФАС России: +7 (499) 755 23 23 (доб. 2 в тоновом режиме) или по ссылке.
Подано 293999 обращений через сайт.
Всего существует пять способов подать жалобу в ФАС:
— лично через канцелярию ведомства;
— по электронной почте delo@fas.gov.ru (в этом случае в течение трех рабочих дней отправителю придет уведомление с входящим регистрационным номером обращения);
— на сайте ФАС России;
— Почтой России;
— через портал госуслуг.
Срок рассмотрения обращения составляет 30 календарных дней. В исключительных случаях он может быть продлен еще на 30 дней.
Коме того, с марта во всех российских регионах работают «горячие линии» по вопросам необоснованного роста цен на социально значимые товары и услуги.
Как самостоятельно подать жалобу в ФАС: план действий
Статья актуальна на 1 января 2020
Наша шпаргалка по подаче жалобы в ФАС поможет быстро сориентироваться, кто, куда и когда может пожаловаться и расскажет, как подготовиться к процессу.
Содержание
- Кто жалуется и на каком этапе?
- Куда жаловаться?
- Как подготовиться?
- Как доставить?
- Дождитесь решения ФАС
| Аккредитация на ЭТП | Сбор заявок | Отклонение по 1 частям заявки | Победитель определен |
|---|---|---|---|
| участники, чью заявку необоснованно отклонили | кто угодно, до окончания срока подачи | участники электронной закупки, чью заявку необоснованно отклонили | участники закупки, в течение 5 дней после публикации протокола в ЕИС |
Если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган ФАС, в который нужно, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 N 727/14).
- Посмотрите в одном из онлайн-сервисов, нет ли уже жалоб от других участников: «повторы» ФАС не рассматривает.
- Если есть время, изучите, в чью пользу выносит решение ФАС в жалобах по таким же ситуациям.
- Подготовьте заявку.
От регистрации в ЕИС до заключения контракта
Попробовать
- почтой,
- лично,
- курьером,
- на электронную почту отделения, подписав квалифицированной электронной подписью.
- За 2 рабочих дня комиссия решит, принять или отклонить жалобу.
- Еще за 3 рабочих дня вынесет решение по существу: решение разместят в реестре жалоб на ЕИС и разошлют всем заинтересованным участникам.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Задать вопрос эксперту
Самое важное на почту — раз в неделю
Советы о закупках от наших экспертов каждую неделюСамое важное на почту — раз в неделю
Екатерина Кондратьева
Ксения Петрофанова
Екатерина Кондратьева
Елена Ежова
Екатерина Кондратьева
Екатерина Кондратьева
Екатерина Кондратьева
Анна Тресвятская
Екатерина Кондратьева
Анна Тресвятская
Екатерина Кондратьева
Ксения Петрофанова
Екатерина Кондратьева
Елена Ежова
Екатерина Кондратьева
Екатерина Кондратьева
Екатерина Кондратьева
Анна Тресвятская
Екатерина Кондратьева
Анна Тресвятская
Как подать жалобу в УФАС в электронном виде:
- Перейдите в раздел «Обратиться в ФАС».
- Выберите вкладку «Написать в ФАС России».
- Кликните на «Написать письмо».
- Заполните все обязательные поля.
- Нажмите на кнопку «Отправить».
Нововведения в обжаловании в 2020 году
В базе проектов НПА выложили законопроект о поправках в 44-ФЗ, которые усовершенствуют правила обжалования действий или бездействия контролирующих органов. По плану, изменения вступят с силу с 01.04.2020. В таблице — суть основных поправок.
|
Суть поправок |
Для чего это делают |
|---|---|
|
Разрешат подавать жалобы в ФАС по 44-ФЗ дистанционным способом через ЕИС. С 2020 года участвуют в закупках только поставщики, которые зарегистрированы в этой системе. |
Исключают потребность в излишней идентификации лица, которое жалуется. |
|
Утвердят общую стоимостную предварительную квалификацию участников закупок. Жалуясь на закупки с НМЦК более 20 млн руб., исполнитель должен иметь хотя бы один исполненный контракт по 44-ФЗ с не менее 20% от НМЦК по госзакупке, на которую подают жалобу в ФАС. Предмет контракта роли не играет. |
Перестанут обжаловать госзакупки, в которых исполнители не поучаствуют. |
|
Утвердят срок подачи обжалования в электронном виде до истечения половины срока, когда подается сама заявка. |
Страхуются от злонамеренного затягивания определения поставщика. |
|
Жаловаться на документацию о госзакупке разрешат только один раз. |
Уменьшают риск затягивания госзакупки путем направления более чем одной жалобы от каждого участника. |
|
Жаловаться на работу заказчиков разрешат, когда такие действия или бездействие относится непосредственно к заявке участника госзакупки. |
Запретят подачу жалоб по заявкам других участников госзакупки. |
Антимонопольная служба поделилась планами по изменениям.
Зачем жаловаться
Это основной действенный способ, которым участники госзакупки отстаивают интересы. Обжалование действия и бездействия заказчиков допускается, если есть:
- необоснованные причины отклонения заявки;
- ошибки в планах и закупочных документах;
- ошибки в работе электронных площадок;
- противоправные действия, которые связаны с заключением контракта.
Что писать в жалобе
Обжалования в ФАС направляют как в бумажной форме, так и в электронном виде. Электронное обращение составляют в письменной форме на русском языке, в нем приводят сведения и прикладывают документы по ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:
- название компании, адрес, где находится юрлицо, Ф.И.О. (если есть), адрес, где живет физлицо, контакты лица, на действия (бездействие) которого подается обращение;
- название компании, где находится юрлицо, Ф.И.О. (если есть), где живет физлицо, контактный телефон подающего обращение, его почтовый адрес, электронная почта, контактный телефон и факс;
- идентификационные данные тендера (объект и номер извещения). В качестве исключения — обжалование действий (бездействия) оператора ЭП, связанные с аккредитацией участника госзакупки;
- информация об обжалуемых действиях (бездействии) госзаказчика, органа, обладающего спецполномочиями, учреждения, спецорганизации, комиссии по госзакупкам, ее отдельных представителей, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
- документальное подтверждение обоснованности жалобы;
- опись приложений, которые прикладывают к жалобе.
Как направить жалобу на почту в ФАС
Есть несколько способов:
- прийти лично либо отправить представителя в центральный аппарат или территориальное управление;
- через МФЦ;
- почтовым способом.
Подача в электронном виде допускается на портале Антимонопольного органа и на сайте ЕСИА «Государственные услуги». Вот инструкция, как подать жалобу в ФАС в электронном виде с электронной подписью:
- Составьте обращение и сопровод к нему. Не забудьте указать исполнительный орган, куда подаете (ФАС либо теруправление), оставьте контакты и адрес для оповещения о решении (почтовый или e-mail), причину и суть претензии.
- Завизируйте это обращение электронной подписью. Если нужно, прикрепите бумаги, подтверждающие полномочия.
- Передайте эту информацию на электронную почту delo@fas.gov.ru. Вложения к письму по объему — не более 8 МБ. Соедините все письма одной темой либо пронумеруйте сообщения.
В п. 3.9 – 3.14 приказа № 727/1 от 19.11.2014 определяется подведомственность подачи. Например, обжалование действий оператора электронной площадки выполняется ЦА ФАС, а жалобы по госзакупкам для обеспечения нужд субъекта рассматриваются ТУ ФАС.
Сведения о жалобах заносят в реестр ЕИС.
Еще информация о жалобах есть в базе решений на сайте антимонопольного органа.
Как направить обращение в ФАС на сайте госуслуг
Вот инструкция, как происходит подача жалобы в ФАС по 44 ФЗ в электронном виде.
1. Перейдите в ЛК.
2. Выберите среди услуг «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства».
3. Перейдите по ссылке «Устранение нарушения антимонопольного законодательства». Здесь описывается, как получить услугу.
4. Нажмите на «Получить услугу».
5. Внесите сведения в пустые поля.
6. Отправьте обращение.
Сроки обжалования
Когда время на обжалование закончится, придется восстанавливать права в судебном порядке. Для удобства мы собрали их в таблицу.
|
Что обжалуется |
Кто обжалует |
Сколько времени на обжалование |
|---|---|---|
|
Содержание документов о госзакупке до завершения приема заявок. |
Участники, общественные объединения. |
До завершения срока подачи заявок. |
|
Содержание документов о госзакупке после завершения приема заявок. |
Только участник — автор заявки. |
За 5 дн. от даты опубликования в ЕИС протокола рассмотрения заявок на участие в электронных процедурах: запрос котировок или предложений. Когда поставщик выбирается в закрытой форме — от момента, когда подписали протокол. |
|
Решение комиссии, указанное в протоколе процедуры. |
Только участник — автор заявки. |
За 5 дн. от даты опубликования протокола в ЕИС в процедурах: конкурс, запрос котировок, запрос предложений. Когда выбирается поставщик в закрытой форме — от момента, когда подписали протокол. |
|
На аукционных процедурах — когда рассматривают 2-ые части заявок, до подписания контракта. |
||
|
Неправомерные решения после оглашения победителя процедуры на этапе подписания госконтракта. |
Победитель. |
До подписания контракта. |
|
Порядок аккредитации оператором ЭП. |
Аккредитуемый. |
За 30 дн. от даты, когда отказали. |
|
Нарушения, связанные с проведением электронной процедуры из-за сбоев в работе платформы. |
Участник госторгов. |
За 5 дн. от даты появления на площадке протокола. |
Как рассматривают
Как устанавливает порядок обжалования действий или бездействий заказчика, в течение двух рабочих дней после поступления жалобы уполномоченный орган решает, что с ней делать:
- вернуть адресату, как несоответствующую положениям контрактного законодательства (ч. 11 ст. 105 44-ФЗ);
- рассмотреть.
Предельный срок для подачи возражений и обоснований — 2 раб. дня до момента рассмотрения спора. Контрольное ведомство коллегиально рассматривает спор за 5 раб. дней с момента поступления жалобы. Ведомство блокирует процесс заключения сделки, а другие действия госзаказчик совершает в сроки, определенные 44-ФЗ. Например, печатает протоколы о рассмотрении вторых частей заявок.
По итогам разбирательства проверяющие признают, что жалоба:
- необоснованна;
- частично обоснована;
- обоснованна.
Если жалоба обоснованна, в т. ч. и частично, ФАС предписывает устранить правонарушения, которые нашли в ходе разбирательства. Например, в предписании требуют поправить закупочную документацию, аннулировать или пересмотреть итоги закупки.
Итоговые документы по жалобе публикуются в ЕИС за 3 раб. дня от даты, когда их приняли. Затем их направляют исполнителю, госзаказчику и оператору. Если участники контрактной системы соберутся обжаловать в суд постановление ФАС, на это у них есть 3 месяца, по ч. 1, 4 ст. 198 АПК.
Об авторе этой статьи
- Вера Жарова
Другие публикации автора
Согласно Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ, с 1 июля текущего года начнет действовать новая система госконтроля и надзора, функционирующая по другим правилам. Одно из главных изменений – в том, что юрлицам и ИП станет значительно проще пожаловаться на результаты проверок контролирующих органов. Разберем подробнее суть изменений.
Процедура подачи жалобы на результаты проверок
Подать жалобу на проверяющих можно будет через портал «Госуслуги» в разделе «Жалоба на решение контрольных органов». После подачи обращения пользователь портала сможет отслеживать, на какой стадии рассмотрения находится его жалоба, узнать о результатах рассмотрения и даже переписываться с проверяющими.
Срок ответа на обращение – 20 рабочих дней. До их истечения подавший жалобу должен получить ответ по ней. При этом проверяющие вправе отменить решение по проверке, приостановить его действие или отказать (с указанием мотива) в удовлетворении жалобы.
Какие решения можно будет обжаловать через «Госуслуги»
Виды государственного контроля, которые можно будет обжаловать в порядке, описанном выше, утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 № 663. Всего их 62. В их числе – решения Федеральной налоговой службы, Федерального агентства по туризму, Федеральной службы судебных приставов, Министерства промышленности и торговли, Росалкогольрегулирования. Например, у ФНС это такие виды контроля, как госнадзор в сфере организации и проведения азартных игр (включая букмекерские конторы) и лицензионный контроль за деятельностью по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.
Для получения услуги необходима электронная подпись
Пункт 1 статьи 40 закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ гласит: «При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью».
Это значит, что без наличия ЭП вы не сможете подать жалобу через сервис «Госуслуг».
Такском – ЭП для любых нужд
18 мая 2021 года Удостоверяющий центр «Такском» первым в России аккредитован Правительственной комиссией по новым правилам.
Центр оформляет бизнесу и гражданам электронные подписи для любых целей.
Выбирайте и заказывайте ЭП на сайте или по телефонам: 8 (800) 250-73-45, 8 (495) 730-73-47.
Отправить
Запинить
Твитнуть
Поделиться